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第1篇

一、活動(dòng)目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮金融保險(xiǎn)服務(wù)政策效用，增進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基層群眾的溝通聯(lián)系，提高基層群眾對(duì)金融保險(xiǎn)知識(shí)和金融保險(xiǎn)服務(wù)政策的認(rèn)知度，增強(qiáng)基層群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用觀念，培育科學(xué)保險(xiǎn)消費(fèi)理念，有效引導(dǎo)民間理性投資行為，提升金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于14％。不斷推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信用社區(qū)建設(shè)，年底前新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個(gè)、信用村20個(gè)。

（二）在全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百人以上的村莊建立起反假貨幣工作站，使全縣城鄉(xiāng)居民反假貨幣知識(shí)知曉率達(dá)到65％以上，尤其是農(nóng)村信用社要發(fā)揮主力軍作用，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)冊(cè)以上。

（三）在縣城主要場(chǎng)所增設(shè)ATM機(jī)和POS機(jī)。

（四）農(nóng)村保費(fèi)收入增幅不低于15％，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保率達(dá)到95％。

二、活動(dòng)內(nèi)容

全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)分四個(gè)專題進(jìn)行。

（一）金融保險(xiǎn)政策送農(nóng)村

1、介紹金融保險(xiǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，貨幣信貸相關(guān)政策及存貸款相關(guān)政策等。

2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢，介紹結(jié)匯、購(gòu)匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯帳戶等個(gè)人外匯政策。

3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策。

（二）金融保險(xiǎn)產(chǎn)品送農(nóng)村

1、組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供林權(quán)低押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等信貸支農(nóng)產(chǎn)品和存款（理財(cái)）產(chǎn)品。

2、組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，體現(xiàn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品特色，加大金融保險(xiǎn)支農(nóng)力度。

3、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動(dòng)。

（三）金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村

1、大力推進(jìn)銀行卡在商品交易市場(chǎng)、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應(yīng)用；提高縣域ATM機(jī)、POS機(jī)布放數(shù)量；繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳推廣工作，支持農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)盡快開通農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務(wù)。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。

2、開展多層面的銀行結(jié)算、銀行卡知識(shí)等方面的培訓(xùn)。

3、為農(nóng)村群眾兌換殘損人民幣，培養(yǎng)一批農(nóng)村反假貨幣義務(wù)宣傳員，建立一批較為固定的農(nóng)村反假貨幣工作站。

4、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務(wù)，方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

5、依托主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)發(fā)展模式，為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）金融保險(xiǎn)知識(shí)送農(nóng)村

1、國(guó)債知識(shí)：介紹國(guó)債發(fā)行種類、認(rèn)購(gòu)方式、到期實(shí)物國(guó)庫(kù)券的兌付網(wǎng)點(diǎn)、方式、政策等。

2、人民幣、外幣反假知識(shí)：介紹假幣識(shí)別技術(shù)、貨幣真?zhèn)舞b別、防范外幣詐騙知識(shí)，開展反假貨幣法律法規(guī)、愛(ài)護(hù)人民幣宣傳等。

3、利率知識(shí)：介紹利率水平、計(jì)息規(guī)則，我國(guó)利率市場(chǎng)化情況等。

4、結(jié)算工具知識(shí)：介紹銀行卡基本知識(shí)、安全用卡常識(shí)，常用支付結(jié)算工具（支票、匯票、本票、電子支付、電話銀行）種類、特點(diǎn)，小額支付系統(tǒng)、結(jié)算帳戶管理、定期借記業(yè)務(wù)等支付結(jié)算系統(tǒng)的功能，以及如何正確用各類支付結(jié)算工具（包括農(nóng)村群眾往外地匯款可用的途徑、價(jià)格及到帳時(shí)間）。

5、征信知識(shí)：一是介紹農(nóng)村及中小企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，包括什么是農(nóng)戶及中小企業(yè)信用檔案、信用檔案主要包括哪些信息、建立信用檔案對(duì)農(nóng)戶、中小企業(yè)的好處等。二是介紹個(gè)人征信知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，包括征信的概念、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、什么是個(gè)人信用報(bào)告、如何查詢個(gè)人信用報(bào)告、如何擁有良好的個(gè)人信用記錄、個(gè)人信用報(bào)告如何保護(hù)個(gè)人隱私等問(wèn)題。

6、人民幣銀行結(jié)算帳戶知識(shí)：介紹人民幣銀行結(jié)算帳戶（單位、個(gè)人）的種類及功能，如何正確開立各類銀行結(jié)算帳戶，使用銀行結(jié)算帳戶應(yīng)注意的問(wèn)題。

7、反洗錢知識(shí)：介紹洗錢犯罪行為特征及其危害性，宣傳《反洗錢法》涉及公民權(quán)利與義務(wù)方面的內(nèi)容，提高包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會(huì)公眾的反洗錢意識(shí)。

8、民間金融知識(shí)：介紹有關(guān)民間金融及其風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，引導(dǎo)合理的民間借貸和投資行為，提高對(duì)非法金融活動(dòng)識(shí)別的意識(shí)和能力。

9、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)知識(shí)：介紹交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)知識(shí)，如何購(gòu)買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，中小企業(yè)如何購(gòu)買企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等。

10、人身保險(xiǎn)知識(shí)：介紹如何購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等知識(shí)，普及分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)和萬(wàn)能保險(xiǎn)等險(xiǎn)種知識(shí)。

三、活動(dòng)措施

（一）發(fā)送宣傳資料。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，向廣大農(nóng)民發(fā)送金融宣傳資料。

（二）開展農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢。根據(jù)不同的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，選擇不同的受眾對(duì)象，有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

（三）精心制作金融保險(xiǎn)知識(shí)宣傳展板，組織宣傳隊(duì)進(jìn)鎮(zhèn)駐村開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)知識(shí)巡回展出。

（四）開展金融保險(xiǎn)支農(nóng)調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)開展中小企業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、助學(xué)貸款及結(jié)算服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)研。

（五）召開林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。在總結(jié)隆宮鄉(xiāng)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍推動(dòng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。

（六）搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺(tái)，密切銀企、銀農(nóng)關(guān)系，進(jìn)一步深化合作的內(nèi)容和層次。

（七）舉辦金融保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)講座和客戶聯(lián)誼會(huì)，提高基層群眾對(duì)金融保險(xiǎn)知識(shí)和政策的認(rèn)知度。

（八）在竹口、屏都等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“中國(guó)人壽杯”農(nóng)村歌手大賽，利用大賽平臺(tái)宣傳金融保險(xiǎn)知識(shí)。

（九）組織媒體宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

四、活動(dòng)安排

（一）制定方案（5月份）

結(jié)合我縣實(shí)際，制定并印發(fā)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和要求，并明確相關(guān)單位職責(zé)。

（二）組織實(shí)施（5—9月）

1、召開全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”動(dòng)員會(huì)暨林權(quán)抵押貸款推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)并部署“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”的各項(xiàng)工作。（6月）

2、由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行牽頭組織制作金融保險(xiǎn)知識(shí)展板，用于農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展。（6月）

3、縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行聯(lián)合組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展全縣上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，展覽金融保險(xiǎn)知識(shí)展板，發(fā)送宣傳小冊(cè)子，接受基層群眾咨詢。（6月）

4、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等了解農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)需求；開展金融保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)講座活動(dòng)。

5、根據(jù)實(shí)際，由縣轄各金融機(jī)構(gòu)組織開展銀企、銀農(nóng)簽約儀式，搭建銀企合作平臺(tái)。

（三）總結(jié)、表彰（10月份）

全面總結(jié)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)，由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行在評(píng)選一批縣級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人的基礎(chǔ)上，聯(lián)合審定上報(bào)市里參評(píng)先進(jìn)集體和個(gè)人名單。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室

為加強(qiáng)全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦主任和人民銀行*縣支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣轄各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行*縣支行。

2、職責(zé)分工

人民銀行*縣支行：負(fù)責(zé)牽頭制定全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案；負(fù)責(zé)起草相關(guān)的材料；負(fù)責(zé)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)過(guò)程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系；積極配合并參與全市統(tǒng)一組織的活動(dòng)；，及時(shí)向人民銀行*市中心支行報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況；會(huì)同縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

縣農(nóng)辦：會(huì)同組織開展全縣統(tǒng)一的“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；聯(lián)合邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)重大活動(dòng)；協(xié)調(diào)、引導(dǎo)媒體積極進(jìn)行采訪報(bào)道；部署全縣農(nóng)辦系統(tǒng)聯(lián)合組織開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；會(huì)同評(píng)選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”先進(jìn)集體和個(gè)人；向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。

縣轄各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：組織實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案，積極配合并參與全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng)，及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。

3、活動(dòng)費(fèi)用

按照節(jié)約高效、分類共擔(dān)的原則，由人民銀行*縣支行根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)要求編制全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算，根據(jù)實(shí)際支出由人民銀行*縣縣支行與各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省電視電話會(huì)議精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)金融保險(xiǎn)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，提高對(duì)開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

第2篇

切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題和制約因素，想方設(shè)法扶持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴確保社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

二、活動(dòng)時(shí)間

2013年11月至2014年1月，為期3個(gè)月。

三、工作目標(biāo)

幫助15家企業(yè)15個(gè)在建項(xiàng)目，以捆綁服務(wù)為抓手，服務(wù)企業(yè)解難題、渡難關(guān)、保運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)項(xiàng)目融資、搶工期、保建設(shè)、保穩(wěn)定，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、工作措施

1、以高效運(yùn)行為目標(biāo)，想方設(shè)法扶持企業(yè)發(fā)展。一是化解資金瓶頸。掛鉤服務(wù)負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)，及時(shí)了解掌握企業(yè)資金需求，幫助企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，千方百計(jì)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是拓寬銷售渠道。積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，確保產(chǎn)銷兩旺，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。三是解決用工難題。帶領(lǐng)企業(yè)走出去，到市外勞務(wù)基地招工，并做好校企對(duì)接、職工技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)用工需求。四是爭(zhēng)取政策扶持。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大向上爭(zhēng)取力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。

第3篇

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)服務(wù)外包可行性對(duì)策

隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，多種經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐步滲入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在向發(fā)展中國(guó)家大量轉(zhuǎn)移其制造業(yè)的生產(chǎn)職能和加工基地后，現(xiàn)在又開始將其非核心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的部分職能向海外特別是新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。旅游業(yè)作為一種重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也將不可避免地迎來(lái)由服務(wù)生產(chǎn)國(guó)際分工而導(dǎo)致的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、服務(wù)外包的概念和由來(lái)

服務(wù)外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務(wù)外包，是指作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以保持服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)以及最優(yōu)的質(zhì)量和最低的成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其本質(zhì)是通過(guò)合同發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包等方式向第三方轉(zhuǎn)移非核心的商業(yè)技術(shù)和服務(wù)流程，以提高資源的配置效益和利潤(rùn)空間。近年來(lái)，隨著國(guó)際通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司將低附加值的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，自己則專注于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)運(yùn)作、營(yíng)銷推廣、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高附加值的核心業(yè)務(wù)，服務(wù)外包由此發(fā)展起來(lái)。服務(wù)外包的產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代IT產(chǎn)業(yè)的軟件服務(wù)，在90年代由于“計(jì)算機(jī)千年蟲問(wèn)題”得到加速發(fā)展。隨著服務(wù)外包這種經(jīng)營(yíng)模式在IT領(lǐng)域的成功，本世紀(jì)初外包業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球的服務(wù)業(yè)外包市場(chǎng)已從2001年的1500億美元增長(zhǎng)到2004年的3000億美元，成為一項(xiàng)新的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務(wù)外包的主要方式，如國(guó)際零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業(yè)務(wù)采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預(yù)測(cè)，今后五年內(nèi)，美國(guó)白領(lǐng)工作的離岸外包將增長(zhǎng)30%。

二、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的可行性

旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)本身就是一個(gè)集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)要素于一體的關(guān)聯(lián)度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的改造和提升，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代高科技、信息化的運(yùn)營(yíng)模式。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品形態(tài)日趨復(fù)雜化和專業(yè)化，與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的交叉和融合進(jìn)一步加劇，對(duì)原來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行了一定程度的調(diào)整和改造，出現(xiàn)了諸如會(huì)展旅游、旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。但幾乎與此同時(shí)，也發(fā)生了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)績(jī)效持續(xù)下降、行業(yè)管理邊緣化的不良現(xiàn)象。因此，如何有序、規(guī)范、健康地發(fā)展我國(guó)旅游業(yè)，提高行業(yè)自身效能和產(chǎn)業(yè)層次，是新時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)界和學(xué)界普遍關(guān)注的問(wèn)題。

旅游業(yè)作為一種高成長(zhǎng)性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業(yè)在原有生活核心業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響，從而引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和能級(jí)提升，出現(xiàn)了高增值性、高層次性、高功能性、高技術(shù)性、高知識(shí)性的新特點(diǎn)。隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，“入世”的呼聲日漸高漲，通過(guò)外包的方式實(shí)現(xiàn)與國(guó)際旅游業(yè)接軌的內(nèi)在需求已經(jīng)成熟。

其次，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)較為活躍的產(chǎn)業(yè)代表，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮的“晴雨表”，包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素，有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征，即以生產(chǎn)和生活為其要素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。而隨著旅游業(yè)的發(fā)展和延伸，現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能的強(qiáng)化，旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象也擴(kuò)大到了生產(chǎn)者，建立以生產(chǎn)為主體的新型旅游業(yè)已是大勢(shì)所趨。這就要按生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來(lái)重新布局旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“歸核化”的戰(zhàn)略，將“非核心”的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)外包的方式加以整合、重組，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識(shí)性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下，無(wú)形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少，引進(jìn)外包經(jīng)營(yíng)方式，不僅能直接創(chuàng)造價(jià)值增量，還有降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益、增加無(wú)形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包，使旅游業(yè)為生產(chǎn)性企業(yè)提供第三方會(huì)展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能，從而形成某種經(jīng)營(yíng)功能的規(guī)模化效應(yīng)，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù)的外包，可使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大幅度提高，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。再如旅游企業(yè)形象的策劃和營(yíng)銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作，將使企業(yè)的品牌聲譽(yù)和社會(huì)形象得到明顯改善，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值也就隨之上升。

三、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的對(duì)策和建議

服務(wù)外包作為一種新型的管理思想和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，將成為旅游業(yè)今后獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇之一。由此，筆者認(rèn)為，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開展服務(wù)外包，搶占旅游業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)GDP增長(zhǎng)的新型發(fā)展模式。

（一）加強(qiáng)旅游業(yè)服務(wù)外包的外部環(huán)境建設(shè)

相比生產(chǎn)性企業(yè)而言，服務(wù)性企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的依賴更大。各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)集中建設(shè)公共支持技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)服務(wù)外包的技術(shù)支持和基礎(chǔ)，以低廉的使用成本向服務(wù)外包企業(yè)提供旅游產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和管理環(huán)境，制定針對(duì)承接服務(wù)外包的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，改善其運(yùn)營(yíng)環(huán)境。積極構(gòu)建旅游服務(wù)的外包數(shù)據(jù)庫(kù)，為旅游企業(yè)提供服務(wù)外包政策咨詢、信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，使企業(yè)能把握服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，在發(fā)展中少走彎路。另一方面，采取政府指導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)引進(jìn)世界著名的專業(yè)化旅游服務(wù)商，優(yōu)化配套服務(wù)措施；鼓勵(lì)境內(nèi)、外企業(yè)參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)水平。加大地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，增強(qiáng)旅游外包企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；在已經(jīng)建立的行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，集成現(xiàn)有法律、法規(guī)，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對(duì)服務(wù)外包的支持體系。

（二）旅游業(yè)服務(wù)外包的組織文化協(xié)調(diào)和流程再造

企業(yè)與外包商的文化協(xié)調(diào)，是指在外包運(yùn)作過(guò)程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴(kuò)大雙方產(chǎn)業(yè)文化的兼容性和共識(shí)面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來(lái)的不利影響。旅游業(yè)通過(guò)實(shí)施服務(wù)外包，各相關(guān)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制都將發(fā)生較大的改變，經(jīng)營(yíng)職能也將隨著外包業(yè)務(wù)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移而與以前有所區(qū)別，這必然要求企業(yè)對(duì)自身的組織文化和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行再造，以確保旅游企業(yè)外包業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)。具體地說(shuō)，企業(yè)應(yīng)就實(shí)施外包的業(yè)務(wù)制定切實(shí)可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學(xué)、有效的溝通機(jī)制，包括：定期舉行信息會(huì)、案例分析會(huì)、提交各自的業(yè)務(wù)報(bào)告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業(yè)的相關(guān)信息，并采取建設(shè)性的態(tài)度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對(duì)外包企業(yè)的生產(chǎn)模式和服務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)搜集和反饋業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)信息，提供必要的協(xié)助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立外包服務(wù)產(chǎn)品的評(píng)介體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以使外包企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品符合自身的質(zhì)量要求。最后，企業(yè)還應(yīng)本著互助與誠(chéng)信的原則，與外包商就售后服務(wù)、企業(yè)CIS的統(tǒng)一化等建立可靠的協(xié)商機(jī)制。

（三）旅游服務(wù)外包的人才培養(yǎng)

人才是保證旅游服務(wù)外包成功的根本前提，旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包離不開大量既熟悉旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，又具備相關(guān)外包理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門人才。我國(guó)發(fā)展旅游服務(wù)外包尚處于起步階段，相關(guān)的人才嚴(yán)重不足，尤其缺乏具有相關(guān)技術(shù)和項(xiàng)目管理能力的高級(jí)管理人才。同時(shí)，由于旅游業(yè)人力資源的流動(dòng)性較大，服務(wù)業(yè)外包缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也會(huì)阻礙旅游服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對(duì)于服務(wù)外包這種快速增長(zhǎng)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，建立一套完善、有效的人才供給機(jī)制顯得更加緊迫。政府可以通過(guò)建立專屬的服務(wù)外包管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)外包行業(yè)工會(huì)，為服務(wù)外包人才的培養(yǎng)提供引導(dǎo)與支持；第二，通過(guò)舉辦國(guó)際性企業(yè)與人才洽談會(huì)，搭建有利于人才與企業(yè)交流的平臺(tái)；第三，推動(dòng)建立“產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟”，支持大學(xué)的商學(xué)院建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，按照全球服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，包括管理、策劃、運(yùn)作、外語(yǔ)能力等，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)和提供高素質(zhì)的服務(wù)外包人才；第四，全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，制定相關(guān)政策吸引和聘用海外高級(jí)人才，鼓勵(lì)“海歸人才”回國(guó)創(chuàng)業(yè)，以提升我國(guó)旅游服務(wù)外包業(yè)的國(guó)際化水平。

四、結(jié)論

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和跨國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，一方面進(jìn)一步推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面也使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進(jìn)入全球化發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營(yíng)管理模式出現(xiàn)全方位變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大影響。我國(guó)旅游業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是其中的科技、研發(fā)及營(yíng)銷、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新越來(lái)越有關(guān)鍵性的決定作用。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)外包以促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。

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