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(一)建立健全規章制度
建立健全各項規章制度,實行規范管理。嚴密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當前我國有關法律法規尚不夠完善的情況下,規章制度的重要性更加明顯。再嚴密、健全的法紀和規章制度也要通過管理工作去落實。為保障學校的安全穩定,首先建立一系列完整的校園安全管理規章制度,使學校的安全管理工作做到有據可依、有章可循。
(二)構筑“人防、物防、技防”三位一體的防范體系
人防對于我校安全防范來說是主要的手段。此外,還會輔以物防加技防的手段,共同維護高校環境的安定和諧。但是隨著科技的發展和社會進步,這種安今:防范手段已經幾乎失效了。在新的社會格局和發展背景下,防范范圍和難度都明顯加大。為了提高防范精度,擴大防范范圍,不僅要完善防范技術設施,還要使用高科技的防范手段。超前的安全防范工作將工作重心放在危險發生之前,投入更多的人力物力進行安全治理,取得了很好的效來。相關部門的領導和負責人?記要提高思想覺悟,充分認識技防的必要性,給予充足的財力和物力進行相關設施的述設,不斷提高科技水平和防護設施,并不斷完善技防,奠定充足的物質基礎。要加強相關設備的管理和操作性和實用性為基本原則,保證各項設備能夠充分l揮其作用。對于學校的重點區域和事故多發區,要設置全面的監控系統,做到不留死依全面監控。
二、校園安全管理的新機制
(一)建立“職責明確、分工合作”責任機制
為了保障學校和周邊環境的安全,提供一個安全的生存環境,必須嚴格執行責任制,認真進行環境的綜合治理工作。社會綜合治理的責任制能夠切實維護周邊環境的安全。學校要認真貫徹落實相關制度,建立完善的綜合治理領導責任制,并制定相應的獎懲和責任追究制度。一票否決制將權力集中于個人,有利于相關政策的全面掌控和管理。此外,也要將責任和職責下放到個人,明確每一個部門和人員的責任,將治安綜合治理工作落實到基層,從每一個工作的細節進行管理。此外,相應的獎懲制度、與個人工資和業績掛鉤,能夠進一步促進員工的工作積極性。為了鼓勵對治安治理工作有特殊貢獻的人員,懲戒危害校園安定的人和事件,一定要完善相關的獎懲政策。對于出現的問題,一定要重視并及時解決,同時總結經驗教訓,避免類似事件的再次發生。除了建立完善的制度體系以外,還要加強思想教育工作,讓每一個人都意識到治安管理工作的重要性,從思想上深刻認識治安職責在每一個人。治安管理工作不是一個部門的職責,要團結一切可以團結的力量,形成全校齊抓共管的良好風氣和工作局面。
(二)建立“警校共建、校地共建”聯動機制
“加強學校和相關的政府和部門的合作,建立完善的安全防護體系,共同維護學校的安全” 。高校是教書育人的地方,安全管理不是其主要職能,在校園安全管理方面有許多困難,需要相關部門和機關的支持。高校學生人數急劇增多,也給治安工作帶來了很多困難。高校沒有
執法權,對于許多嚴重的治安事件無權處理,必須有相關政府和部門協助解決。保衛是高校安全防護的主要手段,同時輔以治安防范指導,建立全方位聯合治理防護的工作機制,優勢互補,十分重視實效性。首先,與公安局的緊密聯系能夠更好的維護高校安全,避免危險事情的發生。其次,加強學校周邊環境的監管,建立完善的校g治安援助機制。要與公安機關、衛生部、交通部等政府相關部門聯合起來,積極的在學校周邊開展治安管理工作,為了預防突發事件的發生,要加強學校周邊環境的監管力度,消除隱患。再次,建立與學生家庭的聯系機制。高校很難顧及到每個學生在思想水平、道德素質、身心特點等方面的差異。我們的家長不僅熟悉自己子女的行為習慣、思想品德狀況,而且也熟悉自己子女的興趣愛好和性格特征。高校通過召開家長會、輔導家訪制度、家長聯誼會等形式,加強學校和家庭的聯系,及時了解學生的動態,有利于安全校園的建設。最后,建立完善的教育機制,廣泛傳安全防護知識。可以邀請專業指導員或行業資深人員開展講座,宣傳防護知識,進行必要的法制教宵,建立安全知識的第二課堂,讓廣大師生深刻認識到犯罪違法的危害。
(三)建立“配合密切、反應迅速”應急機制
隨著社會的發展,教存制度也在不斷改革創新,相應的工作環境和對象和以往不同。社會的不安定為學生帶來了很多不穩定因素,突發事件呈現逐年上升的趨勢。學校突發事件有極其重要的危害,嚴重影響了學校的正常教學秩序,影響了社會和游穩定認真貫徹落實突發事件的預防措施,制定有效的突發~件應對措施,能夠在一定程度上降低事故發生的損失。高校作為教書育人的圣地,首先要保證學生的人身安全靈敏高效的預警機制能夠及時發現安全隱患,完善的信息溝通網絡能夠方便信息的溝通和交流,及時進行事故的處理和解決。②其次,為了從根本上預防和防止矛盾的發要建立完善的矛盾調解和解決體系。為了防止事故的擴大,要建立完善的管理組織,如學生干部、保安人員、宿舍符理人員等。如果有危機事件發生,相關人員要及時奔赴故現場,共同參與解決問題。如果事故重大,無法內部解決,要向相關部門報告,撥打110、120、119等,防止事態的進一步擴大,形成全方位多層次的防范體系。再次,要做好善后工作,對于出現事故的家長和學生,要盡量安撫緊張不穩定的情緒,建立的反饋系統,為以后的工作留下寶貴的經驗。最后,也是至關重要的是健全校園的心理輔導機制。如今,學生來自學習、就業、經濟等因素生的壓越來越大,學校應積極地幫助學生疏導不良情緒,減少由于學生不良情緒而引發的惡性事件。
三、校園安全管理的新方式
(一)構建立體化安全教存網絡
應建立以學校教育為先導,以部門為依托,以個人為關鍵的安全教育體系。不僅需要各個部門齊抓共管、通力合作,充分發揮部門優勢和教育的安全功能。還要讓學生積極參與校園安全管理,完善學生的“自我教育、自我管理、自我服務”,提高學生的安全防范意識與技能。然而目前,從整體上來說,大學生的安全教育基本上是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。老師上完課走人,院系和學生管理部門只負責管理學生的紀律工作,班主任甚至一個學期難得見學生幾面。像這樣的情況,大學生的安全教育工作由誰做呢?最終只是由學校安全管理部門在代表性地支撐著。安全工作要納入到工作考核中,天天抓,常年累月不放松。
關鍵詞:大學校園 消防安全 管理
近些年來我國各地校園頻繁的發生火災,造成了慘重的損失。根據公安部消防局的統計來看,我國校園發生火災事件每年在不斷的增加。因此,加強學校消防安全管理和宣傳教育工作,減少校園火災的發生,是確保學校師生生命財產安全,事關教育健康發展的重要工作。我國當代的高等教育是一個具有開放式的教育,高校在改革中呈現了前所未有的開放性,校園成了一個多元化、多因素、多層次的社會公共場所,安全工作的對象已不僅僅是校內人員,使高校的消防管理工作難度進一步加大。
1、校園火災多發的原因分析
從近些年來校園火災的案例來看,當前學校火災的起火地方多集中在學生宿舍樓、圖書館、計算機中心、實驗室等物資集中和建筑耐火等級較低的建筑物。
1.1 用火不慎引發火災
學生正處于成長發育階段,對許多事物懷有好奇心,吸煙是最典型的,往往幾個學生聚在一起吸煙,亂彈煙灰、亂扔煙頭,同樣容易引發火災事故。熄燈后點蠟燭看書一些學生考試前臨時抱佛腳,晚上在宿舍點起蠟燭加夜班,或是加班加點的看課外書籍,容易導致火災事故。學生焚燒書信雜物。在宿舍或走廊焚燒書信雜物是非常危險的。如果火焰太大失去控制或人離去而火星未熄滅都極易引起火災。
1.2 電氣火災突出
學生大量使用劣質電器產品。學生基本沒有經濟收入,又缺乏專業知識,往往會購買低價劣質的電器,這種電器在長期使用后往往導致火災。校園內私拉亂接電線嚴重。有些學校的教師、學生、員工取暖做飯等隨意亂拉亂接電線,有可能因電線短路、接頭接觸不良導致電氣線路火災。宿舍內違章使用大功率電器。校內人員大量使用電熱毯、電爐、電熱水器等大功率電器。電腦等高科技設備引發火災。隨著科技與教育事業的發展,現在大學宿舍中電腦的使用越來越普遍。這一方面提高了學生運用現代化科技產品的能力,另一方面也為學生宿舍的消防安全帶來潛在的隱患。
2、高校校園存在的消防管理問題主要表現
分析我國校園火災,可以看出其根源是我國的教育部門、學校等對消防安全工作重視不夠、管理不力,對消防宣傳不深人、教育不廣泛。廣大的教師、學生缺乏防火、滅火和火場逃生知識。有的學校的建筑不符合防火安全設計,建筑物內沒有按規定配置消防器材,有的建筑物發生火災后安全逃生困難。消防安全制度不夠完善。有的沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確,但籠統空洞,可操作性不強,消防觀念僅僅局限于火警電話或等待消防隊的撲救。有的沒有建立防火巡查檢查、安全疏散設施管理、火災隱患整改等基本制度。有的雖然建立了,只是寫在紙上、掛在墻上。在實際行動中沒有明確的監督執行機制,制度多半落空 。安全疏散通道不足。學校的教學樓、圖書館、電教室、食堂、學生宿舍等部位,是人員相對密集的場所,而且經常有超員現象,這些場所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學校為了便于對學生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。許多高校都是歷史悠久,部分老式建筑的規劃、結構和設施都未考慮到消防安全要求。存在消防給水不足,消防通道不暢,且大部分都年久失修,火災隱患較嚴重。
3、做好高校防火安全工作幾點對策
(1)加強消防安全教育,提高消防安全素質消防教育實質上是國民素質教育,學校應將消防安全知識教育納人教學內容,在有關制度中中予以確定,使學校的消防教育實現法制化、規范化。教育部門、學校、消防三方要建立長效的消防安全宣傳教育合作機制和協作關系、密切配合,組織開展各種消防宣傳教育活動,促進宣傳教育進一步深人開展,讓廣大師生共同參與、共同提高消防安全意識和自防自救能力。
(2)建立健全校園消防安全管理機制。逐步建立健全校園消防安全管理的長效機制和防火安全責任制。狠抓消防安全責任制度,層層落實防火安全責任制。學校要認真落實《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》,進一步落實消防安全主體責任,明確專人負責防火安全工作,制定明確的消防安全檢查,將消防安全工作納入全年工作計劃與目標管理,制定消防安全管理措施,在不影響教學的情況下,組織教職員工成立各種義務消防隊,建立巡查制度。
(3)加強消防安全管理,建立良好的消防安全環境。營造濃厚的校園消防安全氛圍,傳播消防知識。充分利用高校先進的教育條件,如校報、校園廣播、閉路電視、校園網絡等媒介和傳播手段,開設相對固定的消防宣傳欄目,組織宣傳火災事故教訓,曝光火災隱患,提高防火安全意識,讓大家時時、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災悲劇在學校發生。消防監督機構應將各級、各類學校確定為消防安全重點單位,針對學校特點,制定適合本校各重點部位的滅火和應急疏散預案,并定期開展滅火和應急疏散演練,熱情服務,為學校安全出主意、想辦法。重點監督檢查、指導、制訂滅火預案,開展演練。
參考文獻
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安全是人類生存、生活和發展的根本基礎,也是社會存在和發展的前提條件。高校學生安全問題不容小覷,為了給學生們營造一個安全穩定的學習、生活環境,除了提高校園安全保衛質量,采取必要的技術防范措施之外,加強大學生安全教育管理,提高大學生安全防范意識,掌握應對處理突發事件的有效方法,對確保大學生安全、順利完成學業,維護高校和社會的穩定,有著重大意義。
(一)社會形勢和高校發展的客觀需求
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,我國高等教育事業迅速發展,高等教育體制改革、教學改革、教育思想觀念改革呈現互動互促、密切配合的態勢,高校由封閉式教學轉型為開放式教學,我國高校發展發生深刻變化,這些變化既帶來了生機與活力,也給學校安全管理帶來了新的問題和挑戰。眾所周知,我國處在社會轉型期的社會治安形勢仍十分嚴峻,各種違法犯罪活動仍呈上升勢頭,高校作為物質與精神生活的消費場所,對高校大學生的影響是毋庸置疑的。
(二)高校依法治校工作的重要體現
隨著社會經濟的不斷發展,安全問題越來越受到普遍的重視,最能解決社會安全問題的方法就是依法辦事。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。依法治校是依法治國的重要組成部分,是依法治國理論在高校建設、事務管理和事業發展中的具體應用與實踐,是發展我國社會主義教育事業和管理學校各項事務的重要舉措。
(三)促進大學生健康成長、適應社會、全面發展的需要
大學階段是大學生知識獲取、能力提升、意識培養和價值觀形成的重要階段。高校不但要培養大學生扎實的知識基礎,還要教他們用敏銳的視覺觀察社會,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,協調好智力、精神、素質之間的全面發展。馬斯洛的需要層次理論認為安全需要是人類最基本的需要,安全問題與人類生存和發展息息相關。對于大學生來說,最基本的需要就是安全需求,在安全穩定的校園環境中學習科學文化知識是大學生成長成才的基本要求。
二、高校大學生安全教育管理存在的問題
(一)學校對國家安全法律法規和校內安全管理規定宣傳力度不夠
當前,大學生的安全教育已經引起越來越多的高校管理者和高校教育者的關注,但由于大學生安全教育工作的開展起步比較晚,致使安全教育遠遠落后于高校高速發展的步伐。部分學校教育管理者對安全教育重視不夠,學校實際開展安全教育工作比較表面、形式。據調查,一些高校仍然存在忽視大學生安全教育與管理的現象,如大學生安全教育管理機制運行不完善、沒有制定規范的安全教育規章制度,對大學安全教育制度缺乏必要的監督與管理,宣傳力度也不夠。其次是缺乏系統的教育,一提到安全教育大多是學工部門或保衛處針對某一突發事件出現的主要問題,結合具體案例而臨時進行宣傳教育。
(二)安全教育內容缺乏與時俱進的時效性
目前,大學生非傳統安全教育的理念相對滯后,未將大學生安全教育納入到學校的培養計劃教學體系中,大多只停留在新生入學教育階段,導致包括非傳統安全教育在內的大學生安全教育缺乏系統性、連貫性和全程性。一方面,對大學生安全教育基本屬于傳統安全教育范疇,偶爾會根據出現的新問題作一些補充和改進,并沒有實質性的進行創新,對于大學生非傳統安全教育的理論構建也基本處于模糊階段。另一方面,大學生安全教育的內容主要體現在國家安全、人身財產安全、消防安全、交通安全等傳統安全教育方面,而很少涉及心理健康、社交安全、文化安全、網絡安全等新的非傳統安全問題,導致內容相對陳舊、枯燥,缺乏與時俱進的時代性,很大程度上影響了學生安全意識的養成和安全防范技能的提高。
(三)安全教育形式與方法缺乏多樣性和新穎性
當前,部分高校對學生進行非傳統安全教育的方式單一,缺乏多樣性和新穎性。一方面,安全教育形式與方法以說教灌輸為主,傳統的教育方式難以引起大學生的興趣,學校只在新生入學時利用廣播、宣傳欄等形式進行宣傳教育或通過保衛處下發的通知來告知學生安全注意事項,導致安全教育效果較差。另一方面,安全教育形式與方法以集體授課為主對整體學生進行教育,很少根據現在“90”后大學生的不同特性和心理需求進行教育,缺乏針對性,不能滿足不同需求的“90”后學生對安全知識的多樣化需求。這種“一刀切”的教育模式忽視了大學生的差異性、多樣性和層次性,缺乏針對大學生生理、心理特點和學習生活困惑方面的個體輔導,不利于大學生的全面發展。此外,在對學生進行非傳統安全教育時,課堂上案例分析、視頻運用的較少,師生之間缺乏互動,課下也未能較好地運用多媒體、微信、QQ 等新媒體手段,形式乏味,效果欠佳。
(四)安全教育管理組織機制缺乏系統性,師資隊伍專業性不強
目前,部分高校的大學生安全教育工作主要由保衛部門和學生工作部門等的相關人員兼職擔,使得安全教育在理論創新、內容拓展、方式改進方面速度緩慢,從而影響了大學生安全教育的效果。一方面,學校安全教育管理工作制度不健全,缺乏常規化和制度化管理,各種相關者的職責定位不合理,使得安全教育常常成為一種不得不處于擱置管理的一種狀態,在實際管理中,各管理相關部門大多將自己的精力和資源局限于自己部門的表面責任領域里,容易導致學校安全教育工作長期處于一種零散狀態里,因而有些安全工作無法得到有效組織與開展。另一方面,學校安全教育師資隊伍專業性不強,沒有安全教育的專業教師,安全教育大多由學工部管理人員、保衛處人員或輔導員進行簡單的入學教育,缺乏知識性、系統性的學習。
(五)新媒體時代給學校網絡安全教育帶來了挑戰
隨著新媒體時代的到來,網絡運用已成為大學生學習、生活不可或缺的重要選擇方式,它已經覆蓋了大學生生活的各個方面。就目前來看,部分高校對網絡安全教育的重視程度還不夠,有關網絡安全教育的僅在《思想道德修養與法律基礎》中以一個章節的篇幅陳述了網絡生活中的道德要求和道德建設,普遍存在著認識不到位、機制不健全、教育內容缺乏實踐性等問題。
三、高校大學生安全教育管理存在問題的原因分析
(一)高校因素分析
隨著高等教育的不斷改革,高校安全管理工作體制和機構設置較為模糊,使得問題頻出。
首先,體現在高校校園安全管理法律法規不健全。隨著我國社會主義經濟和社會的發展,我國社會生活的各個方面也會逐漸走向法治化,由于我國社會進程中的特殊原因,法制建設的時間較短,法治化程度還不能適應社會發展的需要,反映在高校校園安全教育管理問題上則是高校安全管理相關法律法規的缺失,在高校安全管理方面還有很多問題處于無法可依的狀態,這對于一個法治國家來說是亟待解決的問題。
其次,高校安全教育管理的制度不夠完善。任何一項系統工作都需要一套科學的規章制度配合實施,它的制定與執行直接關系著工作能否順利開展和最終實施的效果。高校的規章制度對教師而言是對其教學與科研的有序要求,對學生而言是校規校紀和公正、公平的獎懲制度,這些制度的制定與執行無不影響著高校的安全穩定工作。
(二)社會因素分析
改革開放以來,我國處于社會轉型期,社會結構發生了重大變化,國內外各種政治矛盾和社會矛盾交錯,西方帝國主義國家不愿看到越來越強大的中國,各種敵對勢力利用各種途徑對我國進行不同形式的和平演變和其他方式的滲透。這必然會對教師和學生的思想意識的穩定性產生沖擊,對高校的安全穩定產生一定影響。首先,復雜的網絡環境給高校安全穩定工作帶來前所未有的挑戰。隨著計算機技術的普及和校園網絡的推廣,網絡在一定程度上已經成為當代大學生不可或缺的一部分,影響著他們的思想、學習和生活。但是,網絡的負面信息會直接影響到高校安全教育管理工作。其次,巨大的就業壓力阻礙著高校安全穩定工作的順利開展。近年來,高校畢業生人數逐年增多,就業前景令人擔憂,部分大學生畢業之后找不準定位,往往在就業選擇上高不成低不就,他們感覺就業越來越難,生活的壓力越來越大,心中難免堆積不滿情緒,嚴重的甚至出現心理問題。
(三)個人因素分析
隨著21世紀多元化社會思潮的影響,大學校園已經開放化、社會化,優越的物質生活條件與豐富多彩的精神生活使很多大學生為之沉醉,隨著大學生和社會的接觸越來越多,他們的心理發展卻遠遠沒有跟上社會發展的步伐。
首先,大學生安全意識淡薄且安全防范能力不強。對水災、火災等自然災害和突發事件的相關知識知之甚少,而且缺乏必要的防御、自救知識,當大的災害和事故發生時不能采取有效、及時的措施來進行自救或他救。
其次,大學生對安全教育的學習缺乏主動性與積極性。許多大學生的思想還停留在中學時期的依賴狀態中,中學時期養成的習慣和思維方式沒有改變,學習的重心只放在文化專業知識上,而忽視了安全知識與技能的培養,大學生對安全教育已經進入了“被學習”狀態。
再次,大學生的心理問題易引發安全問題。在這特殊的成長階段,心理狀況在期望值與現實之間存在著諸多的矛盾,這些矛盾和沖突困擾著他們,如考試(學業)、人際交往與情感、就業擇業問題等。
四、總結
總而言之,高校安全教育管理是一項長期而艱巨的系統工程,研究高校大學生安全教育管理有助于為高校學生提供一個安全、有保障的學習和生活環境。通過對高校安全教育管理問題進行全面細致的分析,提高他們的安全防范意識,排解大學生在現實校園環境中面臨的心理問題,有助于為廣大高校學生提供一個安全穩定的學習和生活環境。
【參考文獻】
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