農資經營中存在的問題范文
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第1篇
中圖分類號：F252；F322 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）03-0075-03
0 引 言
農資是重要的農業投入品，是連接工業與農業生產的橋梁，是發展現代農業的重要物資保障和基礎[1]。農資市場在生產季節有大量、穩定的需求。農資流通是實現農業現代化的重要環節，是影響農業經濟效益的重要因素，是促進農用工業發展的有效手段。近年來，“三農”問題一直是黨和國家關注的重點問題。農資流通服務體系直接關系農民增收、農業增產、農村穩定。農資物流是農業經濟中一個十分重要但研究較少的問題。
2011年以來，陜西、云南、遼寧等地紛紛開始建立大型農資物流中心。伴隨大型農資工業園區的建立，農資物流管理將更加網絡化、智能化、透明化。隨著我國農業規模化、集約化趨勢的提速，農資流通領域的相關研究也提上日程。作為推動世界信息產業第三次革命的物聯網技術，在農資物流領域的應用可以加快現代農資物流的發展，提高農資物流的管理水平。
目前，農資市場普遍存在著生產經營行為不規范、經營主體混亂、農資質量安全問題嚴峻、價格持續增長、技術服務欠缺、售后服務不到位、交易成本高、宏觀管理和監控不系統等問題[2-3]。也有學者認為農資信息不對稱影響了我國農資產品的安全[4]。農資市場的諸多問題在一定程度上制約著農資物流的信息化和規范化。
1 農資的分類特點
由于范圍大，涉及面廣，目前農資并沒有統一的定義。陳建梅[3]給出了一個被普遍采用的定義，即農資是指特定于農林牧漁的生產過程中，勞動者在勞動過程中所運用的凝結了勞動者勞動價值的物質生產資料。總體上包括種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、漁機和漁具等七大類農資產品。陳萬龍[5]認為“農資產品”主要包括農業機械設備及零部件等，農業生產所需的種子、肥料、農藥等以及畜牧生產所需的畜禽、飼料等，農業生產需要消費的其他原料、材料、燃料。
要實現農資流通的現代化和智能化，必須對農資的類別有清晰、明確、規范的界定。多數農資相關網站把農資分為種子、化肥、農藥、農膜、農機、獸藥和其他。張璐[6]構建了農資商品本體的分類體系。其中，農業生產資料的第一層分類包括種子、肥料、農藥、農膜、飼料、種畜禽、農業機械、中小農具、獸藥、土地以及其他。張璐是結合農資領域的相關網站、《科學敘詞表》、專業書籍的相關內容，對農資進行的分類，具有很好的應用價值，但需要對第一層類別進一步細分。農資商品的分類能夠促進農資流通的信息化。
漁機漁具需求的地域性十分明顯，其在沿海地區的需求量遠高于內陸。土地作為一種不可移動的農資商品，無法參與實際的流通過程。肥料比化肥涵蓋面更廣。因此，本文研究的農資主要包括種子、肥料、農藥、農膜、飼料、種畜禽、農業機械、中小農具、獸藥及其他。
2 農資物流發展現狀
2.1 農資物流
農資物流是物流業的一個重要分支[7]，是指從農業生產資料的采購、農業生產的組織到農產品加工、儲運、分銷等，從生產地到消費地、生產者到消費者過程中所形成的物質產品流動。現代農資物流是包括信息傳遞在內的一系列計劃、執行、管理控制的過程。任登魁[8]基于物流階段將現代農資物流分為農資供應物流、農資生產物流、農資銷售物流以及廢棄物流四個方面。其中，農資供應物流是農資物流研究的主要內容。
劉飛馳[9]等人認為，農資物流的特殊性表現在：一是存儲條件要求高。部分農資商品技術含量高，對儲運的條件（光照、濕度、溫度等）要求高；部分有毒、有害、有刺激性氣味的農資需要專業化儲運條件；部分農資需要全程冷鏈運輸等。二是季節性強。三是農資利潤低。
汝宜紅[10]認為，農資物流具有如下特點：配送方向是從城市流向農村；配送路線是從干線運輸到支線運輸；配送規模從大到小，成擴散型；配送活動具有很強的季節性等。陳萬龍[5]認為我國農資產品物流體系具有分散性、需求差異性、市場無序性等特點。李莉[11]認為農資物流企業建立自己的配送體系還存在一些障礙。例如，終端客戶群分布廣泛，地理條件、交通通訊狀況千差萬別，導致產品的統一配送難度大；農資產品具有品種多、季節性強、地域性強等特點，這些特點加大了企業在倉儲、運輸上的管理難度；物流配送系統存在的車輛空駛問題難以避免；終端銷售網點農忙過后基本處于空閑狀態；企業管理水平難以滿足發展需要等。
馬福晶[12]指出：我國農資物流信息化服務系統存在著信息內容單調、信息產品和技術的實用性差、信息咨詢服務滯后等不足。
一些專家對農資供應鏈進行了研究。李奎剛[7]分析了豫北地區郵政農資物流的不足之處，以農資超市的建立為基礎，提出了如圖1所示的現代農資供應鏈網狀模型。這種現代農資供應鏈并沒有包含目前廣泛應用的電子商務模式，具有一定的局限性。然而，將這種運作方式應用于回收物流（尤其是農用機械）是值得借鑒的。
圖1 現代農資物流運作模式
楊蔭[13]指出了農資市場物流體系存在著供給的分散性、需求的差異性和平臺的落后性等問題，提出了要減少不必要的中間環節，理順農資的流通渠道，建設高效、快捷、有序的農資市場物流體系的建設方向。洪運華[14]分析了我國農資供應鏈管理的現狀，指出了農資供應鏈管理存在現代經營理念淡薄、管理支持不夠、信息管理不完備等問題。
因此，我國農資物流目前主要存在四大問題：一是農資的特點使得管理難度較大；二是農資物流的季節性導致部分農資資源閑置；三是農資物流體系有待完善；四是農資物流的信息化水平低。在農資物流中采用供應鏈管理理念有利于提高農資物流的整體管理水平。
2.2 農資連鎖經營
農資連鎖經營是近幾年農資研究領域的熱門話題。研究內容主要集中在農資連鎖經營模式的優劣勢、現狀、解決策略、連鎖店選址等方面。
范小建[15]分析了連鎖經營在凈化農資市場、提供優質農資、改善農資服務的優勢。吳忠華[16]針對連鎖經營存在的管理不規范、資金不足、人才匱乏等問題，建議從多方面進行解決。例如，采用多種模式構建連鎖網絡；提高商品和服務的競爭力；充分發揮品牌優勢和規模優勢；強化企業的信息和物流建設；著力解決淡季經營問題；搞好人力資源管理等。楊毅[17]認為存在市場環境混亂、經營企業規模普遍偏小、對信息流與物流管理不到位等問題。錢韌[18]認為農資連鎖經營的問題主要有：缺乏大型農資企業集團；農資市場區域廣闊，人口分散，運輸成本高，管理難度大；對消費者的教育效果差等。
歐陽斌[19]將汽車4S 店的管理模式和商圈分析理論應用于陜北果業的農資連鎖店的選址研究。有效的連鎖店地址的選擇能夠大大提高農資物流的效率，加速農資的流轉。
盡管有很多不足之處，連鎖經營正逐漸成為農資流通的主要模式，顯示出了強大的生命力。與傳統流通方式相比，培育大型農資流通企業，實現農資連鎖經營，能夠更好地規范農資市場，有效降低農資交易成本和物流成本，為農資信息平臺和信息系統提供渠道支撐，最終實現物盡其流。
2.3 農資信息平臺和信息系統
物流信息平臺和信息系統的相關研究已經較為成熟，有大量文獻可供參考，但是，基于農資的特定的信息平臺和信息系統目前研究很少。洪運華[20]構建了一個現代農資配送信息系統，系統包括客戶關系管理、配送管理、采購管理、倉儲管理、銷售管理、財務管理、系統安全管理、決策支持系統等模塊。這些模塊通過應用先進的信息技術，為現代農資供應鏈提供了一體化的解決方案。
吳東慶[21]等人提出建設一個以SaaS （Software as a Service，軟件即服務）方式運營的統一農資營銷信息服務平臺。平臺包括農資統一門戶網站、農資信息資源庫、農資垂直搜索引擎、信息管理系統、客戶關系管理系統、農資店進銷存管理系統、農資交易信息電子市場等功能。平臺的服務對象包含農戶、公眾用戶、農資商、管理部門、農資店、運維管理員等。
農資配送信息系統和營銷信息服務平臺的建設大大提高了農資配送效率，優化了農資銷售模式，改善了農資管理水平。但是，上述信息平臺和信息系統只是針對農資物流局部的應用，不能為整個農資物流供應鏈服務。建立基于農資物流供應鏈理念和農資連鎖經營渠道的農資信息服務平臺和系統是農資物流現代化的重要手段，對于解決農資市場和農資流通行業普遍存在的問題具有戰略意義。
2.4 物聯網技術在農資物流中的應用
在農資物流體系中，物聯網技術主要應用于追溯系統和監管系統。方薇[22]等人將農資產品的基本信息，用RFID 與網屏（或二維碼）相結合的混合編碼模式進行編碼，提出了一種農資信息溯源服務系統。可以通過該系統對農資產品的全生命周期（供應生產配送銷售消費）進行質量信息的跟蹤追溯。通過融合知識服務、商務精準推送、農資監控調度等擴展功能，系統使農資供應鏈和商務鏈實現了有機結合。雖然目前將物聯網技術應用在農資領域的期刊文獻很少，但多家科研部門正在聯合開發物聯網的農資應用系統。
據供銷總社與中科院聯合簽署的戰略協議，雙方將重點在農資物聯網整體技術解決方案、農資商品質量追溯技術標準、農資現代經營服務網絡云數據平臺、農資供應鏈商務智能系統、農資科技一體化服務系統、農資溯源智能化終端、化肥商業淡儲監管系統等7個應用領域開展技術合作。供銷系統農資行業率先應用了物聯網技術[23]。
湖北省作為全國5個試點省份之一，已開始運行農資市場監管系統。系統錄入了在湖北省市場上銷售的農機 （包括配件）、化肥、農藥、農用薄膜、種子等五大類農資商品的信息。通過該系統可查詢到商品信息、經營主體信息、農資監測信息等，可追溯入庫產品的“身世”，并將多次抽檢不合格的農資商品自動打入黑名單[24]。
2012年年底，無錫提出協調推進“農資物聯網”六項內容建設的意見，包括農資產業鏈用戶信息網絡地圖，農藥、尿素、復合肥農資質量追溯系統，統一的農資商品編碼標準，農資物流配送跟蹤與智能調度系統，農資產品電子商務，農資管理與流通智能信息平臺增值服務示范[25]。
物聯網技術在農資物流中的應用尚處于初級階段。RFID、WSN、云計算技術等物聯網關鍵技術正越來越多地被用于農資物聯網。物聯網技術將掀起一輪農資物流領域的“革命”浪潮。
3 結 語
我國農資物流目前存在著管理難度大、農資資源閑置、物流體系不完善、信息化水平低等問題。建立一個基于供應鏈理念、連鎖經營渠道、物聯網技術的農資物流信息監管平臺將有助于解決上述問題，極大地提高農資物流的流通效率和監管水平。農資物流信息監管平臺致力于提供各種農資生產、銷售、物流、技術服務、重要農資的租賃和回收等多方面信息，為客戶關系管理、物流管理、財務管理、政府監管提供支持。
參 考 文 獻
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第2篇
關鍵詞：農資市場；長效監管；對策
中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0010-1
近幾年來，隨著新農村建設的逐漸深入，農資市場也跟著日益開放和活躍，這在方便農民的同時，一些糾紛和投訴現象也不斷發生，對農資市場的發展形勢是很不利的。
1 現在農資市場狀況和監管難點分析
1.1 當前農資市場的經營點過小而且過于分散
農資市場的大部分都分散在各個鄉村，經營點的規模普遍很小，大多數都是以家庭式經營為主。存在著工商所的工商人員數量少、任務量重等問題，使農資市場的監管難度和成本都大大升高。
1.2 農資市場的經營主體過亂
隨著我國經濟技術的不斷進步，農資市場日益放開，以往的傳統格局被取代，一部分的企業和個體經營者加入農資市場，這些經營者一方面給農民帶來了方便，另一方面也產生了不少的問題。首先是承包經營，有一些個人本來沒有經營的權力，卻靠著承包的名頭，在繳了一些承包費用之后，以農技服務站或是供銷社的名頭建立一些連鎖店用以經營農資，名義上是集體企業，實際上卻是個人經營。其次是經營范圍超標，因為農資銷售有一定的季節性，某些日用品店為達到利益，在未經允許的情況下，也經常販賣一些農藥、化肥等相關農資產品。還有一部分是無證經營，有一些經營者是在沒有營業執照的基礎上進行農資經營，其流動性大、隱蔽性強、產品的質量和售后服務都沒有基本保證，這對于農資市場產生了極大的不利。
1.3 一些經營者和消費者的素質低下
在很多農村，青壯年勞動力大多在外打工，一些中老年人留在農村從事農業生產的工作，這些人中絕大多數文化素質低下，甚至是文盲和半文盲。經營者的文化素質低就造成了部分監管制度很難施行，并且缺少對應的農資技術知識，不能及時給農民提供出有助的售后服務。消費者文化素質低，甚至看不懂產品的用法用途，對自身利益可能會造成很大的損失。
1.4 一些相應部門的監管水平不足
農資監管工作的涉及面較廣，農資市場相對應的主管部門有農業、質檢、工商等，各個部門的工作者業務素質不同，對農資市場的監管執法手段也不同，僅僅會從產品的廠址和名稱、有效保質期限、廣告信息等方面進行監督檢查，這對于農資產品的質量和監管體系很難形成較高的防范措施。
1.5 部分農資產品的自身問題多
近幾年來，在工商部門的大力護農政策下，假冒偽劣產品有所減少，但是虛假夸大廣告宣傳、侵權等問題仍舊較多。
1.6 針對農資消費的維權難度大
對于農資糾紛事件，要由技術人員進行現場勘查，清楚產品生產的全面過程，如果是產品的質量存在問題，要送到上級機構進行檢測，周期過長。一些農民的法律意識和自我保護意識相對薄弱，在購買一些農資產品過程中，不知道檢查產品合格證，不懂索要憑證和保留發票，在糾紛事件發生時，也不知道要保留樣品，對于處理和索賠上產生了一時難以解決的局面，對于農業生產造成影響，農民對于一些損失不大的行為自愿放棄投訴。
2 加強農資市場長效監管的相應對策
監管農資市場的目的在于保護農民的合法利益不被侵害，使農民都可以對農資產品買的放心、用的舒心。對于上述的一些問題，針對怎樣加強農資市場的監管工作給出解決的對策。
2.1 加強宣傳、創造良好氛圍
對運用廣播、電視媒體的方法加大宣傳，加強農民在購買農資產品時對產品的識別知識和使用常識，以此來提高農民的自我防范意識。還要通過媒體手段大力加強對打假工作的宣傳，讓一些不法經營者及早認識到問題的嚴重性和應該承擔的后果，也會使農民的法律意識得到提升。
2.2 成立農資經營者責任制
對農資產品經營者的類型進行嚴格把關，對新申請的經營單位做到嚴格審查，堅決杜絕無照經營和超范圍經營的現象。對已有的農資經營單位要定時做好規范工作，遇到不法的經營者給予清理整頓，徹底全面的保障農民利益。
2.3 建立制度和章程，抓好對農資市場的責任落實
對供銷社等部門建立起專門針對農資市場的管理機構，派遣專人負責平時工作，成立經營者準入把關、產品質量咨詢、農資產品退換和賠償等相應機構。工商部門應對這些機構給予積極的指導，使農資市場監管工作成為人人有責的工作，對農民利益起到維護作用。
2.4 培養示范典型，做到以點帶面。
針對農資產品經營的現狀，可以對部分經營突出的經營點開設監管示范工作，示范點必須具備完善的經營管理條目，通過培養示范點，對其他經營者進行全面推廣，以達到逐步統一、共同進步的作用。
2.5 創建不法信息預警紕漏制度
在一些農資市場相應部門中開設舉報電話，農民在購買、使用農資產品的過程中遇到問題可以及時的向相應部門進行咨詢和投訴，使農資產品的經營模式變得更加透明公開化，對于一些嚴重侵害消費者利益的行為能夠及時有效的給予幫助和處罰。
3 總結
農資市場的相應管理部門怎樣才能發揮作用，對現在存在的問題進行整頓和規范，加強農資市場的長效監管措施，全面的保障農民的利益，是近幾年工商部門一直在思考與分析的問題，也是工商部門對監管措施進行創新，提高其在社會中形象的重要研究課題。本文針對現有的現象提出幾點分析和解決方案，爭取達到共同進步的作用。
參考文獻
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第3篇
關鍵詞 農資市場；問題；對策；江蘇漣水
中圖分類號 F252.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0344-01
1 農資市場存在的問題
1.1 經營主體多元化
目前，農資經營長期由國有經濟獨家經營的局面已經被改變，取而代之的是以民營經濟和個體經濟為主，打破了行政區域、行業壟斷的經營方式，形成了多種經濟成分、多形式、多渠道的經營格局[1-2]。據統計，全縣目前共有農資經營單位（戶）462家，其中縣鄉農技部門開辦農資經營的有50戶左右，成立公司的有8家，這些公司在全縣各鄉鎮大多設有分支機構，全省5大種業公司（中江、明天、大華、神州、紅太陽）在漣水縣各鄉鎮也設立分支機構或代銷點，其余農資經營戶都是個體工商戶，占農資經營單位（戶）50%。另外還有一部分村組經營戶甚至都沒有經營執照。
1.2 經營網點分散化，從業人員低能化
過去的農資經銷點，主要分布在縣城和農村集鎮，行政村幾乎沒有代銷點，現在已分布到村組，目前漣水縣農資經營網點幾乎遍布全縣所有鄉鎮（園區）行政村。全縣農資經營從業人員近2 000人，受過農業專業知識教育的很少，60%是初中以下文化程度，老、弱、病、殘占有相當大的比例。
1.3 經營規模小型化，經營品種多樣化
全縣農資私營戶75%以上經營品種數量較少，經營規模多在5 000元左右，“提籃小賣”者居多。近年來，隨著市場流通的加快，種子、農藥、肥料等農資品種的種類明顯增加，全縣農作物品種有300種左右，農藥品種達1 000個，肥料品種約200個。
1.4 農資經營主體增加，經營渠道雜亂無序
隨著農資經營體制放開，農資經營主體資質條件逐步被放寬，主體的性質變化較大。即使有明確規定，實行經營許可制度，為規范經營設置了一定的門坎，部分人不能經營。但相當部分經營門點都是由個體承包、轉包或掛靠經營，經營渠道雜亂無序，假冒偽劣魚目混珠[3]，造成管理難度加大，農資質量很難保證。部分農資主體為追求利潤最大化，不惜違規經營，謀取不義之財。如在2011年稻飛虱等病蟲害高發期間，漣水縣市場就出現過用于防治稻飛虱的農藥敵敵畏含量為零的現象。
1.5 勞動力結構變化，規范經營意識淡薄
從目前漣水縣農資市場的實際情況看，從事農資經營的人員大多數是一些老、弱勞動力[4]，該弱勢群體由于缺乏必要的相關農資經營知識和法律知識，違法不知，守法不力，在從事農資經營的過程中，缺乏規范經營的意識。有的人自認為是小買賣，特別是在農資銷售的春、秋旺季，最容易出現違規現象，甚至是農資安全事故，隱患極大。在執法過程中曾發現少數農資經營點邊賣農藥邊賣食品的現象，執法人員跟其講明利害關系，責令其整改，但是經營者卻不以為然。
1.6 農資品種繁多，農民辨假防假能力不強
目前漣水縣農資市場農資產品五花八門，應有盡有。少數企業仿冒著名企業品牌投放，造成農資市場良莠不齊。由于農村有文化、有知識的青壯年大量外出務工，從事農業生產的多是文化水平低、科技知識少的老弱婦殘，缺乏識別假冒偽劣農資的能力，在購買農資時，只關心價格，貪圖便宜，而忽視對質量的要求，往往容易上當受騙。另外，有些農民對假劣農資防患意識較弱，只要市場出現新品種，周圍有人購買，也不仔細辨別真偽和優劣，盲目跟進購買。企業為迎合農民這種求新、從眾的心理，不斷翻新花樣造假制劣，更換包裝，蒙騙用戶，坑害農民。農資品種的多樣化一方面活躍了市場，滿足了農民多方面的選擇，另一方面也給市場監管帶來了難度。
1.7 投入較少，監管后勁不足
近年來，政府在農資管理上無論是領導重視程度，還是財力支持都較以前有了很大的側重，但是與形勢發展相比還顯得不相適應。農資市場放開后，網點呈現攤點多、渠道亂、分布散、品種雜、面積廣、戰線長等現象，執法監督成本較大。目前執法機構的裝備還比較落后，無論是硬件設施，還是辦案經費、人員配備，都難以從根本上解決，農資整治措施落實必然會大打折扣。
2 對策
2.1 建立統一農資領導機構
成立以主管流通領導掛帥的領導小組和所有農資監管職能部門參加的農資管理工作組織，便于統一指揮、統一調配力量、統一協調行為。明確責任分工，保證工作經費。制定詳實的工作方案，推行責任追究制、完善考核考評辦法，并細化量化。
2.2 擴大宣傳增加受教育面
圍繞“放心農資下鄉、維護農民權益”的主題，以“送科技到田頭、送法律到農戶”雙送活動為載體，每年到各鄉鎮開展現場咨詢活動2次、發放明白紙以及由各級新聞部門播放的“放心農資與維權知識”，讓農民掌握識別農資真偽的方法、選購質優價廉農資的注意事項、維權手段和途徑，提高廣大農民識別假冒偽劣農資的能力和水平；加大對農資生產經營者進行相關的農資法規培訓力度，強化其守法意識，促使其合法生產經營。
2.3 加強執法隊伍體系建設
健全執法網絡，充分發揮農資信息員的作用。在每個鄉鎮配備1～2名信息員，以拓寬農資市場信息收集渠道；加強對執法人員的培訓，打造一支政治合格、作風過硬、業務精湛的農資管理執法隊伍。
2.4 建立聯手監管協作機制
農業、工商、質監、公安等農資監管的職能部門要凝心聚力、齊抓共管，在領導機構的協調指揮下，全方位地開展農資市場的整治行動。堅持將重點抽查與面上普查相結合、源頭治理與市場監管相結合、標簽管理與抽檢相結合、突擊整治與日常管理相結合，做到重點季節重點查、重點環節認真查、重點區域反復查、重點市場仔細查。同時，將打擊假冒偽劣產品和保護農資名優產品的活動結合起來。另外，推進農資信用體系建設、推行農資連鎖經營模式、完善群眾舉報投訴制度、積極推行市場準入制度、農業生產事故處事機制等。
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