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第1篇

關鍵詞：節能服務產業 發展推進 策略

低碳經濟作為一種越來越被認可和重視的經濟發展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應的成效，節能服務市場需求旺盛，促使了大批節能服務企業和機構的產生。面對良好的發展現狀，積極推進我國節能產業的可持續發展是實現節能減排和發展低碳經濟的重要任務。

一、我國節能服務產業的現狀

隨著國家將節能減排作為硬性指標和政府的引導，我國節能服務產業發展規模不斷擴大，具有較大規模的專業化節能服務企業相繼出現。從2006到2010年這五年間，節能服務產業的總產值由47.3億元增加到836.29億元，產業規模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節能服務企業、從業人員和節能減排量都實現了極大地增長，節能服務產業規模擴大呈增長趨勢。節能服務企業和機構迅速增多，節能服務領域不斷拓寬，節能服務市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節能服務企業業務開展方式。總體的來說，我國節能服務產業發展迅猛，有著蓬勃的發展勢頭和廣闊的發展前景。

二、節能服務產業發展面臨的困境

上述節能服務產業的發展現狀主要是其進步方面，雖然節能服務產業發展迅猛，但與西方發達國家相比，我國的節能服務產業發展相對滯后，雖然產業規模有了較大的擴展，但節能服務產業的總體規模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產業，人們對節能服務產業的認識還不夠全面深刻，制約節能服務產業發展的各種因素也造成了當前節能服務產業發展困境的出現。

1.企業水平參差不齊。我國大部分節能服務企業的規模較小，經濟實力較弱。甚至有的企業沒有核心技術，再加上管理水平的落后，使得節能服務質量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節能服務行業形象帶來負面影響，加之社會對節能服務行業的認識本身不足，很容易使用能單位對節能服務行業失去信心。同時，節能服務企業的業務模式缺乏創新，甚至簡單復制，造成業務模式的雷同，限制了節能服務業務領域的拓展。

2.融資困難。中小節能服務企業融資困難是其發展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節能服務公司的融資問題，但中小型節能服務企業固定資產少，缺乏金融信譽，且銀行融資產品與節能服務公司匹配度較低，中小型節能服務企業貸款困難，節能服務業務因此而難以開展和拓寬。

3.誠信體系不健全。合同能源管理項目在節能服務企業中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節能服務企業的服務質量和節能效果有所懷疑;而節能服務企業因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節能服務企業的收益是節能收益，節能服務企業對自身實際利益有所顧慮。

4.行業制度不完善。國家對節能服務行業在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關的法律法規的建設相對滯后，節能服務產業缺乏專項法律法規。而節能服務產業內部也缺乏成熟的行業規范和自律制度。

5.市場混亂。節能服務產業具有良好的發展前景和巨大的市場利益。但節能服務行業的作為新興產業，節能技術和節能產品認可度低，合同能源管理項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節能服務企業的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現。 節能服務產業發展推進策略

推進節能服務產業的發展必須繼續依靠行政力量的推進，充分發揮市場機制作用，實現有形的手與無形的手相結合。

1.加強節能服務產業政策宣傳。政府對節能服務產業的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網絡平臺及時節能服務產業相關政策，充分發揮政策的引導作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關政策落實到位。加強政策落實情況的調查，及時發現政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節能服務產業發展創造良好的政策環境。

2.樹立行業規范。節能服務企業要按照技術標準，規范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節能服務行業自律，成立權威行業協會機構，負責行業內部協調、監督和維權，加強節能服務企業自我約束和業務水平的提高。政府制定節能服務產業準入標準和清除制度，實現節能服務產業的規范化管理，建立良好的市場秩序。

3.建立社會誠信體系。結合現有的指導方案和意見，組建節能服務企業誠信專家評定小組，建立統一的評價信息平臺，對節能服務企業進行充分調研，科學評定其誠信等級，為與之合作的企業和機構提供參考。

4.改善融資環境。加大各類金融機構對節能減排項目的支持力度，定做節能減排相關金融產品，建立適合節能服務企業特點的信貸管理模式。為節能服務企業和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節能減排事業的融合度。政府還應建立節能服務產業風險基金，促進合同能源管理項目投融資業務的開展和節能服務新技術孵化。

5.企業加強人才的引進和培養。節能服務企業作為市場競爭主體，企業人才質量是決定企業發展的關鍵。因此，企業必須重視人才的引進和培養，加強各工作崗位人才技能的培訓和綜合素質的提升。健全人才培養和激勵機制，提高企業員工積極性，提升企業節能服務質量，拓寬企業節能服務業務范圍。加強與外界交流合作，實現優勢互補，促進企業可持續發展。

總之，促進我國節能服務企業的發展必須首先看清國際國內形勢，了解我國節能服務產業的發展現狀，認真分析節能服務產業目前存在的問題，從而采取合理應對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻

[1]徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節能環保產業發展現狀分析與提升策略[J].中外企業家，2015（1）

第2篇

關鍵詞：低碳經濟；產業結構；調整

隨著我國社會發展速度迅猛，使得我國成為全球最大的能源消耗國之一。因此，我國應該走出一條新型的工業結構路線，使其具有低耗能、低污染的效果。依靠低碳經濟的效果推動我國的產業機構的調整，推動我國經濟不斷發展的同時能夠保護生態平衡，促進我國經濟的可持續發展。

一、低碳經濟內涵

隨著我國的生產力水平逐漸的提升，使得我國對于水能、風能、太陽能的利用程度不斷的提升，從發展初期的農業文明逐漸的向著工業文明的方向邁進。但是由于人口的急劇上升，社會生產力水平的提高，使得環境問題逐漸的成為現代生產生活當中的重要問題。近年來，隨著污染的逐漸惡化，使得低碳經濟出現在人們的視野當中。低碳經濟是將低污染、低排放和地能源使用為基礎，將將實際的技術作為低碳經濟的核心的一項重要理念。是能夠減少環境污染，同時用技術手段提升能源的利用率，促進我國的社會產業鏈條的更新，在根本上減少污染的產生，是一項推動我國經濟可持續發展的重要手段。

二、我國產業低碳經濟面臨的問題

1.重化工產業主導問題。在工業化的發展進程當中，按照一定的發展規律能夠知道，在工業發展初期，重型工業占據的比例會明顯的上升。并且會在一定時期的國民產業發展進程當中占據一定的主導地位。由于我國是發展中國家，缺少相應的技術手段和資金支持，使得我國產業不能夠向著發達國家一樣，以高端的服務行業進行發展國民經濟。只有在我國進入到完全工業化的發展當中才能夠使得用服務行業發展國民經濟。在現階段，想要實現產業結構的轉變還是存在一定的難度。隨著我國的城市水平的提升，GDP的不斷增長，使得我國的能源需求逐漸上升，也導致溫室氣體的排放逐漸加重，使得環境受到威脅。

2.傳統能源結構的問題。在我國工業的發展進程中，由于受到本身的技術手段的限制，使得我國的能源使用一直以化石資源為主，其化石資源主要是以石油資源為主。在傳統的工業生產中主要的能源結構還是煤炭資源。雖然現現并且使用了較多的新型能源，但是其他能源的使用剛好的滿足社會發展和人們的需求，并且在實際工業使用當中受到條件的限制，導致傳統能源的使用得不到改善，使得二氧化碳的排放量逐漸上升，造成環境污染。

3.發達國家向發展中國家轉移高碳產業。在經濟全球化的格局下，發達國家節能減排計劃對于發展中國家的產業結構也會受到一定的影響。為了實現節能減排的目標，發達國家會將高碳產業向著發展中的國家轉移，通過直接投資或者是外購的方式進行鋼鐵、建材、化工產業的轉移，使得發展中國家面臨產業結構上的壓力，使得節能減排在實施的過程中受到嚴重的影響。

三、低碳經濟下產業結構的調整

1.升級構建節能降耗產業體系。產業結構的不合理性是整個產業發展耗能較高的重要原因。加快產業結構的調整對于整個社會經濟的發展有著重要的意義。第一點，應該調整產業結構，大力發展第三產業。在體制、制度還有資金投入方面大力發展能源消耗較低并且附加值較高的的現代的信息服務行業，在整個社會的產業結構上提升服務行業的所占比重，加大政策支撐，提升生產服務行業的發展水平。第二點，在工業發展方面應該充分調整產業的設備結構，降低相應的耗能，提升工業生產的效率，鼓勵工業改進生產設備以及技術，減少能源消耗。第三點，控制耗能產業的發展，在實際的控制當中，應該重視耗能產業的發展。遏制耗能產業的快速增長能夠有效的控制產業結構，減少污染源的產生。

2.發展低碳新興產業。在低碳產業的發展當中，出現了相當多的新興產業。其中新能源汽車、建筑節能、循環經濟、環保設備以及節能材料都是在現代社會發展中具有一定先進意義和發展前景的產業。在新興產業出現過程中，我國應該重視對新興低碳產業的發展，不斷的發展和完善低碳系統，促進低碳產業結構的發展，使得經濟的發展由傳統的模式向著低碳模式轉變。調整低碳產業的能源結構，并在發展過程中重視低碳經濟，促進我國向著低碳經濟方面發展。在發展經濟的同時，保證生態環境的平衡。

3.調整能源的結構。現階段的發展進程當中，調整能源的結構至關重要。同樣也是促進低碳經濟發展的重要因素。在實際生產當中，應該減少高耗能產業的產業鏈條，并對于延伸出的產業進行有效的控制，降低能源損耗。同時在發展的進程當中應該重視新型能源的使用，對于傳統能源應該有效地減少使用，不斷的研發新技術，促進新型能源的使用。例如：水能、風能、太陽能的使用，這樣能夠在根本上控制環境問題的產生，促進低碳產業的發展。

四、結論

綜上所述，我國在低碳經濟的道路上還有很長的一段路要走。同時我國應該提升對于低碳經濟的重視程度，在促進我國經濟不斷發展的進程中應該重視環境問題，這才是在實際國際競爭中占據主導地位的重要因素，只有促進低碳經濟的發展才能保證我國經濟水平可持續發展。

參考文獻：

[1]范況生.低碳經濟模式下的河南產業結構調整戰略研究[J].特區經濟，2011，12（02）：194-195.

[2]李忠偉.低碳經濟與產業結構調整研究[J].前沿，2012，11（07）：291-

292.

第3篇

關鍵詞：EPC項目；節能服務公司；產業發展基金

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：基于產業發展基金的EPC項目融資模式探討

收錄日期：2012年8月28日

引言

中國節能服務產業是一個新興朝陽產業，發展潛力巨大。近幾年，隨著國家扶持政策不斷推出和落實，節能服務產業規模持續穩步增長，成為國家七大戰略性新興產業之首的節能環保產業中最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的行業。目前絕大多數的節能服務公司開始采用合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）形式對耗能項目進行節能改造。而合同能源管理機制決定了節能服務公司必須有強大的資金實力或融資能力。中國節能服務公司絕大多數是中小型企業，且多為民營企業，注冊資本少、項目投入大、缺乏資產抵押和貸款擔保，加之節能量的不確定性導致的節能收益風險，由此造成的銀行貸款難、融資渠道窄等問題嚴重制約了節能服務產業的發展。突破資金瓶頸、拓寬融資渠道成為節能服務行業亟待解決的難題。

通過查閱文獻可以看到，已有部分學者對EPC項目融資進行了研究，主要集中在商業貸款、關系型貸款等銀行貸款的探索上，也有學者對融資租賃等融資模式進行了創新研究，具有一定的參考價值。但針對EPC項目私募股權融資做專門研究的卻很少。

一、節能服務產業發展基金融資構想

（一）節能服務產業發展現狀及目標。中國節能協會節能服務產業委員會調查統計結果顯示：“十一五”期間，中國節能服務產業總產值從2006年82億元增長到2011年的1，250億元，年平均增速在60%以上，已成為利用市場機制推動中國節能減排的重要力量；合同能源管理項目投資累計達683.95億元，形成年節能能力2，242.68萬噸標準煤，年減排二氧化碳6，106.7萬噸，與“十五”合同能源管理項目投資總量相比凈增15倍。

“十二五”節能環保產業發展規劃指出：我國節能環保產業發展前景廣闊。到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務總產值可突破3，000億元，合同能源管理項目投資可達1，500億元以上；大力推行合同能源管理，力爭專業化節能服務公司發展到2，000多家；帶動節能技術研發創新、節能產品制造、節能工程設計、節能咨詢評估等相關行業和機構的大力發展，加快形成以節能服務為核心的配套產業鏈。

（二）節能服務產業發展基金融資的提出。私募股權融資（Private Equity，簡稱PE），是通過私募股權資本，面向特定投資者，以私募資本形式投資于非上市企業的權益，對企業進行長期股本投資，并在交易實施過程中附帶考慮將來退出機制的一種融資方式。我國民間資本和民間企業資本充足，很多民間資本沒有合適的項目投資，而節能服務產業需要大量資金支持。很多EPC項目收益較高，完全能滿足私募股權投資收益的要求。國家一直推動節能服務公司上市融資，而PE的最佳退出方式是將融資公司推向上市，具有培育公司上市的功能，二者具有極強的契合性。本文的研究期望架起民間資本和節能服務產業的橋梁，推動節能服務產業利用市場手段、減少政府補貼依賴，實現國家節能減排目標和節能服務產業發展的目標。

基于私募股權融資的靈活性，可以針對節能服務公司股權或EPC項目進行融資，而本文是基于區域性行業可持續發展的角度，從設立節能服務產業發展基金的視角探討這一融資路徑。

二、融資路徑設計

（一）節能服務產業發展基金的設立。建議產業發展基金以有限合伙形式設立。有限合伙制是指至少一名普通合伙人（General Partnership，簡稱GP）和一名承擔有限責任的合伙人（Limited Partnership，簡稱LP）組織。GP須以自己的個人財產對合伙組織的債務承擔無限連帶責任，而LP對合伙組織的債務只以其出資額為限承擔有限責任。GP負責基金的運作，LP一般不參與基金管理。

有限合伙是目前基金普遍采用的一種組織形式。首先，這種組織形式的約束激勵機制能夠最大限度地降低公司制企業的“委托—”問題，使得投資人和管理人價值共同化，更好地為投資人創造投資價值。其次，可避免雙重納稅問題。按現行稅法規定，合伙企業本身不納稅，只須合伙人繳納20%的個人所得稅；而公司制企業中公司和股東須分別繳納企業所得稅和股東個人所得稅。再次，管理靈活。公司制企業有著較為完備而嚴格的法人治理結構；而合伙企業管理制度靈活，絕大部分事宜可以通過合伙協議自由約定。最后，外在約束和管理較少。公司制企業有嚴格的資本繳付和驗資制度、資本維持制度、年度財務審計制度等，而合伙企業沒有相應的監管制度。節能服務產業發展基金的架構如圖1所示。（圖1）

（二）基金的組織結構。專業的基金管理團隊作為基金管理人，主要負責制定投資方案并實施，并對所投資的企業進行監督和參與管理。我國節能服務公司大多是中小型企業，通常資本運作經驗匱乏，而基金管理團隊有著專業的資本運作經驗，可以很好地彌補其不足。

基金發起人可以是以獲得投資收益為目標的具有實業投資經驗的產業投資公司，也可以是擁有強大節能技術科研能力的科研機構。在起步階段甚至可以通過國家撥款、政府出資的形式注入資金，但不建議政府直接介入基金管理，而是作為引導資金、利用政府信用撬動資本杠桿。對政府的考慮主要是基于節能服務行業的特殊性，節能服務行業外部效應顯著，包括社會效益和環境效益。由于信息不對稱，很多民間資本對節能服務行業不甚了解，因此不敢投資節能服務行業。政府參與進來，承擔部分風險，會使民間資本信心指數大增，由此可引導民間游資的投資方向，推動地區節能目標的實現。這種運用市場機制的操作方式，能夠發揮市場配置資源的基礎功能，減少政府工作和資金壓力，較單一的對部分項目給予財政補貼對于節能服務行業的推動力將更為持久、更為有力。

基金管理團隊和基金發起人是產業發展基金的普通合伙人（GP）；而有限合伙人（LP）可由民間企業資本、民間資本、國際資本、甚至是有實力的節能設備供應商組成，只要符合法律相關規定，屬于合格投資者，且符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業法》對股權投資企業的投資者人數的規定即可。節能設備供應商參與節能產業基金的運作，一方面可以更多地分享節能收益開辟新的利潤增長點；另一方面對節能服務公司來說，節能設備供應商作為長期戰略合作伙伴，可提供設備的日常運行維護和管理，彌補其專業技術方面的不足。

三、基金運作模式

（一）基金的投資方向。節能服務產業發展基金是一種對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資，可投資于初創期的公司和已形成一定規模、并產生穩定現金流和收益的成長期的非上市節能服務公司，也可作為過橋資本投資于上市過渡期的節能服務公司，再由節能服務公司以合同能源管理的形式投資到EPC項目。EPC項目可分為兩類：一類是環境效益好且投資回報高的項目；另一類是環境效益好但投資回報低甚至收益無法覆蓋成本的項目。由于資本的逐利性，PE基金對投資收益率要求較高，該融資路徑只適合第一類EPC項目。尤其適用于資金需求量大，項目建設周期較長，有一定風險而收益較為可觀的EPC項目。

（二）基金的存續方式。基金按其存續方式，可分為封閉式基金和開放式基金。封閉式基金是指基金在發起設立時，限定了基金單位的發行總額，基金募集完成后不再接受新的投資，也不允許贖回。開放式基金是指基金在設立時，其總規模并沒有固定，而是視投資者的需求而定（管理人也可以對申購設定限制），投資者在正常情況下可隨時申購或贖回的基金。由于節能服務產業發展基金屬于長期投資，本著謹慎性原則，節能服務產業發展基金的存續方式應選擇封閉式，基金不存在贖回問題，所以不需要留存預備贖回的資金，全部資金可用于投資，有利于基金管理人制定長期投資策略。

（三）基金的投資形式。通常可通過購買公司股權以普通股的形式投資于節能服務公司。但普通股不是唯一投資方式，出于風險規避和不同的投資策略，還可采取優先股、可轉換優先股、可轉換債券和分期投資的方式。概括起來就是EPC項目可通過出售公司股權和可轉換債券的形式通過產業發展基金進行融資。由于開始時無法確切地、透徹地了解融資企業的全部真實情況，為防范信息不對稱帶來的道德風險，基金可采取分期投資的方式，采取漸進式、多輪式注資，此種投資方式可有效規避潛在收益風險。分期投資對融資企業來說也是有利的，表現在可防范融資企業股權被過早稀釋，激勵融資企業經營者提高企業經營業績等。

（四）基金的投資限制

1、《合伙企業法》對普通合伙人的消極資格作了明確規定，即國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。目前對有限合伙人未作出任何限制性規定。

2、為了確保基金資產的流動性、安全性和收益性，產業發展基金必須保證項目專用，實行封閉循環運作。可采取退出一個、清算一個、投資于下一個的滾動發展模式。基金運作流程如圖2所示。（圖2）

（五）基金的退出方式。節能服務產業發展基金在出現以下兩種情況時會選擇退出：一是所投資的EPC項目或節能服務公司在基金所預期的時間內達到了它的預期投資目標，基金為了實現這種預期目標而選擇退出；二是所投資的EPC項目或節能服務公司在預期的時間內沒有達到預期投資目標或者企業陷入困境，基金為了減少損失、控制風險，也會選擇退出。產業發展基金退出的方式主要有：首次公開上市（IPO）、股權轉讓、管理層收購（MBO）和破產清算四種。節能服務產業發展基金可根據項目運作情況選擇適當的方式退出。另外，新三板的擴容預期會為股權股份轉讓創造新的環境和通道。

四、結語

節能服務產業發展基金的設立，可大大提升融資企業的核心競爭力，有效推動節能服務產業向現代化、市場化、國際化方向發展。節能服務公司可通過產業發展基金獲得新的融資渠道，突破既有資金瓶頸，公司治理結構也可受益于私募股權投資機構的國際管理經驗得到極大改善。節能服務公司可通過一輪或幾輪私募股權融資成功上市，獲得更加優化的企業資本結構，為我國節能減排事業做出更大的貢獻。

主要參考文獻：

[1]諶樹忠.“十一五”中國節能服務產業發展報告[R].中國節能協會節能服務產業委員會，2011.