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〔關鍵詞〕“六規”;安全管理;應用;生產作業
1企業安全管理現狀
安全生產是企業永恒的主題,是電力企業各項工作的重中之重,它關系到國家財產安全和員工的人身安全,直接影響著電力企業員工的切身利益及企業的效益、穩定和發展。只有抓好安全管理,企業的生存與發展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設,2007年底2×330MW雙機投運。企業實行火力發電集控運行、點檢定修管理體制,建立了全廠信息化管理系統,實現了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監控信息網絡化,依靠科技進步打造數字化電廠,實現了管控模式的現代化。技改后,該電廠累計完成發電量203.5億kWh??焖俚陌l展給企業帶來了許多新問題,如:安全生產固有規律與疏于安全責任之間的矛盾;固有安全管理方法與先進生產力不適應的矛盾;員工安全意識和安全技能與現代化安全生產要求不適應的矛盾;安全管理長效機制與“頭痛醫頭腳痛醫腳”之間的矛盾;安全管理文化缺失與強化安全執行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見,安全生產基礎非常薄弱,與建設本質安全型企業差距很大。建設本質安全型企業就是通過逐步解決生產過程中的人、設備、環境和管理中存在的各種不安全因素,最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無故障、設備無缺陷、環境氛圍好的目的,使安全生產始終處于可控、在控狀態。建設本質安全型企業的實踐證明,一個企業生產過程的安全得到了有效控制,那么這個企業的本質安全就有了扎實基礎。針對企業安全管理中存在的瓶頸,該電廠將生產作業流程“六規”應用于安全管理中,從而改變了安全生產面貌。
2生產作業流程“六規”的定義和內容
生產作業流程“六規”是該電廠安全生產管理的一種方法,即通過規定時間、規定地點、規定人員、規定內容、規定指導、規定監督(簡稱“六規”),切實加強現場作業風險防范。該“六規”是在繼承傳統的“兩票三制”的基礎上,采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路,推進安全基礎建設和作業現場建設,從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法,可實現從臨時被動消缺到主動有計劃地工作;從傳統“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施;從員工被動學習到主動學習;從現場作業的隨意性到規范性;從傳統的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產責任,達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的,最終使企業實現零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產目標。每項作業任務開工前,僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先,應在規定時間,由規定的人員,在規定的地點,按照規定的內容提示,對參加工作的人員講述工作任務,辨識本項工作中的安全、質量、工期風險,講清對應的防范措施,并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”,如圖1—3所示),經視頻上傳后方可到現場開工。其次,根據作業的風險大小,規定相應的專業技術人員、管理人員、安全監督人員、廠級領導按照規定的作業項目到規定地點,參與作業任務的指導講解。最后,建設一個“六規”視頻監督管控平臺,規定監督人員對講解后的視頻進行抽查點評,并在當日生產調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產作業流程“六規”管理方法簡單明了,可操作性強。
3生產作業流程“六規”應用效果
3.1作業人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產作業流程“六規”后,安全管理綜合能力得到大幅提高,作業人員安全意識極大增強。生產作業流程“六規”規定,在講作業任務前,主講人要剖析同類作業事故案例,警示本次作業不能出現類似的違章行為;還要和工作班成員一起回顧本企業在此處檢修是否發生過不安全情況,克服作業人員的麻痹大意思想;同時各級管理人員要到位補充指導講解,既增強員工的安全意識,又重溫安全知識,達到作業前安全動員的目的。3.2作業人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明,要在物的不安全狀態下有效控制事故,必須提高作業人員對現場作業風險的辨識和控制能力,并采取相對應的防范措施。生產作業流程“六規”明確要求,對作業的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示,如:作業前,老師傅都會回顧以往違規行為并深度剖析,對新員工可起到警示作用;安全風險中“對環境和人員精神狀態”的提醒,起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用;質量風險中對“人員能力要求”的提醒,對能否順利完成本次作業至關重要。3.3有效提高安全生產管控能力。按照生產作業流程“六規”要求,講解前主講人必須提前進行準備,查閱圖紙、規程等資料,學習同類事故案例,總結經驗教訓,全面分析作業中可能出現的風險,并落實防范措施,做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規”視頻管控平臺的關聯,對“兩票”和“六規”視頻管控平臺實施有效管控,使未上傳“六規”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現安全生產責任到位做實。該電廠自運用生產作業流程“六規”視頻管控平臺以來,切實發現了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如:主講人冒名頂替;“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符;按照規定一種工作票要求專業專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務,專工卻未參與講解(指導);講解內容不符合規程要求等。“六規”視頻管控平臺的應用,切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業人員技能水平。在生產作業流程“六規”的講解內容提示中,有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析,為了能準確分析缺陷發生的原因,就必須了解設備的構造及性能,這是一個提高自身專業技術知識的過程。其次,為了講解缺陷處理方法,就必須將理論知識與實際經驗有機結合,特別是在講解檢修工序和工藝時,師傅的補充講解對提高檢修作業人員的技能水平有很好的幫助。如:在找動平衡時,計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距,若能結合師傅長期工作的經驗,不僅能提高工作效率,還能提高工作質量。3.6創新培訓手段,提高員工業務素質。為提高講解質量,電廠組織專業技術人員,分專業編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料,編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業講解材料。由于“三講室”設有視頻監控,主講人、參與人為了保證講解效果,便會提前進行講解材料的準備,促使員工主動學習。目前,外包人員、勞務派遣工逐漸增多,但這些人員安全意識淡薄;通過不斷學習、講解,講中促學,可有效提高了作業人員安全風險意識,成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據可依。隨著新《安全生產法》的頒布和實施,企業為落實安全生產責任,對安全責任追究越來越嚴格,生產作業流程“六規”在企業的實施,實現了從傳統粗放式管理向精細化管理模式轉變,為規章制度落實、安全生產責任落實提供了有效依據。每項作業都要進行“三講”,且每個“六規”視頻錄像都會做好痕跡保留,通過對現場錄制、回播,確保知曉工作負責人是否講解,講解內容是否符合規程,專業專工及管理領導是否參與,工作班成員是否全部參與。“六規”視頻影像資料可以追溯,現場發現違章可從源頭開始追查,如:在某企業作業現場發現,該辦理一級動火票的區域辦理了二級動火票,當追查該項作業視頻時,發現參與講解的動火執行人不是其本人,因此工作負責人、動火執行人都應對此負責。
4結束語
本文結合電力配網施工工程來進行安全管理的實踐應用。配網工程是指電網公司投資的10kV及以下線路和設備新建或者改造的工程項目。10kV配電網在整個電網中十分重要,是電網的基礎。配網工程建設能夠完善10kV電網結構,使配網結構更趨合理,從而提高供電可靠性,提高配網安全運行水平。配網工程的主要特點是施工作業量小,但作業面較大,且作業點較為分散,技術層面上難度不大,但由于其大多數位于城市中心,人口集中,車輛密度大,對于安全管理的控制上來講極為不利。所以,保證配網工程順利進行的重點就是配網工程的安全管理工作。
1)要做好施工現場危險源的辨識及作業指導書的編制工作。深入現場,了解施工現場及周邊環境特點;找出施工的重點和難點,這些應該是我們重點關注的危險點。然后結合《中國南方電網有限責任公司電網建設施工作業指導書第4部分:配網工程》以及《深圳供電局工程施工安全風險評估技術標準》等相關規定,進行電力工程項目施工的風險評價及危險源辨識,針對施工器具、設備材料、作業環境和安全因素等具體情況,通過差異化的分析,對標準化作業指導書進行補充和完善,編制出符合工程實際的施工作業指導書。
2)安全管理控制點的設置。由于配網工程點多面廣,作業分散,安全管理工作無法做到事無巨細,所以安全管理控制點的設置就尤為重要,安全管理控制點是根據已制定好的施工作業指導書中的安全風險評級來設置的,分為關鍵控制點和一般控制點,風險性較大、施工難度大以及施工過程中的關鍵工作都應該被設置為關鍵控制點,其他工作設置為一般控制點。安全管理控制點的設置,實現了整個施工流程中安全管理的分級控制,明確了現場安全管理人員的管理重點,使現場安全管理人員能夠更好的管控好施工流程中的各個環節,同時也便于對現場施工人員進行管控。
3)現場安全管理控制措施。雖然配網工程和輸網工程、變電工程同屬于電力工程的范疇,在現場管理控制方面都有相同的組織措施,即項目部應配備法定數量的專職安全管理人員、現場班組應當配備兼職安全管理人員,同時施工企業也要有專業的安全管理人員對項目進行定期的巡查以及不定期的檢查。但是配網工程自身的一些特點,決定了配網工程安全管理與其他電力工程安全管理的不同之處:a.配網工程,尤其是技改項目大多數位于城市中心區,這些地方人流車流密集,容易發生第三者觸電、墜落以及車輛碰撞等事故,所以,配網施工的第一項工作應當是劃出施工范圍,做好臨時圍擋以及占用道路的預警工作,做到封閉式施工;b.配網工程的點多,且每個作業地點的施工量不大,所以機械轉運較為頻繁,容易發生重物打擊、車輛傾倒等事故,應當提前熟悉現場,提前制定好機械轉運的安全技術方案,并由專業的安全管理人員進行指揮;c.配網施工登高作業較多,且經常頻繁上下桿,要求做好登高作業的監護工作,防止高空墜落事件的發生;d.施工現場臨時用電較多,要制定好臨時用電方案,并有專業的電工進行作業,嚴格按照“一機一閘一漏電保護”的原則進行,嚴禁私拉亂扯,保證臨時用電的安全;e.現在的城市中電纜工程日益增多,在電纜切斷之前,一定要做好電纜的識別工作,防止因誤剪而造成的傷人、停電等事故。
4)作業結束后的安全管理。很多人認為工程作業結束后,安全管理也應當隨之結束,其實不然,現場的專業安全管理人員應當在作業結束后,對本次作業的安全狀況進行評價和分析,找出其中的不足之處,對于違規作業的人員進行處罰及培訓,同時對于事先未發現的危險源,應當記錄其應對的措施,上報上級管理部門,對作業指導性文件進行一定的補充,以防止以后的工程出現同樣的安全問題。這樣,才能形成一個真正完整的安全管理鏈條,提高安全管理的水平。
2結語
1.規劃因素
在電網線路改造的工程中,無論是城網還是農網,新建線路中的桿塔間距都要比原來的大,超出了原來光纜設計的運行要求,但是所使用的光纜和金具卻沒有進行更換。這樣直接增加了纖芯的受力,導致斷芯現象的發生,從而影響到供電的可靠性。對電力線路的規劃設計沒有長遠的意識,不具有前瞻性,在對電力線路規劃設計時,沒有和城市的路網規劃建設相互協調。這對以后電力線路的運行管理增加了很多的負擔,也增加了很多不安全因素。在對電力線路進行總體規劃時,只考慮到當下的效益,沒有考慮到未來的經濟效益,在投入使用后出現很多隱患,不但影響到供電的質量,還增加了對其維護的成本。
2.外力因素首先,優點汽吊車駕駛員缺乏安全意識,對配電線路不在意,在沒有人監護時,在配電線路的安全距離內違章作業。近些年,由于城市規劃引起的此類事故有所增加。其次,在城市道路擴建的過程中,道路被加寬,原來在路邊的部分電桿暴露在路中間,為行車帶來安全隱患,汽車撞桿事件時有發生。在市政規劃時,規定電桿只能設置在道路兩側,而在道路兩側還有防護林,導致樹枝和電線的互相牽絆,影響到線路的運行。此外,在市政道路施工中,與供電部門沒有相互協調,不能夠將道路的擴建和線路的走向調整相互結合,從而影響到后期的改建。而一些汽車駕駛員在行駛時的麻痹大意也是引發汽車撞桿事故的原因。再次,在比較偏僻并且海拔比較高的地區,電力線路經常遭受自然災害的破壞,比如雷擊,在野外由于地形和特殊地質條件的影響會使電力線路的安全運行受威脅。
二、增強電力線路運行管理的措施
作為電力線路運行管理、事故處理和倒閘操作指揮機構的電力調度,是電力線路穩定、安全運行的保證。只有加強對電力線路實施控制和運行管理,才能保證電能生產的正常運行、保證合格的電能質量、有較好的經濟性,保障自身的安全穩定。加強和提高電力線路的運行管理可以從以下幾方面入手:
1.加強電力線路運行的安全管理
隨著電力調度自動化程度越來越高,其安全工作也越來越現代化。做好電力調度的安全管理工作,能夠極大地促進電力線路的安全穩定運行。因此對電力線路運行管理要與實際相結合,避免所有人為的誤調度事故、誤操作事故和擅自停運設備等不服從調度指令的事情發生,從根本上深刻認識到實行電力線路運行管理的重要性,加強工作人員的調度紀律,提高思想認識,有效保證電力線路的安全、經濟、優質運行。
2.加大各種投入
加大基礎設施、管理與維護以及技術上的投入。包括增設線路回路或變壓器,把原有的舊變壓器用節能變壓器替換,以降低線損。把無功補償設備加裝在用戶終端,在負荷的有功功率保持不變的情況下,增加負荷的功率因數,降低負荷所需的無功功率,從而降低變壓器和線路中的電能損耗和有功功率。充分利用發電機和調相機的無功功率對發電廠和變電所的變壓器選擇正確的分接頭,以便盡可能提高運行電壓水平,降低電能損耗。在電力線路檢修時要盡量減少停電的輸電線路條數。技術上保持在交叉、跨越的線路上要留有一定的間隔距離并開發新技術。
3.加強電力線路運行維護
加強操作管理提高電力線路運行質量,減少設備遺漏隱患,切實提高調度人員的安全思想意識,嚴格執行規章制度,堅決反對一切習慣性違章現象。維護工作主要是定期清掃線路、變壓器、斷路器等的絕緣套管,清除與導線相碰的異物。
三、總結