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第1篇

近年來(lái)，為加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)工作，省廳先后在全省開展了律師隊(duì)伍集中教育整頓、公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象、律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年、公證崗位培訓(xùn)、基層法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓等活動(dòng)，對(duì)于提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范法律服務(wù)管理，改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣起到了積極作用。這次在全省開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是省廳著眼于新形勢(shì)對(duì)法律服務(wù)工作提出的新要求、新任務(wù)，著眼于法律服務(wù)工作自身改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出的一項(xiàng)重要決策，也是推進(jìn)我省法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展、并逐步走向良性發(fā)展軌道的重要舉措。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會(huì)主義法治理念，發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地服務(wù)于安徽跨越式發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。法律服務(wù)工作是司法行政工作重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。發(fā)揮好法律服務(wù)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)管理和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、保障司法公正的能力、促進(jìn)社會(huì)公平正義的能力，為社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)、夯實(shí)法治基礎(chǔ)、加強(qiáng)司法保障、創(chuàng)新管理體制、培育文化基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是樹立和踐行社會(huì)主義法治理念，保證法律服務(wù)工作正確方向的必然要求。社會(huì)主義法治理念是包括司法行政工作在內(nèi)的整個(gè)政法工作的指導(dǎo)思想，毫無(wú)疑問(wèn)也是法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想。其所涵蓋的依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)容，反映了社會(huì)主義法律服務(wù)工作的本質(zhì)屬性，深刻揭示了法律服務(wù)工作的特點(diǎn)。樹立和踐行社會(huì)主義法治理念，就必須大力加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，教育、引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)工作管理者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的執(zhí)業(yè)理念和管理觀念，切實(shí)糾正與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)的觀念和行為，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)在法律服務(wù)工作中的指導(dǎo)地位，保證法律服務(wù)工作正確的發(fā)展方向。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地滿足廣大人民群眾法律服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)需要。法律服務(wù)工作是司法行政工作的重要組成部分，具有政治性、社會(huì)性、群眾性和專業(yè)性，直接面向廣大人民群眾提供服務(wù)。法律服務(wù)行風(fēng)的好壞，不僅影響到法律服務(wù)隊(duì)伍的形象，而且影響到司法行政全局工作的成效，甚至影響到人民群眾對(duì)法治的信任。要增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、對(duì)法治的信任感，就必須從加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)入手，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多種手段，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)為民的堅(jiān)定性和主動(dòng)性，自覺(jué)地把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為法律服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高法律服務(wù)管理水平的具體舉措。管理法律服務(wù)工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這次開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)是規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)工作的行政管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以這次活動(dòng)為載體，通過(guò)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步更新管理理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，忠實(shí)履行法律賦予的管理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，努力提高管理效能和為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員服務(wù)的水平。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，認(rèn)真分析、研究法律服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，積極探索新思路、新舉措，逐步建立起加強(qiáng)法律服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)工作健康快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，明確法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

（一）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

年初“三長(zhǎng)”會(huì)上，孫廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的主題是“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”。圍繞這個(gè)主題，省廳印發(fā)的實(shí)施方案確定這次行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)有以下四個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系。誠(chéng)信，是法律服務(wù)行業(yè)立業(yè)之基、興業(yè)之道。完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系，目的就是加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，提高法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信成本，即如果失信，不僅會(huì)受到主管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰，也會(huì)因此失掉客戶，失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)開展此次活動(dòng)，使法律服務(wù)誠(chéng)信信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信信息得以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布。深入開展法律服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全科學(xué)、有效的法律服務(wù)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，努力使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)管理。法律服務(wù)行風(fēng)存在的問(wèn)題多數(shù)是與管理不規(guī)范、管理不到位有著密切的關(guān)系。改進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)，必須要規(guī)范法律服務(wù)管理，包括規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)的行政管理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。要通過(guò)開展此次活動(dòng)，切實(shí)把司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)的行政管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處，進(jìn)一步提高管理效能，使管理越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

三是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，是法律服務(wù)行風(fēng)不正的突出表現(xiàn)，也是導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)反映強(qiáng)烈的主要因素。因此，在法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中，必須加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。要通過(guò)開展此次活動(dòng)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí)，使違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少，嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕，人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提高。

四是進(jìn)一步改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，一方面取決于法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部制度的完善，另一方面也取決于整個(gè)社會(huì)是否具有適合的、能夠促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，既要加強(qiáng)和規(guī)范管理，也要積極為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)做好服務(wù)工作，為法律服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。要通過(guò)開展此次活動(dòng)，不斷加大法律服務(wù)工作宣傳力度，使法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力有明顯的提高，使法律服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范有序，法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問(wèn)題得到有效解決。

（二）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)各個(gè)行業(yè)要根據(jù)各自的具體情況，有針對(duì)性地解決行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)是要解決：不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé)，管理越位、缺位、錯(cuò)位特別是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題；管理制度不健全或制度不落實(shí)的問(wèn)題；行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。律師行業(yè)重點(diǎn)是要解決：律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督的問(wèn)題；律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)淡薄，收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問(wèn)題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，壓價(jià)爭(zhēng)攬案源、不按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)或私自收案收費(fèi)的問(wèn)題；律師向司法人員請(qǐng)客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢案”的問(wèn)題；律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂(lè)活動(dòng)的問(wèn)題。公證行業(yè)重點(diǎn)是要解決：公證處內(nèi)部管理不規(guī)范，管理制度不健全或不落實(shí)的問(wèn)題；不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，壓價(jià)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；超越業(yè)務(wù)范圍、超越管轄辦證的問(wèn)題；隨意簡(jiǎn)化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量的問(wèn)題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問(wèn)題。基層法律服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)是要解決：基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)及財(cái)務(wù)專人管理制度，收費(fèi)項(xiàng)目不公開，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問(wèn)題；基層法律服務(wù)工作者私自收案收費(fèi)、冒用律師名義辦案，超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案，壓價(jià)收費(fèi)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，辦案中誠(chéng)信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問(wèn)題。司法鑒定行業(yè)重點(diǎn)是要解決：收費(fèi)行為不規(guī)范的問(wèn)題；嚴(yán)重違反鑒定程序的問(wèn)題；鑒定人違反法律規(guī)定、拒不出庭履行作證義務(wù)的問(wèn)題；鑒定人私自接受委托、接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、違反保密和回避規(guī)定、不配合司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查等違反司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問(wèn)題。

三、扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真抓好法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各個(gè)階段的工作

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從3月份開始，到今年年底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是動(dòng)員部署階段，時(shí)間是3月上旬和中旬。以這次動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，正式啟動(dòng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。會(huì)后，各市司法局要及時(shí)做好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作，通過(guò)廣泛、深入的思想發(fā)動(dòng)，使廣大法律服務(wù)工作者和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)管理人員深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，明確此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省廳開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的部署上來(lái)，增強(qiáng)參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主動(dòng)性和積極性。

第二階段是對(duì)照檢查階段，從3月下旬開始，到4月下旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合所在崗位工作情況，認(rèn)真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持開門評(píng)議，采取聘請(qǐng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，虛心聽取群眾的意見，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，特別是要重視發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

第三階段是集中整改階段，從5月上旬開始，到11月中旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，針對(duì)對(duì)照檢查階段清理和查擺出來(lái)的問(wèn)題，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施，切實(shí)有效地加以解決。要將解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題與建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，結(jié)合集中整改，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四階段是考核驗(yàn)收階段，從11月下旬開始，到12月上旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并組織考核驗(yàn)收。各市司法局要按照要求，認(rèn)真總結(jié)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況，并形成書面報(bào)告于11月底前上報(bào)省廳。省廳將組織考核驗(yàn)收組，對(duì)各市行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于在法律服務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量被考核評(píng)議為不合格的市司法局，按照省廳有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。為加大法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)力度，省廳決定將開展行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展情況以及取得的成效，列入市司法局局長(zhǎng)2007年度重要工作報(bào)告的內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)議。

四、強(qiáng)化措施，確保把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)抓緊抓好抓出實(shí)效

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年省廳部署的一項(xiàng)重要工作，涉及到司法行政機(jī)關(guān)多個(gè)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及全省1700多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、9000多名法律服務(wù)人員，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間一年；而且，法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從加強(qiáng)教育、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境等多個(gè)方面入手，工作任務(wù)比較重。近幾年，司法部、省委省政府以及省廳相繼開展了多次專項(xiàng)活動(dòng)，有關(guān)法律服務(wù)工作的專項(xiàng)活動(dòng)也開展了數(shù)次，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和疲沓心理，保持良好的精神狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，采取有效措施，確保把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為今年全局性的重要工作，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過(guò)問(wèn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，抓好落實(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取法律服務(wù)管理部門工作匯報(bào)，深入分析法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決的具體措施。法律服務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)并重，在管理工作中做到同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實(shí)。

二是要加強(qiáng)督查。省廳將建立廳領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)聯(lián)系和督導(dǎo)制度，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也要建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，針對(duì)存在的突出問(wèn)題要及時(shí)組織專項(xiàng)檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。

三是要強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確和落實(shí)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，法律服務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管理的法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有指導(dǎo)、督查的責(zé)任，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有直接管理、監(jiān)督的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)管理的職責(zé)，承擔(dān)對(duì)所屬會(huì)員的管理責(zé)任。對(duì)在法律服務(wù)行風(fēng)方面出現(xiàn)問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要依法嚴(yán)肅處理。

第2篇

當(dāng)法律服務(wù)插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀后會(huì)怎樣？

如今，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，眾多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛借勢(shì)謀求轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，而作為服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，法律服務(wù)行業(yè)同樣也在大力擁抱互聯(lián)網(wǎng)，探尋新的發(fā)展之路。

2014年的《中國(guó)法律服務(wù)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究報(bào)告》中顯示，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律咨詢總量和網(wǎng)絡(luò)法律案件委托量快速上升，2014年上半年網(wǎng)絡(luò)委托案件量達(dá)到67萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8.5%；遇到法律問(wèn)題的人群，62%的人會(huì)先通過(guò)網(wǎng)上尋找相關(guān)法律信息；全國(guó)律師數(shù)量為25.41萬(wàn)人，在網(wǎng)上注冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達(dá)到17.7萬(wàn)人，近七成律師在網(wǎng)上注冊(cè)提供各種法律服務(wù)。

與之相伴而來(lái)的，是大量法律條文檢索網(wǎng)站、法律文書下載網(wǎng)站、律師咨詢網(wǎng)站的層出不窮。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士感嘆：法律服務(wù)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)春天已經(jīng)到來(lái)。

然而也有觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑，僅是各類大大小小與法律服務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的開通，是否就是所謂的法律服務(wù)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”之路？或許，我們需要更深層地去理解互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)法律服務(wù)行業(yè)的影響。

在8月23日，由法治周末報(bào)社及獵律網(wǎng)聯(lián)合主辦的“法治中國(guó)·(2015首屆)互聯(lián)網(wǎng)+法律國(guó)際研討會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“研討會(huì)”)上，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)給法律服務(wù)行業(yè)所帶來(lái)的影響等問(wèn)題，多位與會(huì)專家就此展開了激烈的討論。

法律大數(shù)據(jù)將成重要戰(zhàn)略資源

“互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)期法律服務(wù)的重構(gòu)，需要依托法律大數(shù)據(jù)研究。”在研討會(huì)上，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉教授表示，“從宏觀層面看，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)法律服務(wù)行業(yè)的影響，最深刻的一點(diǎn)在于法律大數(shù)據(jù)將成為法律服務(wù)行業(yè)重要的戰(zhàn)略資源。”

王春暉談到，過(guò)去法律人是帶著問(wèn)題找數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立觀點(diǎn)和視角、從事服務(wù)；但到了今天，法律人則需要拿著數(shù)據(jù)找問(wèn)題，從中發(fā)現(xiàn)需求，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于法律服務(wù)行業(yè)最大的顛覆。

“對(duì)于法律人而言，這是一種思維方式、意識(shí)的重構(gòu)：打破少量數(shù)據(jù)情況下結(jié)構(gòu)化樣本的分析局勢(shì)，不再探求難以捉摸的法律因果關(guān)系，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會(huì)復(fù)雜事物的相關(guān)性。”王春暉說(shuō)，“這就意味著，我們需要通過(guò)合作、跨界、平臺(tái)的方式，來(lái)思考法律服務(wù)行業(yè)的‘互聯(lián)網(wǎng)+’之路怎么走。”

來(lái)自美國(guó)加州圣地亞哥法學(xué)院的法學(xué)教授托馬斯·巴頓也認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)聚合數(shù)據(jù)的能力，將為未來(lái)的法律服務(wù)提供更多可參考的信息。他舉例稱，當(dāng)合同協(xié)議和爭(zhēng)端解決結(jié)果的數(shù)據(jù)庫(kù)積累到一定程度，就可以把這些數(shù)據(jù)用來(lái)評(píng)估法律問(wèn)題、作出法律決策——制定更加精確、滿足客戶不同業(yè)務(wù)需求的合同標(biāo)準(zhǔn)化條款；快速識(shí)別通用條款之外的交易條款；判斷在哪些情況下和范圍內(nèi)，可以促進(jìn)爭(zhēng)端的談判、和解。

而從微觀的角度，托馬斯·巴頓認(rèn)為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供法律服務(wù)，將會(huì)方便客戶獲取法律資源、了解法律程序，從而節(jié)約大量成本、提高效率。

“相比于現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)上的法律服務(wù)價(jià)格更低、更容易突破地理空間的限制，并且可以通過(guò)標(biāo)簽化的描述讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)訓(xùn)練的普通人群輕而易舉地理解原本生澀的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、接受法律服務(wù)。這樣一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)就能將法律服務(wù)推廣到更多的人群。”托馬斯·巴頓說(shuō)。

創(chuàng)新帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化挑戰(zhàn)

蓬勃的市場(chǎng)、深刻的變革，是我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)經(jīng)歷“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的現(xiàn)狀。但在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于整個(gè)行業(yè)以及從業(yè)者來(lái)說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

“對(duì)于律所和律師而言，法律服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，意味著新的服務(wù)承接形式出現(xiàn)，將解決當(dāng)前我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)正在面臨的一個(gè)大問(wèn)題。”上海勤理律師事務(wù)所合伙人宋嬌琳說(shuō)。

宋嬌琳所指的這個(gè)“大問(wèn)題”，是我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)存在著供求關(guān)系不平衡、供求信息不對(duì)稱的情況——一方面，有法律服務(wù)需求的客戶想找到好律師難；而另一方面，急需尋找案源的眾多律師也很難了解潛在市場(chǎng)需求。

據(jù)了解，我國(guó)13億人口中，僅有不到30萬(wàn)的執(zhí)業(yè)律師，每萬(wàn)人擁有的律師是兩人；而相比之下，美國(guó)占世界人口的10%，但執(zhí)業(yè)律師人數(shù)卻占世界的70%，平均每萬(wàn)人擁有的律師是31人。

“如果能夠以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，在線上進(jìn)行溝通競(jìng)價(jià)，有機(jī)會(huì)接觸更多的潛在客戶和需求，律所和律師就能夠更廣泛地推廣自己的服務(wù)，從而減少律所、律師尋找合適客戶的時(shí)間成本，也能夠快速地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播形成品牌效應(yīng)。”宋嬌琳表示。

然而，在這樣的機(jī)遇面前，挑戰(zhàn)也相伴而生。宋嬌琳認(rèn)為，對(duì)于傳統(tǒng)律所和律師而言，如何適應(yīng)新形勢(shì)是擺在面前的首要問(wèn)題。

在宋嬌琳看來(lái)，“法律服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化的第一個(gè)挑戰(zhàn)，就是對(duì)律所和律師從事業(yè)務(wù)類型的限制：互聯(lián)網(wǎng)化的法律服務(wù)，更希望能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，但是對(duì)于律所和律師而言，比如包括融資并購(gòu)、資本市場(chǎng)等在內(nèi)的很多服務(wù)，都很難進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化”。

此外，宋嬌琳還提到，律所和律師長(zhǎng)久以來(lái)已經(jīng)習(xí)慣于提供傳統(tǒng)的線下法律服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的電商化模式，將突破律所和律師的服務(wù)習(xí)慣，考驗(yàn)律所和律師對(duì)新型服務(wù)模式的適應(yīng)能力和配套能力，律所的信息化建設(shè)能力、律師對(duì)法律業(yè)務(wù)理解的程度，都需要順勢(shì)而變。

獵律網(wǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)”

面對(duì)這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，究竟怎樣的模式才能在法律服務(wù)行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”上取得突破？宋嬌琳認(rèn)為，通過(guò)第三方為律所、律師、客戶搭建一個(gè)能夠和諧合作的平臺(tái)，提供專業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)，并且適時(shí)適當(dāng)、能動(dòng)地參與、介入客戶與律所和律師的合作過(guò)程，是她所希望看到的結(jié)果。

在此次研討會(huì)上，中國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)+O2O平臺(tái)——獵律網(wǎng)的正式上線，恰恰滿足了這樣的需求。

不同于以往的法律服務(wù)網(wǎng)站，被稱為法律界滴滴的獵律網(wǎng)專注于解決傳統(tǒng)律師行業(yè)資源不匹配、信息不對(duì)稱、交易成本高昂的問(wèn)題，顛覆了傳統(tǒng)律師服務(wù)模式熟人化、當(dāng)?shù)鼗⑿∪ψ踊默F(xiàn)狀，拉近了律師和委托人之間的距離——這便是“生態(tài)系統(tǒng)”一詞所承載的含義。

這些突破，源自獵律網(wǎng)構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)法律生態(tài)系統(tǒng)所依賴的兩大支柱——在線交易模式和全方位服務(wù)規(guī)則。

獵律網(wǎng)的在線交易模式，并不是簡(jiǎn)單地提供交易雙方信息、促合雙方達(dá)成法律服務(wù)交易，而是通過(guò)平臺(tái)托管服務(wù)費(fèi)用、用戶確認(rèn)服務(wù)內(nèi)容等方式適當(dāng)介入相關(guān)法律服務(wù)交易之中，兼顧效率、公開、公平，對(duì)交易雙方權(quán)利義務(wù)進(jìn)行再平衡。

而獵律網(wǎng)的全方位服務(wù)規(guī)則，則是以法律服務(wù)的自身特性和實(shí)際出發(fā)，明確了各類服務(wù)的規(guī)范要求、用戶保障措施、爭(zhēng)議解決方式，形成了一整套切實(shí)可行的用戶保障體系。

“獵律網(wǎng)讓用戶可以與服務(wù)方協(xié)商價(jià)格，擁有價(jià)格發(fā)言權(quán)；通過(guò)充分的信息披露，保障用戶的交易選擇權(quán)；通過(guò)托管資金的方式，賦予用戶服務(wù)監(jiān)督權(quán)；通過(guò)全方位服務(wù)規(guī)則，讓用戶享受陽(yáng)光下的服務(wù)。”獵律網(wǎng)首席創(chuàng)始人、中律科技集團(tuán)董事長(zhǎng)趙憲明表示。

第3篇

一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析