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我國農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的來源以中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的資金為主,其主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金支出,由此對(duì)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較為重要的意義,所以做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)工作,有助于確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的合法性與合規(guī)性;利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理決策。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金;財(cái)務(wù)審計(jì);對(duì)策
我國“三農(nóng)”問題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面,已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等,就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的來源廣、渠道多,并且參與管理和使用專項(xiàng)資金的部門較多、較分散,都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度,在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用過程中常存在不少問題,這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié),只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金所帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排,上級(jí)財(cái)政和主管部門撥入,國內(nèi)外銀行貸款、國際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取,專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金,其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面:第一,資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出,所有資金一律不得挪用和占用。第二,廣泛性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究,農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是否正確使用,將直接涉及到各個(gè)部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問題的解決。第三,針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)埽济鞔_地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大,各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同,針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程中存在的不足
(一)編制預(yù)算不夠規(guī)范,缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對(duì)預(yù)算沒有給予足夠的重視,在編制預(yù)算的過程中,又缺乏有效的依據(jù)編制,對(duì)分配立項(xiàng)過于盲目,都必然會(huì)引起專項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范,還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里,憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金,故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在管理的層面上混亂,并且無法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明,無法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的根本目的。
(二)立項(xiàng)盲目,導(dǎo)致資金浪費(fèi)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭取資金,不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā),專項(xiàng)資金到位后,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專項(xiàng)資金的損失。
(三)項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付
專項(xiàng)資金撥款時(shí)間長問題長期存在,當(dāng)前,國家對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn),仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專項(xiàng)資金無法有效銜接,導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。
(四)項(xiàng)目資金使用中存在著不足
專項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛,這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作,造成了資金無法專款專用,使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為,比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程的對(duì)策
(一)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用與管理;核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀,以專項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核,對(duì)于考核不合格人員,依照規(guī)定追究其責(zé)任,同時(shí),采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金公示出來,做到公開、透明。依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭的機(jī)制,以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面,建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度,規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù),如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷,協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。
(二)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審。現(xiàn)實(shí)證明:擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視,這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題,不但可不受政府過多干預(yù)的影響,而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過明白而帶來的不利影響,這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。
(三)建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專項(xiàng)檢查制度
當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問題在市縣廣泛存在,因此檢查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí),要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門、財(cái)政部門與紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)一致,避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,增強(qiáng)打擊、處罰的力度,與審計(jì)部門、紀(jì)檢部門與財(cái)政部門等,對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問題,及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng),公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問題;對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門、公安部門及監(jiān)察部門,做進(jìn)一步的處理。
(四)建立健全審計(jì)信息反饋制度,充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用
財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀方面入手,宏觀方面進(jìn)行分析,與國家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問題,及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,向其提供真實(shí)、有效的信息,并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施,盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]張峰.澠池縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問題與建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014.
[2]金瑞琦.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金;財(cái)務(wù)審計(jì);對(duì)策
我國“三農(nóng)”問題一直是歷屆政府重點(diǎn)關(guān)注的方面,已采取了諸多措施如加大投入、普及農(nóng)村社保、稅費(fèi)改革等等,就是希望調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)與生活的積極性。而由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的來源廣、渠道多,并且參與管理和使用專項(xiàng)資金的部門較多、較分散,都加大了財(cái)務(wù)審計(jì)的工作難度,在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用過程中常存在不少問題,這就需要財(cái)務(wù)審計(jì)工作者深入了解分析、認(rèn)真總結(jié),只有這樣才能讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金所帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的定義及作用
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金指除正常農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排,上級(jí)財(cái)政和主管部門撥入,國內(nèi)外銀行貸款、國際金融機(jī)構(gòu)支援貸項(xiàng)目投入及農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門經(jīng)批準(zhǔn)照規(guī)定的渠道收取,專門用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各項(xiàng)資金,其主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、扶貧資金等。
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用重點(diǎn)有三個(gè)方面:第一,資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格。國家財(cái)政及地方政府對(duì)下?lián)艿拿抗P資金都有其使用范圍、具體用途都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證資金的合理支出,所有資金一律不得挪用和占用。第二,廣泛性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與水利林業(yè)資金等的研究,農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)部門都貫穿其中。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是否正確使用,將直接涉及到各個(gè)部門的效益和相關(guān)“三農(nóng)”問題的解決。第三,針對(duì)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算及下?lián)埽济鞔_地規(guī)定了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用對(duì)象和范圍、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程完成的時(shí)間等等。因我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域差異大,各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量都有所不同,針對(duì)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金將有助于提高資金的使用效益。
二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程中存在的不足
(一)編制預(yù)算不夠規(guī)范,缺乏執(zhí)行力度
導(dǎo)致預(yù)算不夠規(guī)范的重要原因是預(yù)算編制管理部門對(duì)預(yù)算沒有給予足夠的重視,在編制預(yù)算的過程中,又缺乏有效的依據(jù)編制,對(duì)分配立項(xiàng)過于盲目,都必然會(huì)引起專項(xiàng)資金靠追加、多次重新申請(qǐng)及申請(qǐng)單位主動(dòng)找項(xiàng)目、籌資資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)編制預(yù)算的不規(guī)范,還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的資金預(yù)算權(quán)都集中在領(lǐng)導(dǎo)班子或是主要領(lǐng)導(dǎo)的手里,憑借集體或個(gè)人的喜好、經(jīng)驗(yàn)分配資金,故這樣的分配將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在管理的層面上混亂,并且無法用這部分資金真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,將導(dǎo)致編制預(yù)算流于形式化,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在使用上不公正、不科學(xué)和不透明,無法實(shí)現(xiàn)政府下?lián)苻r(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的根本目的。
(二)立項(xiàng)盲目,導(dǎo)致資金浪費(fèi)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲從的爭取資金,不從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境出發(fā),專項(xiàng)資金到位后,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn),有的運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后,也未達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。造成了專項(xiàng)資金的損失。
(三)項(xiàng)目資金未能及時(shí)撥付
專項(xiàng)資金撥款時(shí)間長問題長期存在,當(dāng)前,國家對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付環(huán)節(jié)歷經(jīng)多次改進(jìn),仍存在撥付流程繁瑣、項(xiàng)目管理與專項(xiàng)資金無法有效銜接,導(dǎo)致資金未能到達(dá)項(xiàng)目單位和農(nóng)民手中。
(四)項(xiàng)目資金使用中存在著不足
專項(xiàng)資金在使用范圍上較為廣泛,這對(duì)項(xiàng)目資金本身就是非常艱巨的工作,造成了資金無法專款專用,使用規(guī)劃調(diào)整資金等一系列違規(guī)行為,比如票據(jù)管理較混亂、資金把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)大額現(xiàn)金支款等行為。
三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)過程的對(duì)策
(一)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為核心的目標(biāo)責(zé)任制度
為了加大規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用與管理;核心人物必須訂立“軍令狀”即目標(biāo)責(zé)任狀,以專項(xiàng)資金考核指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有計(jì)劃且連續(xù)的考核,對(duì)于考核不合格人員,依照規(guī)定追究其責(zé)任,同時(shí),采用立項(xiàng)公與完工公示、征求群眾意見及滿意度等方法將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金公示出來,做到公開、透明。依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭的機(jī)制,以最低的資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)方面,建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)賬制度,規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù),如工程驗(yàn)收、資金撥付、財(cái)務(wù)報(bào)銷,協(xié)調(diào)與平衡相關(guān)部門。
(二)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
建立并實(shí)行資金經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)制,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中納入上審下與交叉審。現(xiàn)實(shí)證明:擁有強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)管力,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金才能受到審計(jì)單位、主要負(fù)責(zé)人的高度重視,這有利于傳授、傳播好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題,不但可不受政府過多干預(yù)的影響,而且也可緩解由于審計(jì)對(duì)象太過明白而帶來的不利影響,這對(duì)于統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)、口徑適當(dāng)?shù)奶幚碡?cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果真實(shí)、可靠。
(三)建立資金撥付經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一的專項(xiàng)檢查制度
當(dāng)前審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足的問題在市縣廣泛存在,因此檢查農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí),要有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐起對(duì)各級(jí)主管部門、對(duì)項(xiàng)目單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作。與審計(jì)部門、財(cái)政部門與紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)一致,避免對(duì)同一單位、同一項(xiàng)目資金重復(fù)檢查。與此同時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,增強(qiáng)打擊、處罰的力度,與審計(jì)部門、紀(jì)檢部門與財(cái)政部門等,對(duì)直接責(zé)任人做相應(yīng)的處理。對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)問題,及時(shí)向社會(huì)大眾通報(bào)批評(píng),公開曝光所發(fā)現(xiàn)的浪費(fèi)等嚴(yán)重問題;對(duì)于重案要案積極移交紀(jì)檢部門、公安部門及監(jiān)察部門,做進(jìn)一步的處理。
(四)建立健全審計(jì)信息反饋制度,充分發(fā)揮審計(jì)檢查成果的積極作用
財(cái)務(wù)審計(jì)信息的反饋需要從微觀方面入手,宏觀方面進(jìn)行分析,與國家當(dāng)前的方針政策要求相一致。對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)所存在的問題,及時(shí)并實(shí)事求是地向主要的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映,向其提供真實(shí)、有效的信息,并提交與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策與措施,盡最大可能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]張峰.澠池縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問題與建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014.
[2]金瑞琦.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016.
一、審計(jì)專業(yè)人才就業(yè)狀況
麥可思研究院調(diào)查編著的《2014中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》已經(jīng)正式。這份基于對(duì)2013屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的調(diào)查研究和對(duì)2010屆大學(xué)生畢業(yè)三年后跟蹤調(diào)查研究的報(bào)告,從“應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告”、“大學(xué)畢業(yè)生中期職業(yè)發(fā)展”、“專題研究:教學(xué)培養(yǎng)評(píng)價(jià)”等三方面公布了相關(guān)數(shù)據(jù)。報(bào)告顯示:在2013屆平均月收入最高的主要本科專業(yè)(前10名)中,審計(jì)學(xué)專業(yè)排名第九;2013屆半年后就業(yè)滿意度較高的主要本科專業(yè)(前10位)中,審計(jì)學(xué)排名第五,其他九個(gè)專業(yè)是建筑學(xué)、城市規(guī)劃、播音與主持藝術(shù)、給水排水工程、小學(xué)教育、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、音樂表演、金融學(xué)、新聞學(xué)。
對(duì)于想要報(bào)考審計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說,這是一份比較令人滿意的成績單。從一個(gè)方面反映了社會(huì)對(duì)于審計(jì)專業(yè)的需求。由于高職專科層次的院校開設(shè)審計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)的數(shù)量并不是很多,招生年限也較短,報(bào)告沒有顯示高職專科層次的就業(yè)情況。但是這樣的結(jié)果可以在某種程度上推論到高職專科層次。
財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010―2020年)》(以下簡稱《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》,是深入貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措,是推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求,是會(huì)計(jì)行業(yè)在激烈的國際競(jìng)爭中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇,對(duì)于促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。
從該《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》中得知,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,會(huì)計(jì)人才資源總量穩(wěn)步增長,隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。會(huì)計(jì)人才資源總量增長40%,會(huì)計(jì)人員中受過高等教育的比例達(dá)到80%,到2015年,實(shí)現(xiàn)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例為5∶35∶60;到2020年,使這一比例為10∶40∶50。涉及會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)管理等方面的各類別高級(jí)會(huì)計(jì)人才總量增長50%;繼續(xù)增加各類別初、中級(jí)會(huì)計(jì)人才在會(huì)計(jì)從業(yè)人員中所占比重,力爭使各類別高、中、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例達(dá)到10∶40∶50,會(huì)計(jì)人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。同時(shí)也為高職院校的審計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)提供了廣泛的就業(yè)前景。
二、“能力與素養(yǎng)并重,崗證課一體,課內(nèi)外融合”的人才培養(yǎng)模式
該模式是根據(jù)就業(yè)單位對(duì)各類審計(jì)人才的需求,分析了審計(jì)助理崗位、審計(jì)專員崗位、成本核算崗位、電算化會(huì)計(jì)的典型工作任務(wù)和崗位核心能力,設(shè)定以“職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為一體”的培養(yǎng)目標(biāo),把課內(nèi)教學(xué)培養(yǎng)職業(yè)能力,課外社團(tuán)鍛煉職業(yè)素養(yǎng)融合在一起,并進(jìn)行多層次實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的人才培養(yǎng)。
范紅梅(2013年)在各知名網(wǎng)站上選取了全國各地對(duì)審計(jì)崗位人員的招聘信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)特征:其一,從事會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)職業(yè)不需要過高學(xué)歷;其二,在強(qiáng)調(diào)良好的專業(yè)勝任能力的同時(shí),對(duì)不同層級(jí)職位的人員在綜合素質(zhì)上均有較高的要求。以審計(jì)助理職位為例,要求具有良好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)或團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神;較強(qiáng)的溝通能力和社會(huì)交往能力;高度的工作責(zé)任心;忍耐力強(qiáng),能吃苦耐勞;學(xué)習(xí)能力,適應(yīng)能力,應(yīng)變能力強(qiáng)等。審計(jì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)職業(yè)道德有明確的規(guī)定。可見,在對(duì)人才培養(yǎng)的過程中,不僅要注重職業(yè)技能和能力的培養(yǎng),更要注重職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的培養(yǎng),“能力與素養(yǎng)并重”。
如何達(dá)到“能力與素養(yǎng)并重”?首先,實(shí)施“崗證課一體”為載體的“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。結(jié)合崗位,通過證書,適應(yīng)社會(huì)需求,制定課程體系(如表1所示)。
其次,課內(nèi)外融合。課內(nèi)指在課堂上和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中完成任務(wù),獲取能力。課外是指學(xué)生通過積極參與各類學(xué)生社團(tuán),在活動(dòng)中鍛煉職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)職業(yè)道德。