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關(guān)鍵詞:水利工程;經(jīng)濟(jì)管理;重要性;途徑;方法
水利工程經(jīng)濟(jì)管理是水利工程管理工作的主要構(gòu)成要素之一,經(jīng)濟(jì)管理不僅需要完善健全的管理體制,更需要懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的專業(yè)人才。由于水利工程經(jīng)濟(jì)管理受地理區(qū)域的影響,這就要求在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中要找到更有效的管理辦法與途徑,不斷提高我國(guó)的水利工程項(xiàng)目管理水平,從而在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天發(fā)揮水利工程的更大作用。
1水利工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性
水利工程不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且是城市防洪、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。因此,提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平至關(guān)重要,水利工程經(jīng)濟(jì)管理已成為社會(huì)發(fā)展、人類生存的重中之重。1.1基礎(chǔ)性和廣泛性人類進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)、日常生活都離不開水。水利工程作為國(guó)家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必備因素,扮演著關(guān)鍵角色。水利工程經(jīng)濟(jì)管理可以合理的協(xié)調(diào)好水資源的利用,同時(shí)對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)有著重要作用。1.2公共服務(wù)性和社會(huì)效益性水利工程經(jīng)濟(jì)管理不僅為農(nóng)業(yè)服務(wù),還為國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),具有服務(wù)的公共性、效益的社會(huì)性。如我國(guó)著名的三峽水電工程的建設(shè),它在保持中國(guó)可持續(xù)發(fā)展,尤其是清潔能源開發(fā)的方向上有著重要的意義。1.3有效性的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)水資源是關(guān)系到全球地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要資源,興水利和除水害關(guān)系到地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展全局。在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中,綜合規(guī)劃水利工程、統(tǒng)籌安排,可以有效的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益,確保社會(huì)持續(xù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2水利工程經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題
2.1管理理念落后,傳統(tǒng)觀念根深蒂固傳統(tǒng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的程序和辦法普遍陳舊。難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展,傳統(tǒng)的管理理念已然非常落后,這些管理?xiàng)l例已不適用于水利工程的經(jīng)濟(jì)管理,無(wú)法在水資源調(diào)度,實(shí)現(xiàn)水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相符合中進(jìn)行有效管理。2.2水利工程的生命檢測(cè)和數(shù)據(jù)收集缺乏系統(tǒng)性相對(duì)于一般的建筑工程施工,水利工程的施工難度、存在的問題更多,安全隱患更是不可大意。在水利工程施工工程中,受操作和各種其他因素的制約,其狀態(tài)會(huì)呈現(xiàn)出多種變化,由于這種變化的隱蔽性,不能進(jìn)行快速檢測(cè),造成不可遇見情況的繼續(xù),進(jìn)而難以徹底排除安全隱患。例如,土石方爆破作業(yè)中,火工材料運(yùn)用不當(dāng),會(huì)造成爆破安全問題;在汛期或潮汐期間施工,會(huì)有洪水和潮汐突然侵襲的狀況,安全隱患無(wú)處不在。2.3管理水平低,經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)不強(qiáng)由于水利工程經(jīng)濟(jì)管理的管理人員專業(yè)知識(shí)水平較低,致使檢測(cè)的有效性達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),不能隨時(shí)隨地的掌握水利工程動(dòng)態(tài)信息,節(jié)能養(yǎng)護(hù)效果不達(dá)標(biāo)。工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏統(tǒng)籌性,預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)。2.4管理制度有待完善目前的水利工程經(jīng)濟(jì)管理中,管理制度零散不集中,使得管理人員工作質(zhì)量差,工作效率低下,工程管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。建立健全一套完善的水利工程經(jīng)濟(jì)管理制度,不僅可以保證工程質(zhì)量,確保工程安全,更能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供更好的保障。2.5水利工程經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行資金缺乏防洪排澇是水管單位和工程經(jīng)濟(jì)管理部門的共同任務(wù),需要各部門的通力協(xié)作,大量生產(chǎn)維修活動(dòng)會(huì)消耗較多的人力、設(shè)備和財(cái)力。通過供水收取的費(fèi)用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決管理工程中遇到的資金問題。這種情況導(dǎo)致了工程養(yǎng)護(hù)維修不能正常進(jìn)行,從而使水利工程效益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
3加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理的途徑與方法
3.1樹立先進(jìn)理念,轉(zhuǎn)變管理模式盡管國(guó)家比較重視在水利工程經(jīng)濟(jì)管理方面進(jìn)行革新,在水利工程建設(shè)方面也取得了很大的進(jìn)步,但在經(jīng)濟(jì)管理上管理人員的想法還相對(duì)保守,仍然不能“推陳出新”,不能有效提高水利工程管理水平。因此,需要水利工程經(jīng)濟(jì)管理人員轉(zhuǎn)變管理模式,樹立先進(jìn)管理理念,不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備,提高自身經(jīng)濟(jì)管理水平。比如可以開展學(xué)習(xí)水利法規(guī),進(jìn)行集體大討論活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)和完善本單位的經(jīng)濟(jì)管理制度;管理人員還應(yīng)積極參加國(guó)家、省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程,認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí),提升素質(zhì),增強(qiáng)管理本領(lǐng)。3.2加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),質(zhì)量監(jiān)督人員必須要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的技術(shù)功底,經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)合理運(yùn)用有效資金為其提供必要的硬件和軟件設(shè)施,開展技術(shù)檢測(cè)等工作。比如,可以在水利實(shí)驗(yàn)室配置萬(wàn)能材料試驗(yàn)機(jī)、混凝土養(yǎng)護(hù)室自動(dòng)養(yǎng)護(hù)儀、光電液測(cè)試儀以及混凝土級(jí)配試驗(yàn)所需的全套設(shè)備等,這些都能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)提供及時(shí)快速的檢測(cè)數(shù)據(jù)。3.3建立合理的水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制為提高水利工程質(zhì)量,便于水利工程管理,各部門應(yīng)通力合作。一方面,加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,建立嚴(yán)格的監(jiān)管體制,各部門需要定義好自己的責(zé)任,避免監(jiān)管體系中責(zé)任不明的出現(xiàn)。建立相應(yīng)的激勵(lì)體制,以便更好地提高各部門的工作能力。另一方面,針對(duì)工程特殊環(huán)節(jié),要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤,在出現(xiàn)安全隱患時(shí),做到及時(shí)正確處理。比如,經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)施工單位狠抓項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員到位到崗情況,同時(shí)應(yīng)了解掌握施工、監(jiān)理的基本情況,提出質(zhì)量管理方面的有關(guān)要求,掌握好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)。3.4加大水利工程經(jīng)濟(jì)管理的資金投入水利工程的項(xiàng)目多數(shù)為公益項(xiàng)目,這就使得水利部門的融資處在很尷尬的境地。水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)來(lái)說(shuō)都是不可缺少的,因此,國(guó)家、政府對(duì)水利工程資金的投入必須大大加強(qiáng),有了國(guó)家財(cái)政的支持才能有可持續(xù)發(fā)展的水利工程。比如,政府可以根據(jù)水利工程的實(shí)際情況提出放貸政策,對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行水利工程的宣傳,加大融資,得到更多的來(lái)自社會(huì)的資金,改善水利工程經(jīng)濟(jì)管理的資金困境。3.5利用水利工程經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌優(yōu)化水資源隨著氣候變化、環(huán)境污染、世界人口的飛速增長(zhǎng),水資源的過度開發(fā)利用已成為全球面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。這就要求水利工程經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)注重加強(qiáng)水資源的管理,協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系,建立以提高水利工程利用價(jià)值為主的經(jīng)濟(jì)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,這樣水資源才能更好的為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。例如,我國(guó)南水北調(diào)工程合理有效的利用了水資源,改變了我國(guó)南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的局面,這一工程為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,擴(kuò)大了我國(guó)的內(nèi)需,提升了國(guó)內(nèi)GDP。在生態(tài)意義方面,南水北調(diào)工程改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況,改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量,利用回補(bǔ)北方地下水,保護(hù)當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有浴?.6注重水利工程安全管理水利工程經(jīng)濟(jì)管理的前提是要進(jìn)行工程的安全管理。不論是建筑工程還是水利工程,安全都是第一要義。在水利工程項(xiàng)目中,需要制定嚴(yán)格的責(zé)任制度,對(duì)安全問題需要未雨綢繆,預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的安全隱患,做到萬(wàn)無(wú)一失。比如,可以對(duì)管理人員進(jìn)行安全事故的培訓(xùn),學(xué)習(xí)工程安全手冊(cè),定期考核,使安全意識(shí)深入人心。
4結(jié)語(yǔ)
水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,水利工程的經(jīng)濟(jì)管理工作龐大繁瑣,這就要求管理工作要細(xì)致入微,對(duì)水利工程管理中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該及時(shí)解決,對(duì)工程的監(jiān)督絕不松懈,結(jié)合自身實(shí)際,制定一套符合本單位的經(jīng)濟(jì)管理制度。為了更好地適應(yīng)水利工程的發(fā)展,管理人員還需認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水利工程經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)知識(shí),在水利工程管理上發(fā)揮更大的作用,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提供原動(dòng)力。
作者:毛文莉 單位:遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司
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[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)管理;方法措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 091
[中圖分類號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2016)13- 0164- 03
1 加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的組織建設(shè),保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行
公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作牽涉面廣,僅依靠財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)管理的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),明確相應(yīng)職責(zé),即:領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟(jì)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)由院長(zhǎng)擔(dān)任,作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人,其職責(zé)是對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、采購(gòu)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護(hù)管理部門等。其職責(zé)是:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期召開會(huì)議,梳理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程,在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理辦公室建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部管理制度并督促認(rèn)真執(zhí)行,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題及時(shí)研究解決,及時(shí)優(yōu)化、改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理流程。經(jīng)濟(jì)管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財(cái)務(wù)管理部門,其職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)制度和規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績(jī)效考評(píng)、內(nèi)部控制等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理具體工作。
2 強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理各方面的制度建設(shè),營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)管理工作氛圍
各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與否,醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何,管理制度能否得到有效執(zhí)行,直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度一般包括:醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集體決策制度、采購(gòu)管理流程、績(jī)效分配制度、固定資產(chǎn)及庫(kù)存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用控制規(guī)定等,涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,一要梳理優(yōu)化各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)工作流程;二要補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度建設(shè),對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要實(shí)行集體決策制度;三要將醫(yī)院各項(xiàng)管理制度匯編成手冊(cè),印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部,以供學(xué)習(xí)執(zhí)行;四要明確對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的科室部門,加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化管理權(quán)責(zé),進(jìn)而使制度的執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。
3 公立醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的方法措施
3.1 醫(yī)院預(yù)算管理
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計(jì)劃,按照規(guī)定程序編制每年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購(gòu)預(yù)算;對(duì)按照程序上報(bào)批復(fù)的預(yù)算及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)分解、具體落實(shí)各科室部門的預(yù)算管理任務(wù),下達(dá)科室二級(jí)預(yù)算管理指標(biāo);根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項(xiàng)收支和物資采購(gòu),確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行;對(duì)超出預(yù)算的各項(xiàng)收支,嚴(yán)格管控并按規(guī)范程序辦理各項(xiàng)預(yù)算的追加、調(diào)整;每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并將結(jié)果匯報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會(huì)。
作為醫(yī)院管理層面,應(yīng)定期召開預(yù)算分析會(huì)議,研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)措施,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性;同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用,應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標(biāo)管理相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束。
3.2 醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理
醫(yī)院應(yīng)明確各項(xiàng)收支由財(cái)務(wù)部門歸口管理核算,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬,嚴(yán)禁科室及部門私自截留收入不入賬;進(jìn)一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理;通過加強(qiáng)內(nèi)涵管理,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。
作為具體負(fù)責(zé)醫(yī)院收支管理的部門,應(yīng)各司其責(zé),相互配合,確保醫(yī)院的各項(xiàng)收支活動(dòng)真實(shí)、合法、完整。其中,醫(yī)院物價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費(fèi)制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步補(bǔ)充完善醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)體系,依法組織各項(xiàng)醫(yī)療收入,做到不多收、不漏收,確保醫(yī)院收入的完整性,同時(shí)要進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查,將檢查結(jié)果納入科室績(jī)效考核;醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員,加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)票據(jù)的購(gòu)買、使用、核銷的登記管理工作;會(huì)同醫(yī)保管理部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)收款項(xiàng)的催收回籠工作;完善退費(fèi)管理制度,加強(qiáng)退費(fèi)審核;建立健全醫(yī)院各項(xiàng)支出內(nèi)部管理制度,確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn),明確支出報(bào)銷流程,嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理各項(xiàng)支出事項(xiàng)。醫(yī)院費(fèi)用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費(fèi)用收取及入出院手續(xù)工作;完善病人各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算資料;建立患者費(fèi)用復(fù)核制度,減少收費(fèi)差錯(cuò);收費(fèi)員每天必須出具日?qǐng)?bào)表并及時(shí)上交財(cái)務(wù)審核,嚴(yán)禁截留挪用,強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)管;進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)病人的管理,減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下,積極推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用及單病種付費(fèi)管理,加強(qiáng)病人次均費(fèi)用控制;進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院定員定崗管理工作,制定切實(shí)有效的績(jī)效考評(píng)方案,在保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,合理控制人員數(shù)量,提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
3.3 醫(yī)院成本核算與控制管理
醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)和崗位;建立健全成本控制考核制度,定期召開成本專題會(huì)議;強(qiáng)化全員的成本控制意識(shí),制定切實(shí)有效的措施有效防止資源浪費(fèi);引進(jìn)醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng),科學(xué)開展成本管理工作,并將成本控制結(jié)果納入科室績(jī)效考評(píng)體系;積極推進(jìn)保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會(huì)化。
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作,在以科室、診次、床日為核算對(duì)象的基礎(chǔ)上,利用信息化手段,探索開展項(xiàng)目成本與病種成本核算;定期對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行分析,提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護(hù)理管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科室成本意識(shí);在保證各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理控制人員數(shù)量;在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制高質(zhì)耗材使用,減少衛(wèi)生材料消耗,控制藥品費(fèi)用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會(huì)化模式,在條件成熟的情況下,通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供后勤社會(huì)化簽約服務(wù);應(yīng)進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理制度,控制能源消耗,推動(dòng)節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)。基建采購(gòu)管理部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、工程、材料采購(gòu)成本的控制,降低采購(gòu)成本,提高資金使用效率。
3.4 醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門,明確管理職責(zé),合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率;規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為,對(duì)外投資必須進(jìn)行可行性論證并按規(guī)定報(bào)批;加強(qiáng)負(fù)債管理,嚴(yán)格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置大型醫(yī)用設(shè)備;嚴(yán)格資產(chǎn)管理,明確管理職責(zé),確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、出庫(kù)、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查;及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng);嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度。醫(yī)院采購(gòu)管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上,合理確定存貨庫(kù)存定額,加快資金周轉(zhuǎn);加強(qiáng)庫(kù)存物資盤點(diǎn)、效期的管理,對(duì)高值耗材實(shí)行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計(jì)部門要進(jìn)一步完善基建項(xiàng)目的管理、議事決策與審核機(jī)制,健全建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的過程管理,基本建設(shè)項(xiàng)目及超過一定金額以上的零星維修項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計(jì)。
3.5 醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)及合同管理
醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全物資采購(gòu)管理制度,在充分論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃;嚴(yán)格遵循國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定,落實(shí)藥品耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)交易制度和備案交易制度,應(yīng)納入政府采購(gòu)的必須按規(guī)定執(zhí)行,未納入政府采購(gòu)范圍的,醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照院部物資采購(gòu)流程規(guī)定進(jìn)行采購(gòu);進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢及審計(jì)部門對(duì)采購(gòu)過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度,對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家參與談判。
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,制定全院物資設(shè)備采購(gòu)專項(xiàng)預(yù)算并按規(guī)定報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn);醫(yī)院采購(gòu)管理部門采購(gòu)藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上運(yùn)行,禁止平臺(tái)外交易;應(yīng)遵循政府采購(gòu)規(guī)定及院部采購(gòu)物資流程進(jìn)行各項(xiàng)物資的采購(gòu);進(jìn)一步完善各項(xiàng)物資的采購(gòu)計(jì)劃、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理;對(duì)計(jì)劃外的采購(gòu)業(yè)務(wù),應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進(jìn)行。醫(yī)院行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理,各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔,實(shí)行合同的全過程管理。醫(yī)院審計(jì)部門重大經(jīng)濟(jì)合同履行情況應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
3.6 醫(yī)院績(jī)效考核與分配機(jī)制建設(shè)
醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實(shí)際,完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強(qiáng)各科室綜合目標(biāo)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績(jī)效考核方案和設(shè)立專項(xiàng)績(jī)效考核資金,建立規(guī)范診療的激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范診療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。
醫(yī)院人事財(cái)務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,制定切實(shí)可行的績(jī)效分配方案和專項(xiàng)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)方案,要重點(diǎn)突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)患者滿意度等指標(biāo)。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策,進(jìn)一步完善各科室月度績(jī)效考核和年度綜合目標(biāo)考核方案;并將考核結(jié)果與績(jī)效方案掛鉤。
隨著企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)要想有進(jìn)一步的發(fā)展就必須加強(qiáng)管理,尤其是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了介紹,從而提出了強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效方法。
關(guān)鍵詞:
經(jīng)濟(jì)管理;內(nèi)部控制;制度
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2012)24003401
隨著企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)要想有進(jìn)一步的發(fā)展就必須加強(qiáng)管理,尤其是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,因?yàn)閺?qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中必須進(jìn)行的。針對(duì)目前企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中遇到的各種問題企業(yè)要進(jìn)行分析,從而采取相應(yīng)的措施。
1企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的必要性
1.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要求企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理
自從我國(guó)改革開放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就不再不斷進(jìn)行,導(dǎo)致目前為止我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立,并且在不斷完善中,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到國(guó)家的干預(yù)逐漸減小,企業(yè)在市場(chǎng)中的各種活動(dòng)更加的自由,市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用得到了充分的發(fā)揮,導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷增加。所以企業(yè)要想在這種經(jīng)濟(jì)體制下,在市場(chǎng)中有足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就需要針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),改變自己的經(jīng)濟(jì)管理模式,使企業(yè)的發(fā)展能與社會(huì)注意市場(chǎng)形勢(shì)保持一致。
1.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理
當(dāng)前隨著各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)逐漸邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息化經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)以及智力型經(jīng)濟(jì)為主要的特點(diǎn),在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的管理手段有了很大的轉(zhuǎn)變,對(duì)以往傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行不斷的改進(jìn),由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息的重要性在不斷凸顯,及時(shí)獲得信息成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要條件,企業(yè)在管理過程中采用信息技術(shù),提高了了解信息的及時(shí)性。作為企業(yè)管理中一個(gè)重要的組成部分,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也必須要進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。
1.3集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理
以往我國(guó)是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,主要是通過加大生產(chǎn)要素的投入來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而對(duì)于生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)過程的技術(shù)水平則沒有足夠的重視,粗放型經(jīng)濟(jì)是一種高投入的經(jīng)濟(jì),由于生產(chǎn)的成本較高,所以取得的經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)較低。但是目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是集約型增長(zhǎng),需要在生產(chǎn)的過程中通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝,使用新的生產(chǎn)設(shè)備來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益,在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的變革,要求經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。
2企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
2.1企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念陳舊
在很多企業(yè)的發(fā)展中,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)比較重視,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的重視程度較低,對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為企業(yè)帶來(lái)的益處沒有正確的認(rèn)識(shí),但是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能為企業(yè)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)提供有效的指導(dǎo),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的不重視會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種問題的產(chǎn)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外企業(yè)在發(fā)展的過程中一味追求經(jīng)濟(jì)效益,這種經(jīng)濟(jì)管理理念與當(dāng)前的社會(huì)形式已經(jīng)不相適應(yīng),企業(yè)在未來(lái)要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益就需要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念開始。
2.2沒有完善的經(jīng)濟(jì)管理制度
一些企業(yè)沒有制定完善的經(jīng)濟(jì)管理制度,在經(jīng)濟(jì)管理過程中不能形成有效的管理和約束,一些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度,但是在制定新的經(jīng)濟(jì)管理制度的過程中并沒有對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行全面的吸收和消化,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度不能與當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng),而且由于在制定經(jīng)濟(jì)管理制度的過程中沒有對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行深入的考慮,制定的經(jīng)濟(jì)管理制度沒有前瞻性,在實(shí)際的操作中不能發(fā)揮出應(yīng)該有的作用,浪費(fèi)了企業(yè)大量的資源。
2.3企業(yè)全體員工沒有經(jīng)濟(jì)的參與意識(shí)
由于我國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中形成的陳舊的管理模式和單一的工作理念導(dǎo)致企業(yè)員工在工作的過程中只對(duì)自己的工作負(fù)責(zé),沒有團(tuán)隊(duì)合作精神,表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理就是企業(yè)的員工在思想上對(duì)經(jīng)濟(jì)管理不重視,很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門的事情,與自己關(guān)系不大,他們?cè)诠ぷ鞯倪^程中沒有建立創(chuàng)新意識(shí),在經(jīng)濟(jì)管理過程中不主動(dòng)發(fā)揮自己的聰明才智,針對(duì)自己的工作內(nèi)容不能提出有效的管理辦法,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。
2.4企業(yè)內(nèi)部管理存在問題
在企業(yè)的發(fā)展過程中內(nèi)部管理存在問題也是導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不到位的一個(gè)主要原因,一些企業(yè)在內(nèi)部管理過程中沒有明確的目標(biāo),或者是企業(yè)的內(nèi)部管理目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng),導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),很多制定的內(nèi)部管理制度流于形式,在內(nèi)部管理的過程中企業(yè)沒有進(jìn)行明確的授權(quán)管理,管理方式比較片面,一般目前企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較重視,對(duì)于企業(yè)其他方面的管理跟不上,這樣企業(yè)的內(nèi)部管理就存在問題,對(duì)企業(yè)進(jìn)行良好的經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
3企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的方法
3.1轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念
在新的社會(huì)形勢(shì)下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要取得新的發(fā)展首先就需要進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變,因?yàn)樵诋?dāng)前的社會(huì)環(huán)境中,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遇到的各種問題,各種情況都與以往有了很大的差異,企業(yè)如果還是以以往的管理理念進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,那么對(duì)一些新的情況就不能很好的處理。所以企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念,對(duì)以往舊的理念進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,不斷接受新的管理理論,用新的理念來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作,這樣企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中才能正確處理新的情況,采用科學(xué)的管理方法,幫助企業(yè)在新時(shí)期有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。
3.2建立完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展有至關(guān)重要的作用,從目前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程中來(lái)看,完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度就是在企業(yè)中要建立經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度,經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度以及經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部控制制度。在企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度就是要將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)人員身上,通過明確他們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理中責(zé)任,提高他們的責(zé)任意識(shí)。建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度就是在企業(yè)的運(yùn)行中建立相應(yīng)的監(jiān)督部門,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督,防止一些不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象的發(fā)生。最后在企業(yè)中還需要建立完善的內(nèi)部控制制度,這樣企業(yè)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中就能降低企業(yè)的成本,而且完善的內(nèi)部控制制度還能對(duì)企業(yè)面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè),從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
3.3建立合理的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中傳統(tǒng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中已經(jīng)失去了強(qiáng)大的生命力,為了保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性,在新時(shí)期企業(yè)必須進(jìn)行組織創(chuàng)新,首先企業(yè)可以逐漸減少企業(yè)垂直管理層,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理朝著扁平化的方向發(fā)展。其次,保證經(jīng)濟(jì)管理組合的靈活性,逐漸擺脫以往經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)企業(yè)的束縛,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能更加適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)。最后,在企業(yè)中建立虛擬的組織機(jī)構(gòu),在企業(yè)新的發(fā)展階段,我們可以使用新的信息技術(shù),利用計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,使企業(yè)的把組織機(jī)構(gòu)更加的合理和科學(xué),從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率。
3.4實(shí)施以人為本的經(jīng)濟(jì)管理
在企業(yè)以往的經(jīng)濟(jì)管理過程中,企業(yè)對(duì)員工的工作能力沒有進(jìn)行全面的挖掘,員工在經(jīng)濟(jì)管理中處在被動(dòng)的地位,從而影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。但是在當(dāng)前的市場(chǎng)中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng),所以企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理重要體現(xiàn)以人為本的思想,最大限度的挖掘企業(yè)員工的潛能,突出員工在工作中的主動(dòng)性,要懂得尊重員工,在企業(yè)中形成一種和諧的工作氛圍,從而激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性,為企業(yè)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。
3.5加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程中人的影響是非常大的,所以企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作,對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員來(lái)說(shuō),要對(duì)他們進(jìn)行不斷的培訓(xùn),提高他們的管理能力,對(duì)于企業(yè)其他員工來(lái)說(shuō),在培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)他們的工作技能,不斷更新他們的知識(shí),使他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧夏茏畲笙薅鹊陌l(fā)揮自己的才能,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
4結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)全球化過程中,企業(yè)要想加強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念,制定完善的經(jīng)濟(jì)管理制度,采用現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理方法,不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
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