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第1篇

2011年，是“十二五”的開局之年。今年全區勞動競賽工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、市委八屆十三次全會和區委十屆八次全會精神，堅持以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興區富民為主線，廣泛開展“當好主力軍、建功十二五”主題競賽活動，進一步團結動員廣大職工為實現“十二五”規劃目標任務創先爭優建功立業，以優異成績向建黨90周年獻禮。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

堅持以科學發展為主題，廣泛開展“當好主力軍、建功十二五”主題競賽活動

（一）深入推進競賽活動，不斷擴大覆蓋面。圍繞發展創新型經濟和經濟轉型升級的要求，提升傳統制造業勞動競賽水平，探索在戰略性新興產業、現代服務業等領域開展勞動競賽的新途徑，推動產業結構優化升級和現代產業體系建設。積極推動勞動競賽向非公有制企業拓展，開展區域性勞動競賽和重點工程、重點行業勞動競賽，不斷擴大活動覆蓋面。以“五比五賽”（即：比進度，賽質量，加快建設步伐，提高建設質量，爭創優良工程；比管理，賽安全，講究科學管理，增強內部活力，確保安全生產；比效益，賽節約，提高投資效益，節約建設資金；比思想，賽作風，加強思想道德教育和精神文明建設，努力造就一支思想先進、技術精湛、作風頑強、善打硬仗的建設隊伍；比貢獻，賽協作，提倡奉獻精神，加強團結協作，共同促進重點工程建設）為主要內容，充分調動廣大職工的積極性和創造性，促進重點工程建設技術創新、制度創新、管理創新，推動重點工程快速、優質、高效的建成，早日發揮效益。

（二）大力加強職工節能減排競賽活動。繼續深入開展“我為節能減排獻一策”活動，加強節能減排義務監督員建設，引導職工樹立綠色、低碳發展理念，擴大節能減排效果。加大重點領域節能減排競賽組織實施力度，評選一批有推廣價值的職工節能減排合理化建議項目，進一步調動廣大職工在節能減排活動中充分發揮主力軍作用。

（三）全面深化職工技術進步活動。堅持推進職工合理化建議和技能比賽規范化、科學化、制度化建設，不斷創新職工技能培訓內容和方式，著力提升職工隊伍素質，努力提高包括農民工在內的廣大職工的就業、創業能力。結合企業實際，大力開展技術創新、技術改造和新產品研發等活動，引導職工為改進新工藝、開發新產品、拓展新市場作貢獻。積極組織有專業技術特長的勞模先進人物、職工技協積極分子開展技術幫扶活動，為企業提供技術攻關、技術指導、技術培訓等服務，全面推進企業技術進步。

（四）繼續開展“百日競賽”活動。堅持突出重點，堅定信心，奮力攻堅，在第四季度大力開展“百日競賽”活動，掀起各類勞動競賽新，確保優質高效完成年度目標，推動全區勞動競賽工作再上新臺階。

（五）廣泛開展創建“工人先鋒號”活動。堅持以車間、班組（科室）為主陣地，以班組升級競賽和創建先進班組活動為主要形式，廣泛開展創建“工人先鋒號”活動，進一步夯實企業基礎，促進企業全面發展。

大力實施職工素質提升工程，為企業發展提供人才和技術儲備

（一）積極開展職工技能提升行動。鼓勵和支持各系統各行業建立形式多樣的活動載體，圍繞普遍提高職工技術素質與加快培養高技能人才，在職工中掀起學技術、比技能、創一流的熱潮，為企業發展提供人才與技術儲備。

（二）廣泛開展職工職業技能競賽。圍繞提高職工技能水平，從企業生產實際出發，組織開展多層次、多領域的崗位練兵、技術比武等活動，為職工展示技能水平和風采搭建舞臺。

（三）大力開展合理化建議活動。重點抓好五月份“合理化建議月”活動，發動廣大職工圍繞“保增長、擴內需、調結構”建言獻策，為企業增收節支、挖潛提效、走可持續發展道路做貢獻。

大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，扎實做好勞模服務管理工作

（一）大力弘揚勞模精神。進一步加大宣傳力度，大張旗鼓宣傳勞模先進人物的崇高思想和先進事跡，弘揚新時代的勞模精神，努力形成尊重先進、關愛先進、爭當先進的良好氛圍。

（二）增強服務意識，努力為勞模辦實事、做好事、解難事。一是加強勞模基礎管理。建立健全我區各級勞模檔案，掌握各級勞模的第一手資料，做好勞模日常來信、來電、來訪工作；二是探索建立關愛勞模長效機制，認真落實市級勞模低收入的生活保障工作；三是“兩節”期間繼續開展向困難勞模送溫暖獻愛心活動。

（三）關愛勞模身心健康，組織勞模療休養。根據省總工會和市總工會的安排，選送部分勞模免費參加勞模療休養活動，繼續組織好我區部分勞模短期休養活動。

評比獎勵辦法

（一）評比辦法：每月由參賽單位自查，各考評部門在每季度第一個月的15日前組織復查，并將復查情況報區工會匯總，年終由區勞動競賽委員會根據每季度評比情況，組織考評并評出年度優勝單位和優秀工作者。

第2篇

關鍵詞：秦皇島；低碳經濟；對策

本文系秦皇島市社科聯2011年社會科學重點應用性課題：“秦皇島市發展低碳經濟的問題與對策研究”（課題號：201105027）階段性成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

秦皇島市是全國著名旅游城市，風光秀美，景色宜人，集“山”、“海”、“關”于一體。2009年秦皇島市政府確立了“旅游立市”戰略，整合資源要素，全市發展旅游、全年發展旅游、全方位發展旅游，全力構建以旅游業為中心的現代產業體系。因此，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經濟已經成為秦皇島市產業結構升級、經濟發展轉型的必然選擇和今后發展方向。

但在經濟快速增長的同時，資源短缺和生態環境問題已成為制約秦皇島市經濟社會可持續發展的主要影響因素，其支柱旅游產業更是受到氣候的影響，季節性變化很大。如何在資源短缺、生態環境質量下降的雙重壓力下，分析秦皇島市發展低碳經濟存在的問題，并基于此構建提出相應的合理化建議和對策已成為當前最主要的問題之一。因此，實施低碳經濟對于促進秦皇島市旅游產業發展，實現把秦皇島打造成為“國際旅游名城”的“旅游立市”戰略目標具有極其重要的現實意義。

一、秦皇島市低碳經濟發展現狀

近幾年來，秦皇島市先后制定了一系列的低碳政策，如《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實施方案》、《秦皇島“十二五”規劃綱要（草案）》等等。目前，秦皇島市低碳經濟在節能減排、清潔能源開發等方面已經取得了一系列的成績。

（一）節能減排。2010年秦皇島市強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展，7個縣（區）、10個鄉鎮、30個企業作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。全市共完成減排工程30項，污染物排放總量得到有效控制。秦皇島市加大秦皇島港煤塵的治理力度，出臺各項措施推進鍋爐治理和取締工作；全市啟動了以玻璃熔窯為主的工業窯爐燃油（煤）改天然氣工程，奧格玻璃集團公司熔窯天然氣改造工程，首鋼板材公司油改氣工程投入運行。以上措施對秦皇島低碳經濟的發展起到積極的作用，成效顯著。秦皇島市工業企業能源消耗2005年519.92萬噸標準煤，2006年592.53萬噸標準煤，2007年645.54萬噸標準煤，2008年645.22萬噸標準煤，2009年628.84萬噸標準煤。2007～2009年成穩步下降的趨勢。“十一五”節能減排目標如期完成，單位生產總值能耗累計下降20.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別削減16%和12.7%。

（二）優化能源結構，加強清潔能源開發。對市區能耗高、污染重的項目，積極落實“退二進三”、“退城進郊”政策，加快推進向工業園區集中。城區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔能源。秦皇島市2010年城市空氣環境質量持續改善，城區二級及以上天數為353天，連續8年保持在350天以上，為全省最高。

二、秦皇島市低碳經濟發展中的問題

（一）能源消費結構不合理，高碳特征突出。近幾年來，秦皇島市行業綜合能源消費量中冶金、電力、建材三大行業居于前位。以2009年為例，冶金行業綜合能源消費量2，505，613噸標準煤，電力綜合能源消費量1，754，817噸標準煤，建材綜合能源消費量780，945噸標準煤。冶金、電力、建材等主導產業均為高能耗或高污染產業，且技術含量不高。秦皇島市能源消費結構中，煤炭占一次性能源消費的比重較高。這決定了秦皇島能源結構以煤為主，低碳能源有限。高碳特征突出的發展模式成為秦皇島發展低碳經濟的一大制約因素。

（二）技術開發能力薄弱。秦皇島經濟由高碳向低碳轉變的最大制約是整體科技水平落后，技術研發能力有限。全市技術開發能力和產業體系薄弱，人才培養不能滿足市場快速發展的需求。

低碳技術不僅包含對核、水、風、太陽能的開發利用，而且還涵蓋生物質能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等有效控制溫室氣體排放領域的新技術，它涉及電力、交通、建筑、化工、石化、汽車等多個產業部門。而在秦皇島市的產業體系當中這些方面處于弱化位置，技術基礎薄弱，發展前景堪憂。

（三）政策體系不夠完善。秦皇島涉及發展低碳經濟的地方性法規和政策體系還不夠完善，激勵政策力度不夠，相關政策之間缺乏協調，沒有形成支持全市低碳經濟持續發展的長效機制，沒有出臺統領全市低碳經濟發展的綱領性文件，對各產業低碳發展模式沒有科學的布局。

政策體系不完善還導致了部門協調和政策銜接的失調，由于減碳是一項綜合性工作，與節能有關的部門，如規劃、供電、供水、煤氣、垃圾回收等處于完全分割的狀態，這意味著為了協調關系就需要花費很大的精力和成本。

三、促進秦皇島市低碳經濟發展的合理化建議

（一）加強產業規劃，調整產業結構。加快高耗能產業的重組，堅決淘汰冶金、電力、建材、玻璃等行業落后產能。加快產業結構調整和發展方式轉變，以旅游為龍頭，高水平編制休閑度假旅游、裝備制造、葡萄酒等重點產業發展規劃。推進旅游業轉型升級，著力構建具有秦皇島特色的旅游產品體系，謀劃文化、體育等第三產業的跨越發展。

對全市現有的文化、體育產業項目進行全面梳理、分析，并針對每一個產業項目提出發展規劃，對落后、低效的項目，徹底整改，優勝劣汰。對有一定基礎的項目，抓住重點，尋求突破。如昌黎葡萄酒、山海關古城開發等項目，力爭通過包裝打造，升級成為省級、國家級文化產業示范基地。對文化旅游資源，結合暑期工作，謀劃近代別墅游、博物館游等文化旅游項目，促進文化消費產業鏈條的形成。并且要加大對本土特色鮮明的文化、體育項目的扶持力度，打造出具有國際影響力的實景劇、舞臺劇、演唱會。結合文化產業的行業特點和文化企業發展需求，制定具有吸引力的優惠政策，營造良好的產業發展環境，吸引大企業、大集團到秦皇島進行文化投資。

把旅游與文化、旅游與體育結合起來，構建以旅游業為中心，高新技術產業為先導，先進制造業和現代服務業為支撐，現代農業集約發展的多業并舉、共同發展的現代產業體系。

（二）完善相關政策制度。秦皇島發展低碳經濟，需制定合理、正確的制度和政策，確定今后一定時期內低碳經濟發展的中長期目標和低碳發展規劃，為低碳經濟的持續發展提供方向保障。要積極運用經濟手段，通過傾向性的金融、財政和產業政策，完善清潔生產和環保產業的投融資機制，促進產業結構的升級換代。

在政府預算中，加大對節能減排的支持力度；通過政府采購的方式，推廣節能產品的使用，促使節能技術的普及；完善轉移支付制度，設立市級財政對下級的節能專項撥款；通過科研資助對低碳技術開發給予財政支持和政策優惠，支持低碳技術研發；使用稅收工具，鼓勵節能產品、可再生能源產品的進口和消費，提高節能減排效率；利用財政收入切實抓好工業、交通和建筑這三大部門能效改進工作。

（三）加強碳匯資源建設和利用。森林資源、濕地資源和灘涂資源的開發利用，對發展低碳經濟非常有利。充分利用秦皇島豐富的碳匯資源，建設低碳示范區和碳零排放區。北戴河新區擁有82公里海岸線和22萬畝海岸林場，濕地、灘涂星羅棋布，碳匯資源十分豐富，要利用這些碳匯資源建立具有世界影響力的低碳示范區。從產業定位、規劃布局開始，就應將發展低碳經濟至于首要的地位，將北戴河新區打造成一座宜商宜居、高端旅游資源豐富、生活設施配套完善、環保低碳、現代服務業產業集聚的綜合性生態城，建設成全國綠色標桿區域和國際知名濱海休閑旅游度假勝地。

（四）創新公民參與的社會政策。對建筑的能源消耗情況進行調查、統計，從辦公樓、賓館、商場等大型商業建筑中選擇試點建筑，公開能源消耗情況，進行能源審計，找出提高大型建筑能效的途徑；同時，對公共建筑的物業管理人員進行培訓，提高其節能運行的認識和能力。發動市民參與，通過教育宣傳等方式普及低碳知識，提高市民對于低碳經濟的認知，使發展低碳經濟成為社會的普遍共識。

（作者單位：燕山大學經濟管理學院）

主要參考文獻：

[1]郭鋒，金起文.河北區域經濟如何實現向低碳經濟轉型.經濟導刊，2011.1.

第3篇

一、充分認識節能減排的重要意義

開展節能減排工作是貫徹科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的重大舉措，直接關系著企業生存發展和職工切身利益。要充分認識節能減排的重要意義，牢固樹立節能環保意識，把節能減排作為一項利企利民的大事去做。

二、立足崗位節能減排，做到節約生產、文明生產

廣大職工要積極投身到節能減排的活動中，加強對節能政策、節能技術及相關知識的學習與研究，著力提高節能政策理論水平，并將其融入我們的各項工作和生活實踐之中。集思廣益，對性能較落后、耗能較大的設備設施進行革新改造，在物流園工程建設中推廣和使用節能環保材料，節約資源，減少浪費。

三、圍繞節能減排，廣泛開展競賽活動

1、開展我為節能減排獻一策活動，踴躍為節能減排獻計獻策，提出合理化建議，推廣自己節能減排的小妙招、小發明;

2、公司將圍繞節能減排組織員工參加節能環保知識競賽，向廣大員工宣傳節能減排的知識，引導員工把節能、低碳、綠色理念轉化為自覺行動。

四、推廣節能減排技巧，制定具體制度措施