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第1篇

[關鍵詞]縣域經濟工業企業大項目調結構轉方式

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

山東省臨朐縣總面積1834平方公里，人口86萬，其中農業人口77萬，是傳統農業大縣，，近幾年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持把工業放在經濟工作的主導地位，堅持大抓工業、抓大工業，實現了大項目建設的歷史性突破，壯大了支柱產業，全縣經濟實現了健康快速發展。目前，全縣規模以上工業企業331家，主營業務收入和利稅比2007年均實現了雙翻番，工業稅收占全縣參政總收入的比重達到69%，支撐帶動作用明顯增強，工業已成為縣域經濟的脊梁，作為農業縣如何快速發展當地經濟，臨朐縣的做法有一定的借鑒意義，

一、堅持以“工業立縣”為指導，貫穿全縣工作全局

工業是富民之源，強縣之本?？h域經濟的競爭力取決于工業的競爭力。因此，臨朐縣委、縣政府堅持把工業作為經濟工作的核心，無論形勢如何變化，始終緊抓工業不放手，強力推進不停步。

1、以“工業立縣”為指導。堅持以“工業立縣”的指導思想貫徹于全縣工作全局，將工業經濟作為黨委、政府工作的重中之重，放在優先發展的地位。同時，以“抓工業經濟就是抓財源建設”的理念來統一全縣廣大干部群眾的思想認識，引導全縣上下關心、支持、參與工業經濟工作，努力形成全黨抓經濟，重點抓工業，集中力量上項目，全縣上下大合唱的良好氛圍。結合實際，縣委、縣政府還研究確立了發展高端產業，打造核心企業，拉長產業鏈條，培育產業集群的工業經濟發展思路，并于每年初制定工業工作實施意見，明確任務目標，強化工業措施，很抓工作落實，努力做大做強工業經濟。

2、切實加強對工業經濟的組織領導?？h委成立了工業立縣、招商引資暨園區建設工作委員會，由縣委主要領導親自掛帥，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾大班子主要領導為成員，定期研究制定加快工業發展的工作計劃、政策措施，并堅持每季度召開一次工業經濟和招商引資工作會議，調度工作情況，協調解決存在的困難和問題，確保工業經濟健康快速發展。

3、為企業搞好系列服務。建立縣級領導成員包靠重點項目制度，找準企業發展的癥結，制定中長期工作計劃和分段實施計劃，深入企業開展現場辦公，鋪下身子真包、真靠、真服務，切實為企業及時排憂解難。

二、抓大項目引進，推動工業經濟大跨越、大發展

發展工業企業，必須抓大項目。當前，是大項目主導競爭的時代，一個大項目可以催生一個產業，帶動一個地區經濟的發展。在工作中，縣委、縣政府牢牢抓住大項目這個“牛鼻子”，三力合一，推動工業經濟大跨越、大發展。

1、巧借“外力”，狠抓大項目引進。立足臨朐縣產業、資源和市場優勢，確定了10大重點產業招商線和16個產業招商部門，組建了26支專業招商隊伍，以“抓大、靠高、引強”為核心，積極開展點對點、小分隊招商，集中精力主攻過5億元大項目，努力在引進項目質量和個頭上實現突破。2008年以來，先后引進了投資11億元的山水水泥、投資20億元的華建高端鋁型材、投資過10億元的藍帆新材料等大項目。2010年，縣委、縣政府加大工作力度，大項目招商工作取得了顯著成績，先后引進了伊利集團臨朐復合加工廠、盈珂海洋生物材料項目等投資過5億元的近10個，初步形成了全縣工業經濟的隆起帶。

2、增強“內力”，狠抓骨干企業培育。充分利用現有資源優勢和產業基礎，以足夠的精力狠抓骨干企業的培植壯大，著力打造有色金屬高端加工、機電產業、新能源新材料，汽車配件和工藝雕塑等五大百億級產業集群，推動全縣工業經濟跨越發展。在具體工作中，先后制定了《臨朐縣重點骨干企業動態管理辦法》，每年都篩選確定10個工業骨干財源項目和30個重點財源項目，實行動態管理，搞好分類服務，鼓勵扶持這些企業擴大規模、上水平。同時，制定《工業技改及新上項目投入激勵政策考核認定辦法》等優惠政策，引導企業進一步解放思想，高點定位，依靠合資合作，快速做大做強。近年來，先后有20余家重點企業新上了項目或擴大了生產能力，通過扶持、嫁接、改造，我縣一大批中小企業實現了二次創業，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推進項目建設。項目的落戶建設牽扯面廣、政策性強，只有全縣上下協作配合、大力支持，才能形成工作合力，推進項目建設順利進行。對新引進落戶和骨干重點重點財源項目，堅持落實縣級領導包靠責任制，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，明確責任單位，成立專門班子，制定詳細方案，倒排工期，分線作戰，強力推進，全力為項目建設掃清道路。

三、加快“調轉”步伐，努力提高工業經濟發展質量。

堅持把調整產業結構，轉變經濟發展方式，作為實現實現可持續發展的關鍵，鑒定信心，迎難而上，狠抓落實，努力提高工業經濟發展質量。

1、狠抓源頭管理，嚴格項目篩選把關。嚴格執行新上項目“三同時”制度，大力實施固定資產投資項目節能、環境評估和審查制度，先后制定下發了《臨朐縣建設環境準入條件的意見》、《臨朐縣建設項目環境監察制度》等一系列文件，健全完善工作機制，建立聯系會議制度，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上把好工業經濟發展質量關。去年以來，先后審查工業項目131個，拒批項目13個，從源頭上杜絕了高耗能、高污染項目的上馬建設。

2、抓產業提升加快淘汰落后產能。立足臨朐縣實際，深入開展以“創業、創新”為主題的“創業年”活動，引導傳統產業、以改造提升裝備水平為切入點，加快產業引進先進技術和關鍵設備，引導扶持企業積極引進先進管理模式，加快自有技術研發中心建設。到目前，臨朐先后建立了國家級博士后流動站1處，省市級技術研發中心13家，全縣高新技術和節能環保企業年銷售收入占規模以上企業年銷售收入的比例達到31%。加快淘汰落后產能步伐，先后關停九頂水泥等3家公司7條70萬噸立窖水泥生產線，依法取締小煉鐵企業12家，小火電機組3臺，水選礦、干選礦企業50家，提前一年完成了市政府下達的“十一五”淘汰落后產能任務目標。

第2篇

[關鍵詞]我國 區域經濟 協調發展

一. 前言

伴隨人類經濟生產分工水平提高和科技進步,經濟全球化和區域經濟一體化趨勢日趨明顯,區域間市場依存度和空間緊密性不斷提高,經濟聯系逐漸密切,成為影響經濟增長的重要因素。區域經濟一體化的現實表明,區域之間能否建立起協調的經濟關系,實現區域分工合作和優勢互補,對于一個區域經濟發展和社會福利水平提高具有直接影響。

如何轉變發展方式已成為當前各界關注的焦點之一。筆者認為,加強區域經濟協調發展,提高區域經濟的統籌協調能力,是轉變發展方式不可忽視的重要內容之一。

二.我國區域經濟特色日漸明顯

進入新世紀,我們確立了統籌區域經濟協調發展的戰略思路,開始實施推進西部大開發、振興東北等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略,從而進入區域經濟協調發展的新時期。我國區域經濟特色日漸明顯,東部沿海區域的率先發展和先富起來并帶動中西部區域共同發展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點;西部地區投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點。中西部地區投資占全國城鎮投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年,國家已安排西部大開發新開工重點工程102項,投資總規模17400多億元。

三. 我國區域經濟協調發展中存在的問題

中國經過30年的改革開放,經濟和社會發展已經進入了一個全新階段,體制轉換和經濟結構調整帶來的諸多矛盾逐漸顯現,區域經濟發展不協調就是其中一個突出問題。目前我國區域經濟發展不協調主要表現在三個方面:一是非均衡發展戰略導致的區域經濟差距擴大;二是區域利益主體形成帶來的區域問惡性競爭;三是區域間缺乏合作,損失了區域整體效率。區域經濟協調發展問題研究的理論意義在于把握區域經濟協調發展的本質,探尋解決協調發展問題的可行對策,實現國民經濟整體效率提高和中國社會的和諧發展。

四.我國區域經濟協調發展所帶來的思考

區域經濟協調發展概念不同于區域協調發展,區域協調發展除了區域經濟系統的協調之外,還包括區域中的社會、環境、文化等各系統內部及相關系統之間的協調關系,比單純的區域經濟協調發展內涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區域經濟差距只是區域經濟協調發展問題的一個組成內容,不代表區域經濟協調發展的全部。值得注意的是不能將區域差距問題等同于社會公平問題,因為不同區域自然、社會條件不同,經濟自組織過程中產生區域差距是必然現象。實現區域經濟協調發展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區域經濟發展中的不協調現象。專業化生產使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高,進而提高了社會生產效率。但專業化生產效率受到分工交易成本的限制,當分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時,分工活動便自動在更大范圍內展開,進一步提升生產效率;相反如果交易成本過高,分工活動就無法產生。分工的自發演進,分工鏈在空間范圍內拓展、延伸,改變了人類社會的經濟空間格局,不同區域因生產分工關系而緊密結合在一起。區域間的經濟關系是否協調,決定著區域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經濟生產效率。區域經濟協調發展問題由此產生。我們首先要要敢于創新,突破體制束縛,提高區域經濟協同能力,促進經濟發展方式轉變。從這些年區域經濟發展的實際情況來看,體制不順、地區分割、利益保護等也是束縛區域經濟發展的重要障礙。要發展區域經濟就必須敢于創新,從體制、機制、觀念、利益等各方面實現新的突破。其次,要善于利用區域優勢,揚長避短,發展區域經濟,促進經濟發展方式的轉變。從過去區域經濟發展的實際情況來看,有的區域在發展過程中很好地利用了自身優勢,如珠三角、長三角、環渤海地區等,但是也有一些區域在發展過程中過多地把眼光放在了向中央要項目、要政策、要資金等方面,區域經濟發展的效果不明顯。所以,今后區域經濟的發展必須高度重視如何利用區域優勢的工作,揚長避短,發展區域經濟。第三,要發揮產業集群對區域經濟增長的能動作用,必須結合當地實際,因地制宜,不能好高騖遠、急功近利,要立足于當地資源,充分發揮區域內的資源優勢,建立有地方特色的主導產業,發展地方特色經濟,確定區域相對優勢產業,同時樹立集群企業誠信觀念、品牌意識,防止出現產品侵權和假冒偽劣現象,嚴格治理環境污染問題,只有這樣才能使產業集群成為區域經濟的可持續發展長久動力。

參考文獻:

[1] 杜艷. 經濟社會協調發展研究綜述. 科技信息(學術研究) , 2008;30

[2] 高敬旗, 王東暉. 區域經濟與高等教育協調發展研究. 科教文匯(上旬刊) , 2008;7

[3] 張智勇. 城市商業銀行與區域經濟的協調發展. 求索 , 2006;12

第3篇

[關鍵詞]保障 區域經濟發展 活力

一. 前言

近來,我國各地區經濟活力不斷增加。區域經濟發展的最初的動力來自對區域自然資源的開發,但是在科學技術迅猛發展的新時期,人們的對經濟發展要求日益提高,要求在發展經濟的同時更注意對資源和環境的保護,以實現社會、經濟的和諧發展;同時由于自然資源的地域局限性和有限性,依靠對自然資源的開發很難使區域經濟持續快速、健康的發展,必須結合其他手段使之成為區域經濟發展的持久動力。

二.區域經濟發展的作用

我國是一個地區差距非常大的國家,這種地區差距不僅僅表現為不同地區居民名義收入水平上的差距,最為嚴重的是許多欠發達地區的經濟發展環境非常惡劣,加快發展的要素條件匱乏。地區差距的擴大,既不符合以人為本的科學發展觀的要求,也不利于國家的長治久安。因此,必須采取有力措施為欠發達地區的經濟發展和人民生活水平的提高創造有利條件,統籌區域發展是最重要的途徑。

近年來,國家加強了對區域發展的指導,區域規劃和政策已成為宏觀調控的重要手段,相繼批準了多個區域規劃:廣西北部灣、廣東珠三角、江蘇沿海、遼寧沿海、吉林圖們江、山東黃河三角洲、江西環鄱陽湖、關中――天水、安徽皖江城市帶。這九個經濟區的區域規劃,東部地區4個,東北地區2個,中部地區2個,西部地區1個,涉及10個省份。區域規劃成為國家推進區域經濟科學發展的新舉措。改革開放初期,中國經濟發展的形態主要靠點狀帶動:5個特區、14個沿海開放城市,加上經濟開發區。到現階段,點狀拉動出現了一些新的問題,比如低水平重復,形成地方性惡性競爭。解決這些問題的方法是擴大區域。從趨勢上來看,點狀拉動一定會走向區域經濟一體化,也就是發展到更大范圍的區域合作。

由此看來,實現區域協調發展是順應中國經濟發展潮流的必然趨勢。

借著經濟調整的時機,區域經濟發展已經成為我國經濟體中最具活力的領域。在區域振興的背景下,中部6省、成渝地區正得到國家資金和政策的高度關注,大量基礎設施投資的開工,使這些區域從"經濟大后方"一躍成為一季度拉動我國經濟增長的主力軍。工業經濟增幅放緩的東部也沒有停頓下來,調整結構促進產業升級成為重點。上海"兩個中心"建設、世博會、"大浦東"、迪士尼項目都為未來發展奠定了基礎。

三.如何保障區域經濟發展活力

(1)區域經濟的發展離不開教育化的推進。

構建區域化大教育模式,需要社會教育化、區域教育化。社區、教育是實現終身教育的戰略措施。社區教育的出現,反映了世界教業已成為實施終身教育的良好載體。因此社區教育的“教育”涵義已經超出了封閉的學校教育范疇,它是包括學校教育在內的開放的全方位社會教育。基礎教育和繼續教育構成終身教育體系、學校教育、家庭教 育和校外教育、社會教育構成區域大教育形態。 綜上所述,這種社會教育化、區域教育化局面的形成,需要多方面的共同協作、努力,而其中必有一方起著組織、推動、聯 結、紐帶的“高地”作用。

(2)在重點扶植優勢產業發展的同時,要積極發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業,促進產業結構的升級。

不言而喻,在今后相當長一段時期內,傳統優勢產業仍具 有良好的發展前景,是支撐工業增長的主要力量。但我們決不能因此而忽視對高新技術產業 的培育。發展高新技術產業,是產業結構升級的主要標志,是提高競爭力和形成新的經濟增 長點的重要舉措,也是區域特色經濟發展面臨的一個新課題。

(3)要把工業化與城市化結合起來,積極推進鄉鎮工業園區建設,著力培育區域特色經濟。

工業化的這一階段,更應強調規模和集聚效應,要引導工業企業向特色工業園區和開發 區集中,在更大范圍內實現資源共享,降低交易費用,促進土地等資源的合理配置和區域經 濟的協調發展。

(4)人才資源是區域經濟發展的第一資源。

人才資源是增加社會物質價值、文化價值,促進社會和科技進步的主要推動力和提高生產與服務效益的核心資源。人才資源作為科技進步的首要因素,是區域經濟發展的不竭動力;是發展區域優勢產業、形成區域發展優勢的必要條件。必須利用區域內的人才資源或吸引區域外的人才資源,為區域的社會、經濟發展多做貢獻,提高單位人才資源的綜合產出。 要實現人才資源對區域經濟的巨大推動作用,必須要抓住機遇,用好人才,最大限度地激發他們的潛能和活力,提高其使用效益,促進當地的科學文化和經濟的繁榮發展。

參考文獻:

[1] 毛尚熠, 林水山. 我國區域經濟差距擴大的成因及對策. 技術經濟與管理研究 , 2005;6

[2] 董曉巖, 石文雅. 促進區域經濟發展的稅收對策. 河南稅務 , 2002;22

[3] 政協湘潭市雨湖區委員會為區域經濟發展和構建和諧雨湖獻智出力. 文史博覽 , 2006;5