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1、是國家信息化和新時期組織工作的迫切需要。進(jìn)入九十年代以來,信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn),成熟的信息及電子技術(shù)已普及到各行各業(yè)。江總書記關(guān)于“四個現(xiàn)代化,哪一化也離不開信息化”的重要指示,明確要求各地各部門要把信息化工作列入議事日程。我國近年來大大加快了各項工作的信息化進(jìn)程,而新時期黨的組織工作更應(yīng)該走在前面。用現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段做好新時期的組織工作,更好地為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),這既是新時期組織工作的迫切需要,也是國家信息化工作的必然要求。
2、是干部信息規(guī)范化的需要。在日常的干部管理工作中,形成了大量的干部信息,這部分信息絕大部分是用手工管理的。由于是手工管理,就不可避免地造成了不同管理部門之間的信息分隔,使信息內(nèi)容不規(guī)范,信息流程不科學(xué),因而難以滿足人員個體微觀管理和人員群體宏觀管理的需要。要改變這種現(xiàn)狀,就需要建立一套完備的信息管理體系和信息處理系統(tǒng),用現(xiàn)代化工具管理干部信息,從而提高信息的規(guī)范程度與利用效率。
3、是合理使用先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公設(shè)備的需要。隨著科技的發(fā)展,各級組織部門都購進(jìn)了相當(dāng)?shù)挠嬎銠C和其他先進(jìn)的辦公自動化設(shè)備,計算機應(yīng)用和信息化工作也取得了一些進(jìn)展,但也存在著許多問題。例如,軟件開發(fā)不及時,應(yīng)用水平較低,現(xiàn)有的設(shè)備沒有得到充分利用,信息資源沒有得到充分共享等,這就迫切需要建立一套現(xiàn)代化的信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分利用現(xiàn)有資源,提高應(yīng)用水平和工作效率,從而不斷促進(jìn)組織工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
二、干部檔案管理多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用
1、為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供全方位的干部信息。干部信息數(shù)據(jù)庫及多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立以后,我們不但可以快速準(zhǔn)確地獲取干部的自然情況、簡歷、素質(zhì)、特長以及德能勤績等方面的綜合信息,還可以隨時查詢干部諸如日常工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的聲音和影像資料,了解干部全方位的綜合信息。利用這套系統(tǒng),還可以對這些信息資料進(jìn)行綜合分析,在較短時間內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)和部門提供全方位的干部信息,可以從根本上改變過去那種從紙面上靜態(tài)了解干部的傳統(tǒng)方式。
2、使信息充分得到共享,提高勞動效率與工作質(zhì)量。干部檔案管理多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了干部管理過程中所需要的全方位的干部信息。通過網(wǎng)絡(luò)可以使信息共享,避免各部門重復(fù)錄入相同的信息,減少重復(fù)勞動。而且在干部管理工作中,隨時可能產(chǎn)生一些新的信息,各部門可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時更新本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息,向需要信息的領(lǐng)導(dǎo)和部門提供最新的第一手資料,大大提高信息的時效性。信息共享之后,各部門可以從各個側(cè)面,全方位了解一個干部,走出在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi),從一個側(cè)面了解干部的局限性,在信息共享的基礎(chǔ)上提高對干部認(rèn)識的深度和廣度。使用這套系統(tǒng),還可以從根本上改善以前手工管理干部的情況,周期性較長的工作利用這套系統(tǒng),短時間內(nèi)就可以高質(zhì)量地完成,干部任免審批表、干部簡歷等常用材料可以自動生成,并可以實現(xiàn)部門之間信函、文件的電子傳遞,減少手工勞動,提高工作效率與工作質(zhì)量。
3、可以使干部任免更加科學(xué)化,提高知人識人的深度和廣度。以往討論任免干部,基本上是采取文字材料加口頭匯報的傳統(tǒng)方式,使用這套系統(tǒng)可以采集干部工作、學(xué)習(xí)、深入生產(chǎn)一線的聲像,結(jié)合干部考核中形成的文字材料,通過網(wǎng)絡(luò)和各種多媒體設(shè)備把動態(tài)影像、聲音和相應(yīng)的文字融為一體,并通過投影顯示出來。它不僅可以提供被任免干部的自然情況和現(xiàn)實表現(xiàn)方面的信息,而且可以看到被任免干部的形象、氣質(zhì)和口頭表達(dá)能力等,使領(lǐng)導(dǎo)對任免人選有一個比較全面、直觀和生動的了解,可以更好地評價和使用干部,提高知人識人的深度和廣度,從而拓寬視野,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下用人的需要,選拔出各種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才,讓選拔上來的干部真正能夠“為官一任,造福一方”。
三、建立和使用干部檔案管理多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)注意的幾個問題
1、要采用規(guī)范的應(yīng)用軟件。為了達(dá)到信息共享,建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的軟件是必須的。為此,中央組織部制定和頒發(fā)了全國組織干部人事管理信息系統(tǒng)《信息結(jié)構(gòu)體系》,它是為實現(xiàn)干部信息的標(biāo)準(zhǔn)化及大范圍內(nèi)的信息共享,按照人員管理及機構(gòu)管理中科學(xué)的信息流程制定的,不僅具有較高的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度,而且具有總攬全局的權(quán)威性。因此,必須選用中央組織部推行的、建立在《信息結(jié)構(gòu)體系》基礎(chǔ)上的系統(tǒng)軟件,否則會造成數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)混亂,使上下級數(shù)據(jù)無法溝通與共享。不但是信息體系與軟件,系統(tǒng)所涉及到的其他應(yīng)用項目也應(yīng)當(dāng)建立在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)之上。如文本、照片、聲像等的采集與報送都應(yīng)該制定和遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),減少轉(zhuǎn)換與重新制作的難度,這也是信息共享及上下溝通的必要條件。
2、要用先進(jìn)的電子信息技術(shù)來構(gòu)建整個信息系統(tǒng)。建立多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要涉及到很多先進(jìn)的技術(shù),主要包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。
應(yīng)用干部檔案管理多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),首先要建立起干部信息數(shù)據(jù)庫,包括文字信息數(shù)據(jù)庫和多媒體信息數(shù)據(jù)庫,這是整個信息系統(tǒng)的源泉。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容要豐富,要涵蓋干部各方面的綜合信息,以提供更大范圍內(nèi)的應(yīng)用。多媒體數(shù)據(jù)庫是難點,圖像和視頻數(shù)據(jù)有著容量大、不易管理、調(diào)用速度慢等特性,如果簡單的以文件方式存放,滿足不了數(shù)據(jù)量日益增多時的調(diào)用、管理、更新、存儲等方面的需要。從長遠(yuǎn)看,必須采用先進(jìn)的分布式多媒體數(shù)據(jù)庫,以保證多媒體數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
要使干部多媒體信息系統(tǒng)達(dá)到最佳的應(yīng)用效果,使用先進(jìn)的多媒體技術(shù)以及高性能的設(shè)備是必要的。從數(shù)據(jù)源的采集到后期制作都應(yīng)該保證較高的質(zhì)量,照片要采用高清晰度的掃描儀錄入計算機,音頻和視頻可以采用先進(jìn)的數(shù)字杜比和DVD技術(shù),在為領(lǐng)導(dǎo)提供更逼真的聲音和更清晰的影像的同時,也能保證在較長時間內(nèi)的適應(yīng)性。
網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)信息共享的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。只有建立一個優(yōu)質(zhì)、高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的高投入與高產(chǎn)出,為各級領(lǐng)導(dǎo)和組織工作提供優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的信息服務(wù)。現(xiàn)階段比較先進(jìn)的組網(wǎng)技術(shù)有ATM和千兆位以太網(wǎng),在小型局域網(wǎng)中,十兆以太網(wǎng)以較低的價格提供了較高的帶寬,具有較好的性能價格比,是一個比較合適的選擇。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中還要考慮利用Internet,上同中央組織部和省委組織部相連,下同各縣、區(qū)委組織部相連,形成一個組織系統(tǒng)廣域網(wǎng),實現(xiàn)組織工作信息大面積共享。
3、應(yīng)該有計劃、分步驟、分階段建設(shè)多媒體信息系統(tǒng)。第一,先建成系統(tǒng)的基本框架,包括各種資料數(shù)據(jù)的采集與錄入、應(yīng)用軟件的選用與開發(fā)、高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立等。三個環(huán)節(jié)可以同時進(jìn)行,其中信息資源的采集是重點,也是基礎(chǔ),干部信息的采集與報送工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化,把其當(dāng)成干部管理工作中的一項經(jīng)常性的工作來抓。第二,進(jìn)一步完善、改進(jìn)和提高整個系統(tǒng),并將成熟的經(jīng)驗推廣、普及,不斷提高整體應(yīng)用水平。第三,進(jìn)一步加大投入,使整個系統(tǒng)臻于完善,最終滿足組織工作的全面需要。
4、要全員參與,以應(yīng)用為主線,提高整體使用水平。干部信息系統(tǒng)的應(yīng)用,涉及到很多工作領(lǐng)域,也涉及到干部管理的多個部門。信息系統(tǒng)的建設(shè)工作包括括班子建設(shè)、干部管理、干部任免、干部檔案、干部教育、干部統(tǒng)計、黨員統(tǒng)計等信息內(nèi)容,與干部考核、考察等工作也有著密不可分的聯(lián)系。因此在系統(tǒng)的建設(shè)上,應(yīng)該全員參與,分清職能,明確信息的采集、維護(hù)和使用等各項工作的分工與權(quán)限,最終形成科學(xué)、有序、規(guī)范、協(xié)調(diào)的運行機制。
企業(yè)管理會計信息供給不足的原因,有內(nèi)部管理和外部管理兩個層面,具體情況如下:
(一)內(nèi)部管理原因1、企業(yè)管理層重視不夠。我國傳統(tǒng)的會計信息管理體系中,財務(wù)會計信息是國家法律規(guī)定需要披露的信息,在會計信息管理體系中占主導(dǎo)地位。管理會計信息作為企業(yè)內(nèi)部管理信息,并沒有得到應(yīng)有的重視。企業(yè)管理層通常重點關(guān)注財務(wù)信息供給,而輕視管理信息供給。這種管理理念將導(dǎo)致管理會計信息供給不足,也造成企業(yè)財務(wù)人員對管理會計信息供給的輕視。根據(jù)調(diào)查,目前我國企業(yè)管理者更關(guān)注財務(wù)會計信息,而對管理會計信息,并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注。2、企業(yè)規(guī)模較小,制約信息供給。管理會計信息供給,通常與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小有直接聯(lián)系。通常經(jīng)營規(guī)模較大的企業(yè),對管理信息供給越重視;經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè),對管理會計信息供給的重視較小。與國外企業(yè)相比,在同等規(guī)模的企業(yè)中,西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)對管理會計信息的供給較為完備,而國內(nèi)企業(yè)對管理會計信息供給過于簡單。我國企業(yè)發(fā)展的調(diào)查分析表明,在我國企業(yè)中,中小企業(yè)占絕大多數(shù),大型企業(yè)所占比重較低。由于小型企業(yè)對管理會計信息披露認(rèn)識不足,客觀上造成我國企業(yè)整體管理會計信息供給不足。除非隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)實力有大幅提升,企業(yè)對管理會計信息的關(guān)注才會不斷提高。否則,管理會計信息供給不足現(xiàn)象將長期存在,企業(yè)將無法提供高質(zhì)量的管理會計信息。3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)管理理論研究表明,內(nèi)部組織構(gòu)架的不同,反映著企業(yè)管理理念的差異。受傳統(tǒng)財務(wù)會計理念影響,企業(yè)設(shè)有財務(wù)會計管理部門,承當(dāng)資金運行及財務(wù)核算工作,為企業(yè)提供系統(tǒng)的財務(wù)會計信息。當(dāng)前,我國絕大多數(shù)企業(yè)并沒有設(shè)置管理會計部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金運行,對資金運行成本進(jìn)行分析,提供準(zhǔn)確的遠(yuǎn)期預(yù)測信息。這種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置模式,必將無法提供準(zhǔn)確的管理會計信息,嚴(yán)重制約企業(yè)資金運行,影響其長期經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。此外,在一些設(shè)置有管理會計信息供給部門的單位,由于其管理職能較小,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致提供的管理會計信息不完整,成效不高。
(二)外部管理原因1、國家尚未制定具有約束力的管理會計信息供給制度。目前,我國會計界對會計信息供給的認(rèn)識,關(guān)注點更多體現(xiàn)在財務(wù)會計領(lǐng)域,更多關(guān)注統(tǒng)一的會計制度和會計準(zhǔn)則。對管理會計的認(rèn)識,還處于初級階段,尚未達(dá)到財務(wù)會計的認(rèn)識水平。這意味著提高管理會計認(rèn)識,還將面臨一個漫長的過程。由于會計界對管理會計的認(rèn)識尚未達(dá)到應(yīng)有的高度,導(dǎo)致國家出臺的各項會計管理制度,主要局限在財務(wù)會計領(lǐng)域,極少涉及管理會計領(lǐng)域。除非國家對管理會計的認(rèn)識有進(jìn)一步的深入,對資金運行有明確的規(guī)定,并出臺一些具有約束性的信息供給管理規(guī)章制度。否則,管理會計信息供給不足的局面,短期內(nèi)將無法得到根本改善。2、企業(yè)界對管理會計的認(rèn)識不足。傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念,核心在于突出產(chǎn)品市場競爭力,重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。因而,集中優(yōu)勢資源用于產(chǎn)品生產(chǎn),改善產(chǎn)品品質(zhì),進(jìn)而提高產(chǎn)品競爭力,成為企業(yè)界關(guān)注的核心。受此經(jīng)營理念影響,企業(yè)管理人員對管理會計的認(rèn)識不足。現(xiàn)代企業(yè)管理理論研究表明,關(guān)注資本運行、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、合理配置資源等,對企業(yè)長期競爭力的培育,將顯得尤為重要。在這種情況下,如何改變企業(yè)經(jīng)營理念,重視資金運行,強化資金預(yù)測功能等,將顯得非常關(guān)鍵。3、管理會計理論與實際運用之間尚有一定的距離。當(dāng)前,由于管理會計研究尚未形成規(guī)范的理論體系,且在實際運用過程有一定的問題,導(dǎo)致理論研究與實際運用之間尚有一定的差距。理論研究中一些經(jīng)典預(yù)測分析方法,在實際運用過程中無法落實,導(dǎo)致理論與實際結(jié)合不足。此外,實際運用中一些急需解決的問題,尚未找到相應(yīng)的管理會計方法,給予有針對性解決,這導(dǎo)致管理會計在實際工作中運用性不強。
二、提高管理會計信息質(zhì)量的措施
(一)國家應(yīng)加強管理會計信息供給披露制度建設(shè),擴大信息披露面。管理會計信息供給,通常取決于國家對會計信息質(zhì)量的重視。當(dāng)前,國家對財務(wù)會計信息供給,有強制性披露制度,要求企業(yè)及時提供準(zhǔn)確財務(wù)信息,以保障信息需求者的利益。對管理會計信息披露,尚未做出強制性約束。當(dāng)前,鑒于精細(xì)化管理在企業(yè)管理中的重要性,國家應(yīng)加快管理會計信息披露制度研究。對于那些能充分反映管理者經(jīng)營管理能力的信息,給予充分反映。對于涉及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理秘密的信息,可以不披露,以維護(hù)企業(yè)利益。國家在制定管理會計信息披露制度時,應(yīng)采取階段性措施。對于現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)成共識的內(nèi)容,采取立法手段給予固化,保證信息披露的一致性。對于尚未達(dá)成共識的內(nèi)容,可以分階段進(jìn)行調(diào)研,爭取盡快出臺管理措施,指導(dǎo)管理會計業(yè)務(wù)發(fā)展。此外,國家對于一些負(fù)面信息,需給予特殊關(guān)注,應(yīng)采取強制性措施給予披露,以維護(hù)信息需求者的利益。
(二)調(diào)整會計人才培養(yǎng)體系,加強管理會計課程建設(shè)力度。在我國會計專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系中,財務(wù)會計所占比重較大,管理會計所占比率較小。要改變這種重視核算會計、輕視管理會計的局面,需要改變課程結(jié)構(gòu)體系,從根本上改變這種局面。學(xué)校可以根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整培養(yǎng)方向,以達(dá)到提高學(xué)生資金運行分析能力的目的。對于側(cè)重資本運行分析的學(xué)習(xí)方向,應(yīng)適當(dāng)增加管理會計內(nèi)容,增加資金運行管理課程,提高學(xué)生分析問題能力。此外,為了改變管理會計課程體系建設(shè)落后的局面,需要組織專家隊伍,從不同層面研究課程內(nèi)容,爭取建設(shè)一個完善的課程體系,豐富教學(xué)內(nèi)容。目前,在國外管理會計課程體系研究中,大量使用案例內(nèi)容。通過案例分析,讓學(xué)生真實掌握企業(yè)競爭行為,有利于學(xué)生盡早融入企業(yè),適應(yīng)競爭需要。我國管理會計課程體系建設(shè),應(yīng)借鑒國外成功的案例教學(xué)內(nèi)容,以提升學(xué)生案例分析能力,提高信息披露質(zhì)量。對于那些在企業(yè)會計崗位工作的人員,可通過繼續(xù)教育等方式,選派工作人員到高等院校學(xué)習(xí)管理會計內(nèi)容,培育人員資金運行分析能力,提高會計信息處理能力。
(三)改變管理者資金運籌意識,提高管理會計信息處理能力。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,管理者的經(jīng)營理念及管理意識至關(guān)重要。經(jīng)營理念的變化,將直接引致經(jīng)營行為的發(fā)展變化。對于管理者而言,粗放化經(jīng)營模式已經(jīng)落后,而精細(xì)化管理已經(jīng)成為未來發(fā)展模式。精細(xì)化管理需要管理者關(guān)注資金運行,關(guān)注資金長期效益分析。這必將引致管理會計分析方法大量引入管理領(lǐng)域,引致資本運籌方式發(fā)生較大變化。管理會計方法的大量引入,必將改變企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算方式,產(chǎn)生大量有利于內(nèi)部管理的會計信息,進(jìn)而推動管理會計信息的系統(tǒng)化發(fā)展,進(jìn)而改善管理會計信息質(zhì)量。實踐證明,在面對復(fù)雜多樣的競爭環(huán)境下,管理者只有不斷調(diào)整管理理念,多采用管理會計方法進(jìn)行分析,才能獲取有效的管理會計信息,才能提高企業(yè)競爭力。
滄州公司優(yōu)先處理用戶部門調(diào)整的操作流程。用戶因工作變動或借調(diào)等需要調(diào)整工作部門的具體流程如下圖3所示。滄州公司用戶部門調(diào)整的管理流程,針對市公司和縣公司兩種不同的審批手續(xù),設(shè)計了兩種不同的管理流程,在具體實現(xiàn)上,即市公司和縣公司用戶采用不同的申請表。滄州公司信息運維人員在收到用戶部門調(diào)整的申請后,會立刻聯(lián)系用戶處理待辦文件,用戶處理完待辦文件后即進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整操作,如無特殊情況,整個調(diào)整流程會在收到申請后的半個工作日內(nèi)進(jìn)行處理。
2及時處理信息系統(tǒng)用戶問題
滄州公司及時處理用戶工作中遇到的問題。日常工作中用戶反映較多的問題包括:信息系統(tǒng)密碼不正確、部門調(diào)整問題、應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限丟失、應(yīng)用系統(tǒng)系統(tǒng)無法訪問及其他終端系統(tǒng)問題導(dǎo)致的應(yīng)用系統(tǒng)方面的問題。滄州公司針對信息運維人員不足的情況,采用信息客服技術(shù)支持的工作模式,專門負(fù)責(zé)客戶服務(wù)和終端現(xiàn)場的運行維護(hù)工作,并且在公司門戶網(wǎng)站公布了信息客服技術(shù)支持人員的信息。如果用戶有問題,可直接撥打電話反映問題,滄州公司信息客服技術(shù)支持具體工作流程如下圖4所示。另外,信息客服也負(fù)責(zé)一些協(xié)調(diào)及收發(fā)郵件的工作,這樣滄州公司的運維人員從前臺轉(zhuǎn)向了幕后,工作效率逐步提高,服務(wù)水平也逐步提升。
3定期開展信息系統(tǒng)用戶賬號清理工作
滄州公司信息系統(tǒng)賬號清理的工作流程如下:(1)聯(lián)系省公司管理員,制作應(yīng)用系統(tǒng)賬號核對反饋表;(2)在公司門戶關(guān)于開展信息系統(tǒng)賬號清理工作的通知,要求各單位根據(jù)認(rèn)真核對本單位應(yīng)用系統(tǒng)賬號,填寫核對結(jié)果并上報。(3)收集匯總并統(tǒng)一進(jìn)行注銷。滄州公司定期開展廢舊賬號清理工作,規(guī)范了信息系統(tǒng)賬號的管理工作,有效保證了信息系統(tǒng)賬號的正確性和唯一性。
4結(jié)束語