前言：我們精心挑選了數篇優質公共管理綜合知識文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：公共管理；城市；公園

收稿日期：2011-05-10

作者簡介：曹世奎（1966―），男，湖北襄陽人，助理農藝師，主要從事園林園藝養護工作。

中圖分類號：TU986.1

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0155-03

1 引言

近幾年來,生活水平不斷提高,人們對城市環境的要求也在不斷提高。而公園是城市環境中的重要一環,城市公園表達人們追求的理想境界和物質文化風貌,是城市綠地系統和城市居民休閑文化生活的重要組成部分,也是展示城市社會生活與精神文明風貌的窗口,對城市景觀的塑造和城市特色風貌的形成具有重要的影響。公園治理是新公共管理下城市發展建設的核心,根據新公共管理理論,可借助多樣化權力,使政府部門和市場機制,社會組織群體通過協調以及合作,在實現秩序的同時發揮績效,提高公園管理治理工作,提高工程項目的經濟效益、社會效益和環境效益。

2 公共管理下公園治理的問題

2.1 公園復雜化增加治理困難

公園大部分位于市中心區域,因而公園附近人口密集,特別是老年人居多。人口眾多的環境下給治理帶來了一定的難度。人們思想不一致,缺乏對公園的環境意識,有的市民隨意采摘花果,踐踏草坪,亂丟垃圾,損壞設施,過度消耗水電。一些市民和外來游客自身素質不高,在公園的溪流、湖泊里釣魚,有的甚至下河摸魚,影響了公園的生態環境與平衡及公園內衛生環境,使設施維護水平下降,同時影響了城市公園的整體形象以及正常運轉。因此治安、保潔、綠化養護、設施修復等力量需要增配,公園用水用電和垃圾清運費用增多,公園的管理成本急劇增加。公園環境復雜,治安案件不斷增多,都增加了公園治理難度。

2.2 治理經費不足

我國大部分城市公園治理中,政府的撥款只能供專項維修費用和固定資產投資,其中的綠化等其它支出均是由公園自籌,且還要繳納所得稅,所以經費十分緊張。特別是許多城市公園免費開放后,城市公園所承受的經濟壓力進一步加大,治理經費問題也變得更加嚴重。城市公園免費開放后,游客量猛增,游客對城市公園的硬件設施的需求加大,城市公園就必須相應地增加對這些硬件設施的投入。資金不足則不能從根本上保證公園治理的完善,同時使得公園治理人員的積極性下降,嚴重影響公園治理的進度,制約了城市公園的發展。

2.3 市民參與度較低

城市公園是準公共物品,即供市民游覽、休憩、開展科教文化活動及鍛煉身體等活動的公共場所,園內硬件設施也是公益性設施。所以,市民應是城市公園的使用者,城市公園的建設與管理也應當讓市民參與,并且要以市民的需求為主要治理依據。但是,城市公園對治理人員專業技術的要求制約了普通市民的參與,城市公園治理中涉及到很多利益方面的問題,而各種利益主體又難以協調,導致市民參與度低,因此目前幾乎所有城市公園均是以政府部門的政策指導出發,并沒有考慮到廣大市民和游客的需求。

3 公共管理下公園治理的對策與建議

3.1 建立科學的公園管理體系

為保證公園治理工作的順利進行,應建立一套科學的公園管理體系,使國有公園適應當前園林市場經濟發展的需要,促進公園經濟不斷發展和公園管理水平的提高。科學的公園管理體系就要改變傳統的觀念,參照當前企業機制進行經營管理,把公園與苗木生產、綠化施工、園林規劃設計以及城市綠化管理等系統有機地進行同類合并,形成管理項目部門,選配具有改革開拓的精神,施工經驗豐富,技術過硬,精干高效的人才進人項目部。各級各部門要提高認識,按照職責分工,密切配合,互相支持,積極主動地做好各項工作,齊心協力抓好落實,切實增強做好各個區域的工作的責任感和使命感。建立健全檢查制度、定期考核制度和獎懲制度,綜合運用群眾評議、條塊評估、組織評定“三位一體”的考核辦法,把整個城區管理置于社會各方面的監督之下,把學習實踐科學發展觀、加強干部作風建設,以科學發展觀統攬起來,在“兩個率先”中實現生態文明目標,全民動員、全社會參與,堅持高標準、高質量、高水平,用硬作風攻硬任務完成硬指標,全面提升公園管理水平。

3.2 加強公園綠化管理

公園綠化是公園管理的重中之重。綠化主要是功能上和景觀上的要求,國內綠化也可分為功能上的栽植與景觀栽植2個方面,功能上的栽植如視線誘導的栽植,指示性栽植,遮光栽植（防眩）、隔音栽植等;景觀栽植則是為了改善景觀,創造優美的公園環境,可采用的方式有整形的栽植、自然風景栽植、自由栽植、群落栽植等方式,后3種形式目前國內公路綠化中采用的還不多。當然采用的綠化植物要有適應性,并能反映地方特色,同時也要能反映不同路段的自然特色。

搞好公園綠化,要嚴格控制園林綠化材料的質量。各種原材料、產品、半成品、構配件、機械設備、土方、苗木、草坪、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎,投入材料的質量,如土方質量、苗木質量規格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求,工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求,因此,嚴格控制投人材料的質量是確保工程質量的前提。對投人材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制,從組織貨源到使用認證,要做到層層把關,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術合理,安全文明施工,有利于提高工程質量。

3.3 加強市民的公園生態意識

國務院向全國頒布的《全國生態環境建設規劃》明確地提出:“生態環境是人類生存和發展的基本條件,是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境,實現可持續發展,是我國現代化建設中必須堅持的一項基本方針”。為了減少公園治理的難度,減少公園治理成本,廣大市民應該樹立環境保護意識,避免在公園中隨地亂扔垃圾,可以通過招牌大力宣傳保護公園環境的廣告,隨時提醒市民的生態意識,保證市民在公園中的活動有序進行。可通過加強公園法制建設,把城市公園的規劃、建設、管理、養護、游覽等行為都納入法制軌道上來,明確各方的權利義務,規范各方行為,形成公民愛綠護綠意識,各新聞單位要加大宣傳力度,宣傳城市園林綠化法規,宣傳先進典型,在全市形成社會辦園林、人人參與公園建設的良好局面。美好的環境也是給群眾提供優美、整潔的休閑、娛樂、文體等的活動場所和良好的服務。廣大市民有必要對公園環境質量的改善作出了一定的貢獻,發揮良好的社會效益和環境效益。

3.4 充分發揮政府職能

公園治理離不開政府的支持,因此政府部門相應的縮減其管理職能,將其他經濟職能如養護、保潔、保安等進行市場化運作。政府可以通過市場化招標,鼓勵并吸引市場機制來運營、養護和管理,這樣不僅能降低成本,還能激活城市公園的發展潛力；政府管理者應科學制定公園建設、管理等各項標準,通過公園的建設規范；綠化養護操作規程；公園服務規范；星級公園、文明公園評比標準等。工作中各級各相關部門要出實招、鼓實勁、用實功、干實事,把任務進行量化、細化,確保綠化資金到位、綠地面積達標。以監察者和指導者身份審視公園管理質量和效益,促進公眾權益和福利的擴大,加強對社會組織的培育、引導和監督,讓它們承擔服務性、社會性的職能,盡可能減少行政干預,創設平等競爭的制度環境。

3.5 吸收治理經費

在公園治理的經費方面,首先需要政府給予一定得財政支持和其他一些扶持性政策,地方財政撥款是遠遠不能滿足公園建設投入實際需要的,部分公園可以進行憑門票進入公園的辦法來增加門票門票收入,既能保證游客的基本需求,并增加公園的經濟收入,同時還能保護公園資源；還可以通過積極鼓勵企業和公民個人捐贈公益事業,為公園多渠道籌措資金。確保公園治理的有效性,利用公園資源開發公共休閑娛樂。經費的增加需要采取多元化投資,將公園的投資和保護相應的推向市場,依靠市場投資來進行多元化市場融資方式。比如:可以出讓城市公園的冠名權,動員社會力量來建設、經營等。

3.6 加強市民參與治理

城市公園管理者應當創設多種途徑讓市民參與城市公園管理,使他們具有超越自身利益去關注更大的公共利益的廣闊視野。展開群眾公眾討論、評判工作,吸取市民的意見和建議制定出適應廣大市民的治理方案。加強市民參與,例如可以建立老年社會組織,充分發揮自身的優勢和特長,為其他人提供醫療保健、家庭教育等各種咨詢服務,進而把城市公園里原來自發、松散的群眾團體都凝聚起來；可以成立“公園之友”志愿者隊伍,讓其參與城市公園的日常管理。其中,志愿者隊伍可以建立各類活動的相關制度,并且每天輪流在城市公園里值班巡查,制止一切不文明行為。這樣就使市民具有超越自身利益,從而去關注更大的公共利益的廣闊視野。在實施過程中,政府也應當創建信息流動的渠道,使城市公園的公共事務管理公平、公開,并鼓勵市民與社會組織群體對其進行討論、評判,以提高市民與社會組織群體參與城市公園治理的積極性。

4 結語

在行業市場化的進程中,根據新公共管理理論,公園作為城市公共設施不可缺少的部分,我們要加強規劃與管理,挖掘城市綜合公園應有的生態價值、文化價值、經濟價值和社會價值,充分發揮城市綜合公園的三大效益,并協調它們之間的平衡關系,從而使得公園整體綜合效益的發揮符合城市尺度和風貌。

參考文獻：

［1］ 王樂夫.論公共管理的社會性內涵及其他［J］.政治學研究,2001（3）:61～62.

［2］ 郭佩英.淺談公園的功能與管理［J］.科技情報開發與經濟,2005,15（21）:171～172.

［3］ 姜 杰,周萍婉.論城市治理中的公眾參與［J］.政治學研究,2004（3）:43～45.

［4］ 周自強.準公共物品的政府供給與市場供給比較分析［J］.河南金融管理干部學院學報,2005（6）:17～18.

第2篇

1.1安全問題

安全問題是水利工程施工中的一個非常重要的問題，但在實際的施工過程中卻往往口號喊得響，實際重視程度卻不夠。在實際的施工管理時，由于管理模式的低效等原因，安全管理始終不能擺到應有的位置，對安全生產責任的重要性沒能正確認識，所以導致一些施工企業的安全管理制度不健全，體系不完善，而且有一些企業在安全管理方面投入的經費不足，一些設備用品、安全工具等配備不齊全，一些安全措施也難以落實到位，有些企業安全資料存在造假，甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發生，這些問題都給安全施工帶來了嚴重的隱患。

1.2質量問題

質量就是工程的生命，是工程能否平穩運行的根本保障，科學的管理是確保施工質量的基礎。質量保障是通過高效的管理實現的，一方面是健全施工企業的內部管理，高標準、嚴要求，提高管理水平，發揮施工特長；另一方面要加強監管，嚴格監理、嚴格把關驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質量隱患；再有一方面是嚴控材料質量，把好材料關，避免因材質本身問題而影響整體的施工質量。水利工程的工程質量對于人民的生命財產安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。

1.3成本問題

水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設的目標是高標準、高質量，但同時也要達到價廉，用最少的投入達到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。

2水利工程施工管理內容

2.1施工前管理

水利工程施工前主要完成的工作包括投標文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預算，同時要根據工程需要制定科學合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎，準備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達到高標準高質量的決定條件。

2.2施工中管理

一是對圖紙進行會審，根據工程的設計確定質量標準和成本目標，根據工程的具體情況，對于一些相對復雜、施工難度較高的項目，要科學安排施工程序，本著方便、快速、保質、低耗的原則進行安排施工，并根據實際情況提出修改意見。二是對施工方案的優化。施工方案的優化是建立在現場施工情況的基礎之上的，根據施工中遇到的情況，科學合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優化細化的工作。三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質量，然后才是價格，不能為了節約成本而使用質量難以保證的材料，要質優價廉，再有要根據工序和進度，細化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業的連續性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現場材料的管理要科學合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉料進行限額領料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。

2.3水利工程施工后管理

水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段，項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較，查尋結算的漏項，以確保結算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應收賬款的管理。

3水利工程施工管理改善的主要方法

3.1應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理涉及的方面較多，復雜而且綜合性較強，在管理中要順應時展，借助新技術、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術手段，加強信息技術的應用，利用現代化的通訊和計算手段，進行數據庫的建立及現場監控管理，完成施工的數據傳輸及匯總，利用信息及數字進行現場的施工管控，根據數據進行科學的決策，以便控制施工質量和成本。

3.2施工管理中人員的素質管理

第3篇

結合當前工作需要，的會員“金泰宇”為你整理了這篇城市管理和綜合執法局2020年工作總結和2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

南縣城市管理和綜合執法局2020年工作總結和2021年工作計劃

一、2020年工作回顧

（一）市容市貌整治及門店規范經營

市容市貌集中整治128次，聯合交通部門治理馬路市場10余次；取締快活橋、寶林巷馬路市場2處、新人民醫院東門和鴻雁湖廣場馬路市場2處，勸離興盛菜市場和山南巷菜市場外的地攤菜販，整治新顏學校周邊環境。取締有礙市容的標志性宣傳物品10余起，取締占用消防通道和人行道的夜宵攤點30余起。糾正出店經營1萬余起，處理各類投訴240余起。處罰長期占道經營的煤店2處。立案查處擅自挖掘人行道路兩起，處罰金8000元。

（二）違法違規建設及渣土違規運輸查處

嚴厲打擊違法建設。拆除存量違建57處，拆除面積2953.14平方米，拆除新發違建5處，拆除面積581.64平方米。

嚴格審批渣土運輸程序及運輸管控。立案查處渣土運輸車輛未覆蓋及造成遺撒、車輛未沖洗等行為45起。

開展安全生產檢查。切實消除安全隱患，對在建的沙港市建設工地、中科春天工地、南洲府工地和已建成的樂爾樂物流園項目進行立案查處。

（三）環境污染治理

取締露天燒烤40余處，制止焚燒秸稈、建筑垃圾等污染大氣行為180余起。查處餐館、飯店未安裝油煙凈化設施8處，已責令其安裝使用，并督促各餐館、飯店定期清洗。清理拆除魚尾橋至玉潭東南角沿線亂栽亂種的農業種植、雜物、違章搭建達7000余平方米。

（四）交通秩序整治

從7月21日至10月25日，處罰侵占城市道路及違法停放車輛8314臺次，到年底預計查處違停車輛12000余臺次，縣城區內車輛停放規范化，交通秩序明顯提升。新規劃車位80余個，緩解城市車輛停放壓力。

（五）園林綠化建設

完成綠化建設投入590萬元，用于南縣桂花園東路道路綠化、南山村新農村建設、城區街道廣場的行道樹、兩渠、綠化帶的補植養護，以及未接管公共綠地面積維護。

截至目前，南縣2020年城區新增綠地面積10.74萬平方米，綠地率達到39.14%，綠化覆蓋率達到42.64%，人均公共綠地面積9.84平方米。

（六）公用設施管理

今年，投入綜合管護資金 150萬元（其中：廣場基礎設施維護維修經費78萬元、環境衛生保潔72萬元），廣場游園各類設施運轉正常率達到98%、寶塔湖、鴻雁湖水質基本達到了Ⅲ類質量的管護目標。清除城區主要街道、公共場所及背街小巷“牛皮癬”小廣告總量達10多萬處，清除率達90%以上。

（七）路燈照明亮化

今年，累計完成維修路燈850盞，更換各類路燈控制設備189套、更換電纜2000余米，完成應急搶修22次。在火箭、花甲、永安等社區安裝路燈756余盞，功率達70KW。受理群眾路燈報修來電來訪54次。

（八）衛生保潔

今年，共收集轉運處理城鄉生活垃圾92920噸，出動轉運車9240余車次，生活垃圾無害化處理率100%。城鄉生活垃圾統一轉運至湘陰生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理。新添置120米大功率霧炮車1臺、鏈條式收集車2臺，分類垃圾桶800只、垃圾箱50只，提高了環境作業效率。

二、2021年工作安排

1.整治市容環境秩序。杜絕出店經營、占道經營、馬路市場現象。

2.加強違章建筑巡查拆除。做好建筑工地、大型戶外廣告安全隱患排查，保障安全生產。

3.打好藍天保衛戰。徹底摸排餐飲行業油煙凈化器安裝使用情況。強化工地管理，杜絕渣土揚塵污染，嚴格落實“6個100%”。嚴格管控焚燒秸稈、雜物建筑垃圾行為。

4.整治交通秩序。預計2021年查處違停20000余臺次，興盛東路（興盛廣場至南華路口段）因沒有車位導致投訴多、執法難，懇請縣政府對該路段增設停車場所。

5.加快城區未接管綠化工程移交，緊盯城區廣場游園綜合管護質量，提升基礎設施服務承載功能。懇請縣政府加大市政設施管理維護資金投入，避免重復建設。