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交通運輸行政執法范文

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第1篇

一、主要職能

(一)宣傳和貫徹執行國家、省、市有關交通運輸行業法律法規和規章。

(二)負責履行縣轄區公路路政、道路運政、超限車輛治理等行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能,依法糾正和查處有關違法違規行為。

(三)負責交通運輸綜合行政執法相關信息統計、分析、處理工作,負責交通運輸行業執法信息化、數字化、智能化建設與管理及網絡安全工作。負責組織實施公路超限運輸治理工作。負責全縣交通運輸行業執法檢查相關工作,協助做好路域環境整治等工作。

(四)負責組織交通行政執法責任制的實施,承擔行政執法過錯責任追究的具體工作。承擔行政執法案件監督檢查、行政執法人員資格證件和執法案卷管理工作。負責行政處罰案件事實和程序的審查,組織疑難案件、重大案件的研究會審,參與行政應訴、行政復議及行政賠償的調查處理和協調工作。負責交通運輸執法領域輿情信息、、投訴案件的受理、處理和答復工作。負責執法人員教育培訓,組織開展法律法規的學習培訓和宣傳工作。協助人民法院等司法機關辦理執行案件。

(五)貫徹執行國家、省、市、縣有關交通運輸事業發展的方針、政策、法律、法規和規定;擬定全縣道路運輸中長期發展規劃和年度計劃;統籌區域、城鄉交通運輸協調發展;做好省市縣下達的各項道路運輸重點工作任務的分解。負責開展道路運輸行業體制改革,會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃,推動綜合道路運輸體系建設,指導交通運輸企業管理機制創新,推進交通運輸行業科技進步和信息化建設,促進交通運輸行業結構調整和優化,整合道路運輸行業各類資源。

(六)負責指導、檢查、監督本地區交通戰備工作,協調處理有關問題,組織國防交通保障隊伍,為本地區軍事行動和其他緊急任務組織交通運力保障。落實全縣道路運輸戰備工作,負責道路運輸戰備運輸力量的動態管理、平時演練和應急動員,組織對道路運輸戰備設施的檢查。

二、主要職責

(一)綜合辦公室。負責黨建、、宣傳、檔案、機要、執法信息公示公開等工作;負責行政執法案件監督檢查、行政執法人員資格證件和執法案卷管理工作;負責執法人員教育培訓,組織開展法律法規的學習培訓和宣傳工作;負責收集整理材料、信息等工作?;負責做好各類執法文書的整理、歸檔等工作。

(二)執法隊(下設3個執法中隊)。

1.執法一隊職責:

(1)宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規。

(2)負責管理和保護公路路產,依法查處違反路政管理的違法違規行為。

(3)負責本縣轄區國、省、縣、鄉道公路巡查工作,落實《省公路路政巡查工作辦法》----“五四”巡查制度(每周巡查不少于5天,每天巡查不少于4小時)。

(4)負責在建公路的路政管理,嚴格落實《省公路養護施工占道作業安全管理規定》,結合轄區養護路段作業時間,密切配合,及時、合理安排執法人員到施工現場疏導交通維持秩序,保障施工現場安全、暢通。做好養護部門秋冬儲備料的配合工作。

(5)負責依法管理公路兩側建筑控制區,取締違法建筑設施,負責開展路域環境整治、清理非公路標志牌等工作;依法查處本縣轄區內損害公路的行為;做好行政賠償案件的調查處理工作;依法查處在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。查處設置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點和電桿、變壓器及其他非公路設施和障礙;清理違規設置、懸掛各種廣告牌等公路標志以外的其他標志;查處在大、中型公路橋梁周圍200米,小型橋梁周圍50米,以及在法律、法規規定的公路兩側一定距離內:淘金、開礦、修筑堤壩,壓縮或者拓寬河床、燒荒、刷坡、爆破、伐木及其他類似行為;設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施;查處鋪設輸送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其他妨礙、危及公路、公路橋梁安全的活動。

(6)負責查處未經許可擅自:占用、挖掘公路,修建、架設或者埋設管線設施,增設、改造平面交叉道口的違法行為。落實部門聯合勘驗評審和后續監管驗收工作,及時公開信息,提供咨詢服務。接到網上大件運輸指示工作,組織人員趕赴車輛停放場所,根據當事人網上提交的申請內容,對貨運車輛信息等內容進行詳實的勘驗和核對,提交上網,保證大件超限運輸網上許可工作的高效便民。

(7)負責監督管理超過公路限載、限高、限長、限寬標準和超過載重質量的運輸車輛(以下簡稱超限超載)及公路狀況;依法承擔車輛超限超載治理的具體業務工作,開展超限超載車輛的稱重檢測,查處各類超限超載違法違規行為,組織超限車輛的卸載。

(8)負責開展公路清障、應急救援、疏堵保暢、融雪除冰等工作,為廣大群眾和各類車輛提供安全暢通的出行環境。

2.執法二隊職責:

(1)宣傳、貫徹道路運輸管理的法律、法規。

(2)負責指導和監督檢查客運企業、客運站站場及客運車輛日常客運管理。包括(客運駕駛員、客運車輛、客運班線、旅游客車、包車、定制客運線路、公交車的管理,客運車輛GPS的監控、客運車輛年檢初審等)。查處各類客運車輛的違章及客運車輛非法營運。對各類客運車輛的投訴舉報受理查處。監督落實“村村通”政策的實施。做好班線客運、公交客運、旅游客運的安全管理,完善上級部門考核客運管理職責范圍內的相關資料。

(3)負責指導和監督檢查出租車企業、出租車輛及出租車駕駛員的日常管理。做好出租車臺帳及出租車駕駛員的備案,出租車輛GPS的監控,督促各出租車公司對出租車駕駛員的培訓。對城區出租車“黑車”的查處,做好出租車“黑車”扣車時的證據收集。查處出租車的各類違章,做好對投訴舉報的查處。做好出租車行業的安全管理,完善上級部門考核出租車管理職責范圍內的相關資料。

(4)負責指導和監督檢查維修企業的日常監管。負責對維修企業的各類資料上報,加強對維修企業柴油車大氣污染的治理,督促維修企業各類廢舊物品的回收處理,做好維修企業相關投訴舉報的處理。做好維修行業的安全管理,完善上級部門考核維修行業管理職責范圍內的相關資料。

(5)負責指導和監督駕校、檢測站的日常監管。負責對駕校、檢測站的各類資料上報,加強對檢測站柴油車大氣污染的治理,做好各類檢測、駕校投訴舉報的處理。做好駕校、檢測行業的安全管理,完善上級部門考核駕校、檢測行業管理職責范圍內的相關資料。

(6)負責指導和監督貨運企業、貨運站場及貨運車輛的日常貨運管理。做好貨運駕駛員的管理、集裝箱車輛的管理、大件運輸車輛管理、冷藏車管理、危險貨物車輛管理、信息配載、裝卸、倉儲物流的管理、貨運車輛GPS的監控、不達標柴油車的整治。查處各類貨運車輛的違章。加強對維修企業柴油車大氣污染的治理。做好貨運行業的安全管理,完善上級部門考核貨運管理職責范圍內的相關資料。

(7)負責做好道路運輸綜合統計日常工作。落實好每月上報交通部“一套表”報表、每月上報全縣道路運輸綜合統計報表、每年上報全縣道路運輸綜合統計年報和其它各類道路運輸報表數據的匯總上報。

(8)負責道路運輸行業的行政許可和“放管服”工作。負責做好道路運輸行政許可審批和業務信息的對接,做好企業、車輛的證件辦理、年度審驗、營運性駕駛員的繼續教育和誠信考核。

(9)負責開展全縣公路運輸行政執法,組織行業法制宣傳和執法培訓,開展道路運輸行業環境保護和節能減排工作。負責全縣道路運輸年鑒、行業統計、信息和發展預測工作。??

(10)負責開展全縣道路運輸行業安全生產和應急管理工作,監督企業落實安全生產各項法律、法規、規章和制度,擬定并適時完善道路運輸行業安全生產應急預案,組織行業安全生產的宣傳教育和檢查考核,會同有關部門處理安全生產事故。

3.執法三隊職責:

(1)負責協助執法一、二隊做好相關工作。

第2篇

一、評議考核組織情況

按照市交通運輸局洪交發[2013]第45號文件要求,結合我局行政執法工作實際,成立了以分管副局長任組長,協管黨委委員任副組長,相關科室及事業單位負責人為成員的行政執法評議考核工作小組。同時,制定了相應的工作方案,做到行政執法評議工作有計劃、有檢查、有監督,使行政執法評議考核工作落實到位,并按要求報送了相關資料。

二、隊伍建設保障情況

為全面推進依法行政工作,更好地發揮局領導班子的職能,全面履行工作職責,認真落實領導班子集體學法制度,不斷增強領導班干部法律意識和依法行政水平,領導干部學法集中學習全年不少于2次,個人自學不少于30課時。新進入的行政執法人員由縣政府統一組織公開招聘,成立了局政策法規科,配備了一名科長、一名副科長和一名執法監督員,并匯同局組織人事科對局屬事業單位的行政執法工作進行執法監督。根據《全面推進依法行政實施綱要》,每年制定行政執法人員法制培訓計劃,同時,按照培訓計劃進行執法人員培訓,并派員參加上級部門組織的培訓,建立行政執法人員執法證件登記管理。每年將法制工作經費列入年度財政預算,并落到實處。

三、建立長效制度情況

從規范交通運輸行政執法入手,根據法律法規的有關規定,結合我局實際,制定了行政執法責任制等一系列規章制度。一是加強制度建設。先后制定完善了《縣交通運輸行政執法監督檢查制度》、《縣交通運輸行政執法責任追究制度》、《考評通報、獎懲制度》、《執法崗位責任制制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報投訴處理制度》等相關制度。二是貫徹落實規章制度。定期或不定期到局屬各單位(部門)對制度的執行情況進行監督檢查,并嚴格執行行政執法過錯追究責任制、首問負責制、限時辦結制,做到了行政執法工作有檢查、有督促。真正使行政執法人員既有權力、又有責任,既嚴格了執法程序,又規范了執法行為。

四、規范執法行為情況

第3篇

[關鍵詞]交通運輸;綜合執法;必要性;問題

中圖分類號:D922.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)17-0299-01

一、交通運輸綜合運輸執法體制

交通對于一個國家來說相當于血管對于人體,交通是一個國家經濟發展的重要渠道,交通運輸管理是否規范有序,對一國在世界經濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執法,又被稱為交通行政,是指有關國家交通行政機關根據法律、法規、規章對社會交通事務進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權的組織以及委托授權的組織。

對交通運輸來說,行政執法一般涉及運管、公路、海事等部門,并分為道路運政、公路路政、海事行政、水路運政、航道行政、港口行政、交通質監等七大門類。在國家推行大交通運輸體制的新形勢下,要想在全國范圍內同時同步實行全面的交通運輸綜合執法,顯然會有一定的難度。筆者以為,交通運輸綜合執法,是指依據中央政策、國家法律以及國務院意見,把原交通運輸行業管理部門設置的各個門類的各個行政執法機構進行歸并,然后把各個門類的各項行政處罰權、行政強制權和監督檢查權集中起來,由歸并行政執法機構后新組建的交通運輸綜合執法機構統一行使。這種改革如若得以實施,必將有利于提高交通運輸行政執法效率,方便人民群眾,有利于樹立起統一、精簡、規范、高效的交通運輸部門執法形象。因此,大力推進交通運輸綜合執法工作具有十分重大的意義。

二、推行交通運輸綜合執法體制改革的必要性

(一)推行交通運輸綜合執法是強化權力制約,建立相互銜接、相互監督和高效運轉的執法工作的需要。隨著規費征收職能的取消,目前交通運輸部門的運管、路政、海事三大執法機構主要履行行政許可和監督執法的職能。筆者認為,實施交通運輸綜合執法體制改革,從總體執法工作架構來看,應當實施行政許可權和行政執法權(即監督檢查、行政強制、行政處罰)的“二權分離”,這既符合《行政許可法》等法律法規的相關規定,也可以強化權力制約建立相互銜接、相互制約、相互監督和高效運轉的工作程序。

(二)行交通運輸綜合執法,是加強交通運輸執法工作力度、提高執法水平的迫切需要。在綜合運輸體系逐漸形成的新形勢下,要形成行政執法合力,就必須科學合理地整合現有的交通運輸執法力量。比如,公路治超工作目前是公路部門負責路面治超,運管部門負責源頭治超,實行綜合執法后,路面治超和源頭治超將由綜合執法一個機構來統一實施,這有利于提高治超執法的整體實力和執法效率。

三、交通運輸行政綜合執法存在的問題

(一)理論方面

1、交通運輸行政綜合執法的界定模糊

對交通運輸行政綜合執法的界定,在理論界和實務界存在爭議。在理論上,有的學者認為行政綜合執法是現階段解決城市問題的應急之策,其存在會帶來了新的行政職權的沖突。在實務上,認為行政綜合執法實質上將多個行政部門的行政處罰權集中起來交由一個統一的執法機構形式。

2、交通運輸行政綜合執法的法律依據不完善

交通運輸行政綜合執法的法律依據不完善,法律規范性文件復雜多樣,形式不統一。綜合執法雖然完成了執法主體的重組,但是對于執法實踐中的依據問題尚未實行統一的規定。法律層次上的規范性文件相對較少,在具體的執法過程中沒有統一的執法依據,造成同行為不同處罰后果的現象。

(二)執法方面

1、交通運輸行政綜合執法各職能部門之間協調不暢

由于交通運輸行政綜合執法機構職能劃分的不明確,導致交通運輸行政綜合執法機關各職能部門協調不暢,加上與其執法區域之間的矛盾,產生了執法的“空白區域”和“真空地帶”。

2、交通運輸行政執法人員配置不合理,其權力配置有待提高

首先,由于大量存在聘用未經過專業的培養和業務培訓人員和臨時工作人員。由于個人執法素質和水平不高,執法過程中出現程序違法等問題,影響到執法質量。其次,剛成立的綜合執法機構,組成人員是從原各執法部門內抽調而集合到一支隊伍中的,共同上路執法。雖說實現了形式上的綜合執法,但個體素質和能力沒有任何變化。真正的復合型、高素質執法人才亟缺。

(三)法律監督

行政執法缺乏監督機制。目前行政執法的監督力度,尤其是交通領域的監督力度還明顯不足。行政執法的多方監督還沒有建立。交通行政執法由于其執法的特殊性,對其進行監督較為困難,沒有可行的能夠很好監督交通執法人員的措施,使其在執法中產生利己行為。

四、交通運輸行政綜合執法的完善

(一)交通運輸行政綜合執法在理論方面的完善

(1)針對綜合執法機構法律地位的問題,從立法上加以完善。要體現交通運輸綜合執法機構的法律地位,就必須賦予其相應的執法權限和主體資格。(2)完善交通運輸立法,加快交通運輸立法工作進度,制定交通運輸行政綜合執法法典。(3)重置交通運輸行政綜合執法的職能,科學合理設置交通運輸行政綜合執法機構。在實行交通運輸行政綜合執法的體制下,深入轉變政府職能和管理方式,重新設置交通運輸行業行政管理權能,推動交通運輸行政綜合執法機構的合理化建設。

(二)交通運輸行政綜合執法在執法方面的完善

(1)捋順公共利益和行政效率的關系,樹立正確的執法理念,打造公正、文明的執法文化。在具體的執法過程中,以公共利益為宗旨,兼顧效率,做到二者的協調統一。(2)協調交通運輸行政綜合執法機構內設機構的職能,去除執法空白區域和真空地帶,促進公正廉潔執法。按照一廳一隊一中心的模式設置交通運輸行政綜合執法機構。要做到執法規范、審批、監督、制約的管理模式與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開。(3)改善交通運輸行政綜合執法的人員配置,優化執法人員的素質。交通運輸行政綜合執法涉及不同專業領域,要求執法人員具備較高的專業化執法知識和技術,嚴格選拔執法人員,建設高素質的執法隊伍。

(三)交通運輸行政綜合執法在監督方面的完善

完善交通行政執法監督體制,明確由交通運輸監察部門負責執法監督職責,實現交通運輸執法機構與監督機構相分離,監督主體地位相對獨立,自成體系。擴大行政公開,各級交通運輸主管部門和執法機構根據有關交通運輸法律法規和規章,對交通運輸執法機構進行執法主體資格確認并向社會公布,通過社會監督和人民群眾的監督,促進交通運輸行政執法人員執法水平的提高。

五、結束語

交通運輸是國家經濟發展的命脈,交通運輸管理是否規范有序,對經濟和社會的發展具有十分重要的影響,開展交通運輸行政綜合行政執法是從交通運輸行政管理體制上探索促進執法工作完善的重大改革,是涉及交通運輸從業者乃至人民群眾切身利益的重要工作,進行交通運輸行政綜合執法的研究,有利于分析和解決交通運輸行政管理體制中存在的障礙,提高交通運輸行政執法的效率。

參考文獻

[1] 趙棟輝.交通行政綜合執法研究[D].成都:西南交通大學.2010.

[2] 郗恩祟.道路運輸行政管理學[M].北京:人民交通出版社,2006.

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