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【關鍵詞】房產;檔案;管理;分析
房產檔案是房產管理中的一項重要的內容,房產檔案對于房產行政主管部門來說是管理工作中材料的原始記錄,房產檔案管理工作,不僅對房地產事業有重要的作用,同時,對一個城市經濟的發展也具體一定的影響,因此做好房產檔案的管理工作意義重大,本文根據筆者多年來的工作,對于房產檔案管理工作有一些思考。
1 我國目前房產檔案的特點
隨著經濟和社會的發展,房產檔案的重要性日益凸顯,當然房地產檔案管理過程中也存在亟待解決的問題。科學的認識當前房產檔案管理的特點,對于我們的工作有一定的指導意義。房產檔案具有以下幾個特點:
1.1 房產檔案數量大、形式多、分散。各級房地產管理部門在進行房產管理工作中都會形成大量的管理資料,因為涉及到各個鄉鎮,又和千家萬戶直接關聯,各個資料整理后,在一個區縣數量就有可能幾萬卷,形式又是多樣的,有文字,表,圖,光盤,錄像等等,在歸檔之前都在各個基層的房產管理、規劃部門,甚至在一些個人手中。這些特點就會給房產檔案管理工作帶來巨大的難度。
1.2 房產檔案成套性。由于房產檔案的形成過程決定了房產檔案的成套性,根據各個部門的工作過程,只有將他們每個部門的工作中形成的材料收集整理,才能反映出專業的工作過程。
1.3 房產檔案跨年度、形成周期長。房產管理中由于技術原因,一般歷經的時間都比較長,跨年度是正常的事情,所以就導致房產檔案的跨年度、形成周期長的特點。
1.4 房產檔案的動態性。因為經濟發展以及自然條件的變化,都會對房產工作帶來影響,自熱仍然的對于檔案就形成的動態的變化,只有正確的掌握動態性,才能很好的對于房產檔案進行管理。
1.5 房產檔案的兼容性。由于房產管理過程中運用不同的技術,因此整理房產檔案就要理解這種兼容性,才能更加科學有效的對房產檔案進行管理。
根據房產檔案的特點,在對檔案管理過程中要科學分類、整理,集中保管,這樣就會更好的讓房產檔案發揮房產管理工作中的作用,為地方經濟做貢獻。
2 房產檔案管理存在的問題
目前我國房產檔案管理中存在亟待解決的一些問題。首先,現在房產檔案管理的形式還是比較單一的,這個也是目前比較突出的一個問題,根據房產檔案的數量大、形式多、分散的特點可以看出形式有文字,表,圖,光盤,錄像等等,現在技術的發展很多情況下要將現代信息技術融入檔案管理中去,要以手工管理和現代技術管理相結合,電子檔案是房產檔案的發展趨勢,然而電子檔案又是數字化信息,這個對存儲設備要求很高,電子設備容易修改,也容易壞,因此電子檔案保存有困難,為了保證檔案的永久性,也要借助更加新型的技術,如機讀檔案、影像檔案等,總之要構建一個房產檔案管理的信息化系統。
其次,現在責任和權力模糊,職能擴大化。產生的原因可以歸納為兩點:一是對房產檔案管理的職能認識不夠。隨著社會的進步,工作分工細化,職能也在細化,因此房產管理部門對職能定位上就出現了問題,形成職能的擴大化。二是房產檔案管理部門一般都不是單獨的機構,很多都是隸屬于房產管理部門的,由于不是獨立的部門,就會產生職能不清的問題。
第三,強調窗口服務,忽視房產檔案的管理。現在房產市場比較活躍,導致很多檔案管理部門都很重視對外的窗口服務,而忽視了房產檔案的管理,其實檔案的管理應當占據比較重要的比例。只有找到窗口服務和檔案的管理兩者之間的平衡點,才能更好的讓房產檔案的真正作用得到充分的發揮,才能更好的為房產市場以及城市經濟服務。
第四,現代技術的應用中的誤區。由于現代技術的發展,各行各業都在引進和應用,但是如果不能很好的結合房產檔案部門自身的特點就盲目的強調新技術的應用,會使得房產管理部門的改革變得與技術發展不相同。再者,信息技術的發展經常面臨著升級,由于升級就會產生一些問題,比如,電子數據丟失,紙質材料丟失等等。因此,技術引進必須和本部門的發展相適應,使得部門工作改革和技術改革相適應。
最后,房產檔案數量急劇增加。由于現在房產市場活躍,檔案也會在短時間內增加很多,再者,部門和部門之間的交接工作增多,交接過程對于材料不加以整理,這也使得房產檔案日益增多。
3 提升房產檔案管理水平
首先,創新房產檔案服務形式。隨著房產市場的活躍,檔案利用次數的增加,房產檔案管理必須要能跟上時代的發展,要提高服務的意識,讓服務滲透到每個服務對象。
其次,建立系統的登記質量管理。為了保證產權證沒有問題,最好能做到自查、互查、部門查等各個層次的檢查與驗收,對于有問題和錯誤的案例進行通報和整改,這樣就能保障整個登記質量管理的體系完整。
第三,加強房產檔案管理的信息化系統構建。房產檔案管理的信息化系統的構建,可以從幾個方面進行考慮,信息采集標準,檔案數字化,系統數據庫應用,網絡化使用等等,只有全方位的進行考慮和實施,才能更好的發揮房產檔案的作用。具體應該從幾個實處落實工作:(1)作為政府管理部門要對自己的文件標準和規范;(2)檔案管理立卷要“以我為主”為原則進行歸檔;(3)保障房產檔案的質量,通過歷年來的經驗,檔案質量越高,它起到的作用越大,或者說利用率越高;(4)數字化的程度越高,檔案作用越大,房產本身自然信息、房產原始登記信息、房產變更信息、房產限制信息都應該準確化,數字化,合理的利用數據庫才能得以保證; (5) 科學開發房產檔案的信息管理系統數據庫;(6)網絡化是房產檔案管理信息化中最終成果和形式,隨著信息化程度的進步,房產檔案管理也應網絡化,網絡化程度越高,對于檔案管理中就更加的準確記錄相關信息,變更速度也提升,管理的效率也提高了,關鍵是是對于檔案完整性就更有優勢。
參考文獻:
[1]nanchong.house.省略 2010年05月07日
[2]歐其健,《中國房地產》,《當前房產檔案工作的幾個誤區》,2008年11期
關鍵詞:動態管理;對策;檔案;管理
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)18007801
1 一般資料
房地產管理是管理機構的重要組成部分,其目的是運用科學的管理方法按照國家政策使房產保持良好的狀態,再根據實際情況盡可能地改善住房居住條件。很多的房產管理工作仍在沿用單機信息式管理的模式,然而若想要跟上發展的步伐和變化不定的信息化社會,就必須盡快地建立與發展相適應的更科學的管理體系。房產信息化管理就意味著借助網絡和計算機手段來提高房產管理服務水平和工作效率。
2 加強動態管理
2.1 材料管理
房屋的文件和各種材料的分類與保存就是房地產檔案,它是房地產管理部門行政管理和經營管理都能夠搞好工作的一項重要依據,也是房地產進行經營管理活動所依據企事業單位的一項重要原始憑證。其內容主要包括:(1)接管調查資料及房屋接管通知書;(2)房產建筑設備管理記錄新建樓房的竣工圖紙和有關技術資料;(3)房屋平面圖及附表(藍圖對照表);(4)房屋租金計算表;(5)與單位議定使用的有關房屋的各種協議簽報批示、法院判決書、變化的證明文件、產權來源等;(6)撤管通知單;(7)租賃契約、裝修設備的保單;(8)房屋的歷史資料要事先估價存檔。
2.2 科學的管理和開發利用檔案的房產檔案編目
房屋產權檔案編目的重點是它是否科學。在不斷減少或增加的同一地段的產權檔案的情況下,其變化后按順序排列,而檔案則始終是在同一地號內可按照巷門或路、牌號或街道進行檢索和登記以檢索目錄的形式。建設部明確指出 “檔案排列應以房屋坐落的地方為序”,在適應房地產檔案的動態管理中科學的解決房產檔案編目的問題是很重要的,且這也是有利于房地產檔案動態管理的科學方法。遇到產權變更的時候將封面上改為新產權人的姓名,原產權人的后面可把變更的產權人寫在備注欄中并與原始檔案存放在一起,同時使變更登記與原始登記合并在一起,各地也可根據實際情況科學的進行編目。加強房地產檔案管理需要建立一套健全的檔案資料和嚴密的檔案管理程序制度,以隨時更好的掌握經營房產的類型和各項附屬設施的變化動態和使用數量等,避免國家財產遭受不應有的損失。房地產檔案的管理必須用創新的思維研究房地產檔案管理中存在的風險和應對這些風險的對策。
2.3 檔案管理
對于房屋檔案進行統計、保管、整理、提供利用和收集鑒定等是房產檔案管理的幾項重要工作,所以房地產檔案的工作管理內容包括: (1) 房地產檔案的各項數據資料若需變動和更改時資料員必須加蓋圖章,否則必須按照有關規定不得任意更改;(2)全棟房屋拆除和發還或移交時,將資料在檔案產權表上注明文號且在檔案封面和檔案袋上加蓋“注銷”圖章并另行存放,其檔案和檔案號不能用于以后接管的房地產;(3) 保證房產檔案的完整準確須有專職資料員進行管理。
3 加強建設房地產
(1)房產檔案的原件是有著不可替代的作用的。它是房產身份的唯一合法證明即檔案數據的來源,所以要正確處理好檔案原件及檔案數據。計算機網絡管理是加強房地產檔案數據庫的建設、建立產權交易信息的管理系統。傳統的手工模式在其模塊徹底改變后的內部局域網設有產權變更登記、初始登記、換證登記、交易管理和抵押登記等。
(2)在這個房產檔案信息化時代對錄入的數據進行合理的存儲分析和運算具有很大的意義,但是不能因為計算機的普及就忽視對原始檔案的管理,所以計算機的應用只是提供方便和快捷的一種手段而不能最終替代原始檔案的地位。但是比較通用的且能熟練掌握一個數據管理系統及管理的軟件平臺也是很重要的。通過登記、收件、歸檔、初審和復審等各個工作環節實現房產檔案信息資源得到共享,同時設立抵押庫和查封庫,有效地避免查封房地產的登記交易、抵押和重復抵押等違法行為的發生。
4 房地產檔案的收集工作
(1)檔案齊全完整是最關鍵的,由于房地產檔案來源比較分散,所以要求房地產檔案管理部門要切實做好房產檔案材料的收集工作。當前制定了房地產文件材料歸檔范圍、各類兼職、各類房產檔案歸檔制度、分類方案以及專職檔案員責任制的崗位目標。
(2)要選能力強的工作人員幫助收集整理房地產資料、協商房地產檔案的移交問題,并深入到相關部門進行業務指導以確保做好收集工作。房產地址不清和字跡不規范、材料不全等情況要重新整理以保證系統規范和材料完整。最后要嚴把質量大關,認真歸檔卷數及案卷質量并檢查檔案移交目錄。
5 樹立風險意識
(1)房地產檔案作為一種全新的管理方式——信息化管理正處在初步實踐的階段,存在的各種風險問題現在還沒有得到足夠的重視,所以我們既要積極教育又要有防范
作者簡介:田益敏(1986-),男,安徽鳳陽人,安徽大學商學院2011級會計學碩士研究生,研究方向:現代管理會計。
風險意識和采取有效措施進行應對的能力。當風險突發時,由于對風險管理措施的認識不夠而帶來的損失將是無法挽回,后果可能是災難性的。然而在領導對房地產檔案的風險認識不足的情況下,工作人員應對房地產檔案的風險管理手段加以完善,也必須正確的樹立風險意識。
(2)計算機技術的普及和發展使檔案電子化,給檔案的備份和異地存儲提供了可能,這就需要加大力度宣傳其存在的風險,防止因風險意識淡薄導致房地產檔案管理工作出現安全隱患。對于只顧當前效益而給房地產檔案建設帶來不必要的問題,需要更加的注意。所以需要不斷提高對房地產檔案的抗風險能力的認識,并把這種抗風險意識提高到國家需要的戰略層面上來。在房地產檔案的管理上也可以進行創新和借鑒,國家采取了很多切實可行的方法對股市風險和金融的控制也取得了很好的成效。如在股市中應對不可抗力帶來的風險時客戶交易的資料采取異地備份的方法。一方面新入庫檔案資料需要進行電子化工作,另一方面要對已有庫存檔案電子化。
6 結語
隨著我國各項管理制度逐步深化不斷改革,加強房地產檔案的科學管理工作已迫在眉睫,而真正要做好它不僅房地產管理人員需要轉變觀念和學習有關檔案管理方面知識,還需要結合實際情況更新房產檔案管理手段和對相關制度的支持。讓所有建筑物能夠濃縮成一部完整的發展史就必須建立和完善數字化系統的房地產檔案。
參考文獻
[1]趙旭.論新時期房產檔案管理工作的開展[J].中國科技縱橫,2011,(19).
關鍵詞:房產;檔案;特點;管理
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0057-01
1 房產檔案工作的特點
(1)法律性。房產檔案是除房產權屬證書外法律認可的,是確認房產權利歸屬,鑒證房產權屬處置的唯一有效證明。
(2)區域壟斷性。房產管理部門都是本地房產唯一管理部門,處于對本地區房產檔案的獨占和壟斷地位。
(3)社會性。隨著知識經濟的發展,社會經濟生活將全面走向信息化。房產檔案作為一種真實的記錄,客觀地反映了房地產經濟運行的真象,記錄了一個個房地產項目建設的過程。
(4)動態性。房產檔案形成后,房產權屬和房產情況并不是固定不變的,隨著產權人的變化、房屋的損壞倒塌,城市的建設發展,房地產市場的活躍,房屋的買賣、交換、繼承、贈與、析產等權屬轉移不斷發生,房產權屬處于不斷轉移和變更之中,這樣房產權屬衍生的房產檔案也不斷隨之而變化。
(5)服務多元化。房產檔案的服務不單純是某一項的服務,而應該是所有信息的全部批露,是一種全方位、多元化的服務模式。房產檔案網站作為一種紐帶和橋梁,是實現這一多元化服務的有效手段。我們應充分利用這一點,為利用者提供一個交流平臺。
2 加強房產檔案的管理
2.1 加強房產檔案的基礎業務工作
(1)做好房產檔案的收集工作。收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。房產檔案來源分散,渠道多元,要求房產檔案管理部門必須及時廣泛地收集房產文件材料。
(2)做好房產檔案的整理工作。房產檔案的整理工作就是將收集來的房產材料進一步條理化、系統化,進行基本的分類、歸檔形成有序體系的過程。首先,房產檔案管理部門必須對所收集的檔案資料進行篩選整理,嚴格把關,并對重要的材料進行正確的保護管理。其次,必須嚴格按照檔案管理規則,對所收集的檔案材料科學分類,合理排列,整齊裝訂。另外,為了使房屋狀況在房產檔案中更真實、更直觀地表現出來,房產檔案中最好附有房產照片,與原房產材料一并保存。
(3)做好房產檔案的編目工作。編目工作是房產檔案科學管理的重要步驟。編目是否科學,直接關系到房產檔案的科學管理和開發利用。為了適應房產檔案動態管理的需要,應解決檔案管理動而不亂的問題。
2.2 加快房產檔案信息化建設進程
(1)提高對房產檔案管理信息化建設的認識。以計算機及檔案管理軟件等管理應用為主,利用計算機、縮微機、掃描儀等對檔案進行檢索、存儲和管理,是檔案管理手段發展的必然趨勢。房產檔案作為社會信息業的組成部分必須朝著現代化的方向發展,否則就不能適應社會發展的要求。運用現代信息處理技術管理房產檔案,必將極大地提高房產檔案資源的開發能力和利用效率,使房產檔案管理的各個方面發生深刻變化,促進房產檔案管理整體水平提高。
(2)推進房產檔案數字化進程。實現房產檔案數字化是房產檔案信息化建設的基礎和前提。完善的數字房產檔案可充分利用計算機強大的檢索功能,將房屋坐落、產權人姓名、房屋面積等房屋產權管理中的每一要素都作為檢索點,編制各種檢索工具,形成計算案機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,從而提供高效、便捷的查詢服務。
(3)完善房產檔案信息歸集系統。為了全面、準確地收集信息,一方面要將房產檔案信息系統與房產交易系統有機地結合,將房產交易過程中產生的房屋產權信息自動歸入房產檔案信息系統,形成文本信息;另一方面要利用掃描儀、數碼相機等先進設備將有關資料以圖像信息方式歸入房產檔案信息系統。原始檔案數據進入計算機后,再利用計算機強大的分類、組合、檢索等功能建立起完整準確的房產檔案數據庫。由于房產產權頻繁異動的特點,房產檔案的更新速度很快,因此在檔案數據庫的更新、維護上要實現實時控制,保證房產檔案信息與房產產權狀況的同步變動。 (4)建立房產檔案數據分析系統。
2.3 強化房產檔案的開發利用工作
(1)樹立為大眾服務的思想。所謂大眾不僅包括房產管理內部機構和有關政府部門的利用者,同時也包括需要了解房產檔案信息的所有人群。要建立檔案用戶信息資料,對一些重要的單位和個人定期收集,建立廣泛的房產檔案信息利用服務網絡,隨時掌握房產檔案利用者的動態。
(2)積極開發房產檔案信息內容。檔案信息的真實性和服務內容的有效性是提高房產檔案利用質量的核心。開發房產檔案信息,其主要任務是尋找和獲得較為集中或有特定價值的房產檔案信息。具體來講,就是在遵循檔案信息收集基本準則的前提下,針對社會的發展趨勢和利用者的需求特點,鑒別、篩選、加工整序、編纂成用戶需要的房產檔案信息資料,以滿足利用者更深層次的需求。
(3)創新房產檔案利用服務方式。房產檔案利用程度直接取決于檔案利用服務方式。傳統的檔案利用服務方式主要有檔案閱覽、外借,檔案展覽與陳列服務,制發檔案復本、檔案證明,檔案咨詢服務等。隨著市場經濟的進一步發展,在傳統服務方式的基礎上,迫切需要不斷創新服務方式,只有積極地把檔案推向市場,充分發揮其現實功效,才能取得良好的社會效益和經濟效益。如主動到市場上尋找服務商機,針對不同的人群進行專題性開發等。
參考文獻