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第1篇

關(guān)鍵詞：保險；經(jīng)營；管理；綜合教學(xué)模式

作者簡介：馬明明（1972-），男，廣西財經(jīng)學(xué)院金融系教師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：保險、理財。

中圖分類號：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.28 文章編號：1672-3309（2011）05-65-02

隨著我國保險業(yè)的飛速發(fā)展，企業(yè)和保險公司對于財務(wù)人員的保險經(jīng)營能力要求也在逐步提高。一方面，保險公司急需一批具有專業(yè)素質(zhì)的保險經(jīng)營管理人員；另一方面，高校保險專業(yè)和財務(wù)管理相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生的保險經(jīng)營管理的能力相對較弱。保險人才供求矛盾的根源在于高校保險經(jīng)營管理學(xué)教學(xué)中存在著教學(xué)方式單一、不注重實踐教學(xué)等問題。針對這個問題，筆者認(rèn)為在我國的保險經(jīng)營管理學(xué)的教學(xué)中應(yīng)該采用“綜合教學(xué)法”。

一、高校保險經(jīng)營管理學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生屬于應(yīng)用型人才，但是在從事金融類行業(yè)的工作時往往不能很好地適應(yīng)社會的需要。這與高校的保險教學(xué)模式和實踐教學(xué)薄弱狀況密切相關(guān)。

第一，教學(xué)模式單一，以教師的單方面講授為主，沒有發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用。在保險經(jīng)營管理學(xué)的教學(xué)中往往以理論教學(xué)為主，實踐教學(xué)為輔；教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動的地位的傳統(tǒng)教學(xué)模式仍然占主導(dǎo)地位。為了提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，學(xué)校不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改變教學(xué)方法，提高實踐課時比例，仍然不能取得滿意的教學(xué)效果。究其原因，學(xué)生的被動學(xué)習(xí)難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，就實踐教學(xué)而言，學(xué)生根據(jù)確定的資料，按照確定的方法，得出相應(yīng)的實踐結(jié)果，自始至終，學(xué)生很少獨立思考，甚至都不可能問為什么，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生與市場所需的應(yīng)用性人才不相符合。

第二，實踐教學(xué)缺乏整體的規(guī)劃。實踐項目設(shè)計缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，或教學(xué)軟件與實際脫節(jié)，操作性不強；畢業(yè)設(shè)計選題理論性較強,偏離實際；畢業(yè)實習(xí)、專業(yè)實習(xí)形式單一且流于形式;實踐教學(xué)的經(jīng)費支持不足等等。

第三，實踐教學(xué)指導(dǎo)教師缺乏實踐經(jīng)驗。保險經(jīng)營管理是一門實踐性很強的學(xué)科，要提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)，必須通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師除了具備扎實的財務(wù)管理理論之外，還必須具備豐富的保險經(jīng)營管理實踐經(jīng)驗，才能保證實踐教學(xué)取得良好的效果。目前，保險專業(yè)的教師大多數(shù)是大學(xué)畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒有在保險企業(yè)等金融部門工作過，這就容易導(dǎo)致對具體的實踐業(yè)務(wù)環(huán)境只具有感性認(rèn)識，對具體的業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)節(jié)不是很了解，間接影響了實踐教學(xué)質(zhì)量。

第四，校外實踐基地建設(shè)比較薄弱。由于保險經(jīng)營管理學(xué)科的特殊性，很多單位不愿意接受實習(xí)的學(xué)生，即使提供了實習(xí)機(jī)會，也是僅僅停留在讓學(xué)生簡單地了解保險機(jī)構(gòu)設(shè)置和保險業(yè)務(wù)等參觀實習(xí)的層面，很難給學(xué)生提供動手操作的機(jī)會。

二、綜合管理教學(xué)在保險經(jīng)營管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用

美國著名教育學(xué)家喬伊斯在20世紀(jì)70年代出版了《教育模式》一書，他在書中具體地分析和研究了教育中的教學(xué)模式，將教育模式分為25種，每一種教學(xué)模式都有其獨特的作用，但是受制于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和科技條件，在教學(xué)中教學(xué)模式的應(yīng)用比較單一，往往以課題的理論教學(xué)為主，而實踐則是要在畢業(yè)之后再進(jìn)行。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的單一的教學(xué)方法可以進(jìn)行整合，因此，綜合教學(xué)方法應(yīng)運而生。

綜合教學(xué)方法以學(xué)生為本，將學(xué)生作為教學(xué)的中心和重心，主張注重學(xué)生的全面發(fā)展；強調(diào)個性化學(xué)習(xí)；教學(xué)手段多媒體化；同時，主張在教學(xué)中盡可能加入實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)。綜合教學(xué)方法不僅把教學(xué)當(dāng)成是一種行為，更是把學(xué)習(xí)的方法當(dāng)成是一種思想，這種思想將學(xué)生看成教學(xué)的重點，將實用性看成是教學(xué)的目的，因此，綜合教學(xué)方法對教師提出了新的要求。這一教學(xué)思想的著眼點在于引導(dǎo)學(xué)生愛學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生會學(xué)。一般采取以學(xué)生活動為主的啟發(fā)方法，同時將以教師活動為主的啟發(fā)方法貫穿于其中。核心是理論教學(xué)與實踐教學(xué)的綜合。

（一）校內(nèi)綜合教學(xué)

為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和實踐能力，采取綜合教學(xué)模式，可以通過校內(nèi)的綜合教學(xué)模式提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，通過學(xué)生校外綜合教學(xué)模式提高學(xué)生的實踐能力。校內(nèi)綜合教學(xué)模式在保險經(jīng)營管理課程的教學(xué)中可以根據(jù)不同階段的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分類，主要可分為三個階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段。傳統(tǒng)的保險經(jīng)營管理課程教學(xué)是以教師為中心的指導(dǎo)性教學(xué)，這種思維方式和教學(xué)模式已經(jīng)形成比較固定的方法，在一定程度上很難改變。所以，在大學(xué)保險經(jīng)營管理課程中應(yīng)該引入綜合教學(xué)的方法，首先需要明確合作教學(xué)是什么、合作教學(xué)的構(gòu)成要素是什么、如何劃分學(xué)習(xí)型的小組、在既定的目標(biāo)中隊友應(yīng)該具有哪些任務(wù)等等。學(xué)生如果遇到困難,應(yīng)與隊友討論,或向老師尋求幫助。讓學(xué)生參與其他小組的討論，分享其他小組的討論成果。這個階段是綜合教學(xué)的初級階段――理解合作教學(xué)階段。其次，在合作教學(xué)的過程中，應(yīng)該形成合作學(xué)習(xí)的團(tuán)體，確定學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。為了有效激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師把合作學(xué)習(xí)的評價標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定為：期末考試的成績占總成績的70%，平時成績占總成績的30%，在平時成績中包含日常的測驗成績和進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)生之間的合作，把每一個學(xué)生的積極性充分調(diào)動起來。最后，在有效的教學(xué)之后，交給學(xué)生充分的獨立時間，實現(xiàn)合作教學(xué)中學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我討論相結(jié)合的方式。

第二階段：教學(xué)階段。保險經(jīng)營管理課程的綜合教學(xué)階段主要分為兩部分：講授部分與課堂模擬部分。首先，在課堂講授部分仍然以教師的講授為主，但是在講授課程的過程中要加強學(xué)生的參與程度，將學(xué)生分成若干個小組，以小組為單位對學(xué)生進(jìn)行提問，并積極組織小組的討論活動。其次是模擬部分，模擬的作用是分析課堂教學(xué)的理論與實踐案例。在模擬之前，教師準(zhǔn)備好必要的理論和案例，作為材料分發(fā)給每一個團(tuán)隊，而每一個團(tuán)隊必須以自己的能力為基礎(chǔ)，至少負(fù)責(zé)一個部分，老師會用事前準(zhǔn)備的問題對每一個小組進(jìn)行提問，學(xué)生根據(jù)自己的準(zhǔn)備，給出每一個問題的解釋，教師在模擬的過程找出錯誤進(jìn)行糾正并進(jìn)一步深入地講解。

第三階段：復(fù)習(xí)階段。在完成教學(xué)任務(wù)之后，每個團(tuán)隊都要進(jìn)行最后的考試和測驗，這個階段就是課堂后的復(fù)習(xí)階段。復(fù)習(xí)階段主要是對上兩個階段進(jìn)行的學(xué)習(xí)和思考進(jìn)行復(fù)習(xí)和鞏固。通過這個階段，教師也應(yīng)對學(xué)生的整體水平和整體素質(zhì)有了大體的把握。對于學(xué)生來說，通過綜合的合作性的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠獲得對合作學(xué)習(xí)的一個優(yōu)勢和劣勢的把握，通過合作學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高他們自主學(xué)習(xí)的能力。

（二）校外綜合教學(xué)

校外實習(xí)包括保險經(jīng)營管理開課之初進(jìn)行的認(rèn)知實習(xí)和最后一學(xué)期的綜合實踐兩個模塊。同時也要加強學(xué)生對各類認(rèn)證證書的考核。

第一，認(rèn)知實習(xí)。在保險經(jīng)營管理課程開課之初進(jìn)行。這一環(huán)節(jié)使學(xué)生明確什么是保險企業(yè)，保險企業(yè)是如何進(jìn)行經(jīng)營與運作的。通過認(rèn)知實習(xí)，增強學(xué)生對專業(yè)重要性的認(rèn)識，以激發(fā)學(xué)生對管理課程學(xué)習(xí)的熱情和動力。樹立學(xué)生的就業(yè)與崗位觀念，學(xué)習(xí)企業(yè)員工的優(yōu)秀品質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神，增強其崗位意識，為日后走上工作崗位打下基礎(chǔ)。

第二，綜合實習(xí)。實踐的內(nèi)容可以包括：頂崗實習(xí)，同時完成相關(guān)崗位的實習(xí)報告。這一環(huán)節(jié)對學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)、全面的專門訓(xùn)練，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生綜合運用本專業(yè)理論知識和專業(yè)技能分析、解決實際問題的能力。是由學(xué)生到社會人轉(zhuǎn)變的一個重要的環(huán)節(jié)。

第三，職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)。為了學(xué)生的就業(yè)需要和督促學(xué)生對于知識的自學(xué)，應(yīng)該積極鼓勵學(xué)生去報考各種資格認(rèn)證證書，從而提高學(xué)生的理論和實踐水平。

解決目前我國高校保險經(jīng)營管理學(xué)教學(xué)中存在的問題，應(yīng)從教學(xué)模式上進(jìn)行改革，真正實現(xiàn)在校內(nèi)學(xué)生主導(dǎo)，在校外加強實踐的綜合教學(xué)模式。綜合教學(xué)模式可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自主性，提高學(xué)生的實踐能力，為企業(yè)提供合適的保險經(jīng)營管理人才。

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第2篇

努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

1972年6月5日，“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是聯(lián)合國史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個里程碑。為了紀(jì)念大會的召開，當(dāng)年聯(lián)合國大會做出決議，把6月5日定為“世界環(huán)境日”。

從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議以來，人類為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力。在當(dāng)今世界，各國政治家對許多重大國際問題有著不同的見解，但在保護(hù)資源和環(huán)境、保護(hù)人類家園方面卻能達(dá)成高度的共識。這是因為，資源和環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展的基本條件，而資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題從沒有像今天這樣突出，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為擺在世界各國面前的一個重大問題。

一、牢固樹立和全面理解科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展的概念最初來自胚胎學(xué)，代表一種自然而然的生命演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，競爭的加劇，科技作用的迅速增長，發(fā)展一詞作為經(jīng)濟(jì)增長的代名詞越來越得到普遍使用。今天，發(fā)展的概念已具有更深刻、更廣泛的內(nèi)涵。而發(fā)展觀則是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變實際上是人類發(fā)展觀的演變，而發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變與深化，則是生產(chǎn)力在意識形態(tài)上的反映不斷提高。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

科學(xué)發(fā)展觀，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出的全新的發(fā)展觀，是在發(fā)展觀認(rèn)識上的一次質(zhì)的飛躍。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本特征之一，深刻理解其內(nèi)涵，對于全面理解和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的意義。

可持續(xù)發(fā)展的思想是從70年代以后關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的辯論中逐漸萌發(fā)和形成的。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會把歷經(jīng)4年研究和論證的報告《我們共同的未來》，提交給聯(lián)合國大會，報告中正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。該報告對可持續(xù)發(fā)展的定義是指“既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展”，其中表達(dá)了兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。總書記在2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話更進(jìn)一步指出：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”

可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是在一般意義所指的一個發(fā)展進(jìn)程要在時間上連續(xù)運行，不被中斷，而是強調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質(zhì)量的重要性。他強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人們積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類的各種需求，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式所不同的是，不再把GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個方面的指標(biāo)來衡量發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)涵中可以看到，做好環(huán)境保護(hù)工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。

二、嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢

當(dāng)前，全球環(huán)境保護(hù)正呈現(xiàn)新的特點。一是一批影響全球環(huán)境并關(guān)系整個人類今后持續(xù)發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)。如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、持久性有機(jī)污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費猛增，出現(xiàn)資源大量消耗、廢物大量產(chǎn)生、資源緊缺的局面，突出表現(xiàn)在能源、水和一些不可更新的資源上。據(jù)來自95個國家1300多名研究人員歷時4年完成的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出，全球60%以上的生態(tài)系統(tǒng)資源沒有被可持續(xù)地利用。1945年以來將土地變?yōu)楦氐拿娣e幾乎等于18世紀(jì)和19世紀(jì)的總和。1985年以后，復(fù)合氮化肥的使用更加加劇了土壤環(huán)境的惡化。地球上10～30%的珍稀野生動物瀕臨滅絕。15個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中只有4個環(huán)境有所改善，其中，漁業(yè)和淡水已難以承受人類需求所帶來的巨大壓力。

我國改革開放以來，用短短20多年的時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程，取得舉世公認(rèn)的偉大成績。但是，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%；萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。此外，我國人均水資源占有量不到世界水平的1/5，土地資源不到1/3，已出現(xiàn)全面緊缺的勢頭。粗放的發(fā)展模式加劇了污染和生態(tài)破壞，環(huán)境不堪重負(fù)。

我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。幾年來，我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也取得了可喜成績，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，東遼河水污染嚴(yán)重狀況好轉(zhuǎn)，擾民噪聲得到有效控制，人們的環(huán)境意識、環(huán)境素養(yǎng)有所提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式，加之環(huán)境容量小，我市的資源和生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地區(qū)之一；主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣V類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴(yán)重影響，對四平市人民的飲水安全構(gòu)成威脅。市區(qū)大氣污染仍較嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量超過環(huán)境空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到適合居民居住的環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，還需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低產(chǎn)田占耕地總面積的80.5%；由于不施或少施有機(jī)肥，化肥、農(nóng)藥的大量使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，理化性狀變壞，土壤中殘留毒量較大。森林資源總體質(zhì)量不高，森林的生態(tài)功能沒有得到充分發(fā)揮。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

我國社會的主要矛盾決定了發(fā)展是第一要務(wù)。我市既是老工業(yè)基地，又是資源枯竭型城市。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過輝煌時期，被人們譽為東北的“小上海”。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的到來，與其他老工業(yè)基地一樣，體制上的弊病逐漸顯露，并日益突出，加之煤炭資源的枯竭，以煤炭開采業(yè)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，全市經(jīng)濟(jì)下滑，落在了全省的后面。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速增長，但在總量上仍然很小，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省仍處于落后狀態(tài)。由于受到老工業(yè)基地和資源枯竭型城市的雙重壓力，與其他地區(qū)相比，在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題也更加突出。加快發(fā)展，改變落后面貌，是全市上下的共同愿望，是當(dāng)前全市各項工作中的頭等大事，是壓倒一切的硬道理。但是，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要解決好兩個方面的重大問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞；二是資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。2004年遼源生產(chǎn)總值（原GDP）比上年增長26.8%，固定資產(chǎn)投資比上年增長55.0%，工業(yè)主要污染物化學(xué)耗氧量、煙塵、二氧化硫、粉塵分別比上年增長15.5%、46.3%、46.2%和46.9%。可見，我市經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫高投入、高污染的粗放型增長方式。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是，遼源生產(chǎn)總值實現(xiàn)135億元，增長31%，要想改變落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，今后一個時期必須還要保持一個較高的增長速度。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，單純追求GDP的增長，對環(huán)境保護(hù)重視不夠，在老污染還沒有完全得到有效控制的情況下，又增加新的污染，我市的資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難以持久，十六大提出的“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將無法實現(xiàn)。

怎樣發(fā)展，采取什么樣的發(fā)展模式，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系到我市130萬人民當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策，加強環(huán)境保護(hù)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的重要手段。

第一，大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是市委、市政府站在新世紀(jì)、新階段發(fā)展的高度做出的戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。只要我們立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持市場化運作，充分利用國家的政策機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制性根源，進(jìn)一步提高“三大產(chǎn)業(yè)”科技含量，就能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。版權(quán)所有

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)發(fā)展方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn)。我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定基礎(chǔ)條件，目前，全市涌現(xiàn)出一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)，如：以農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遼源市金昌企業(yè)集團(tuán)公司，以利用廢棄煤矸石生產(chǎn)空心磚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遼源礦務(wù)局矸石空心磚廠，以推行清潔生產(chǎn)審核發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大唐遼源熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，還只是少數(shù)企業(yè)的自發(fā)行為，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和覆蓋面。

第3篇

努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

1972年6月5日，“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是聯(lián)合國史上首次研討保護(hù)人類環(huán)境的會議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護(hù)史上第一個里程碑。為了紀(jì)念大會的召開，當(dāng)年聯(lián)合國大會做出決議，把6月5日定為“世界環(huán)境日”。

從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議以來，人類為保護(hù)“唯一的地球”進(jìn)行了不懈的努力。在當(dāng)今世界，各國政治家對許多重大國際問題有著不同的見解，但在保護(hù)資源和環(huán)境、保護(hù)人類家園方面卻能達(dá)成高度的共識。這是因為，資源和環(huán)境是人類賴以生存、繁衍和發(fā)展的基本條件，而資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題從沒有像今天這樣突出，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展已經(jīng)成為擺在世界各國面前的一個重大問題。

一、牢固樹立和全面理解科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展的概念最初來自胚胎學(xué)，代表一種自然而然的生命演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，競爭的加劇，科技作用的迅速增長，發(fā)展一詞作為經(jīng)濟(jì)增長的代名詞越來越得到普遍使用。今天，發(fā)展的概念已具有更深刻、更廣泛的內(nèi)涵。而發(fā)展觀則是人們關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。發(fā)展概念的轉(zhuǎn)變實際上是人類發(fā)展觀的演變，而發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變與深化，則是生產(chǎn)力在意識形態(tài)上的反映不斷提高。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。

科學(xué)發(fā)展觀，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出的全新的發(fā)展觀，是在發(fā)展觀認(rèn)識上的一次質(zhì)的飛躍。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本特征之一，深刻理解其內(nèi)涵，對于全面理解和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的意義。

可持續(xù)發(fā)展的思想是從70年代以后關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的辯論中逐漸萌發(fā)和形成的。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會把歷經(jīng)4年研究和論證的報告《我們共同的未來》，提交給聯(lián)合國大會，報告中正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。該報告對可持續(xù)發(fā)展的定義是指“既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展”，其中表達(dá)了兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。總書記在2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話更進(jìn)一步指出：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”

可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它不是在一般意義所指的一個發(fā)展進(jìn)程要在時間上連續(xù)運行，不被中斷，而是強調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質(zhì)量的重要性。他強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人們積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它的目標(biāo)是不僅滿足人類的各種需求，而且還要關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，保護(hù)生態(tài)資源，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式所不同的是，不再把GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個方面的指標(biāo)來衡量發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)涵中可以看到，做好環(huán)境保護(hù)工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。

二、嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢

當(dāng)前，全球環(huán)境保護(hù)正呈現(xiàn)新的特點。一是一批影響全球環(huán)境并關(guān)系整個人類今后持續(xù)發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)。如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、持久性有機(jī)污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、消費猛增，出現(xiàn)資源大量消耗、廢物大量產(chǎn)生、資源緊缺的局面，突出表現(xiàn)在能源、水和一些不可更新的資源上。據(jù)來自95個國家1300多名研究人員歷時4年完成的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出，全球60%以上的生態(tài)系統(tǒng)資源沒有被可持續(xù)地利用。1945年以來將土地變?yōu)楦氐拿娣e幾乎等于18世紀(jì)和19世紀(jì)的總和。1985年以后，復(fù)合氮化肥的使用更加加劇了土壤環(huán)境的惡化。地球上10～30%的珍稀野生動物瀕臨滅絕。15個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中只有4個環(huán)境有所改善，其中，漁業(yè)和淡水已難以承受人類需求所帶來的巨大壓力。

我國改革開放以來，用短短20多年的時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程，取得舉世公認(rèn)的偉大成績。但是，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%；萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。此外，我國人均水資源占有量不到世界水平的1/5，土地資源不到1/3，已出現(xiàn)全面緊缺的勢頭。粗放的發(fā)展模式加劇了污染和生態(tài)破壞，環(huán)境不堪重負(fù)。

我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。幾年來，我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，環(huán)境保護(hù)也取得了可喜成績，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，東遼河水污染嚴(yán)重狀況好轉(zhuǎn)，擾民噪聲得到有效控制，人們的環(huán)境意識、環(huán)境素養(yǎng)有所提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式，加之環(huán)境容量小，我市的資源和生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。我市的人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地區(qū)之一；主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴(yán)重，為劣V類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴(yán)重影響，對四平市人民的飲水安全構(gòu)成威脅。市區(qū)大氣污染仍較嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量超過環(huán)境空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到適合居民居住的環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，還需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低產(chǎn)田占耕地總面積的80.5%；由于不施或少施有機(jī)肥，化肥、農(nóng)藥的大量使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降，理化性狀變壞，土壤中殘留毒量較大。森林資源總體質(zhì)量不高，森林的生態(tài)功能沒有得到充分發(fā)揮。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

我國社會的主要矛盾決定了發(fā)展是第一要務(wù)。我市既是老工業(yè)基地，又是資源枯竭型城市。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過輝煌時期，被人們譽為東北的“小上海”。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的到來，與其他老工業(yè)基地一樣，體制上的弊病逐漸顯露，并日益突出，加之煤炭資源的枯竭，以煤炭開采業(yè)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，全市經(jīng)濟(jì)下滑，落在了全省的后面。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速增長，但在總量上仍然很小，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省仍處于落后狀態(tài)。由于受到老工業(yè)基地和資源枯竭型城市的雙重壓力，與其他地區(qū)相比，在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題也更加突出。加快發(fā)展，改變落后面貌，是全市上下的共同愿望，是當(dāng)前全市各項工作中的頭等大事，是壓倒一切的硬道理。但是，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要解決好兩個方面的重大問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞；二是資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。2004年遼源生產(chǎn)總值（原GDP）比上年增長26.8%，固定資產(chǎn)投資比上年增長55.0%，工業(yè)主要污染物化學(xué)耗氧量、煙塵、二氧化硫、粉塵分別比上年增長15.5%、46.3%、46.2%和46.9%。可見，我市經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫高投入、高污染的粗放型增長方式。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是，遼源生產(chǎn)總值實現(xiàn)135億元，增長31%，要想改變落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，今后一個時期必須還要保持一個較高的增長速度。如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，單純追求GDP的增長，對環(huán)境保護(hù)重視不夠，在老污染還沒有完全得到有效控制的情況下，又增加新的污染，我市的資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難以持久，十六大提出的“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將無法實現(xiàn)。

怎樣發(fā)展，采取什么樣的發(fā)展模式，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系到我市130萬人民當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策，加強環(huán)境保護(hù)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的重要手段。

第一，大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是市委、市政府站在新世紀(jì)、新階段發(fā)展的高度做出的戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。只要我們立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持市場化運作，充分利用國家的政策機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制性根源，進(jìn)一步提高“三大產(chǎn)業(yè)”科技含量，就能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。版權(quán)所有

第二，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學(xué)技術(shù)、更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)發(fā)展方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn)。我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定基礎(chǔ)條件，目前，全市涌現(xiàn)出一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)，如：以農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遼源市金昌企業(yè)集團(tuán)公司，以利用廢棄煤矸石生產(chǎn)空心磚發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的遼源礦務(wù)局矸石空心磚廠，以推行清潔生產(chǎn)審核發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大唐遼源熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，還只是少數(shù)企業(yè)的自發(fā)行為，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和覆蓋面。