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第1篇

關鍵詞：智慧水務；水務管理；智慧城市

水務是城市的基礎建設，智慧水務也是智慧城市的重要M成，二者的關聯不言而喻。國家相關政策也相繼出臺，建設“智慧城市”已經上升到了國家戰略的高度，因此對與智慧城市的建設將進入發展的快車道。而對于“智慧城市”的建設對國家發展的重要性是大家有目共睹的，所以說智慧水務的萬億市場也絕非無稽之談，現在行業內的呼聲也是不斷，資本企業也都為之所動。據悉，上海城鎮建筑水展的展商先是新天科技與阿里云達成智慧水務戰略合作。

1 智慧水務發展現狀

我國的水利信息化真正起步于“七五”期間，最開始的時候僅僅是由于受到計算機技術的推廣和應用的影響，之后才逐步利用全方位的現代化的信息技術，到現在已經有幾十年的歷史。目前智慧水務的建設主要分為三個階段，分別為基礎設施的建設、智能化管理的建設和城市智慧化應用的服務。

智慧水務是“互聯網+水務”的新概念行業，在這個新概念行業內的企業大多數都是由原來的傳統水務行業改變的，該行業內到目前為止還沒有出現龍頭企業，而且一些知名企業的產品在市場上的占率都不是很高，各企業之間也并沒有出現比較激烈的競爭。而且智慧水務主要是強調水資源的精細化利用，基本上很少有企業能夠推出與在水務產業鏈的各個環節都相對應的產品，嚴格地來說全產業鏈型的智能水務企業到目前為止還并不存在，因此企業智慧水務產品在今后的水務產業鏈各個環節中應該加速推廣。在“智慧城市”的建設過程中，智慧水務的產品需求量務必會擴大，由此也會推動智慧水務產品供應的增長。

2 智慧水務發展存在的問題分析

2.1 對水利網絡信息資源的開發利用不足

隨著社會的進步，計算機技術和通訊網絡技術等都在飛速的發展提升，水利網絡信息資源已然成為了水利信息資源中非常重要的部分，而且在水利現代化建設過程中其重要性越來越突出明顯。但是目前水利系統在對信息的基礎設施建設、對信息的計算機加工處理、及對信息資源進行系統的、全面的處理和二次開發等方面，都不如很多發達國家，而且也比不上國內的其他相關的行業和部門。這很顯然與社會對水利信息的渴求是不相稱的。因此眼下最重要的就是要不斷提高水利網絡信息在搜集、分析、處理、加工和存儲等方面的能力，使水利網絡信息資源得到充分有效的開發和利用。

2.2 基礎數據庫的建設還沒有形成規模

數據庫的建設是水利信息化的最基礎的工作，也是國家公共性信息資源中重要的一部分。而目前水利行業的基礎數據庫的建設與實際的需求還相距甚遠，文獻型數據庫主要是書目型；數值型數據庫基本是原始數據的積累；事實型多媒體數據庫還在試驗階段；雖然目前已經建成的或還在建造過程中的基礎數據庫的模式多種多樣，但是標準化程度非常低，信息的共享也很難達成。

2.3 沒有充分的開發利用水利文獻信息資源

水利部門擁有的水利文獻信息資源是最豐富的保存最完整的，它是經過廣大水利文獻工作者不斷的對珍貴治水史料和具有水利特色的文獻信息的研究、收集和整理下來的，是許多水利工作者的治水思想和實踐經驗的結晶，非常有研究和參考的價值。然而當下對以文獻信息開發和數據庫建設為中心的資源建設方面卻非常落后。而對這種資源的浪費也嚴重的制約著水務信息化全面、準確的開發、利用和管理。

2.4 沒有深入的挖掘水利信息資源

經廣大水利工作者數年來的資源積累，已經形成了包括大量珍貴水情資料、工程資料在內的海量的數據，很遺憾的是現在我們對這些數據的利用還僅僅只是停留在查看表格的階段，很少有相關研究來深入挖掘和調查這些歷史數據的內在聯系，這樣就造成了信息資源的浪費。

3 推進智慧水務建設的實施路徑

3.1 完善智慧水務信息化管理平臺

信息化的建設是一個系統的工程，因為它所需要的資源最廣泛，關系最復雜，利益最直接。政府也高度重視信息化建設，通過親自主持市局信息化小組和思想動員來推進上海智慧水務的建設。在全行業內已經分工合作，分部合作和分頭行動的工作格局。只有完善管理機制才能保障以信息資源整合為重點的信息化建設。就如上海市水務局還頒布實施了《上海市水務局信息化建設管理辦法》和《上海市水務局信息系統安全管理辦法》以此來統一規范管理上海水務系統層次化的信息化建設。指出凡是局屬各企事業單位信息化的建設項目必須通過信息中心來組織審查其立項、竣工和驗收；年度財政預算中的信息化項目也要會同信息中心來進行審查。信息化建設已經作為各單位領導年度目標考核的，目的是為了保障信息系統的建設運行在符合總體規劃和分層建設需求的同時，又能實現信息系統資源的整合。

3.2 樹立信息化轉變工作方式的新理念

信息化是運用不斷更新的信息技術實現規范化管理的過程，其中不斷獲得信息化建設成果的關鍵就是要樹立正確的信息化建設理念。舉例來說，信息系統的建設主要就是信息應用的建設，隨著不斷更新的信息技術。包含信息技術產品的價格從產品被買入的時候就在不斷的貶值，但是信息技術建成了又不加以利用又是最大的浪費。不過與之相反的是歷史數據從它開始積累的時候是在不斷增值的，放置而不加以利用是最大的無知。因此，數據的重要性強過設施和設備的重要性，只要軟硬件足夠，基礎設施的建設越晚越好，但是數據的積累應用應該越早越好。由于信息技術發展太快，技術的應用應該重在選擇，要看準技術發展的方向，盡量避免因技術產品的淘汰而導致信息系統的重復建設。要在業務的流轉、信息的傳輸己經規范到可以建設信息系統的時候來建設，一旦信息系統運行到人們已經離不開計算機系統的時候，信息系統的建設才算真正的成功。

3.3 建立政府采購社會服務的管理機制

隨著大量規模信息系統的投入，我國水務信息化得到了高速的發展，但是缺乏具有專業性質的人力支撐，難以保障信息系統的運行和維護的質量。經過大量的調查和研究顯示，已經有很多單位認識到了服務的重要性，都紛紛通過政府的采購社會力量來進行更專業的服務。而且也還在運用行業規范管理理念的同時積極探索公開招標政府的采購服務。近年來，信息的采集存儲系統、通信的安全系統、計算機網絡系統、等一些基礎設施以及計算機終端和外設個性化軟硬件運行維護應急處置、數據的錄和處理、遠程監控、語音呼叫中心等外包服務都還在積極的探索過程中。因此要嚴格的規范和培育信息化運行維護服務的市場，各單位就必須借助政府的采購渠道積極探索公開招標，選擇專業化程度高的運行維護的隊伍。另外還要不斷的完善相關的考核評估和組織驗收機制，逐步形成有效的專業的為社會服務的監督管理體制。

參考文獻：

[1]工程地質計算機應用編輯部.水利信息化概論[J].工程地質計算機應用.2013（1）23：24

[2]常志華，曾焱，武芳.水利信息化建設回顧與展望[J].水文.2013（6）72：74.

第2篇

關鍵詞：會計委派制；監督職能；財政財務管理

行政事業單位會計委派制是政府內部控制和監督機制的一種自我完善。對行政事業單位實行會計委派制則不像對國有企業實行會計委派制那樣矛盾突出。其根本原因在于，行政事業單位本身就是政府管理系統的組成部分和政府職能外延的載體。是廣義上政府的一部分，因此，對之實行會計委派制只是政府內部控制和監督機制的一種自我完善。并不存在實質意義上的產權矛盾。對行政事業單位實行會計委派制的目的在于以制度確保會計人員正常行使核算、監督和管理財務活動的職能，堅決抵制單位領導的錯誤指令，從源頭上預防和制止腐敗現象的發生，提高財政資金的使用效率。對行政事業單位的會計委派制形式主要可分為直接管理形式和集中核算形式。直接管理形式，是以政府名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員，對委派會計人員的組織人事、職務晉升、工資福利等進行集中統一管理，并實行定期輪崗制度。集中核算形式，是在保持單位資金使用權不變和財務自不變的前提下，取消單位會計機構和銀行賬戶，統一會計核算。統一資金結算，統一發放工資，統一財務公開，統一管理會計檔案的一種會計委派制度。

作為會計委派制的執行主體委派會計，在實際操作中注定是這一過程的焦點。幾年來的工作實踐，各會計站之間及委派會計間的相互交流，讓我們感到當前如何進一步完善會計委派制，進一步發揮委派會計監管職能。提高財政財務管理精細化水平。是一個值得探討的話題。

目前我們的絕大部分時間用在會計核算上，財務管理的深度有所欠缺。實行會計委派制后。一些單位的原財務科(處)取消，而有些單位的原財務科(處)依然存在，或者是變相存在：這些的不一致制約了委派會計參于財務管理職能的實現。一些推諉現象自然而生，不能進行很明確的職能定位，不利于我們監管職能的實施。

財務管理是會計委派工作的一項重要內容，也是做好一切委派工作的基礎。近年來，隨著各項財稅改革的不斷深化和信息技術的廣泛應用，對我們的財政、財務管理水平要求不斷提高。但是，我們應該清醒地看到，目前我們的財務管理水平、管理方法、管理手段、管理制度等還存在不適應的地方，特別是工作中存在的管而不精、不深、不細，大而化之的問題還比較突出。當前及今后一個時期，要特別重視和加強財務管理，抓住工作中的薄弱環節，有針對性地采取措施，創新管理機制，健全制度辦法，規范工作程序，嚴格目標要求。強化考核監督，在提高財政財務管理的精細化水平上狠下功夫。

一、加強體制機制創新。推動財政財務管理的精細化

改革創新是加強管理的重要手段。要改變以往的粗放管理方式，提高財政財務管理的精細化水平，必須加強財政財務管理體制、機制的創新。

(一)加快支出管理方式創新

具體到單位重點是深化預算、計劃的編制改革，各處室要有明確的支出預算及計劃，在單位大預算、計劃內做進一步的明細分化，做到單位領導心中有數，會計工作站支出安排進度有所依據。

(二)加快部門經費管理方式創新

目前，在一些單位，不同程度地存在著干事不計成本、效益觀念淡薄、花錢大手大腳的問題。有的為了實現工作目標。不計代價。付出的成本往往比得到的收益還大。要解決這個問題。必須牢固樹立成本效益意識。善于運用利益杠桿，調動各方面當家理財的積極性。比如，公用經費問題。如果在實行部門預算的基礎上，實行財務包干的辦法。允許部門根據自身實際情況，統籌安排各項開支，切實做到結余留用、超支不補，節約資金與干部職工的經濟利益掛鉤，可以變一個積極性為兩個積極性，一個錢能辦更多的事。

(三)創新管理手段

就是要善于運用新科學、新技術，特別是要結合“金財工程”建設，把財政、財務管理活動納入電子化、信息化管理的軌道，讓機器去管人所不能管、人所不愿管的事，提高財政財務管理的效率和嚴密性。我們要充分利用現代化的手段，不斷提高財政、財務管理的精細程度。

二、加強規章制度建設。努力提高財政財務管理的規范化

制度建設是加強財政財務管理的重要方面。管理的精細化，體現在制度建設上，就是要做到規章制度的系統化、規范化和可操作性。近年來，各級、各部門、各單位及各會計工作站制定了一系列管理制度。對加強財政、財務管理起到了重要作用，但也存在不少問題。一是制度體系不夠健全。制度之間不銜接，有的還相互抵觸，形成了管理漏洞或空白地帶。二是有些制度過于原則、籠統。規定不全不細，要么缺乏可操作性，要么可自由裁量的幅度太大。三是有些制度已失去存在的意義，但仍在繼續執行。要解決上述問題，一方面。各級、各部門、各單位要注重財政、財務管理制度建設的系統化。要通過全面排查，綜合分析論證，本著缺什么、補什么的原則。建立健全管理制度體系。如應特別要重視財政專項資金、專項物資管理制度的建設。要結合專項資金、專項物資性質，在上級專項資金、物資管理辦法內，研究制定加強專項資金、專項物資使用管理的具體辦法，確保各類專項資金、物資的專用，并落實到位，特別是專項物資，更應注重使用的進度，以免沉淀在倉庫中或流失。另一方面，要注重財政、財務管理制度建設的精細化。管理制度不在多，要管用、可操作。若制定的制度、辦法，過于籠統，操作性不強，執行效果就不好。所以要把精細化管理的要求體現到制度建設中，提高制度的可操作性。

三、加強監督檢查，確保財政財務管理目標的實現

對各項收支活動的監督檢查，是實現財政財務管理精細化目標的重要保證。各部門要進一步完善監督檢查機制。豐富考核監督方法和手段。建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監督管理體系，保證所有收支活動全部納入監督視野。對檢查中發現的普遍性、傾向性問題。有針對性地完善制度、改進工作，從根本上解決問題。同時。要加強對資金的績效評價工作。通過制定相關指標和標準，分析評價各部門、各單位、各處室資金分配使用的合規性、合理性和有效性。節減開支。提高資金分配的科學性和使用效益。總之，要通過嚴格的監督檢查，真正把財政財務管理精細化目標要求落到實處。

四、聯合審計、物價、監察等部門嚴查

“小金庫”及各項支出的真實性

單位小金庫的存在，是會計委派工作順利開展的一個暗礁，如果不能有效扼制單位“小金庫”的滋生，就不能很好地進行單位的財務管理。一些單位領導就會節外生枝，給委派會計的工作設下較大阻力。支出的真實性，關系到財政資金的安全與財政資金社會效益的實現，不真實的經濟活動，造成會計信息的失真。進而會造成領導決策的失誤。這也是我們要提高財政財務管理精細化水平面臨的重要問題，不可輕視。

五、實行國庫集中支付制度。提高財務管理的科學性

國庫集中支付制度是建立和完善我們公共財政體系的一項重要措施和創新。會計委派不僅為國庫集中支付搭建了一個良好的控制、監督和信息平臺，而且也為國庫集中支付提供了運作機制的條件。國庫集中支付制是由財政部門負責成立國庫支付中心，它是指以國庫單一賬戶體系為基礎，資金撥付以國庫集中支付為主要形式，所有財政性資金都通過國庫單一賬戶體系進行撥付、結算的一種財政資金管理制度。它實現了從預算分配、資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務者賬戶的全過程監控。實行國庫集中支付具有以下優點：

便于建立公共財政體系，實行部門預算。在國庫集中支付下，各部門、各單位所有財政性資金支付活動都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運行，財政資金活動的透明度增加，有利于建立公共財政體系。

減少了資金的周轉時間，提高了資金使用效益。國庫集中支付撤銷了各部門、各單位的銀行賬戶，所有財政性資金都集中到了國庫單一賬戶，從而加大了對財政資金的調度力度。增強了財政調控能力，解決了實行國庫分散支付造成的財政資金在各部門、各單位形成較大沉淀和閑置，而財政部門資金緊張、調度困難的弊端，提高了財政調控能力。

第3篇

【關鍵詞】增值稅發票識別 發票驗審 查詢

國網河北省電力公司物資分公司合同管理部主要負責國網公司、省公司兩級采購所有方式的物資合同的簽訂、結算以及供應商服務管理等工作。隨著“物資集約化管理”體系建設的不斷深入，合同管理工作量急劇倍增，大量的發票驗審工作向物資公司集中，人工審核增值稅發票工作量大而且容易出錯，針對該問題，物資公司提出建設增值稅發票智能管理系統，采用增值稅發票掃描識別技術，將增值稅發票進行掃描識別，將非結構化數據轉換為結構化數據，通過接口與ERP系統進行數據交互，從而實現發票錄入、發票驗審、發票過賬等環節的自動化、智能化進行，由機器代替人工，提高單據驗審與賬務處理的工作質量，保證業務人員高效率、高質量的完成發票驗審、結算工作。

1 需求分析

1.1 發票數據錄入

傳統的發票錄入工作由人工完成，每份發票的票面信息都要錄入至EXCEL表中進行歸檔，并且數量多，每份合同可能會對應少則一張多則幾十張增值稅發票，所以我們選用高速饋紙式掃描儀，可以支持批量發票掃描，確保發票數據的快速錄入。

1.2 發票驗審

發票驗審工作主要是審核發票開票信息是否有誤，審核發票抬頭信息、審核供應商信息、審核發票開票日期、審核發票金額稅額是否與到貨信息一致等，針對該問題我們需要抽取ERP系統中的訂單數據和供應商數據與掃描識別得到的發票數據進行比對，比對一致才允許錄入系統。

1.3 發票過賬

發票過賬工作主要是進行發票、采購訂單、入庫單三單匹配工作，在ERP系統進行發校驗操作。該環節最大的問題是發票數量較多，并且發票校驗操作需要填寫采購訂單號、金額、含稅金額、日期、摘要等數據，錄入信息量較大，針對該問題，我們將充分利用掃描采集到的發票數據，將發票數據自動填寫到發票校驗界面、自動調整稅差、自動生成摘要，財務人員只需審核數據便可完成發票校驗操作。

1.4 文檔在線存儲及查詢

原始單據的查詢，原始方式便是在檔案室找到對應的發票，但這種方式較為費事費力，針對該問題我們可將掃描采集到的發票影像信息，根據采購訂單或發票號發票代碼為索引，在ERP系統DMS模塊中建立歸檔，通過鏈接便可以實現原始票據的在線查詢。

2 增值稅發票智能管理系統的設計

2.1 設計目標

實現增值稅發票的批量掃描識別、實現增值稅發票的自動驗審、實現增值稅發票的自動過賬、實現增值稅發票單據影像在線查詢。

2.2 主題思路

發票驗審業務的實質就是根據ERP系統內的采購訂單數據與收貨數據驗審供應商開具的增值稅發票數據，主要驗審內容為：驗審抬頭數據是否正確、驗審開票供應商數據是否正確、驗審發票金額是否與收貨金額一致、驗審開票日期是否在有效范圍之內。傳統的方式是供應商將發票送交至驗審窗口，驗審人員登錄系統找到對應的訂單然后核對數據是否正確，這樣驗審效率較低。

2.3 構架設計

實現發票自動驗審的前提是需要擁有采購數據，所以我們設計通過接口將采購訂單數據傳輸至增值稅智能管理系統中，掃描發票數據并時，系統會將采購訂單數據與發票數據進行比對校驗，從而實現發票數據的初步驗審。

圖1：系統基本構架

2.4 系統功能設計

系統的架構是先掃描、再驗審然后過賬的一條線處理方式。采用多模塊結構。按照功能模塊的功能，可把系統劃分如下：

2.4.1 掃描識別系統

（1）登錄驗證：操作人員輸入納稅人識別號登錄系統，經過系統驗證后，將該供應商對應的采購訂單等信息列出。

（2）待結算合同清單顯示查詢：登錄后，將能直接瀏覽到未結算的采購合同，并顯示各合同的工廠名稱、合同不含稅金額、合同總額等信息，供應商可以選擇需結算的合同進行發票掃描。

（3）發票掃描：完成掃描后，系統將發票票面信息轉換成結構化文件格式和圖片。將增值稅專用發票當中的發票代碼、發票號、含稅和不含稅金額等信息轉成結構化文件。

（4）信息識別及修正：系統讀取發票代碼、發票號在內的發票信息，進行重復發票的檢查。讀取開票日期、購銷方稅號在內的發票信息，通過檢查開票日期是否超過抵扣時間，銷方稅號是否和供應商主數據一致，購方稅號是否和購方數據一致來進行發票信息的初步核對。若該訂單對應的發票信息全部識別正確，上傳即可。

（5）系統審核：供應商確認上傳時，系統將對上傳的信息進行檢查，檢查以下方面：購銷雙方稅號是否正確、發票日期是否在可用范圍內、合同金額與發票金額是否一致，如果同時符合上述條件，方可允許上傳。

（6）粘貼單打印：上傳發票信息后，系統自動打印出發票粘貼單。

（7）發票明細打印：系統將剛剛掃描并上傳的發票明細進行整理，之后自動形成發票明細單。

2.4.2 發票驗審

（1）登陸驗證：驗審人員登陸發票驗審平臺，系統根據驗審人員賬號自動檢測該驗審人員權限，將該驗審人員驗審發票數據列出。

（2）發票驗審：系統列出待驗審發票信息，包括合同信息、發票信息等，并將驗審結果以指示燈的形式輸出至驗審界面，驗審人員審核指示燈信息無誤，點擊通過便可完成驗審。

2.4.3 發票過賬

（1）登陸驗證：發票過賬人員登陸發票過賬平臺，系統根據該人員登陸賬號檢測該人員權限，并將該人員允許過賬發票信息列出。

（2）發票過賬：過賬人員選擇已驗審通過的訂單號，系統自動跳轉至發票過賬界面，并將發票數據填充至相對應欄位，過賬人員審核數據是否正確點擊過賬即可完成發票過賬操作。

2.4.4 文檔在線存儲及查詢

（1）工作人員在掃描發票后將數據上傳至SAP系統中，同時系統自動將對應的發票圖像同時傳輸至SAP系統，存儲至SAP DMS模塊中，以采購訂單號為索引，關聯至相對應的采購訂單。

（2）在采購訂單查詢界面進行增強開發，加入發票圖像查詢鏈接，查詢發票圖像時登陸采購訂單查詢界面，點擊鏈接，系統自動根據訂單號將該訂單對應的圖像信息列出。

3 結語

本方案根據增值稅發票驗審工作的特點，采用增值稅發票掃描識別技術，通過接口與現有ERP系統進行數據交互，實現發票驗審、發票過賬等操作的智能化、自動化進行，有效減少了人工誤差，提高了工作效率，并且該系統具有操作簡單、流程明確、數據安全等特點。后續如何更好的完善該設計方案還待進一步研究。

作者單位