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第1篇

關鍵詞:新農合;可行性

中圖分類號:C931.6文獻標識碼:A

一、前言

我國從2003年開展新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)試點以來,本著多方籌資,農民自愿參加的原則,新農合的試點地區正在不斷的增加,按照“十一五”規劃的要求,新型農村合作醫療到2010年的覆蓋面要達到農村的80%以上,逐步實現基本覆蓋全國農村居民。隨著我國新型農村合作醫療的深入發展,新型農村合作醫療工作中參保人數多、覆蓋地域廣、應用管理復雜的工作特點放映出目前的手工處理方式已無法滿足新型農村合作醫療工作的需要,借助以計算機為操作工具和以通信網絡為傳輸手段的信息系統來對新型農村合作醫療的基礎數據和操作流程進行規范、管理已是勢在必行。目前我國大部分醫院在全面實行新型農村合作醫療后,開始了參合農民住院費用補償由醫院墊付后與市農合辦結算的試點,大部分醫院都是在原有的醫院HIS基礎上直接進行新農合業務的操作,這樣極大的影響了醫院HIS的工作效率,增加了病人的等待時間,并且由于新農合病人的補償比例和普通醫保病人的比例不一致,也直接導致了新農合病人費用數據的不準確。因此,很有必要將新農合信息系統從HIS系統中分離出來,建立一個獨立的新農合信息系統。本課題圍繞經濟可行性、技術可行性、操作可行性、資源可行性分析、進度安排可行性分析對開發一個獨立的新農合信息系統做出了一個完整的可行性研究分析。

二、可行性分析

(一)經濟可行性分析

經濟可行性分析是可行性論證的主要內容,必須按照軟件工程生命周期法對整個項目的每一個環節進行費用的全面計算以及項目研制成功投入使用后獲得的經濟效益的分析。

1.評估預期的開發費用和運行費用。

在新農合信息系統開發之前,已經進行了周密的調研,比如到使用的醫院進行實地走訪,采用會談、召開調查大會,和使用信息系統的醫院領導進行一對一溝通以及和多個醫院的信息部門負責人通過多次電子郵件往來進行溝通等多種形式,對開發費用和系統運行后的預期費用進行了全面估算,預計費用總和在3萬人民幣左右。開發費用包括了系統開發所需購買計算機硬件、開發軟件的費用,運行費用包括系統在投入使用后所需購買的計算機以及服務器設備、打印機及其耗材、讀卡器等費用。

2.評估預期經濟效益,分析費用降低和收入增加的可能性。

新農合信息系統在使用后,可以降低HIS數據庫的冗余度,提高了各醫院間往來數據的共享程度,保證參合病人的能夠及時的得到費用的正確補償,為醫院獲得更大的社會效益。

新農合信息系統從HIS中獨立出來之后還可以提高HIS數據處理的工作效率,提高醫院住院部新農合辦工作人員的工作效率,從而增加醫院的經濟效益。

3.進行成本/收益分析(投資償還期、ROI(投資報酬率)等)。

一般來說,每個醫院的新農合窗口都和住院部收費處窗口開設在一起,新農合信息系統獨立出以后可以減少這些窗口病人辦理各項手續的等待時間,改善病人在看病時“三長一短”現象,所以將窗口工作人員工作效率的提高以及數據庫工作效率的提高抽象處理后,計算出的投資償還期為180天,因此得出的投資報酬率ROI>8。

(二)技術可行性分析

新農合信息系統一般都是直接依托醫院現有的后臺服務器支持,直接在HIS的基礎上開發出來,但本著保證參合病人獲得費用的正確計算以及提高HIS的工作效率必須編寫程序,將新農合數據從HIS數據庫中分離出來,程序的編寫依托PowerBuilder設計平臺,新農合信息系統的數據庫基于分布式的C/S結構建立,后臺依托Oracal大型數據庫。系統開發的項目組成員曾經在醫院的信息部門從事醫院信息系統維護和開發工作,積累了相當的經驗,對于醫院的工作流程特別是新農合的業務流程,補償比例算法非常熟悉,實際相當于已經開展了部分了本系統的需求分析方面的相關工作。項目組成員結構合理,主持了3項省級科研課題,完成5項市廳級科研課題,具有相當豐富的科研經驗。

(三)操作可行性分析

醫院新農合辦有專業的收費人員,在新農合信息系統使用后,DBA只需要對原有的收費人員進行簡單培訓以及比例解釋后就可以上崗操作;由于系統完全按照面向對象理論,采用窗口設計,功能模塊清晰,界面友好,完全按照新農合業務流程設計,易學易懂。

(四)進度安排可行性分析

新農合信息系統開發周期相對較短,能夠完全按照軟件工程生命周期理論而制定的相關進度來來安排和開展工作,能夠在預先計劃的時間內完成,并且有專門的人員對項目的進度進行檢查和對原型系統進行調試并在系統投入使用后有專門的DBA對系統進行維護以及對新農合信息系統進行二次開發。

(五)資源可行性分析

可行性論證的最后一項內容是項目建設的資源可行性分析。醫院已經具備了開發系統的硬件和軟件資源,所需要購買的硬件設備和軟件不需要很多,并且項目開發小組的成員平均年齡不到28歲都擁有碩士學位是一只年輕而有創造力的隊伍,有能力有時間和精力完成整個項目的開發工作,醫院領導大力支持項目小組成員對新農合信息系統進行的開發工作。

三、結論

隨著社會主義新農村建設的推進,新型農村合作醫療在全國各地全面展開,本課題將研究設計一套優化的接口方案,通過均衡處理負擔來解決業務量和數據傳輸量大的問題,確保數據傳輸的正確完整性和可靠性。

參考文獻:

[1]車路,張偉.我國新型農村合作醫療管理信息化探索.菏澤學院學報,2009,3l,2

[2]呂剛,馮昌琪.基于UML建模的新型農村合作醫療信息系統.計算機應用,2008,28

第2篇

【關鍵詞】 生物質發電 經濟可行性 重要性

生物質發電是目前總體技術最成熟、發展規模最大的現代化生物質利用技術。發改委的《可再生能源中長期發展規劃》和國家能源局《生物質能發展“十二五”規劃》中明確指出，到2015年生物質發電裝機容量達到1300萬kW，力爭到2020年生物質發電裝機容量達到3000萬kW。生物質發電技術的推廣應用符合國家能源戰略多元化和發展綠色低碳經濟的需求，對于推動我國生物質資源規模化、高效清潔利用具有重大的作用。

1 我國發展生物質發電產業的意義

從自然科學的含義來講的話，生物質是所有生物體，它存在的物質載體都是生物質，包括糧食作物，飼料作物及其殘體，樹木這些殘體，還有水生植物，還有就是畜禽的糞便，還有包括其他的有機物質都是生物質，生物質能是太陽輻射造成的，植物它因為自身的光合作用所以能把太陽輻射能量轉化為化學態能量。這種經過光合作用，以化學態能量存在于有機物中的能就是生物質能。

燃煤發電是我國電力供應的主力軍，其成熟的技術可以順利地應用到生物質直燃發電中，這決定了生物質發電可以迅速成熟并具備最大的產業化潛力。在我國發展生物質發電產業，對經濟社會發展和生態環境保護具有十分重要的戰略意義。（1）生物質能發電可作為我國可靠的綠色電力保障。生物質發電在我國已有所發展，截至2010年底，我國生物質發電裝機容量為550萬kW， 年發電量超過200億kWh，增加農民年收入約30億元，每年減少二氧化碳排放量約1400萬t。同其它發電技術相比，我國擁有巨大的農林廢棄物產量可以為生物質發電產業提供有力的原料支持，保障電力的充足供應。（2）生物質能發電有助于節能減排，保護生態環境。我以煤發電為主，每年消耗煤炭約15億t，給我國的大氣環境帶來嚴重的污染。從生物質全周期來看，生物質發電接近CO2零排放，SO2等大氣多污染物排放量少，是綠色低碳、節能減排、保護大氣和生態環境的有效途徑。（3）生物質發電在解決“三農”問題和擴大可持續能源方面發揮重要作用。生物質發電將農林廢棄物資源進行高值化利用，給當地的廣大農民帶來一定的經濟效益，同時也在一定程度上避免了因農林廢棄物帶來的水/土污染、空間浪費、火災安全隱患、生物疾病威脅等一系列問題。

2 生物質發電經濟可行性研究的重要性

（1）生物質發電項目，普遍存在重技術可行性分析、輕經濟效益可行性分析的問題。較之技術可行性分析部分，相關可行性研究報告中涉及盈利預測和效益分析的比重相當少，甚至完全略去，相當多的報告缺少對不確定性因素的經濟評價，即缺少通常所說的敏感性分析。缺少敏感性分析，是典型的可研深度不夠;而連靜態的效益分析都嚴重缺項，難以稱之為可行性研究報告。例如，生物質發電每千瓦造價遠高于常規火電，新建項目建設成本約達9000―10000元/千瓦（小火電項目改造為生物質直燃發電項目，造價可降低至5000元/千瓦以下），一些項目更是采用造價高昂的國外技術，初始投資成本及后續財務費用很高，對補貼性電價政策依賴程度極高。

例如，2010年以來，以秸稈直燃為代表的生物質能發電行業虧損的問題接連見諸報道。輿論普遍將其歸結為秸稈燃料等成本上漲和電價補貼不到位，這些固然是虧損的直接原因，然而在標桿上網電價均為0.75元/千瓦時的情況下，也不乏盈利的發電企業，值得深思。需要重視的是，許多虧損項目在可行性研究階段似乎就已注定。

（2）可行性研究本應結合當前上網電價及補貼水平的實際情況，指導設備選型，約束、控制投資成本。但是，在眾多可行性研究報告中，容易忽視初始投資成本和電價問題。又如業界普遍關注的秸稈燃料價格問題，有的可行性研究報告甚至沒有對秸稈價格的專題分析;有的雖然作了分析，但卻是基于當前價格所作的靜態分析，沒有動態考慮可變因素對秸稈價格的影響，更談不上基于秸稈價格變動對項目利潤作動態關聯性分析，也沒有預測相應的盈虧平衡點。實際運行后，一方面燃料可收購半徑內的秸稈由普通農林廢棄物一變成為發電燃料，獲得價值重估和市場重新定價;另一方面，秸稈打捆、運輸等間接成本隨油價、人工等大幅攀升，秸稈到廠價格遠超可行性研究的靜態預期值。

（3）生物質能發電企業的效益與當地農林廢棄物的具體情況關系密切，需要考慮更多細節問題，如北方作物和南方作物生長周期的差別，這些卻很少在可行性研究報告中體現。也就是說，在為數不少的項目中，企業本應格外關心的盈利問題并未在早期可行性研究中得到充分體現。對這些項目而言，可行性研究沒有起到指導投資決策的基礎性作用。可研深度不夠，除極個別項目屬設計單位業務能力和專業精神不夠，多數原因還在企業本身。

（4）這種既要盈利又不重視盈利可行性研究的矛盾，背后是企業在此類項目上倒逼電價的慣性思維。某些企業認為項目屬政府定價和補貼范圍，只要電價上去了，成本和盈利問題迎刃而解，另一方面項目與農民增收、廢棄物利用等掛鉤，帶有社會公益屬性的同時也捆綁了政府，認為只要熬過去，電價和補貼終將覆蓋成本。當然，也不排除有的企業帶著玩概念、吸引眼球的心理介入生物質發電行業，希望通過股價而不是發電經營本身獲得收益。

生物質發電具有一定的社會效益，但只有在可行性研究階段，以經濟理性人的視角看待投資項目，做出尊重市場規律的理性取舍，才能還原市場通過價格信號配置資源的本來面目。而那些尊重市場規律的企業，將會在競爭中獲得成本優勢，贏得更大的發展。

3 結語

積極發展生物質發電產業，是推動節能減排的戰略舉措，是保護生態環境的重要途徑。如何引導生物質發電產業的健康、快速發展是廣大科研人員、投資者和國家最為關心的事情。

參考文獻：

[1]郭菊娥，薛冬，陳建華，等.秸稈發電項目的政府優惠政策選擇[J].西安交通大學學報（社會科學版），2008（2）.

[2]蘇明.支持清潔能源發展的財政稅收政策建議[J].中國能源，2007（3）.

第3篇

[關鍵詞]高校　輔導員執行力　可行性分析

[作者簡介]邱杰(1974-)，女，山東諸城人，桂林理工大學人文社會科學學院黨委副書記，副教授，研究方向為高校黨建、大學生思想政治教育。(廣西　桂林　541 004)

[課題項目]本文系2009年教育部人文社會科學研究項目“職業倦怠視角下地方高校輔導員執行力研究”的階段性研究成果。(項目編號：09JDSZ3081)

[中圖分類號]G645　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004-3985(2012)06-0078-02

當前，學術理論界對于高校輔導員執行力的普遍解釋是：高校輔導員執行力是指高校輔導員在對大學生進行思想政治教育和日常管理工作中，能夠準確理解并有效執行有關部門的教育管理政策、方針和決議的綜合素質以及能力體系。執行力在一個團隊的發展過程中發揮著至關重要的作用，是團隊競爭力的核心，是把戰略意圖和各項規劃轉化為效益和成果的關鍵。高校輔導員應具備的執行力是一個能力體系，包括理解力、洞察力、控制力、協調力、實施力、創新力等。本文將從高校輔導員工作的現狀和背景、高校輔導員執行力弱化的因素兩個方面，對高校輔導員執行力研究的可行性進行分析。

一、高校輔導員工作的現狀和背景

1　生師比擴大，高校輔導員工作超負荷。從1999年高校擴招以來，我國各高校規模不斷擴大，學生數量劇增。而就目前的情況來看，高校普遍存在輔導員數量不足的問題。按照教育部的有關規定，在擴招之前按120：1的比例配備學生輔導員，后來調整為150：1。然而，實際上目前大部分高校的輔導員平均一個人帶200～300名學生，相當于一個小型企業的員工數量。從企業的經營管理角度來分析。高校輔導員就相當于這個“企業”的負責人，如果沒有一套科學的企業規章制度，企業負責人沒有執行力或者執行力弱化的話，那么這個“企業”將無法正常運行，更談不上效益的產出。當前，高校輔導員身兼數職，其工作內容包括思想政治教育、獎助學勤貸、班級建設、團委工作、心理教育、黨建工作、畢業生就業工作等，凡是與學生相關的事情他們都得去抓去管，常常陷于紛繁復雜的事務性工作中，工作難以深入。所以，高校輔導員在工作中可以引進一些企業管理或行政管理理念，提高工作的效率和成效。眾所周知，企業的制度、決策、指標和任務，都是要通過執行來完成的，推而論之，輔導員對學生的教育、管理和引導等各項工作的落實同樣需要“執行”，只有這樣，才能達到高速度、高精確度和高滿意度。現在，高校學生工作的很多理念和思路是正確的、方法是可行的，但是實施的結果卻是收效甚微，究其原因就是輔導員的執行力問題。因此，輔導員要把工作執行力作為一項重要的工作能力去加以鍛煉和提升。

2　價值取向多元化和網絡媒介迅速發展。改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，一方面給社會發展注入了活力，另一方面也帶來了價值取向的多元化，這給高校思想政治教育工作帶來了難度和挑戰。互聯網的普及使得各類信息的傳播日趨方便和快捷，大學生通過各種網絡媒介在第一時間獲取信息的機會不斷增多，這有利于幫助他們了解更多的未知領域，對他們的思想觀念、價值觀念、行為模式等方面都產生了深遠的影響。互聯網在給大學生的生活和學習帶來便利的同時，也大大地增強了他們的自我反思意識，這無疑會使大學生思想政治教育面臨一些不確定的因素和復雜的影響。互聯網的迅速發展，一方面導致輔導員所掌握的信息的數量和速度可能還不及學生，另一方面導致輔導員掌握的信息量和速度遠遠不及互聯網的更新速度。這些都必然將會對輔導員的威信、掌控力等提出挑戰，而這也正是屬于高校輔導員執行力研究的范疇。換言之，在價值取向多元化和網絡媒介迅速發展的今天，如果輔導員不努力掌握較為全面的信息，其執行力就必然下降，直接后果就是不能給處在多元化環境中的大學生以有效的引導。

3　教育產業化發展。教育產業化對高校學生思想政治教育和管理模式提出了新的要求。在教育產業化進程中，大學生開始繳費上學和自主擇業，這其實就說明了當前學校與學生之間具有某種程度的民事法律關系。這就要求高校學生教育和管理工作模式要由原來的包辦型、管理型向服務型、指導型轉變。這種轉變必然會對輔導員工作提出新的要求，要求他們在日常工作中著重思考如何為大學生的學習、工作和生活提供更多的服務，從而更有效地指導大學生成長成才。而指導的能力、協調的能力、服務的能力等都是屬于高校輔導員執行力的能力體系范圍。

上述高校思想政治教育和學生管理工作的現狀和背景，要求我們深入研究高校輔導員的執行力，因為它不僅是貫徹學校戰略意圖，完成人才培養目標的保障，而且是高校學生管理工作得以有序運行和持續發展的推動力，是建設和諧校園的有力保障。高校輔導員的執行力直接關系著高校思想政治教育的進一步發展。

然而，隨著高校擴招和學生規模、數量的劇增，高校輔導員的執行力普遍出現了日漸弱化的情況，已經無法適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育和日常管理工作的需要。分析導致高校輔導員執行力弱化的因素，將有利于進一步探索提升輔導員執行力的對策。

二、高校輔導員執行力弱化的影響因素分析

1　高校輔導員職業倦怠――心理因素。調查表明，當前有相當一部分高校輔導員出現了“職業倦怠”的問題，這是輔導員執行力弱化的集中體現。具體表現為以下幾個方面：一是輔導員自身產生了情感枯竭，缺乏活力，冷漠，悲觀。二是輔導員自身覺得工作力不從心，效率低下，思想消極，無法專心工作，常有早日調離輔導員崗位的想法；在執行上級布置的工作時采取消極的態度，應付了事，缺乏創新；甚至還會對學生抱以冷漠和疏遠的態度。三是輔導員才智和能力枯竭，無法對大學生進行思想政治教育以及其他相關管理工作，覺得從事輔導員工作毫無意義，更有甚者還出現了缺勤、離崗等職業退縮的行為。造成高校輔導員職業倦怠的原因有多種，其中有社會因素，例如，激烈的社會競爭、工作超負荷、社會對高校輔導員的高期望等；還有個人因素，例如，個人的身體素質、心理素質、人格特征、人際關系等。

高校輔導員的職業倦怠會對輔導員自身健康造成不良的影響，可能會出現失眠、頭暈、疲倦等亞健康狀態，從而使輔導員投入到學生工作中的時間和精力明顯減少，弱化了輔導員的執行力，直接影響到輔導員的工作效率和事業發展，阻礙了高校思想政治教育和日常學生管理工作的順利開展，影響了高校人才培

養的質量。

2　高校輔導員職業發展空間狹窄――教育因素，就目前的情況來看，輔導員職業發展的空間較小，其原因有以下兩點：第一，由于高校歷來都十分重視教學和科研，因此在評職稱、評優，崗位晉升等方面沒有考慮到輔導員工作的特殊性。輔導員的發展方向存在著“非職業化”的問題，這就導致輔導員看不到奮斗的目標和努力的方向，輔導員普遍感覺前途無望，對工作的熱情逐漸消退，工作的積極性和主動性逐漸減弱，從而最終導致了輔導員執行力弱化的問題。

第二，高校對輔導員往往使用多，培訓少。雖然高校領導普遍認可輔導員是高校穩定和發展的重要力量，但不少高校對輔導員的進修或培訓缺乏相應的政策支持，多數輔導員工作數年都沒有學習進修的機會。加之高校輔導員要處理大量繁雜的事務性工作，長期處于強度較大的工作壓力之中，因而輔導員平時投入學習的時間和精力是無法保證的。培訓、進修缺乏制度保障，自身主動學習的時間和精力有限，這勢必會在一定程度上限制輔導員思想水平和專業素養的提高，進而對其執行力產生消極影響，造成輔導員執行力的弱化。

3　高校輔導員隊伍穩定性弱――組織因素。近年來，一方面，高校輔導員隊伍存在大量的不穩定因素，人員流失現象比較嚴重，究其原因，主要在于輔導員工作負荷高、強度大，而待遇卻普遍偏低；輔導員在社會和學校中的地位不高，職業化發展路徑不明確，存在多重角色沖突，發展空間受限。高校輔導員的頻繁流失，造成了輔導員隊伍建設的不連貫，出現了培養一批走一批的局面，導致高校資深輔導員的缺乏，輔導員工作的連續性不強，只能在低水平的工作階段上不斷重復，更談不上創新性地開展工作，這就無疑導致了高校輔導員執行力弱化。