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第1篇

關鍵詞：石油企業　合同管理　防范

1.引言

近年來隨著國際貿易范圍的逐步擴展和世界經濟的快速發展，世界各國對以石油為主的能源需求量越來越大。石油企業合同管理作為企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱，能夠在相關法律法規的保證下，最大限度地保護石油企業的利益，實現企業的可持續發展。但在我國受到傳統觀念的影響以及一些西方國家貿易壁壘等因素的制約，企業合同管理方面依然存在著不少的風險，給企業的長遠發展帶來了巨大的隱患。

2.石油企業合同管理的重要意義

2.1加強合同管理有利于降低企業風險

企業相關合同是維護企業利益，明確雙方職責的重要依據，是企業通過法律法規維護自身權益的重要保證。特別是對于石油企業而言，通常合同涉及金額多、范圍廣，一旦出現問題，就容易給企業造成巨大的經濟損失，因此加強合同管理能夠有效地促進企業管理的科學化、正規化，避免出現相關的貿易風險和合同風險。

2.2加強合同管理有利于提高企業效率

加強合同管理，使合同從簽約立項，到合同簽訂以及履行能夠有一個完整的體系規范，能夠進一步明確合同雙方的職責和權益，督促其按照合同約定履職盡責，做到有法可依、有章可循，從而提高企業信譽，促進現代企業制度的建立。

2.3加強合同管理有利于減少經濟糾紛

導致經濟合同糾紛的因素有多種，而其中有些原因是由于合同簽訂過程中相關條款不完備、不明確、表述不清楚權利義務不對等等因素造成的，因此加強企業合同管理，掌握合同法規的基本知識，提高執行合同的自覺性，增強法制觀念，做到防患于未然。

3.當前石油企業合同管理存在的主要風險

3.1企業法制意識不健全

受到市場競爭激勵和國際經濟形勢不穩定的影響，一些石油企業在簽訂合同時存在著法制觀念淡薄、風險意識差的問題。一是在合同簽訂時，缺乏對對方情況的了解，有的甚至沒有對對方基本資質進行調查，更有一些企業沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權益受到損害，難以主張權利。二是在合同履行階段，缺乏對企業自身和對方的監管，難以有效對合同履行進程進行監督，而對于在合同履約中突發問題沒有很好進行協調處理，導致合同風險的發生。三是在對人員的管理中，有的企業沒有明確人員的授權制度，有的員工未經授權就對外簽訂合同，導致合同風險的發生，影響企業的發展。

3.2合同文本格式不規范

合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。在實際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業在合同文本方面還存在不規范、不清楚的地方。如在一些產品的表述方面，片面使用口語，而對其具體型號、規格等方面沒有進行明確的表述，導致在履約時出現爭議，有的企業在與外企合作時，在語言表述方面由于相關專業人員素質以及對西方習慣理解的偏差，導致對合同理解的偏差。

3.3電子商務應用不熟練

電子商務是近年來新興的商務模式，有效地提高了國際貿易的效率。但在我國一些石油企業對電子商務的應用缺乏足夠的認識，有的依然固步自封，對電子商務的優勢視而不見，在雙方合同履行中難以有效應用電子商務的優勢；有的企業則片面的依賴電子商務模式，對其可能存在的風險沒有足夠的認識，往往導致問題的發生，影響了合同管理的質量。

3.4對國際業務了解不透

隨著國際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業進入了國際市場。因此能夠正確、全面的對國際貿易規則進行掌握，對于實現合同管理高質量就具有十分重要的意義。但一些石油企業對國際貿易中的相關制度了解不透徹，對國際法的有關規定掌握不全面，往往導致合同管理中存在著隱患。

4.石油企業合同管理風險防范的措施

提高石油企業合同管理質量，必須要從企業內外兩個方面入手，在制度建設、人員管理、觀念意識等方面做好工作，才能有效提高管理質量。

4.1增強企業的法制觀念

增強企業法制觀念必須要從多方面做好工作。一是企業管理者要增強法制意識，逐步適應市場發展正規化的趨勢，加強風險預測、風險管理的觀念。樹立全過程風險管理意識，從簽訂前對方資質的了解，到合同簽訂、合同履行等階段做好過程控制工作。二是加強合同管理者的法律觀念。時刻牢記法律法規的重要意義，加強對相關法律法規的學習，認真履行自身職責。三是加強合同文本的規范，在文字表示、條款約定等方面嚴格按照法律法規的要求，確保合同條款清晰，不發生因文字表述帶來的合同糾紛。

4.2適應信息化發展趨勢

不斷提高企業信息化管理的自動化程度，提高相關人員的管理水平，適應電子商務發展的需要，認清其優勢和弊端，揚長避短，真正讓電子商務為我所用。要建立符合本行業、企業特點的合同信息化管理系統，優化合同管理流程。充分發揮計算機自動化功能，對合同管理中人工實現的比較復雜的環節進行優化。加強管理人員的風險防范意識。計算機技術的發展在給人們的管理帶來方便的同時，也帶來了許多潛在的威脅，黑客攻擊、網絡病毒泛濫等等使合同信息化安全管理顯得尤為重要。因此，合同管理人員應不斷提高計算機風險防范意識，建立安全的合同信息化管理系統。

4.3加強合同管理者素質

重點做好三個方面的工作。一是加強專業技能的培養。企業要加強對合同管理人員專業素質的培養，特別要針對近年來國際合作頻繁的趨勢，對國際貿易法規、西方風俗文化的了解，提高與國外貿易中經驗，適應國際貿易需要；二是豐富基層工作經驗。合同管理者要加強對企業自身情況的了解，從而在合同簽訂以及履行中能夠針對突發事件，做好應急處理，以滿足企業自身的要求：三是提高職業道德素質。企業要重視對合同管理人員職業道德素質的培養，提高其法制觀念和自律意識。

第2篇

[關鍵詞]石油企業；采辦合同；合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033

1 石油企業采辦合同的含義及特點

1.1 石油企業采辦合同的含義

“采辦”在中國歷史上是指采買備辦。如《續文獻通考?市糴一》中講：“仁宗洪熙元年六月，趣中官在外采辦者還，罷所市場。”同治四年，著名商人胡雪巖創辦胡慶余堂時立了一塊“戒欺”匾寫道：“余存心濟世，誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之，采辦務真，修制務精”，這里面也提到“采辦”一詞，主張采購原料必須是真品，商品的質量必須有保障。

現代有學者認為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購買中提出的。認為采辦是發展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動，包括裝備的需求確定、研制試驗、生產部署、使用保障和退役處置。[1]在美國國防采辦的通用術語中，“采辦是為滿足國防需求，完成或保障某項軍事任務，對武器和其他系統、供應品或服務開展方案探索、立項、設計、研制、試驗、簽訂合同、生產、部署、后勤保障、改進改型和報廢的整個過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場中，通過協調裝備采辦各方利益分配關系，從而保證裝備采辦交易行為順利實施的經濟合同。”[2]

可以看出，采辦的基本含義是指采購及為了實現采購而進行的相關配套工作，包含了貨物或服務的獲得及其整個獲取方式和過程，而且這個采購的全過程帶有些官方色彩。當今的國有石油企業大都設有“采辦部門”，使用“采辦”一詞來界定自己的采購活動，并且把為實現這種采購所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團采辦部認為所謂采辦是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務的行為，包括：貨物采辦、工程采辦、服務采辦。石油企業為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。

1.2 石油企業采辦合同的特點

1.2.1 采辦合同以服務于油氣勘探開發工作為目的

石油企業采辦合同的第一個特點就是其技術附件要求高，該技術附件是具有行業特點的技術范圍和服務要求，這需要有行業知識的技術人員來參與和確認。石油企業采辦合同簽訂的目的就是為了實現該技術要求，服務于某一項目的油氣勘探開發生產工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊，必須緊緊圍繞和服務與勘探開發生產的周期需要，配合勘探開發生產需求，保障勘探開發生產的及時需要。

1.2.2 采辦合同具有集中優勢資源保重點項目的特點

油氣勘探開發生產是高風險的行業，屬于沉沒成本很高的行業。所以，服務于油氣產業的采辦合同，更注重集中采辦，發揮共享資源的優勢，在采辦方面形成專業技能，避免單打獨斗，使采辦能力、經濟規模、對應供應商的態度、市場調查都形成體系化的東西，信息資源共享，集中優勢資源保重點項目。

1.2.3 采辦合同注重效率，節約成本

采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達成，采辦合同要在確保采辦質量的同時，努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格，以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應用多種采辦方式的組合，提高采辦效率和質量，控制采辦成本。制定嚴密的合同條款，改進貨物的采辦、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采辦費用，減少合同執行成本。[3]

2 石油企業采辦合同管理中存在的問題

采辦合同的管理涉及：合同的起草、審查、談判、會簽、批準、簽署、履行、編號、備案、統計、歸檔等全過程及相關的供應商管理、招投標管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題：

2.1 采辦合同簽訂前的階段

對合同相對方資質的審查不嚴格，存在相對方根本沒有從事該項業務的資質，或者資質等級不符合要求；合同文本起草未征求相關業務部門的意見，技術條款缺失或者不完善；合同條款的設置不完整等。

2.2 采辦合同簽訂階段

對招評標過程的把控不嚴格、合同談判的過程安排不當，沒有最大化的實現公司利益；合同文本談判完成后，沒有組織專業人員，如財務、稅收、法律、安全環保等人員進行審查和會簽，造成各種潛在風險的存在；合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應的法人授權；合同專用章管理不嚴格，沒有經過審查會簽的合同，加蓋了公司合同專用章。

2.3 采辦合同簽訂后的階段

這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便，合同的歸檔工作也很有必要，既可以作為合同執行的依據又可以作為合同糾紛證據留存，而且還可以滿足企業內外部審計需求。

3 石油企業采辦合同管理中的對策

3.1 加強制度建設

解決采辦合同管理中各個環節的問題，重點在于不斷完善和優化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。要想使采辦合同管理規范化、科學化、法律化，根本上要從制度建設入手，制定切實可行的合同管理制度，從制度層面規范和完善采辦合同管理各個環節。

3.2 在合同管理的全流程中設置關鍵控制點

（1）根據采辦合同的特點，抓好供應商管理，把好資格審查關及事后供應商評價關，保障合同相對方主體資格合格的前提下，獲得優質供應商，提高采辦效率。加強供應商管理理念和監控力度，完善供應商的評選體系及數據庫，與優秀的供應商構建戰略伙伴關系。建立采購管理全流程概念，用最佳的評標策略選擇最適合項目的優秀供應商。在項目的采辦工作中，優秀的供應商是采辦工作順利開展的保障。[4]

（2）在招評標過程中，審查相關法律文件，規范招評標過程，實現招評標過程的公平、公正，獲取優質服務。根據采辦對象的特點，選擇合適的采辦方式，當采辦的金額較大，技術要求高，或者所要求的是勘探、開發、生產所需的各種專業時，多采用招標方式進行采辦。對于金額小，技術規格比較單一的采辦對象，可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進行招投標工作，組織相關專家進行技術和商務方面的綜合評審，最終確定中標供應商及簽署采辦合同。

（3）合同的起草及談判中的要求：合同要靠準確明細的文字作為載體，起草合同文本時要準確體現雙方的真實意思。合同要包含《合同法》規定的基本條款，如合同主體的名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；對價；履行期限、地點和方式；合同主體的其他權利和義務；違約責任；適用法律和爭議解決方式等。另外，石油企業的采辦合同專業化程度高，交易類型、交易方式和交易條件有共同規律，分散制作文本的風險大、效率低。實行采辦合同文本的標準化既有助于提高合同簽訂的效率，也有利于整合石油企業的資源、減少關聯交易矛盾、防范法律風險。[5] 在采辦合同的談判過程中，應成立技術談判小組，負責對技術需求進行有效澄清，避免因技術要求不清楚，不規范，在合同簽訂后而進行變更。

（4）合同的審查及簽署中要注意：應組織專業人員對合同初稿及其修改進行商務、技術、財務、資金、質量健康安全環保、法律等審查，防范風險；合同的簽署，要審查合同簽字人的授權，未經授權或超越授權范圍的人不得簽署合同。

（5）合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意：在合同簽署和履行過程中，應妥善保管相關合同檔案，遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關規定；加蓋合同專用章要符合審批程序，不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。

3.3 提高采辦合同管理人員的專業素質

（1）加強合同法律知識培訓。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業務素質的高低有直接關系。可以通過組織實施合同管理法律知識技能的學習和培訓，使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的簽約能力，培養他們能夠運用相關法律知識實現對合同的管理。[6]

（2）參與技術澄清工作，熟悉公司業務流程。采辦合同的特點決定了采辦合同經辦人員，除了具有商務、法律知識，還必須熟悉油氣勘探開發生產的業務流程，掌握一些常規專業技術知識。采辦合同人員要積極參與到業務流程中去，不斷地熟悉石油行業的行業特色及運作流程，這樣才能做好采辦合同工作，切實的為油氣勘探開發生產工作服務。

（3）優化工作考核指標，鼓勵采辦合同人員的工作積極性。可以根據企業實際情況，設立相關的持證上崗和績效考核制度，這不但能調動從事采辦、合同管理人員的工作積極性，也可以防止采辦工作中的非職業行為，杜絕腐敗。

參考文獻：

[1]何佳玨.淺談采辦管理中的信息機制[J].中小企業管理與科技，2010（11）：40.

[2]陳鵬.采辦合同在西方國家裝備采辦中的作用分析[J].國防科技工業，2009（12）：54.

[3]姜福春.國際石油項目的采辦管理[J].經濟師，2012（5）：252.

第3篇

【關鍵詞】某水利樞紐北岸供水工程；工程概況；合同實施；決算策略；合同管理

一項工程，施工合同管理的好與差，直接影響施工企業的經濟效益。現代建設工程的 共同特點是體積龐大、結構復雜，技術標準、質量標準要求高，參加單位涉及工種多，加上在市場經濟中，工程建設采用競爭性招標，多數都是低價中標。因此，在工程合同實施 過程中，合同管理就更加復雜。下面就某承包商承包某水利樞紐北岸供水工程為例，闡述加強合同管理在工程決算中為企業提高經濟效益的重要作用。

1. 工程概況

某水利樞紐北岸供水工程，承擔著工區北岸的生產、生活供水，是整個水利樞紐前期 準備工程的重要組成部分。2010年，某承包商在投標報價及施工方案雙重優勢中，與業 主簽訂了施工總包合同，合同總價為1052. 98萬元，其中洞群供水系統628.07萬元。由 于多種其他原因，業主要求將供水系統分包給另一施工單位，該承包商實際上的合同就只 有628. 07萬元。工期自監理工程師正式開工令之日起累計10個月。

2. 合同簽訂

2.1經過半年的信息跟蹤和準備，2010年11月，業主單位才將供水標授于該承包商。由 于該工程上馬倉促，招標文件只有初步設計和業主提供的一份工程量清單。在合同談判 前，該承包商仔細研究了文件中的工程量清單，憑他們多年給排水工程施工的經驗，認為 工程量清單中有很多漏項，如果按工程量清單完工，該供水工程將不能投人運行。鑒于這 種情況，在合同談判中，該承包商據理力爭，把他們的擔心寫在了合同條款中，有如下 幾點：

（1）合同范圍：以業主的工程量清單為準，不能以施工圖為依據。

（2）器材供應：主要是三大材由業主提供，由于工程所需材料的規格、品種很多，業 主不能按時按量提供，將承擔一切責任。

（3）設計變更：不管設計變更大小，一切責任均由業主負責。

（4）征地：由于該承包商是最早進場的施工單位，加上他們的施工范圍很大，很多部 位還未征地，因此，提出由征地造成的一切損失均應由業主負責。

（5）工程數量：凡是工程量清單以外的超量或超項，均應另計工程量，單獨決算。

（6）談判過程中雙方已澄清的問題納入合同文件中。這些澄清的問題主要是工程量清 單中某些項目所包含的范圍、內容。

2.2由于在合同談判中，該承包商做了大量細致的工作，簽訂了很多對承包商有利的條 款，這就為以后施工管理和工程決算打下了牢固的基礎，掌握了主動權。

3. 合同實施

3.1合同簽訂后，該承包商迅速組織人員、設備進場，以最快的速度做好了開工前一切準 備工作。2011年1月，監理工程師簽發了開工令。工程開工后，雖然該承包商精心策劃、 精心組織，但還是碰到了許多困難。

（1）天氣：開工令下達后，就碰到了冰雪封山，到了3月底積雪才化完，接著4月、 5月又是雨季。

（2）地質：工程所處地區為濕陷性黃土，遇到雨雪根本就無法施工，加上該承包商沒 有濕陷性黃土的施工經驗，因此在基礎工程中，不僅拖延了工期，而且還造成了一定 損失。

（3）工程量變更：施工圖和工地現狀與工程量清單相差很大。

（4）其他：當地百姓人為干擾和材料供應不上。

3.2由于上述四種原因，導致該工程時間過半，形象進度嚴重滯后。針對這種情況，他們 始終堅持以合同為依據，對外取得業主和監理工程師的諒解，對內及時調整人員、設備， 重新編排計劃，盡最大努力挽回損失。由于領導有力、管理有方，加上各方人員的齊心協 力，他們于2011年12月完成了整個洞群合同要求，雖然工期推遲了一個多月，但完成的 工程量卻超額。完成的主要項目有9項，按年初的估算為294.63萬元，實際決算為 307. 16萬元，因此628. 07萬元的合同價最終決算到920萬元，合同外的決算價是合同價 的50. 12%，為企業取得了較好的經濟效益。

4. 合同外項目的決算策略

（1）從工程開工之日起，他們對工期嚴格按網絡計劃控制，對工程量從測量放線開 始，圖紙與實測相結合，層層把關，堅持做好施工和統計的原始記錄，為工程竣工后合同 外項目的決算奠定了基礎。

（2）有超合同外的項和量，都堅持干完一項就及時報監理工程師簽字、存擋，作為工 程決算的重要依據。