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第1篇

關(guān)鍵詞：高校 專項(xiàng)資金 管理 建議

隨著我國(guó)高等學(xué)校教育事業(yè)的快速發(fā)展，為了逐步建設(shè)國(guó)際性一流高等院校，國(guó)家不斷增加對(duì)高校的資金投入，在國(guó)家財(cái)政資金投入金額有限的階段只能長(zhǎng)期階段性投入專項(xiàng)資金來(lái)重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒔逃怀觥Ｑ屑夹g(shù)等高等教育學(xué)院。國(guó)家投入專項(xiàng)資金建設(shè)專項(xiàng)研究教育，其目的主要是：專款專用、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)支持，對(duì)于專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該講求建設(shè)效益，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)85%的高等院校普遍只注重申請(qǐng)到國(guó)家財(cái)政撥款專項(xiàng)資金的投入，卻無(wú)法保障專項(xiàng)資金管理的實(shí)用效益和效率，最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)高等教育學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。可見(jiàn)，優(yōu)化高等院校專項(xiàng)資金管理是具有極為重要的意義。

一、高校專項(xiàng)資金的特點(diǎn)與類別

高校專項(xiàng)資金是由國(guó)家相關(guān)部門（教育局）和高校根據(jù)國(guó)際和我國(guó)教育、國(guó)際教育實(shí)際情況探討得出除基本支出以外的國(guó)家資金撥款投入，這資金具有專定項(xiàng)目和用途的性質(zhì)，一般包括高校修購(gòu)和購(gòu)置、科研研究、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)等。我國(guó)專項(xiàng)資金一般具有特點(diǎn)是：來(lái)源廣，國(guó)家財(cái)政撥款是社會(huì)各界人士對(duì)教育捐款；專項(xiàng)申報(bào)和專用，對(duì)需要資金進(jìn)行專門申報(bào)和根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)際專用；時(shí)效性強(qiáng)，專項(xiàng)資金普遍是當(dāng)前的高等院校急需迫切的建設(shè)項(xiàng)目，資金也要求必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用或財(cái)政收回；政策性強(qiáng)，專項(xiàng)資金審批必須按照項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、性質(zhì)等嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改專項(xiàng)資金使用范圍。

我國(guó)高等院校專項(xiàng)資金按同一性質(zhì)大概分為以下幾個(gè)大類：根據(jù)資金來(lái)源不同可分為國(guó)家財(cái)政撥款、地方撥款、自籌資金、社會(huì)各界人士捐贈(zèng)款等專項(xiàng)資金；根據(jù)科研項(xiàng)目可分為國(guó)家科研項(xiàng)目、省級(jí)科研項(xiàng)目、校級(jí)科研項(xiàng)目；同一類專項(xiàng)資金又可分為不同的項(xiàng)目如，實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金建設(shè)中有金融實(shí)驗(yàn)室、財(cái)政實(shí)驗(yàn)室、會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室；根據(jù)國(guó)家政策可分為，“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”科研項(xiàng)目、“211”工程專項(xiàng)、“985”工程專項(xiàng)等等。

二、高校專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展高等教育資金投入數(shù)量持續(xù)增加，自上個(gè)世紀(jì)90年代后到現(xiàn)今教育資金持續(xù)投入過(guò)程中我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量、科研能力、人才引進(jìn)、高校設(shè)施更新和添設(shè)、學(xué)科教學(xué)水平顯著提高，然而專項(xiàng)資金支出占高校總體預(yù)算資金比重巨大，且我國(guó)高校專項(xiàng)資金管理和使用中存在很多問(wèn)題，制約了專項(xiàng)資金效益的發(fā)揮，也一定程度上影響各界人士對(duì)教育投資的熱忱。目前，我國(guó)財(cái)政教育專項(xiàng)資金本身存在管理和申報(bào)機(jī)制不完善、專項(xiàng)項(xiàng)目使用混亂、資金匱乏等諸多問(wèn)題，假如專項(xiàng)資金的使用效益受到嚴(yán)重影響，那么其資金使用效率和效益將大大折扣。我國(guó)高等院校執(zhí)行完專項(xiàng)任務(wù)后有結(jié)余，但由于高校項(xiàng)目繁多和相關(guān)部門無(wú)時(shí)間進(jìn)行管理，造成了專項(xiàng)資金沉淀現(xiàn)象嚴(yán)重，有的高校有時(shí)候竟然挪用專項(xiàng)資金結(jié)余數(shù)，這種現(xiàn)象違背了我國(guó)專項(xiàng)資金的使用目標(biāo)也占用了國(guó)家財(cái)政資金。我國(guó)專項(xiàng)資金管理中的績(jī)效考核管理制度未受到高等院校投資者和管理者的重視，使得績(jī)效考核管理制度不夠合理、完善、有效。我國(guó)專項(xiàng)資金下達(dá)直至執(zhí)行期間存在很多變化，比如購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備專項(xiàng)資金為了采購(gòu)更加先進(jìn)設(shè)備但有可能因?yàn)闀r(shí)間的變化而導(dǎo)致設(shè)備已過(guò)時(shí)或不投產(chǎn)，又或者價(jià)格發(fā)生差異，這樣在一定程度上對(duì)高等院校專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的成效產(chǎn)生很大影響，但是國(guó)家的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理不健全使得專項(xiàng)資金才會(huì)出現(xiàn)后續(xù)變化。

三、高校專項(xiàng)資金管理存在問(wèn)題

（一）高校專項(xiàng)資金監(jiān)管控制職能缺陷

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)79%的高等院校并不積極地研究、分析專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，僅僅沒(méi)有采取措施完善專項(xiàng)資金管理制度，而且消極被動(dòng)的應(yīng)付專項(xiàng)資金管理工作。高等院校只是將專項(xiàng)資金管理工作的要求簡(jiǎn)單停留在基本使用程序上不出問(wèn)題，也不科學(xué)合理地支配專項(xiàng)資金資源。專項(xiàng)資金的專項(xiàng)特殊性質(zhì)決定了其不屬于正常高校資金，專項(xiàng)資金金額的來(lái)源特點(diǎn)，使得其不能算高校正常資金，高校為了更好建設(shè)校園需要資金量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這樣容易形成高校管理者缺乏建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管職能，即使有監(jiān)管職能，也沒(méi)有真正使用其控制職能。高校管理人員對(duì)專項(xiàng)資金管理的心存其他顧慮、故意缺乏監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，使得我國(guó)高校在專項(xiàng)資金監(jiān)管控制上的職能缺失日漸嚴(yán)重。我國(guó)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的批復(fù)、執(zhí)行程序和績(jī)效考評(píng)等決定權(quán)屬于上級(jí)教育部門或財(cái)政部門，那么高校就由對(duì)專項(xiàng)資金“全能”管理者轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭杂^者”，加之高校的管理模式和體制對(duì)專項(xiàng)資金管理職責(zé)缺乏明確認(rèn)識(shí)，那么高校就會(huì)對(duì)專項(xiàng)資金在監(jiān)管控制環(huán)節(jié)上采取“旁觀者”的態(tài)度，致使高校組織層面上的監(jiān)管控制職位缺陷問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

（二）一、二級(jí)職能分離，不利于專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系健全化

如今，我們高校專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注使用和執(zhí)行情況，還停留在形式上的建立，僅僅重視是否申請(qǐng)成功、投入規(guī)模和制定分配等。由于專項(xiàng)資金來(lái)源的復(fù)雜性、多樣性、多面性，使得高校對(duì)專項(xiàng)資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)得不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)也缺乏可比性、可操作性和可量化性，這樣一來(lái)不容易科學(xué)合理的評(píng)估專項(xiàng)資金對(duì)社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的影響。

（三）注重專項(xiàng)資金取得，輕視專項(xiàng)資金的使用管理

在我國(guó)，高等教育學(xué)校快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈情況下，我國(guó)高校的辦學(xué)資金不夠用，這樣以來(lái)專項(xiàng)資金成為高校辦學(xué)資金的主要來(lái)源，因此高校寧可不惜動(dòng)用所有高校資源來(lái)成功申報(bào)專項(xiàng)資金就不足為奇了。在專項(xiàng)資金申報(bào)申請(qǐng)、預(yù)期使用計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告等方面往往虛化，這些申報(bào)資料看起來(lái)都是很漂亮，致使專項(xiàng)項(xiàng)目資金申報(bào)成功。當(dāng)專項(xiàng)資金一旦進(jìn)入高校賬戶，高校往往對(duì)專項(xiàng)資金的執(zhí)行與申請(qǐng)時(shí)承諾的不一致，高校也對(duì)不一致給予了認(rèn)為合理的解釋，但是這種不一致卻無(wú)從判斷也無(wú)人過(guò)問(wèn)，這樣情況下縱容了高校占用專項(xiàng)資金用于其他用途的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，資金效益受到影響，會(huì)加劇高校資金緊張的不良結(jié)果。

（四）高校內(nèi)審機(jī)制未形成，專項(xiàng)資金管理缺乏審計(jì)監(jiān)督

我國(guó)高校是專項(xiàng)資金管理的主體之一，其從專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)到執(zhí)行完畢的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要管理作用，其中作為重要環(huán)節(jié)的審計(jì)機(jī)制卻得不到重視，即使有重視，也只是僅限于對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)表面的合規(guī)、合法、合理性進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)審人員也不能參加專項(xiàng)項(xiàng)目前期申報(bào)和專項(xiàng)資金運(yùn)用、耗費(fèi)等整個(gè)運(yùn)作過(guò)程缺乏甚少了解，可見(jiàn)，根本沒(méi)有形成內(nèi)審機(jī)制。內(nèi)審機(jī)制未形成，使得專項(xiàng)資金使用情況偏離前期預(yù)算、甚至背離前期預(yù)算的情況屢屢發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)專項(xiàng)資金支出隨意性較大，無(wú)法達(dá)到對(duì)專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性、效益型進(jìn)行全過(guò)程深層次內(nèi)審監(jiān)督。各高校內(nèi)審水平差，內(nèi)審人員數(shù)量少、不專業(yè)、能力不強(qiáng)且都是身兼數(shù)職，難以滿足高校專項(xiàng)資金迅速發(fā)展的需求。我國(guó)高校專項(xiàng)資金管理的許多事項(xiàng)發(fā)生都具有很強(qiáng)的隱蔽性，根據(jù)傳統(tǒng)審計(jì)方法和手段是難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

四、優(yōu)化高校專項(xiàng)資金管理的措施建議

（一）建立有效的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)整體化管理

績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系是一種目標(biāo)管理也是責(zé)任管理，在很大程度上能夠促進(jìn)專項(xiàng)資金的管理和客觀公正的評(píng)價(jià)其使用情況，進(jìn)而提供合理科學(xué)的專項(xiàng)資金使用決策的依據(jù)。政府上級(jí)單位或機(jī)構(gòu)和高校都對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行整體有效的建立，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)整體化管理，有利于規(guī)范高校專項(xiàng)資金的管理和使用，進(jìn)而提高資金使用效益。具體操作如下：一是建立健全高校績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算制度，建立專項(xiàng)資金使用原則、目標(biāo)、審批程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、組織管理、獎(jiǎng)懲措施，從制度上保證專項(xiàng)資金管理工作有章可循、有據(jù)可依，構(gòu)建完整的專項(xiàng)資金績(jī)效制度體系。二是建立科學(xué)、合理的、適時(shí)的專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠客觀工程的評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用情況。時(shí)時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠督促專項(xiàng)資金更好的、有效、科學(xué)、合理的運(yùn)作。建立一套能夠反映不同類別專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，達(dá)到績(jī)、效與預(yù)算相統(tǒng)一的管理目標(biāo)，使得專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有完整性、系統(tǒng)性、可操作性。對(duì)于沒(méi)辦法量化評(píng)價(jià)考核的項(xiàng)目，應(yīng)該參考咨詢專家意見(jiàn)，從而不斷更新設(shè)計(jì)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是形成專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)反饋與改良科學(xué)循環(huán)機(jī)制。在專項(xiàng)資金運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)每個(gè)階段收集校內(nèi)專項(xiàng)資金使用信息進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)反饋，建立專項(xiàng)資金績(jī)效信息資料庫(kù)并對(duì)反饋內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整改善，逐步形成專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)期效益的機(jī)制。

（二）健全高校組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，承擔(dān)更多財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控職能

隨著高校專項(xiàng)資金量越來(lái)越大，高校財(cái)務(wù)部門不能只作為 “出納”來(lái)負(fù)責(zé)費(fèi)用收取、日常票據(jù)報(bào)銷等簡(jiǎn)單工作，高校其他部門應(yīng)該進(jìn)行全面調(diào)整，健全內(nèi)審部門、專項(xiàng)管理人員等，特別是財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，才能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控職能的健全。財(cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、執(zhí)行到結(jié)束、審計(jì)、績(jī)效反饋都應(yīng)該提供全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)控職能服務(wù)，具有操作者、管理者和協(xié)調(diào)者。采取以下方法：一是對(duì)高校內(nèi)外制定專項(xiàng)資金管理招聘高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員，使得高校專項(xiàng)資金得到很好的管理；二是由上級(jí)政府部門或者機(jī)構(gòu)派人員對(duì)專項(xiàng)資金的運(yùn)行進(jìn)行考察和指導(dǎo)，這些人員不僅要綜合考慮高校實(shí)際和規(guī)劃情況等因素對(duì)有爭(zhēng)議的事件做出妥當(dāng)?shù)慕鉀Q，而且要盡量依照專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告進(jìn)行衡量考核；三是培養(yǎng)一批復(fù)合型人才（較高管理水平、較高工作效率、實(shí)際操作能力、全面財(cái)務(wù)、公關(guān)等能力的職員），對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)既能節(jié)約專項(xiàng)資金，還能對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算、運(yùn)作使用、反饋等進(jìn)行全面、有效管理控制。

（三）嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的支出和全過(guò)程管理

從項(xiàng)目管理角度講，高校應(yīng)該對(duì)支出管理加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，并增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用全過(guò)程控制，根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各級(jí)部門應(yīng)該各司其職，保證專項(xiàng)資金支出的必要性，而不是隨意性，并做到開(kāi)支范圍、負(fù)責(zé)人簽字、決算編報(bào)等流程嚴(yán)格控制。設(shè)立系統(tǒng)的監(jiān)督內(nèi)容，依法確保專項(xiàng)資金的支出合理化、合規(guī)化，使得高校能夠把監(jiān)督和管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而建立管理與監(jiān)督工作相適應(yīng)的監(jiān)督管理組織體系。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)資金使用過(guò)程中的跟蹤審計(jì)

我國(guó)專項(xiàng)資金投入渠道和方式不同，因此要根據(jù)不同的來(lái)源投入對(duì)專項(xiàng)資金提出不同審計(jì)目標(biāo)、方向、控制。高校專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)是內(nèi)部控制及監(jiān)督體系中的重要組成部分，為提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面具有不可替代作用，對(duì)高校專項(xiàng)資金開(kāi)展內(nèi)部跟蹤審計(jì)能夠使得高校規(guī)模發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益起到至關(guān)重要杠桿效果。首先，應(yīng)該明確不同類別專項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，確保審計(jì)管理覆蓋到整個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目資金過(guò)程。其次，對(duì)專項(xiàng)資金管理每個(gè)階段的審計(jì)重點(diǎn)，申報(bào)預(yù)算材料是否真實(shí)、合理、可行性；專項(xiàng)資金支出范圍要求，支出程序是否專款專用、專項(xiàng)管理、有無(wú)超支（超支是否合理）及挪用情況等。最后，使用審閱測(cè)評(píng)法協(xié)助檢查專項(xiàng)資金的內(nèi)部審計(jì)，利用跟蹤審計(jì)法查清專項(xiàng)資金各明細(xì)的來(lái)龍去脈及重點(diǎn)支出項(xiàng)目的跟蹤，采用審計(jì)調(diào)查法調(diào)查專項(xiàng)資金使用部門的帳外線索，核查有無(wú)挪用、截留等問(wèn)題。還可以采用專項(xiàng)資金銀行存款核對(duì)法原則，從專項(xiàng)資金銀行賬戶入手，查明資金收支的合法性、賬務(wù)處理的合規(guī)性和金額記錄的正確性，這些是基本內(nèi)部審計(jì)進(jìn)一步核查。

總之，解決并進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)高校專項(xiàng)資金管理具有重要意義，高校不但要重視專項(xiàng)資金申請(qǐng)，更要注重資金的管理，確保專項(xiàng)資金投資、使用、產(chǎn)出達(dá)標(biāo)更有效益，也能充分發(fā)揮高校人才素質(zhì)質(zhì)量的培養(yǎng)，發(fā)貨高校的社會(huì)服務(wù)作用，促進(jìn)高等教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

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第2篇

關(guān)鍵詞:高校財(cái)政；專項(xiàng)資金；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，為加強(qiáng)高校的建設(shè)，教育部門以及高校自身通過(guò)政府撥款以及自籌資金等形式，投入到高校建設(shè)之中的各類資金逐年增強(qiáng)。由此也形成了不同用途的專項(xiàng)資金，如加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的專項(xiàng)資金、推進(jìn)教師提升發(fā)展的專項(xiàng)資金等等。這些專項(xiàng)資金的投入，極大地提升了高校建設(shè)針對(duì)性和力度。但也發(fā)現(xiàn)高校對(duì)于專項(xiàng)資金的管理也存在一些不足，有的高校資金使用不到位，有的高校出現(xiàn)資金挪用、占用等現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)學(xué)校建設(shè)功效未能真正達(dá)到。因此，本文試圖從多維度分析其中的主要問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)這些問(wèn)題提出具體的對(duì)策建議。

一、高校專項(xiàng)資金管理存在的主要問(wèn)題

(一)忽視對(duì)專項(xiàng)資金管理

專項(xiàng)資金要求必須貫徹“專款專用，單獨(dú)核算”原則。當(dāng)前一些高校的負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)資金的管理工作重視不足，常常將重點(diǎn)放在資金的籌措上。項(xiàng)目申報(bào)成功后，為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則更重視項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及項(xiàng)目完成情況，而對(duì)資金的使用管理重視不足。很多高校存在著“重收入而輕支出”現(xiàn)象，甚至以為完成專項(xiàng)資金入賬即認(rèn)為工作完成，而對(duì)資金具體落實(shí)監(jiān)管意識(shí)極其淡薄。

(二)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

現(xiàn)實(shí)中，高校的專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算有時(shí)候是一種修飾，僅僅是為了成功申報(bào)項(xiàng)目，不能結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際需要，可見(jiàn)高校在專項(xiàng)資金管理中預(yù)算意識(shí)缺乏。在項(xiàng)目資金使用報(bào)銷過(guò)程中，由于預(yù)算不合理，使預(yù)算的執(zhí)行與實(shí)際花銷存在著較大差異，不能真正對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行產(chǎn)生指導(dǎo)性。一些高校為了完成項(xiàng)目資金的支出，往往采取各種方式來(lái)虛假報(bào)銷，財(cái)務(wù)人員對(duì)此項(xiàng)目資金用途不清晰，最終造成資金的浪費(fèi)。

(三)財(cái)務(wù)管理職能缺失

財(cái)務(wù)管理是高校發(fā)展管理的重要方面。應(yīng)該納入到高校事務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。但是，一些高校對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在財(cái)務(wù)管理職能缺失。財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金支出情況進(jìn)行跟蹤及評(píng)判，使財(cái)務(wù)管理職能在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中的積極作用大打折扣。

(四)專項(xiàng)資金撥付問(wèn)題

目前來(lái)自教育部門的專項(xiàng)撥款項(xiàng)目，普遍存在著撥款滯后的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于各種原因，各專項(xiàng)資金撥付到高校常常是每年4、5月份之后，個(gè)別項(xiàng)目資金甚至更晚，而且不允許資金跨年度結(jié)余。在現(xiàn)實(shí)中，一些高校當(dāng)收到撥付款之后，即立即組織相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)、論證以及設(shè)備購(gòu)買，使相關(guān)資金使用未能得到更為全面的論證，造成資金浪費(fèi)。

(五)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制缺失

雖然所有高校都設(shè)有紀(jì)檢部門，但是在具體實(shí)施中，許多高校都不能對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行有效管理。也有一些高校專項(xiàng)資金的績(jī)效管理制度或體系不健全，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以不能對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際效果做出科學(xué)評(píng)估，這也間接導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)高校專項(xiàng)資金管理的對(duì)策思考

(一)強(qiáng)化責(zé)任人的管理意識(shí)要加強(qiáng)

高校相管理人員的管理教育，提升管理人員管理能力。每筆專項(xiàng)資金的設(shè)立都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格申報(bào)、篩選，高度重視資金管理，使資金運(yùn)用落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。

(二)強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)

針對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性以及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的偏離，建議高校成立資金預(yù)算小組，以對(duì)項(xiàng)目資金安排進(jìn)行充分論證，確保資金預(yù)算與實(shí)際支出之間保持一致性。預(yù)算指標(biāo)是監(jiān)管專項(xiàng)資金支出的重要途徑，一定要按預(yù)算要求執(zhí)行，保證“專款專用”。專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中還要定期進(jìn)行支出分析以掌握項(xiàng)目支出執(zhí)行情況。只有強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，建立一套完整、科學(xué)的支出定額指標(biāo)體系，才能保證相關(guān)支出的科學(xué)、合理安排。

(三)加大財(cái)務(wù)管理力度加大

財(cái)務(wù)管理力度，將財(cái)務(wù)管理作為高校管理的重要組成部分，提升財(cái)務(wù)部門在學(xué)校機(jī)構(gòu)中的地位，讓財(cái)務(wù)人員積極參與高校的項(xiàng)目管理活動(dòng)，使財(cái)務(wù)管理滲透到專項(xiàng)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)，從而在專項(xiàng)資金監(jiān)管上更加有力。財(cái)務(wù)管理不僅僅是管理，還需要基于高校的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)做好全校性的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排。

(四)優(yōu)化資金撥付機(jī)制財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)

對(duì)專項(xiàng)資金撥付機(jī)制的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)撥付資金的及時(shí)到賬，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資金支出的監(jiān)督。資金到位后，高校要根據(jù)項(xiàng)目要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成資金的使用安排，在項(xiàng)目資金支出上形成制度規(guī)范，使用要落到實(shí)處。資金撥付機(jī)制的優(yōu)化，時(shí)間的安排是極為重要的，要保障學(xué)校有更為寬裕的時(shí)間來(lái)統(tǒng)籌資金的合理、科學(xué)使用，防止為了支出而支出的不良現(xiàn)象，造成資金的浪費(fèi)。

(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督審計(jì)

監(jiān)督是財(cái)務(wù)資金管理的重要手段，高校應(yīng)該建立健全專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而能夠客觀公正的評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用情況。相關(guān)監(jiān)督管理部門要負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面而科學(xué)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金支出過(guò)程中存在的問(wèn)題。審計(jì)部門在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中或者在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目資金支出進(jìn)行全方位的審查，對(duì)于存在違法違紀(jì)的行為要及時(shí)糾正。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宗清俊.淺談財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2015

第3篇

【關(guān)鍵詞】 高校 財(cái)政專項(xiàng)資金 管理

近幾年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)高校的投入逐步增大，財(cái)政專項(xiàng)資金撥款占預(yù)算總額的比例也越來(lái)越大。財(cái)政專項(xiàng)資金已日益成為高校建設(shè)，發(fā)展的必要保證，專項(xiàng)資金的有效利用對(duì)于提高高校教學(xué)質(zhì)量、科研能力、學(xué)科建設(shè)以及培養(yǎng)高層次專門人才具有特殊重要的意義。如何加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，真正做到專款專用、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，是高校財(cái)務(wù)人員必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。

1 財(cái)政專項(xiàng)資金的定義

財(cái)政專項(xiàng)資金是指政府相關(guān)部門為學(xué)校提供或者專門安排的、除基本支出以外的、具有指定項(xiàng)目用途的資金。目前的財(cái)政專項(xiàng)資金主要包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)、科研計(jì)劃、科研基地、科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、圖書館建設(shè)、人才強(qiáng)教計(jì)劃等。

財(cái)政專項(xiàng)資金是學(xué)校解決發(fā)展問(wèn)題經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，項(xiàng)目的申報(bào)應(yīng)符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，與學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致，是學(xué)校各部門完成教學(xué)、科研事業(yè)規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)的重要補(bǔ)充。它具有專項(xiàng)申報(bào)、專款專用、時(shí)效性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。專項(xiàng)管理的過(guò)程包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效考評(píng)等四個(gè)環(huán)節(jié)。

2 目前高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀

2.1 高度重視財(cái)政專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取

高校教育事業(yè)撥款包含經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款和專項(xiàng)資金撥款。近幾年來(lái)，財(cái)政對(duì)高校資金投入力度明顯加大，在投入資金結(jié)構(gòu)上也有了很大變化，財(cái)政專項(xiàng)資金占投入資金的比重逐年上升。專項(xiàng)資金的投入促進(jìn)了高校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)等教育事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金成為高校籌集建設(shè)資金的主要渠道之一。因此，學(xué)校高度重視財(cái)政專項(xiàng)資金的立項(xiàng)申報(bào)。只要有政策，學(xué)校就會(huì)集合辦公室、財(cái)務(wù)、教務(wù)、科技、人事及有關(guān)二級(jí)學(xué)院等部門的骨干力量，成立專門申報(bào)小組精心組織申報(bào)，確保項(xiàng)目順利申報(bào)成功，并力爭(zhēng)獲得的專項(xiàng)資金支持力度最大化。

2.2 財(cái)政專項(xiàng)資金的有效管理觀念淡薄，管理體制不健全

近幾年，很多高校實(shí)現(xiàn)了單一校區(qū)辦學(xué)變?yōu)槎嘈^(qū)辦學(xué)的外延式發(fā)展，但管理體制的更新沒(méi)有跟上學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，缺少一套運(yùn)行有效、機(jī)構(gòu)精煉、權(quán)責(zé)明確的管理機(jī)制。專項(xiàng)資金規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)集合了全校精英組成專項(xiàng)小組，過(guò)后專項(xiàng)申報(bào)小組這個(gè)機(jī)構(gòu)自動(dòng)撤消。雖然從立項(xiàng)到執(zhí)行完畢，財(cái)務(wù)部門都參與，甚至項(xiàng)目申報(bào)都是財(cái)務(wù)部門一手負(fù)責(zé)，但它的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)是財(cái)務(wù)管理，只是對(duì)資金的統(tǒng)籌安排，無(wú)法實(shí)施項(xiàng)目宏觀規(guī)劃和論證評(píng)審工作。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)政府招標(biāo)采購(gòu)及資產(chǎn)明細(xì)賬，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施是否屬學(xué)校發(fā)展所需的權(quán)力和職責(zé)。雖然高校都設(shè)有規(guī)劃部門，但都注重學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等，沒(méi)有履行項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入規(guī)劃的職能。因此，表面上，專項(xiàng)資金的管理部門很多，實(shí)際上只有使用部門在對(duì)專項(xiàng)資金投入的有效性負(fù)責(zé)，缺少核心管理部門對(duì)投入是否符合立項(xiàng)規(guī)劃，是否符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)校對(duì)專項(xiàng)資金有效管理的重視不夠，管理體制的不健全直接影響了專項(xiàng)資金的使用效益。

3 高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

3.1 財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)缺少有效論證

由于抱著“不要白不要”、“花國(guó)家的錢不心疼”的心態(tài)，許多學(xué)校注重經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，在項(xiàng)目缺少細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上倉(cāng)促申報(bào)，有的甚至拋開(kāi)學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃，把資金申請(qǐng)回來(lái)作為首要任務(wù)。另外，長(zhǎng)期以來(lái)高校管理者都有一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)，就是向財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金，申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量及金額都會(huì)被砍上一刀。很多高校在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就會(huì)把申報(bào)項(xiàng)目數(shù)盡可能多，申報(bào)金額也夸大。這種更多地從多要錢的角度申報(bào)，加上申報(bào)時(shí)間倉(cāng)促，決定了專項(xiàng)申報(bào)論證流于形式，未能從整體角度在部門、項(xiàng)目之間進(jìn)行科學(xué)論證和綜合平衡，對(duì)立項(xiàng)的科學(xué)性、必要性和合理性論證不充分。因此，即使高校專項(xiàng)申報(bào)出現(xiàn)預(yù)算較粗，資金的真實(shí)需求缺少細(xì)致調(diào)研，經(jīng)費(fèi)支出中重復(fù)采購(gòu)較多的通用類物品現(xiàn)象，財(cái)政管理部門由于每年面對(duì)成千上萬(wàn)的專項(xiàng)申報(bào)，也無(wú)力對(duì)某所高校申報(bào)的項(xiàng)目是否符合該校的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)，開(kāi)支是否合理做出評(píng)審，這勢(shì)必大大降低專項(xiàng)資金的使用效益。

3.2 預(yù)算執(zhí)行存在偏差

首先，專項(xiàng)資金挪用現(xiàn)象普遍。專項(xiàng)資金要求專款專用，必須按照項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁挪作他用。但是一方面，由于預(yù)算編制不夠精細(xì)化以及預(yù)測(cè)難以達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤，造成支出違背預(yù)算；另一方面，為了防止財(cái)政經(jīng)費(fèi)到期收回，許多專項(xiàng)使用人將無(wú)關(guān)業(yè)務(wù)的費(fèi)用在其中列支，造成虛假列支，擠占、挪用專項(xiàng)資金。其次，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度過(guò)慢，突擊花錢現(xiàn)象嚴(yán)重。政府采購(gòu)制度規(guī)定高校設(shè)備采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)程序。國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定不允許從零余額賬戶向?qū)W校其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。這兩項(xiàng)制度的實(shí)施使得那些前期工作準(zhǔn)備不充分的高校，害怕專項(xiàng)資金到期收回，這就造成在經(jīng)費(fèi)到期前，經(jīng)費(fèi)使用人集中時(shí)間突擊花錢，一方面影響正常的教學(xué)秩序及科學(xué)研究進(jìn)展；另一方面也不免存在違背預(yù)算安排購(gòu)置不需用的設(shè)備，通過(guò)各種途徑以虛假發(fā)票列支經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，造成資金的浪費(fèi)，并嚴(yán)重影響財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

3.3 專項(xiàng)資金管理缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

不可否認(rèn)，財(cái)政專項(xiàng)資金的投入對(duì)高校教育科研事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。但高校作為專項(xiàng)資金的受益者，在專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)的工作非常薄弱，盡管上級(jí)財(cái)政部門組織的績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目范圍在逐步擴(kuò)大，但是仍然只占專項(xiàng)資金項(xiàng)目很少的一部分，而且即使是上級(jí)財(cái)政部門組織的績(jī)效考評(píng)工作，由于項(xiàng)目單位沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和明確要求，往往是“積極”應(yīng)付，績(jī)效考評(píng)很難真實(shí)、全面地反映項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，因而沒(méi)有起到調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入的領(lǐng)域和方向、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率的目的。因此，績(jī)效考評(píng)工作主要應(yīng)該由學(xué)校自己來(lái)承擔(dān)，然而學(xué)校在這一環(huán)節(jié)缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。很少有高校主動(dòng)對(duì)重點(diǎn)或大額專項(xiàng)資金做出事中、事后的評(píng)價(jià)報(bào)告，沒(méi)有對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與批復(fù)預(yù)算對(duì)比，沒(méi)有分析取得的效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。很多科研專項(xiàng)憑出幾個(gè)報(bào)告和發(fā)表幾篇文章就作為成果結(jié)題。

4 加強(qiáng)高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

4.1 健全專項(xiàng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化預(yù)算的編制

完善高校專項(xiàng)資金管理，就要改革舊的管理體制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，成立由校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、科技處、后勤處等相關(guān)職能處室人員組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校年度項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、實(shí)施、考核負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)與決策的權(quán)力。同時(shí)根據(jù)預(yù)算申報(bào)類別，按職能分工確定相應(yīng)部門作為歸口管理單位，負(fù)責(zé)組織相關(guān)類別項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、論證、實(shí)施及績(jī)效考核。

首先，項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)根據(jù)本單位工作重點(diǎn)及發(fā)展規(guī)劃等綜合情況，組織相關(guān)業(yè)務(wù)教師進(jìn)行調(diào)研、立項(xiàng)，并進(jìn)行可行性論證，確認(rèn)該項(xiàng)目是否具備實(shí)施條件，如場(chǎng)地環(huán)境、人力資源配備及在本學(xué)科或科研領(lǐng)域發(fā)展的必要性等。對(duì)本單位論證通過(guò)的項(xiàng)目，按照要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書，按輕重緩急進(jìn)行建議排序，提交歸口管理單位；另外，項(xiàng)目申報(bào)單位必須清楚自己是立項(xiàng)的執(zhí)行者，專項(xiàng)到位后負(fù)有合理使用資金、完成立項(xiàng)的責(zé)任。歸口管理單位負(fù)責(zé)對(duì)分管權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，組織校內(nèi)外有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的預(yù)算文本進(jìn)行公開(kāi)答辯，確認(rèn)該項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展方向，立項(xiàng)依據(jù)是否充分，績(jī)效目標(biāo)是否明確，預(yù)算是否合理等。由專家出具相關(guān)論證意見(jiàn)，并投票確定項(xiàng)目排序后，報(bào)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；立項(xiàng)批準(zhǔn)后履行監(jiān)督項(xiàng)目單位執(zhí)行預(yù)算，階段性和完工后績(jī)效評(píng)定的職能。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)歸口管理單位論證通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)議，審查相近學(xué)科申報(bào)重復(fù)或缺項(xiàng)情況、項(xiàng)目預(yù)算額度情況、各排序有無(wú)調(diào)整必要等，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審核后，列入學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)；立項(xiàng)批復(fù)后對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、考核負(fù)總責(zé)。

其次，財(cái)務(wù)部門協(xié)同歸口管理單位，細(xì)化預(yù)算編制。合理的預(yù)算既是項(xiàng)目按進(jìn)度得以資金支持的保障，又是通過(guò)財(cái)務(wù)檢查項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及其成本效益的有力手段。細(xì)化預(yù)算，就是要將預(yù)算支出落實(shí)到項(xiàng)目。根據(jù)各類項(xiàng)目管理辦法中經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況細(xì)化支出預(yù)算，并且要對(duì)原有專項(xiàng)資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類用款單位或同類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)，作為預(yù)算編制的參考。

4.2 建立健全項(xiàng)目管理相關(guān)制度

完善的項(xiàng)目管理制度是做好專項(xiàng)資金管理的重要保證。涉及預(yù)算申報(bào)、歸口管理、論證審核、項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，均需相關(guān)制度約束與保障，如規(guī)范的操作流程、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求、具體的實(shí)施辦法、完善的監(jiān)督機(jī)制及相關(guān)單位的職責(zé)范圍等，以確保預(yù)算順利實(shí)施，資金使用安全，效益明顯。

4.3 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理水平，提高資金使用效率

建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的過(guò)程管理和監(jiān)督。在確保專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性的前提下，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要防止專項(xiàng)資金使用中各種違法違規(guī)行為和不講效益的“突擊花錢”行為，確保專項(xiàng)資金安全使用，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益。

加快信息化建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目共享平臺(tái)管理。預(yù)算管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。信息時(shí)代預(yù)算管理更多的是采用信息技術(shù)以及會(huì)計(jì)軟件來(lái)完成，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、控制、評(píng)價(jià)以及考核階段，都需要信息技術(shù)來(lái)完善。此外，高校應(yīng)該就專項(xiàng)資金的管理建立各部門協(xié)同作戰(zhàn)、共享財(cái)務(wù)信息的平臺(tái)。高校專項(xiàng)資金的使用、分配以及動(dòng)態(tài)情況，應(yīng)該及時(shí)的讓相關(guān)部門以及人員了解到這些信息，充分的提高高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的透明度和信息公開(kāi)程度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用范圍，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.4 建立健全有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益

高校專項(xiàng)資金的監(jiān)督，需要建立一套有效的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)資金的使用情況。建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以保證專項(xiàng)資金的規(guī)范使用，為上級(jí)主管單位或政府部門提供科學(xué)合理的決策依據(jù)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金的使用效益。專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)根據(jù)各類專項(xiàng)資金不同的要求，確定項(xiàng)目支出所要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)系統(tǒng)性、重要性和可操作性原則，將這些目標(biāo)通過(guò)具體的量化指標(biāo)進(jìn)行反映，以此評(píng)價(jià)和考核項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況，分析項(xiàng)目取得的業(yè)績(jī)或效果，達(dá)到應(yīng)有的績(jī)效。將專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與高校財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，逐步形成專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

財(cái)政專項(xiàng)資金是高校重要的資金來(lái)源，管好用好這部分教育經(jīng)費(fèi)是高校和資金使用單位的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)系到高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。高校不但要重視專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，更要注重專項(xiàng)資金的管理和使用，確保在專項(xiàng)資金的投入、過(guò)程和產(chǎn)出達(dá)到、甚至超越預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)等方面的作用。

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