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第1篇

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風險評估

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點。新《導(dǎo)則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時缺少風險評估導(dǎo)致預(yù)案針對性、實用性不強這一問題，進一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風險評估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號）中進一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估報告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗對企業(yè)存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風險描述相脫節(jié)，僅編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒有重點和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對性、很多專項預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對此問題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風險評估從而進行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程，探討風險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風險評估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗對其存在的風險進行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對所有風險均編制了專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災(zāi)事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災(zāi)害專項預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應(yīng)急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。

2.2風險評估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點，選擇作業(yè)條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業(yè)主要生產(chǎn)活動（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風險評估結(jié)果，對原有應(yīng)急預(yù)案體系進行如下幾個方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預(yù)案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發(fā)生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風險，因此將人身傷害專項預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預(yù)案明確為基坑坍塌專項預(yù)案，其他風險的應(yīng)對在人身傷害專項預(yù)案中已經(jīng)包含。

4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災(zāi)害專項預(yù)案確定為“防風、防雷專項預(yù)案”，重點針對大風、雷電天氣進行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對性。

3.結(jié)論

通過風險評估進行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業(yè)潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對性強了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。

3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。

4）風險評估是一個全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運曉.應(yīng)急預(yù)案編制實務(wù)――理論實踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[3]嚴晗，李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

第2篇

關(guān)鍵詞：石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施

1石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

由于石油行業(yè)的高危險性，在進行生產(chǎn)過程中，存在安全隱患。如果得不到足夠的重視，就會發(fā)生安全事故，造成人員的傷害及財產(chǎn)的損失。如果員工對于安全風險意識不夠，沒有針對石油行業(yè)的風險進行識別，有效地控制風險源，會容易發(fā)生安全事故。質(zhì)量管理體系運行的不深入，形同虛設(shè)，只是走過場，沒有真正做到全員參與，失去了安全管理的意義，有些員工對HSE管理體系的內(nèi)容比較陌生，根本不能保證達到體系的要求，很容易忽視安全工作，而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。石油行業(yè)的生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備比較多，生產(chǎn)一定時期后，存在設(shè)備老化的現(xiàn)象，如果對設(shè)備的維護保養(yǎng)措施不到位，很容易發(fā)生安全事故。崗位員工的安全意識不夠，不能按照安全操作規(guī)程進行操作，出現(xiàn)了一些違章操作的行為，是引發(fā)安全事故的導(dǎo)火索。對安全生產(chǎn)事故的處罰力度不夠，石油行業(yè)的全體員工對安全事故的認識不到位，沒有引起足夠的重視，因此，必須通過安全事故的案例教育等方式，提高員工的安全意識，保證石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。

2保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的管理措施

為了保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)，必須采取必要的措施，以安全作為出發(fā)點，約束崗位員工的行為，達到安全平穩(wěn)操作的狀態(tài)，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2.1建立健全各項安全生產(chǎn)責任制

在石油行業(yè)的各項工作中，建立健全各項規(guī)章制度，尤其安全生產(chǎn)責任制，并執(zhí)行嚴格的考核制度，避免人的不安全行為，設(shè)備的不安全因素，環(huán)境的不安全狀態(tài)，減少事故的發(fā)生率，保證生產(chǎn)過程的安全。沒有規(guī)矩不成方圓，必須依靠制度的約束力，提高全員的安全意識，對于事故的責任人，進行處罰，引以為戒，警醒其他員工，重視安全生產(chǎn)問題，避免在生產(chǎn)過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。

2.2進行有效的風險評估管理

針對石油行業(yè)的特殊性，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行風險評估，確定風險等級，有效地控制安全風險，避免安全事故的發(fā)生。實時進行安全隱患的排查，加大排查力度，并記錄造冊，對已經(jīng)處理的安全隱患，記錄在案，為以后的安全隱患排查提供依據(jù)。通過確定安全風險源，合理控制風險源，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并對重要的生產(chǎn)崗位實施安全風險演練，避免發(fā)生事故時，應(yīng)急處理措施不當，而引起更嚴重的后果。使崗位員工明確安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故的損失降至最低。在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，建立風險評估機制勢在必行，通過有效地控制風險點，排除安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。

2.3建立安全管理體系

在石油行業(yè)全面執(zhí)行HSE管理體系，按照體系文件的要求，實施全員的安全管理，按照管理體系二書一表的要求，實時記錄質(zhì)量管理體系的文件，以領(lǐng)導(dǎo)承諾的方式，提高全員的安全意識，不斷提高石油行業(yè)的安全管理水平。設(shè)置專門的體系管理人員，對石油行業(yè)的各個生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時進行整改，達到規(guī)定的安全指標，滿足石油行業(yè)安全生產(chǎn)的要求。HSE管理體系中體現(xiàn)了健康、安全和環(huán)保的理念，由于石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，有效地保護環(huán)境，避免造成環(huán)境污染，石油和天然氣泄漏到空氣中，會造成空氣污染，因此，必須引起重視，減少跑冒滴漏的現(xiàn)象，加強石油生產(chǎn)管理，也是保證安全生產(chǎn)的必然要求。

2.4通過安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識

對石油行業(yè)的各級各類人員，分門別類地進行安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，提高員工的安全意識。時刻警示自己，安全操作，避免違章操作，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，能夠提高安全生產(chǎn)系數(shù)。通過對石油行業(yè)員工的安全培訓(xùn)，獲得安全操作合格證書，使崗位員工持證上崗，必須達到安全操作技能水平的員工，才能獲取合格證書，否則需要繼續(xù)進行培訓(xùn)，直到合格為止。對于崗位員工既要培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識，同時需要培訓(xùn)專業(yè)技能，對本崗位的工藝流程、設(shè)備和設(shè)施的結(jié)構(gòu)及工作原理，必須掌握，會處理設(shè)備常見的故障，能夠保證工作的順利進行。使崗位員工揚程良好的工作習慣，注意安全操作，在進行日常的巡回檢查過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時排除故障，保證生產(chǎn)全過程的安全。

2.5嚴格執(zhí)行安全禁令

在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，實施安全禁令制度，禁止的行為，一旦出現(xiàn)，會受到嚴厲的處罰。崗位員工工作時，必須穿戴好勞保用品，不得馬虎大意。對違反禁令的員工，進行全廠批評，并處以經(jīng)濟制裁，使全員重視安全禁令。安全禁令在制定時，已經(jīng)充分考慮其重要性，只有執(zhí)行好安全禁令，就會避免更多安全事故的發(fā)生，能夠保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的順利進行。

3結(jié)束語

通過對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理措施的探討，提高石油行業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)，杜絕各級各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。對石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題進行研究，通過存在問題的分析，找出解決問題的措施和辦法，加強對石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保證適應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

參考文獻

[1]張延平.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題探討[J].化工管理，2014，（15）：59-59.

[2]何健.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題分析[J].中國化工貿(mào)易，2014，（34）.

第3篇

安全風險管控：

安全風險，是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素。安全風險管控，是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進行的風險辨識、風險評估、風險管控、預(yù)警干預(yù)、評價改進等防范和消除風險的科學(xué)管理方法。

隱患排查治理：