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第1篇

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部監(jiān)管，財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)透明

隨著社會(huì)的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多樣化和復(fù)雜化。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，是高校管理工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的好壞，與高校的建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展息息相關(guān)，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，消除財(cái)務(wù)隱患，保證資金安全，促進(jìn)高校各部門的良性發(fā)展，是高校的當(dāng)前任務(wù)。

1、首先要建立健全的財(cái)務(wù)制度，目的在于確立高校各個(gè)部門在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)分工和利益分配關(guān)系，具體包括培訓(xùn)收支，固定資產(chǎn)管理，科研經(jīng)費(fèi)收支，在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)政策，結(jié)合本單位特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的符合單位具體情況財(cái)務(wù)制度。

2、其次要嚴(yán)格制定各部門的財(cái)務(wù)分工，目的在于把高校財(cái)務(wù)職能細(xì)化，具體各部門分管報(bào)銷財(cái)務(wù)范圍，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，避免重復(fù)報(bào)銷，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等。

3、要做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的工作，有些高校財(cái)務(wù)也制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但是如果不能貫徹執(zhí)行的話，再好的制度也是一紙空文，在財(cái)務(wù)預(yù)算這么嚴(yán)肅和有效的工作中，要建立起相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做到準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效率難以做到監(jiān)督。

4、健全固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理制度，高校的固定資產(chǎn)，教學(xué)資產(chǎn)等是高校的重要資產(chǎn)，是評(píng)估高校教學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量的重要條件之一，高校應(yīng)建立由資產(chǎn)管理部門、審計(jì)、財(cái)務(wù)等組成的聯(lián)合小組，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、招標(biāo)、調(diào)撥、使用、報(bào)修、維護(hù)、報(bào)廢等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。應(yīng)有專人盤存，清查，固定時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)全面清查，確保資產(chǎn)的保管情況，提高資產(chǎn)的利用效率。

高校財(cái)務(wù)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的工作，既要有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，健全有效的高校內(nèi)控制度，監(jiān)管干部的責(zé)任感，各部門之間的配合，才能與時(shí)俱進(jìn)，做好不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈洪濤，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的幾點(diǎn)對(duì)策 金融與財(cái)會(huì) 2005-05

[2]羅增輝，高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào) 2006-07

第2篇

【關(guān)鍵詞】民政；專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)監(jiān)管；問(wèn)題；措施

民政資金是國(guó)家對(duì)保障困難群眾、特殊及弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)生活而設(shè)置的專項(xiàng)資金。因此，民政部門需要管理民政專項(xiàng)資金，有效的保障困難群體的根本利益。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)民政專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)管，提高民政專項(xiàng)資金的使用效率，使其能夠做到取之于民，用之于民，更好的服務(wù)于人民群眾的基本生活需求。通過(guò)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，能夠使專項(xiàng)資金使用更合法和規(guī)范，確保每筆資金都能夠用到實(shí)處，有利于降低擠占及挪用違紀(jì)行為的發(fā)生，使民政專項(xiàng)資金有效的發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用。另外，財(cái)務(wù)部門通過(guò)強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，也能夠參與于管理監(jiān)督中來(lái)，加快財(cái)務(wù)職能向管理型的轉(zhuǎn)變。

一、民政專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

1.違規(guī)挪用專項(xiàng)資金

在對(duì)民政專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分民政工作人員在工作中利用自已手中的職權(quán)來(lái)套取專項(xiàng)資金，利用政策漏洞來(lái)謊報(bào)和冒領(lǐng)最低生活保障資金，利用各種手段對(duì)撫恤金進(jìn)行截留，從而使需要救助的人得不到救助，這嚴(yán)重違背了專項(xiàng)資金使用的初衷，給專項(xiàng)資金使用效率帶來(lái)了較大的影響。

2.未進(jìn)行專款專項(xiàng)核算

在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，專項(xiàng)資金管理作為其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，按計(jì)劃發(fā)放及對(duì)全過(guò)程進(jìn)行專賬核算，嚴(yán)格控制其適用范圍和預(yù)算。但在實(shí)際檢查工作中發(fā)現(xiàn)部分民政部門對(duì)于民政專項(xiàng)資金并沒(méi)有按照計(jì)劃進(jìn)行核算，專項(xiàng)資金存在被占用的情況，專項(xiàng)資金核算中存在其他經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，從而導(dǎo)致核算不清問(wèn)題發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)核算機(jī)制混亂

部分民政單位會(huì)計(jì)人員由于自身業(yè)務(wù)水平較低，在對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行核算時(shí)往往只簡(jiǎn)單的設(shè)置一個(gè)科目，然后將不同的賬類計(jì)入到一個(gè)賬面，這就導(dǎo)致各項(xiàng)支出混亂，模糊不清。甚至部分單位年終總結(jié)上存在各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支和結(jié)余核算不清的問(wèn)題，從而給惡意侵占民政專項(xiàng)資金的行為有了可乘之機(jī)。

4.相關(guān)部門信息不共享，給民政對(duì)象調(diào)查、審批帶來(lái)一定的困難

民政專項(xiàng)資金涉及對(duì)象較多，對(duì)審批和調(diào)查程序具有較強(qiáng)的要求。特別是城鄉(xiāng)低保資金，需要由工作人員深入到轄區(qū)低保對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查和審批，對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，并在轄區(qū)公示無(wú)異議后才能報(bào)政府審核。但在實(shí)際工作中，存在部分調(diào)查家庭，即開(kāi)社保金又領(lǐng)低保金，甚至有車有房的人也領(lǐng)著低保金，這種問(wèn)題的存在，主要是由于相關(guān)部門信息不共享從而導(dǎo)致違背民政資金管理原則的問(wèn)題發(fā)生。

二、加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)管的措施

1.建立健全民政專項(xiàng)資金使用管理制度

（1）專款專用。對(duì)于相關(guān)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步提高其專款專用的意識(shí)，將民政資金納入到財(cái)政專戶中，確保做到專款核算。在對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行發(fā)放時(shí)，需要嚴(yán)格按照指定的用途及對(duì)象進(jìn)行發(fā)放，避免擅自改變專項(xiàng)資金用途的問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)格懲處擠占及挪用民政專項(xiàng)資金來(lái)的現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)對(duì)日常賬務(wù)處理的管理。做好原始憑證和會(huì)計(jì)憑證的管理工作，嚴(yán)格審核原始憑證的填制和取得，確保審核程序的真實(shí)性和合法性，對(duì)于會(huì)計(jì)憑證保管人及具體職責(zé)需要進(jìn)一步明確，強(qiáng)化日常賬務(wù)處理的管理工作。

（3）集體審批。所有民政專項(xiàng)資金分配由相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室提出分配意見(jiàn)和依據(jù)，與計(jì)財(cái)部門會(huì)商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體開(kāi)會(huì)研究決定，并做好會(huì)議記錄備查。

（4）公示透明。在發(fā)放救災(zāi)、低保等款物時(shí)要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的程序，做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助時(shí)段、救助數(shù)量的公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要設(shè)立民政專項(xiàng)資金管理專賬、建立救助款物發(fā)放臺(tái)賬和花名冊(cè)，以備核查。

2.建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

在民政部門做好自查、聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)加大對(duì)民政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查力度。

（1）擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門每年要組織三至五次專項(xiàng)資金使用情況檢查，檢查面不小于下?lián)苜Y金總額的50%，專項(xiàng)資金種類做到“全覆蓋”，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。

（2）加大對(duì)專款專用的檢查力度。需要加強(qiáng)對(duì)民政部門民政專項(xiàng)資金的及時(shí)足額支付情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格查處擠占、挪用及擴(kuò)大支出范圍的現(xiàn)象，確保民政專項(xiàng)資金的專款專用，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，確保資金的完整性和安全性。

（3）完善民政資金的使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制。民政專項(xiàng)資金的使用和流動(dòng)情況是民政財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，因此需要進(jìn)一步對(duì)民政資金使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制進(jìn)行完善，確保預(yù)算、執(zhí)行、支付、決算及績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)能夠做到環(huán)環(huán)相扣，確保預(yù)算的合理性、執(zhí)行的規(guī)范性、支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、決算分析的適時(shí)性、績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性，使資金的在流運(yùn)過(guò)程中處于封閉式的流程中循環(huán)，確保資金能夠得到合理的使用。

3.加大監(jiān)管懲處力度

需要進(jìn)一步建立健全依法懲處機(jī)制，加大監(jiān)管懲處力度，對(duì)于民政專項(xiàng)資金違規(guī)使用的行為要嚴(yán)肅查處。在民政專項(xiàng)資金使用過(guò)程中要做好跟蹤調(diào)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正。對(duì)于存在的重要問(wèn)題，在沒(méi)有處理妥當(dāng)之前需要停止撥款。同時(shí)，還要定期不定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門專項(xiàng)資金運(yùn)作賬面的審查工作，使責(zé)任能夠及時(shí)劃分。

第3篇

（一）利益的驅(qū)動(dòng)

經(jīng)濟(jì)利益是最主要的會(huì)計(jì)信息造假動(dòng)機(jī)，是造假者最根本的內(nèi)在動(dòng)力。造假者通過(guò)造假旨在得到直接的或間接的、現(xiàn)實(shí)的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益，另外對(duì)政治利益的追逐也使造假者鋌而走險(xiǎn)，不顧后果。造假者的逐利心理不能通過(guò)正常渠道得到滿足時(shí)，就不得不依靠會(huì)計(jì)信息作假來(lái)改變利益格局和分配關(guān)系，改變衡量其政績(jī)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。常見(jiàn)的造假手段包括不恰當(dāng)核算特殊交易（如債權(quán)、債務(wù)重組、非貨幣交易關(guān)聯(lián)交易等）、濫用會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)變更、錯(cuò)誤確認(rèn)費(fèi)用及負(fù)債、資產(chǎn)造假等。

（二）信息不對(duì)稱與道德風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)信息的提供者與使用者之間存在著時(shí)空上的、內(nèi)容上的信息不對(duì)稱。與公司管理當(dāng)局相比，信息使用者明顯處于信息劣勢(shì)。管理層為追求實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，增加了不恰當(dāng)會(huì)計(jì)處理的道德風(fēng)險(xiǎn)，極有可能利用會(huì)計(jì)自身的弱點(diǎn)，在復(fù)雜會(huì)計(jì)信息的遮掩下，蓄意杜撰虛假的信息欺騙資本市場(chǎng)和信息使用者。過(guò)于詳盡和面面俱到的信息反而模糊了更重要的信息，財(cái)務(wù)報(bào)告甚至成為數(shù)據(jù)垃圾。兩權(quán)分離的現(xiàn)代公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了委托—制度的發(fā)展。企業(yè)出資者委托經(jīng)營(yíng)者為其，出資者不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者雖不擁有企業(yè)的全部資產(chǎn)，但在作出有關(guān)資源配置的決策方面擁有信息優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，他們的利益必然會(huì)與投資者的利益不一致，信息的不對(duì)稱必然導(dǎo)致雙方的沖突，若出資者不能對(duì)內(nèi)部人的行為實(shí)施有效的控制，他們就可能利用這種對(duì)資產(chǎn)的控制權(quán)來(lái)通過(guò)造假牟取私利，使造假成為可能。

（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)復(fù)雜變化的環(huán)境

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期處于信息時(shí)代，知識(shí)更新速度加快，法律法規(guī)體系在逐漸完善，需要會(huì)計(jì)人員更新觀念、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新法規(guī)，提升職業(yè)道德水準(zhǔn)、塑造會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信形象。特別是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則實(shí)施后，需要廣大會(huì)計(jì)人員具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能根據(jù)制度及準(zhǔn)則的要求和實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題做出職業(yè)判斷。但目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行職業(yè)判斷的要求還有較大差距，這也給會(huì)計(jì)信息失真提供可能。

（四）違法懲戒機(jī)制不健全

由于法律體系不夠健全，執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化，執(zhí)法力度和效果受到嚴(yán)重影響，使很多企業(yè)、個(gè)人的會(huì)計(jì)造假行為沒(méi)有得到應(yīng)有的嚴(yán)懲，使會(huì)計(jì)造假收益大于會(huì)計(jì)造假成本，更加劇了會(huì)計(jì)造假，形成了惡性循環(huán)。政府必須建立全方位的懲戒機(jī)制，使會(huì)計(jì)造假者沒(méi)有立足之地，不敢造假。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)

有效的公司治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重大意義。因此，必須完善我國(guó)公司內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層等內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)制在會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程及其披露的積極作用，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用；加強(qiáng)政府監(jiān)管和政策支持；加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；加強(qiáng)新聞?shì)浾撆c社會(huì)公眾的監(jiān)督力度。建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)和主要制度，包括議事規(guī)則、專門決策體系、授權(quán)制度、內(nèi)部控制制度等等；依照股份有限公司會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理組織和制度；上市公司建立獨(dú)立董事制度。建立健全符合上市公司要求的信息披露機(jī)構(gòu)和制度，建立健全內(nèi)部控制。強(qiáng)化高層管理人員責(zé)任，約束高管人員行為。應(yīng)該通過(guò)立法對(duì)高管人員的會(huì)計(jì)造假行為進(jìn)行處罰，追究其民事責(zé)任和刑事責(zé)任，使造假代價(jià)大于造價(jià)收益。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言在國(guó)際間投資、籌資和貿(mào)易活動(dòng)中的突出作用已日益凸顯。會(huì)計(jì)工作的普遍性、會(huì)計(jì)信息的社會(huì)性、會(huì)計(jì)作用的國(guó)際性都要求政府應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)管，使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露有規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證其真實(shí)性，也只有政府才具有這種權(quán)成性。首先，政府制定各方參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，主要指國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、專業(yè)核算辦法等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證各單位、個(gè)人有法可依。其次，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使各單位、個(gè)人有法必依。最后，對(duì)各單位、個(gè)人的執(zhí)行結(jié)果采取優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)守則者、嚴(yán)懲違法者，直至逐出市場(chǎng)。只有政府強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)監(jiān)管，讓造假者得到毀滅性的造價(jià)損失，才有可能杜絕會(huì)計(jì)造假的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)

在實(shí)際工作中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制的目標(biāo)和企業(yè)治理的要求，不斷地改進(jìn)和完善內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和其他管理控制兩部分。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體現(xiàn)了內(nèi)部牽制原理，與其他管理控制交織進(jìn)行，在企業(yè)內(nèi)部控制中占有重要地位。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指企業(yè)內(nèi)部建立的會(huì)計(jì)控制體系，其中包括：可靠的內(nèi)部憑證制度，健全的賬簿制度，合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序，科學(xué)的預(yù)算制度，定期盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。有效完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使會(huì)計(jì)造假?zèng)]有了造假的環(huán)節(jié)、載體，從源頭上杜絕信息造假。

（四）嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的管理制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平

會(huì)計(jì)造假事件的產(chǎn)生，會(huì)計(jì)人員是主要、必不可缺的實(shí)施者，若沒(méi)有會(huì)計(jì)人員的具體參與，會(huì)計(jì)造假就不可能最終出現(xiàn)。因此，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法利益，是杜絕會(huì)計(jì)造假的保證。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員尤其是高級(jí)財(cái)會(huì)人員和企業(yè)管理人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理水平，要支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法的財(cái)會(huì)人員要公開(kāi)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的行為和責(zé)任人，要協(xié)助有關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（五）加強(qiáng)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)管力度