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第1篇

伊春旅游產業發展現狀

旅游資源豐富，開發力度不斷加大。伊春市素有“林都”美譽，森林覆蓋率達到86.5%，生態良好、野生動植物及旅游資源豐富。目前，伊春市有已建成國家2A級以上景區27處、其中4A級以上12處，另有國家級、省級旅游示范點或場所15個。近年來，伊春市加大對旅游基礎設施建設，更加注重對資源的深層次合理開發，使旅游服務能力得到較大提升、交通更加便利，為旅游產業的可持續發展奠定了基礎。“十二五”期間，伊春市新增國家2A級以上景區8處，其中4A級以上6處。

旅游產業快速發展，潛力巨大。2005年旅游業被伊春市政府納入優勢特色產業，2012年被確定為支撐轉型發展的三大引擎產業之一，逐漸駛入發展快車道。2016年旅游業實現增加值40.08億元、同比增長41.9%，共接待旅游人數1003萬人次、實現旅游收入87.14億元，同比增長40.24%、41.92%；“十二五”期間上述三項指標年均增速分別達到18.58%、11.29%、19.54%。2016年旅游業對經濟增長的貢獻率為15.96%，較2010年提高了9.75個百分點，已成長為戰略支柱性產業。另一方面，仍存在游客在伊春停留時間短、消費少的問題。在旅游消費結構升級和構建現代意義旅游產業模式的背景下，伊春旅游產業仍有巨大的發展空間和潛力可挖掘。

旅游產業結構不斷優化，運營模式不斷創新。目前，伊春初步形成了旅行社、各檔次住宿和餐飲、旅游紀念工藝品廠、旅游文化企業等覆蓋各環節、產業布局較為合理、市場發育良好的旅游產業體系。同時，伊春市不斷推進旅游產業的融合發展，以“旅游+”為載體，推進旅游與體育、互聯網、地產等產業的融合，促進旅游產業鏈條延伸。伊春市積極引入會展、養老、度假、康體養生等新型旅游模式，并不斷完善配套設施及服務，提升了旅游產業綜合帶動效應的潛力。

金融支持旅游產業發展效率有待提升

在旅游產業發展過程中，伊春市金融業從政策導向、信貸扶持和金融基礎設施服務方面給予大力支持，促進了旅游產業的崛起和發展。但受伊春“政企合一”體制，財政資金投入不足且效率不高，旅游產業自身特性和資金需求特點等因素制約了金融支持效果，主要存在以下問題。

金融支持完全依賴間接融資，直接融資處于空白狀態。目前，伊春旅游企業的資金來源主要是政府投入、自有資金和銀行信貸，而銀行信貸是旅游企業從正規金融獲得資金支持的唯一途徑，融資方式單一、融資結構不合理。截至2016年末，伊春市尚沒有旅游產業上市公司、新三版掛牌企業，旅游產業債券、票據、資產重組、融資租賃等資本運作方式也幾乎處于空白狀態。

銀行信貸支持不足，存在較大資金缺口。2016年末伊春市本外幣各項貸款余額占黑龍江省的0.62%。當信貸規模較小、投放能力不足與過于依賴銀行信貸的融資方式相疊加，會進一步加劇了旅游產業的融資難。同時，政策性金融介入不足，也降低了商業性金融參與意愿，涉足的金融機構較少、參與程度也不深。據銀監部門數據顯示：2016年末，伊春市銀行業對旅游產業項目貸款的余額和全年累計投放額分別較上年同期下降44.32%、91.33%。旅游產業屬于資本密集型產業，“十二五”期間對旅游產業投資達到50億元；但據有關人士估算資金缺口達50%以上。

金融產品和服務僵化，不能滿足多樣化需求。目前，金融機構提供的產品和服務尚不能很好地滿足企業經營者和消費者的需求，主要表現在兩個方面：一是金融支持產品單一。針對旅游產業經營者的融資產品只有銀行信貸，且是以項目類抵押貸款為主的短期流動資金；對消費者的旅游信貸類產品缺失、相關旅游保險產品缺位。金融產品較為單一，使金融支持的廣度和范圍受到限定。二是金融服務不能滿足需求。如很多景區的結算方式仍然以現金收付為主，雖然近幾年加大了景區ATM機等自助終端的投放、但相關后續服務跟不上，景區周邊也少有金融機構網點，游客的支付、結算、匯兌等金融基礎業務需求不能得到很好滿足。

金融體系不完善，影響金融支持效果。在直接融資方面主要表現為：信托公司、金融租賃公司、投資公司等非銀行業金融機構數量極少，發展水平低。證券公司，保險機構對旅游產業發展的資金供給、風險分散作用微弱。在間接融資方面主要表現為：擔保業發展不足。伊春市有5家擔保機構，除2家隸屬財政的法人機構外其余注冊資本均在5000萬元以下，杠桿率也不高，而且更青睞較為穩定的傳統產業。農村金融組織體系不健全。伊春發展全域旅游，縣域金融對縣域旅游產業的支持關乎全域旅游的協調、可持續發展。隨著金融機構業務收縮，縣域金融的投放能力嚴重不足，而村鎮銀行、農村貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構在伊春仍屬空白。

金融支持伊春旅游產業發展的建議

旅游產業已成為伊春市戰略支柱性產業，政府應通過建立旅游產業發展基金、提高資金運用效率等方式加大對旅游基礎設施及公共服務的投入力度，不斷改善金融支持的外部環境。

優化信貸總量和結構，支持旅游產業協同發展。一是要探索多種信貸模式，提升全產業鏈信貸配置能力和效率。探索“政策金融+商業金融”合作模式，把開發性金融引入旅游產業及公益性旅游基礎設施建設，彌補市場失靈。加強政策金融與商業金融的協作，共同為重點旅游項目、大型旅游設施等資金需求量在的項目提供資金支持。二是金融業需從全產業鏈視角為“旅游+”定制“信貸+”支持模式，增強金融支持效力。如：根據“旅游+康體養生”的模式，提供“信貸+產業基金+保險+股權+市場”的支持方式；根據“旅游+特色農業”的模式，提供“信貸+土地經營權+合作社+保險+門票+訂單”的支持方式等。支持方式中的要素可以根據實際進行增減。

嘗試探索直接融資，發揮資本市場配置作用。一是要推動國有屬性旅游企業有序兼并、重組，為伊春市旅游集團公司注入優質資產，用全產業鏈視角進行集團化、集約化經營。要積極推動旅游龍頭企業在中小板或創業板、新三板上市。運用債券融資相對寬松的有利條件，嘗試利用公司債、重組私募債等方式在銀行間市場和債券市場進行融資，拓寬直接融資渠道。二是嘗試推動優質企業聯合發債。黑龍江省正在打造旅游強省，而全省旅游企業普遍存在融資難題，建議發行黑龍江省旅游產業中小企業集合票據，精x省內優秀的餐飲、住宿、景區、旅游商品生產及銷售企業入圍，并適當向旅游城市傾斜，有效分散行業和地域風險。此外，要積極推進項目融資，嘗試PPP、BOT等演化模式。

務實推進金融創新，構建多元化支持格局。一是加快融資類產品創新。針對景區經營企業對該旅游資源擁有壟斷性、能夠產生穩定的現金流、總價值穩中有升的特點，積極探索旅游資產證券化，拓寬融資渠道。根據旅游項目資金需求特點，在貸款期限、抵押物等方面進行適當創新。針對黑龍江省個人旅游消費信貸產品整體缺失的現狀，建議聯合有關部門及專業網站推出“暢游龍江旅行信用卡”，除具備信用卡基本功能外，還具備旅游消費打折、擔保、尊享服務等特色功能。二是加快其它相關產品創新。發揮保險天然分散風險作用，開發針對景區的責任（糾紛）險、環境保險等，針對游客的意外及傷害險、救援險、住宿財產險等產品幫助景區和游客鎖定風險。三是推動旅游產業融資專項統計創新，具體可以在旅游大省先行試點，待成熟后推廣。

第2篇

關鍵詞：綠色金融 色信貸 碳交易

一、綠色金融概述

在后金融危機時代，世界各國在謀求復蘇的同時，都不同程度得發展低碳經濟。低碳經濟大投入、長周期、高技術的特點決定了它對金融支持的要求更高，依賴性更強，綠色金融（Green Finance）隨之迅速發展。綠色金融是指金融部門通過創新金融產品、業務和市場，開展支持環境保護等與可持續發展緊密相關的一系列金融活動。也就是說，金融部門將環境風險作為決策評價因素之一，通過金融業的杠桿和利益傳導機制影響其他行為主體的投資取向和市場行為，從而引導社會資源朝著可持續發展的方向合理配置。

二、國內外銀行綠色金融實踐的比較分析

基于銀行層面的綠色金融，國外開始較早，最早的是1974年，前西德設立世界上第一家環保銀行，專門為環保項目提供優惠貸款。而我國銀行業則起步較晚。國內外銀行在綠色金融實踐的深度、范圍都有所不同，鑒于篇幅受限，下面著重從綠色信貸、以碳交易為代表的綠色金融市場創新兩方面加以分析比較。

(一)綠色信貸方面的差異

綠色信貸主要指銀行在信貸方面控制對環境可能產生不利影響的項目和支持有利于環境保護的項目貸款。國內外銀行的綠色信貸實踐的程度、涉及的范圍有所不同，具體見表1。

(二)綠色金融市場創新的差異――以碳金融為例

國外的綠色金融產品和市場創新主要體現在碳金融上。根據世界銀行的定義，碳金融是在某類項目中用以購買溫室氣體減排的資源，主要指的是碳市場上的交易行為。目前歐美各國無論是規章制度、交易市場，還是市場參與主體和中介發育程度，都已經初步建立起比較完備的碳金融市場體系。2008年碳交易成交額為1263.45億美元，碳交易量和交易額呈快速增長態勢；銀行在碳市場擔當中介服務角色，還據此衍生出項目咨詢和投融資服務。

相比較而言，我國雖然有部分銀行發展清潔發展機制(CDM)碳金融服務，開發了針對碳交易的金融產品，但國內銀行碳交易量和交易額偏低，業務模式單一，交易價格方面也沒有和國際接軌。實際上，我國累計提供的碳減排量占據全球的一半左右，可創新的工具、產品豐富，碳交易及其衍生的市場前景非常廣闊，值得國內銀行積極研究和參與實踐。

三、比較結論和啟示

通過以上的比較分析，可以發現國內外在綠色金融實踐方面存在較多差異。首先，國外銀行業綠色金融實踐種類豐富，已經形成比較健全的綠色金融市場，如碳金融市場，并且踐行綠色信貸時有統一的赤道原則。我國銀行業在這方面起步晚，基本上還沒有形成真正的綠色金融創新產品及交易市場，更缺乏統一的衡量環境風險的準則和流程。其次，不同經濟發展階段的銀行，其承擔環境保護責任的重點也會有所不同，因此綠色信貸政策的側重點也會有所不同。歐美發達地區銀行承擔環境方面責任的重點在于節能減排，加強環境保護；國內商業銀行承擔的社會責任重點在于發展經濟，改善民生，同時兼顧環境保護。

總體而言，如何統一綠色信貸項目評價標準，怎樣創新綠色金融產品為環境保護提供支持，如何建立和完善碳金融市場，找準銀行在綠色金融服務中的定位等，都是我國銀行業在未來的發展過程應該關注的綠色金融建設重點，也是探索我國銀行業綜合發展模式的重要舉措，國外已經積累的經驗等，也都非常值得國內銀行進行認真的研究和探索。

參考文獻:

[1]譚太平.國內外銀行業綠色金融實踐的比較研究[J].生態經濟.2010年第6期

第3篇

[關鍵詞]綠色貿易壁壘 中國農產品出口 影響 原因 對策

金融危機以后,貿易保護主義迅速抬頭,其中技術性貿易壁壘是發達國家使用最頻繁的一種非關稅壁壘。 隨著技術性貿易壁壘的不斷發展,綠色壁壘(Green Barriers , GBs)已經成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。“綠色壁壘”可以說是我國自己創造的一個新詞實際上,在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞,綠色壁壘也稱為環境壁壘。根據WTO協議中關于環境問題的規定,我們將綠色貿易壁壘大致分為以下五種基本類型:環境保護法規,綠色環境標志,綠色技術標準,綠色包裝制度,綠色衛生檢疫制度。

農產品是指來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。包括煙葉,毛茶,食用菌,瓜、果、蔬菜,花卉、苗木,藥材,糧油作物,牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動物類,水產品,林業產品,其他植物。

一、綠色貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響

1. 消極影響

環境貿易壁壘對我國外貿的負面作用是非常明顯的,幾乎波及到我國外貿出口的所有領域,每年造成的損失相當于當年出口總額的20%左右,價值高達上百億美元。由于我國農產品加工企業自身存在的不足,綠色壁壘已成為我國農產品企業面臨的主要障礙。表現在以下幾個方面:

(1)市場準入的限制,即發達國家通過立法或制定苛刻的環境技術標準,使我國不少產品難以進人他們的市場參與公平競爭。在農產品和食品出口方面,1994年以來,我國的牛肉豬肉幾乎不能出口到美國,歐盟也完全禁止我國的牛肉凍雞肉及貝類產品進人其成員國市場,導致我國農產品出口值從前幾年的180億元降到目前的120億元。

(2)競爭力的影響,即發達國家雖然不對產品和服務的市場準人直接設限,但通過開展綠色認證、征收綠色關稅,使我國出口產品的成本大大增加,進而削弱該類產品的國際競爭力。如在綠色標志認證方面,我國外貿企業為了獲取國外認可的綠色標志,不僅要支付大量的檢驗,購買先進儀器設備等間接費用,而且還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費等直接費用,導致這些產品的成本大幅上升。

(3)風險控制的影響,我國的農產品出口市場相對單一,我國目前農產品出口市場主要集中在亞歐和北美洲, 2009年第一季度,我國農產品對亞歐和北美洲的出口額分別為63.4、29.5和22.5億美元,占我國農產品出口總額的57.1%、20.9%和13.4%。2009年市場集中度高達79.7%,市場集中度高必然會導致風險的加大,一旦這些國家農產品進口政策或外貿環境發生變化將極大影響我國總體的農產品出口份額。

2. 積極影響

環境貿易壁壘對我國推行可持續發展戰略,實現貿易與環境的良性互動又有一定的積極意義。環境貿易壁壘已成為一種客觀性的貿易限制措施,我們除了在世貿組織多邊貿易框架內開展貿易協調和環境外交外,更為現實的選擇就是接受現實,努力提高環境管理水平,提升國家環保技術標準,從而成功突破這一綠色瓶頸,達到貿易和環保的雙贏。有關外貿企業也將重新審視發展與環保的關系,開展綠色認證,采用清潔生產工藝等,從而有效化解環保與發展相互制約的問題,促進經濟與環境的持續和協調發展。

二、綠色壁壘加強的原因分析

從我國自身來看,綠色壁壘的加強存在以下原因。

1. 結構原因即產品結構和出口市場結構

從農產品的加工程度看,我國出口的農產品主要以初級加工品為主,高技術含量、高附加值的農產品及其加工品比重較低。這種農產品貿易結構使得我出口農產品極易遭受技術性貿易壁壘。

從產品出口的市場范圍來看,我國農產品主要出口到亞洲地區,2009年農產品在亞洲地區的出口額為851.44億美元,實現貿易順差為628.15億美元。在亞洲地區的出口額占整個農產品出口總額69.62%。其次是北美洲、歐洲,其出口份額分別為10.62%和9.49%。 我國農產品出口市場從國別結構上看主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發達國家,而這些國家多數是環保主義倡導者和擁護者,也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響

2. 技術差距

發展中國家與發達國家在科技、經濟發展上的差距是綠色壁壘迅速發展的重要因素。發達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環境標準,一方面,加緊掠奪發展中國家的資源初級產品,同時把污染企業轉移到發展中國家,使得發展中國家的環境更加惡化;另一方面,又把環境問題作為新的貿易壁壘,從而抵消發展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優勢,以保持其在國際貿易領域的主導地位。這種以“環境保護”名義引入 “環境條款”,借以限制發展中國家的經濟發展及其產品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發展。

3. 信用危機

食品質量安全問題一直是影響我國農產品出口的重要因素,過去,我國農產品出口屢遭國外以“質量安全”為由的技術性貿易壁壘阻擋,造成重大經濟損失。由于我國種植業生產經營小而分散,養殖業散養戶比重高,農產品產加銷環節多,實行標準化生產和實施監管的難度很大;農產品質量標準體系、技術支撐體系、監督管理體系等還不完善,存在較大的農產品質量安全隱患。在當前經融危機形勢下,世界各國都會采取強化技術壁壘、綠色壁壘等措施保護本國市場,對進口農產品質量要求更為苛刻。在這種情況下,個別農產品質量安全事件的負面影響極易放大,會嚴重影響整個農產品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質量安全不信任感加劇,農產品出口遭受的綠色壁壘不斷增多。

綠色壁壘的加強還有其外部原因,一方面,貿易與環境問題的產生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染,節約能源,合理利用資源已成為新的國際焦點。人們普遍認為,經濟增長的代價之一即是環境惡化,特別是自由貿易,則被看作是加速環境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環境法規和貿易政策,希望通過政府對貿易進行一定的干預,以保護和改善生態環境。另一方面, WTO中的有關規定為綠色壁壘的實施提供了合法性。隨著工業經濟的飛速發展,環境污染的日益嚴懲人們的環保意識才逐漸提高。進入1990年代后,隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場,保護國內市場,一些國家用國內環境法規或措施作為保護的手段;同時環境污染的加劇,公眾對環境保護的強烈呼吁,國家不得不制定包括進出口貿易在內的各個環節的環境標準和措施。1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會,協調貿易措施與環境措施之間的相互關系。

三、農產品突破綠色瓶頸的策略與措施

1. 建立綠色貿易壁壘預警及快速反應機制

(1)收集、跟蹤國外的環境壁壘動態,建立有關的信息中心和數據庫及咨詢機構。政府及相關的行業協會應了解主要貿易對象國的法規、技術和標準,同時加強對有關環境問題的公共技術的研究,建立咨詢點,便于為企業服務。

(2)加快我國相關產品標準和檢驗標準的研究制定工作,并與國際先進標準逐步接軌。大力推行ISO14000國際認證,搞好標準化工作。目前全球已有近萬家企業獲得了認證,而我國只有200多家,差距十分明顯。因此,我們要借鑒國外企業的成功經驗,大力推行ISO14000環境管理體系認證工作,并向通過該項認證的企業頒發“綠色標志”。要在實施環境認證制度的基礎上,建立和完善我國的環境標準和技術法規體系,積極參與國際標準互認,簽訂多邊或雙邊互認協議,以便從制度上消除貿易摩擦。

2. 實施綠色高科技戰略,實施綠色品牌戰略。

當前,缺乏品牌是我國農產品參與國際競爭的軟肋。中國要沖破農產品貿易中的綠色壁壘,必須走“被市場認可”的品牌之路。當前競爭日趨激烈的國際農產品市場,綠色食品的質量安全優勢和品牌整體競爭優勢日益顯現。我國企業在發展上要抓住這個機遇,大力開發綠色品牌農畜產品。

要進一步加強國際交流與合作,跟蹤世界上最先進的科技成果,大力引進國外先進的清潔生產技術、污染治理技術,走技術引進和自主開發并重之路,推動產品和技術的升級換代。

環境貿易壁壘實質上是綠色高科技壁壘,提高產品的科技含量是突破環境壁壘的根本途徑。

3. 積極調整市場結構和產品結構,避免單個市場風險和初級產品的出口

我國農產品的市場集中度很高,主要集中于技術性貿易壁壘的發源地,美國、歐盟、日本等國家。我國要監控對這些地方農產品的出口量,避免同種農產品對一個國家出口急劇增加。從發展趨勢看,除亞洲市場外,北美、歐洲、中東、拉美及非洲均為世界農產品的大市場,而我國目前對這些地區的出口雖然呈上升趨勢,但總額仍然較小。因此,今后我國農產品出口市場戰略應確定為“穩定亞洲市場,挖掘歐美市場,開拓非洲和拉美市場。同時要加強農產品的深加工,提高附加值。

4. 充分利用世貿組織機制,抵制綠色保護主義行為。

要充分利用世貿組織多邊貿易體系的談判機制、合理對抗機制、報復措施、非岐視原則以及對發展中國家特殊照顧的規定,維護自身合理的經濟權益。要積極參與世貿組織關于環境方面的貿易規則的修改與制定工作,以限制環境壁壘的活動空間,為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。

參考文獻:

[1]《TBT》課題組:《美日歐實施TBT情況》,《國際貿易》1999, 6.

[2]張永安,應對歐盟綠色壁壘對我國農產品出口的影響,《世界經濟研究》[J],2003,1.

[3]李冠瑤.綠色壁壘及我國的對策研究. 《經濟問題》[J].1998,11.