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第1篇

檔案館建筑安全風險評估體系是指從風險管理角度，即風險發生的可能性和后果，運用相關技術和手段，系統地分析檔案館建筑所面臨的風險，評估災難事件一旦發生可能對檔案館造成破壞的范圍、規模、強度等，提出有針對性的防災對策和應對措施，將風險控制在最低程度。自然災害自古以來就威脅著人類的生存和發展，隨著認識的加深及對防災減災課題研究的深入，探討和關注“風險”問題已形成一種明顯趨勢。人們發現，原先側重于災后應對以及災后救助的災害管理機制，缺乏對災害以及災害所帶來的風險進行前瞻性預測，使社會對災害只能進行被動式反應，具有很大盲目性；而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災害風險管理機制，因為更多考慮災害動態發展過程而不是只注重災害最終結果，所以能更好地對災害的發生及災害造成的破壞進行有效預測和預防，保護人民生命財產安全，保障社會可持續發展。因此，人們的觀念也從“減輕災害”逐漸轉移到“減輕災害風險”，風險評估也就成為采取成功減災政策和措施的必要步驟和基礎環節。

檔案館建筑安全風險評估體系的重要性

1．是檔案安全體系建設的起點和基礎工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風險，如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結構等墻體承重體系，抗拉抗剪強度較差，延性差，抗變形能力小，容易造成結構破壞；部分檔案館建筑在雨水、日照、風化等自然因素侵襲下，結構出現老化和損壞情況，抵抗自然災害能力下降；部分新建和已建檔案館建筑因為節約成本或改擴建等方面原因，構造標準在設防烈度以下，安全存在重大隱患；部分檔案館建筑的災害應急系統不足，缺乏對檔案庫房等重要部位的保護機制；部分檔案人員缺乏災害應急知識，災害應急能力不足等。由此可見，檔案館建筑安全應該是檔案安全的基礎。2.是實現檔案館建筑安全持續性和動態性的保證風險評估貫穿檔案館安全體系整個生命周期，從規劃、設計、實施、維護直至廢止，都要保證安全的持續性。同時，由于各階段安全需求不同，使得風險評估結論和對策也有所不同，實現安全的動態性。因此一切安全建設和管理維護工作都必須建立在科學的風險評估基礎之上。3.是正確評估檔案館建筑各種風險的前提通過建立檔案館建筑安全風險評估體系，明確評估標準，規范評估程序，能有效地改變憑主觀印象隨意評估的現象，從而實現對風險進行客觀評估，對風險的影響進行科學預測，動態地反映內控措施與風險隱患的關系，有利于采取最適當的控制措施，使風險降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護的需要所有建筑安全風險都是客觀存在的，風險評估根據相應的安全等級、存在的風險做出科學判斷，并采取相應安全保護技術措施，從而既不會出現保障不力，也不會造成過度保護。5.是強調檔案館建筑安全管理與安全技術并重的要求檔案館建筑安全風險評估是安全管理的一種科學方法，只有安全管理與安全技術相結合，才可以建立真正的安全體系。

檔案館建筑安全風險評估體系的技術指標

目前公共建筑的安全防災體系建設已逐漸成為國內建筑發展的新熱點，汶川地震后，國家出臺了新的《建筑抗震設計規范》和《建筑設計防火規范》。目前國內不少地區已開始對不符合新的防災設計標準的檔案館進行風險評估和改造，如天津市檔案館進行的消防系統改造項目、保定市檔案館進行的抗震達標改造工程。2000年國家檔案局與原建設部聯合修改、頒布的強制性標準《（JGJ25—2000）檔案館建筑設計規范》規定：“位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區應按基本烈度設防，地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防”，同時要求“檔案館建筑設計除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。”《（GB50223—2004）建筑工程抗震設防分類標準》規定：“建筑應根據其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設防類別……大型博物館，存放國家一級文物的博物館，特級、甲級檔案館，抗震設防類別應劃為乙類。”“特級檔案館為國家級檔案館，甲級檔案館為省、自治區、直轄市檔案館，其使用年限要求在100年以上。”乙類建筑應屬于地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑。《（GB50413——2007）城市抗震防災規劃標準》，把城市抗震防災規劃中的抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災措施應根據城市的防御目標、抗震設防烈度和《（GB5011——22001）建筑抗震設計規范》等國家現行標準確定，列為強制性條文。

檔案館建筑安全風險評估體系的內容

1.自然災害危險性評估

自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象。它的形成一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財產、資源作為承受災害的客體。自然災害的危險性評估包括三個方面的評估內容。致災因子的強度評估。一般根據自然災害的變異程度（如地震震級，表示地震能量的大小）以及對受災對象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度，表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災因子發生的頻率評估。一般根據一定時段內自然災害的發生次數來確定。對于具有規律性的致險因素（如臺風等），可以通過檢索相關部門的有關數據獲得其年發生頻率；當一個特定事件的年發生頻率沒有辦法獲取的時候（如地震等），可以根據一個統計時段(如五年、十年)內的災害發生總量，除以統計年數，得出災害發生頻率的年平均值。一般來說，致災因子的強度與其發生頻率是緊密相連的，某種自然災害的強度越大，發生的頻率就越小。致災程度綜合評價。是把致災因子的強度、致災因子發生的頻率及致災環境進行綜合評價，從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災害的危險性程度等級。中國人民大學信息資源管理學院課題組在汶川地震后，提出檔案館災害預防機制，建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標準示意圖，標注各地區檔案館建筑防震標準，同時規定強地震區的檔案館，應將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區的檔案館。

2.檔案館建筑承災體脆弱性評價

第2篇

目前而言，信息化發展非常快，如何將已有的信息化手段和技術應用到建筑安全運營風險管理系統中是目前軟件開發的重點和核心。對于城市大型建筑物安全運營風險管理而言，需要建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險管理框架體系;集成大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監測、預警、應急等專項技術;設計集監測、預警、應急響應于一體的大型建筑安全運營風險管理系統框架，以提升建筑安全運營風險的識別和評估技術水平;提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平，縮短預警和應急聯動控制反應時間。基于上述關于建筑安全運營風險管理系統軟件的開發目標，結合目前國內外建筑運營安全風險管理系統的調研，亟須開發的建筑安全運營風險管理系統應能實現如下幾方面的關鍵技術。1)大型建筑安全運營風險分析與識別技術通過統計分析國內外影響城市大型建筑安全運營的事故案例及相關建筑結構信息，構建集建筑結構類型、建筑功能等關鍵信息的大型建筑安全運營數據庫，通過系統開發實現數據知識推理。通過建筑信息和風險發生信息的相關性分析，建立風險事件和風險因素間的耦合。基于典型建筑的工作分解結構與安全運營風險結構，得出大型建筑安全運營風險識別技術。2)大型建筑安全運營動態風險評估技術結合自然環境條件、社會環境條件和建筑本體功能特性分析，建立城市大型建筑抗風險等級標準和風險等級綜合評價標準;綜合考慮建筑物風險承載能力、風險等級等因素，軟件系統自動建立大型建筑安全運營風險評價模型;分析建筑安全運營風險發展態勢，研究態勢風險的關鍵指標，得出如基于模糊綜合評判、基于貝葉斯網絡等技術的動態風險評估方法;針對不同類型風險，通過知識推理系統自動生成風險預控技術措施和管理建議。3)大型建筑安全運營風險動態控制與應急響應關鍵技術根據城市大型建筑安全動態風險跟蹤特征參數，建立大型建筑運營監測和預警關鍵指標體系;進行典型建筑人員密集程度與分布規律、人員類型、風險發生時行為方式等調研和分析，在不同類型安全風險發生時疏散與逃生仿真分析的基礎上，建立安全風險發生時的人員疏散模型，得出城市大型建筑運營突發安全事故防范與快速處置技術。

2系統設計思路

基于上述關于城市大型建筑安全運營風險管理的迫切需求和亟須解決的技術難題，本建筑安全運營風險管理系統擬由數據存儲與維護層、業務層以及數據表現層3個層次組成。數據存儲與維護層包括數據層和支持層2部分，其中，數據層由勘察與設計、施工資料數據庫，地理信息數據庫以及運營監測與安全管理數據庫3個數據庫構成，涉及建筑工程中大量文檔數據、地理信息數據以及監測與安全監控數據的分類存儲，并相對獨立，便于系統的擴展與維護;支持層包括統一數據訪問接口、數據安全性檢查員、數據交換中間件。業務層包括應用層和表現層2個層次，其中，業務層描述了系統的功能架構與業務流程，與業主方開展安全風險管理項目工作的工作流程一致，由數據上報、數據分析、安全評估、預警、警情處理等步驟組成;表現層包括無線網絡、IE、視頻監控等，為安全運營風險管理采用的技術手段，無線網絡應用于手持現場終端設備，實現安全巡檢、預警預測與應急狀態下的專家、人員等信息的及時獲取和上報;視頻監控應用于對現場狀況的及時監視和控制。用戶層展示了參與信息系統協同工作的各方，包括業主風險管理小組、安全管理咨詢機構、運營管理方與第三方監測方。總體架構如圖1所示。

3系統總體結構設計

3.1系統邏輯結構建筑安全運營風險管理系統將風險管理流程分為評價分析、決策支持2個部分，其中評價模型分析包括風險識別、風險評估、風險等級劃分3個模塊;決策支持有風險跟蹤、風險預警、風險應急響應3個模塊，采用基礎數據庫作為后臺數據庫支持。數據庫的主要作用:①存儲風險評估計算結果;②為風險決策的技術預案提供信息，并存儲決策信息;③記錄和存儲風險跟蹤情況。整個系統由評估模型、基礎數據庫模塊、決策支持模塊和輸出模塊4個部分組成。邏輯結構如圖2所示。3.2系統功能結構(見圖3)1)風險識別模塊通過把建筑安全運營事件與風險庫進行比對，對尚未發生的、潛在的、客觀存在的各種風險進行系統分析、預測、辨識、推斷和歸納，生成安全運營風險清單，對風險發生概率大小和可能性進行知識推理，得到其量化指標。2)風險評估模塊對風險清單進行分析，確定各類風險大小的先后順序，確定各類風險之間的內在聯系，評估風險事件等級。風險等級包括:①利用已有數據資料和相關專業方法分析各種風險因素發生的概率;②分析各種風險的損失量，包括可能發生的運營工期損失、費用損失以及對運營的質量、功能和使用效果方面的影響;③根據各種風險發生的概率和損失量確定各種風險量和風險等級。3)風險跟蹤監測模塊識別剩余風險和新出現的風險，修改風險管理計劃，保證風險計劃的實施，并評估消減風險的效果，從而保證風險管理能達到預期目標。風險跟蹤的關鍵在于培養敏銳的風險意識，建立科學的風險預警系統，從“救火式”風險監控向“消防式”風險監控發展。4)風險預警模塊運營風險管理體系的核心由風險特征參數、風險控制目標值等組成，有助于決策人更好、更準確地認識風險整體水平、風險的影響程度及風險之間的相互作用。風險特征參數是對引起風險事件的風險因素進行權重排序分析，得出權重較大的風險因素設置為風險特征參數;風險控制目標值一般是根據運營經驗或者參照設計預估值對風險特征參數給出一個數值，當超過這個值時，給出工程預警，并要求采取相應控制措施。5)風險應急響應模塊依據風險管理的基本原理，設計風險控制機制，包括組織結構、運作機制和信息保障機制。通過高效的控制機制，預防、減少、遏制或消除建筑運營風險。3.3建筑安全運營風險管理業務流程安全運營風險管理系統數據流程如圖4所示，運營監測數據、現場巡查數據以及勘察與設計、施工資料數據、地理信息數據等工程文檔數據通過客戶端系統與Internet連接發送到信息中心數據庫，經由風險咨詢機構專家組的綜合分析，確定預報警等級、應急響應措施，預報警信息通過網絡與無線通信設備進行，并對事件處理過程與結果進行自動記錄。系統還通過Internet為用戶提供查詢、報表輸出、數據預測、事務管理等操作。1)輸入信息項目的基本信息后，可將信息分為勘察與設計、施工資料數據信息、地理信息數據以及運營監測與安全管理數據等。提供這些完整的輸入信息后才能進行下面的數據處理流程。2)風險估計根據輸入信息，通過需求方提供的算法以及事故數據庫、風險事件清單庫、風險事件損失庫、風險事件概率庫、風險事件預控庫、風險事件案例庫進行風險發生概率和后果損失計算。3)風險評估通過前階段的數據處理后，開始風險識別，生成風險識別樹等一系列的操作。風險識別結束后，再進行風險評估。4)輸出信息通過前階段的風險識別生成風險清單，風險評估后生成風險事件P，C值，風險事件等級，還有風險事件預防措施、應急措施等，其中P代表風險事件或風險狀態發生的概率，C代表風險事件或風險狀態造成的損失價值。根據以上的輸出信息及輸入信息，打印報告。5)動態評估在運營過程中，將最新信息當做輸入信息重新運行一遍，可實現系統動態評估。

4結語

第3篇

［關鍵詞］大型公共建筑;安全運營;風險管理

1大型公共建筑的發展現狀

大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發展速度的不斷加快，規模不斷擴大，城市人口的增加幅度越來越強，城市公共安全面臨著很大的挑戰。因此，城市大型公共建筑的建設與規劃要考慮綜合開發與建設的可能性，從應對災害、突發事故、人文、環境、海綿效應等多個角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環境。

2大型公共建筑安全存在的問題

2．1損失大、風險大

大型公共建筑在安全運營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設技術要求高，發生事故或破損后的修復難度很大、修復時間久。因為大型公共建筑的安全隱患，帶來的嚴重影響包括人員傷亡、財產損失、社會發展受阻、人文景觀的破壞以及生態系統的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會建設在經濟發展速度較快，經濟集中的地區，一旦發生意外或安全事故就會引起巨大損失。

2．2運行風險的多元化

大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。

2．3風險連帶特性

大型公共建筑安全運營中，存在的風險因素還包括對經營風險的連鎖反應引發的問題。城市功能的整體性增強，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災害一旦發生，就會引起眾多復雜的連鎖反應，對周圍一系列的人群和環境產生影響，導致巨大的災害發生。

2．險防范的難度大

大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜，而且組織結構也復雜，在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準，其中有些災害是由于操作不當、人為造成的，無法實現風險的前期預測和主動控制。

3大型公共建筑安全運行創新策略

3．1強化風險評估技術創新和集成應用

建筑物的安全管理是一個動態化和系統化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風險定位和標準，認真分析大型公共建筑的安全指標和數據，在建筑物運營中，要根據建筑物運營的實際情況，對建筑物進行動態監測，在風險因素的判斷中，認真評價具體的風險級別，從優化和完善風險防范的具體基礎做法入手進行改善;其次，在建筑物安全運營過程中，根據建筑物的特性與功能進行規劃，對外界的環境與突發事件進行動態調控、預警、應急救援等一系列措施。

3．2完善城市監測預警和應急管理體制

應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動。具體體現如下:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)設計應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃。

3．3構建公共安全管理信息化平臺

當前，構建一種科學、有效、穩定的公共安全管理信息化平臺，對未來的大型公共建筑安全運營風險管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺建設一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數據，并將事件嚴重性進行分級，并與歷史上的事件或案例進行對比，查詢具體處置方法與方案，預先設計一種事件的機動窗口與應急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發展與信息整合實現要進行聯合處理，用戶可以根據警報處理對事件級別進行控制，對警報流程和信息警示，對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導。(3)當有緊急事件發生時，按照預案規則，進行聯動處理。

4結語

綜上所述，大型公共建筑安全運營風險管理需要適當創新，采取人性化思路改進各項措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩定運行。

作者:喬五洲 單位:大慶高新區行政服務中心

參考文獻: