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發展循環經濟、推進可持續發展是全面落實科學發展觀的重要要求,是構建社會主義和諧社會的重要內容,是加快轉變經濟發展方式的重要方面,是推進“十二五”發展的重要任務,也是全面建成小康社會、大力推進生態文明建設的重要任務。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向,以節能、減排、降耗、增效為基本特征,是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。循環經濟本質上是一種生態經濟,它將傳統的經濟增長模式由“資源——產品——廢物排放”的開環方式轉化為“資源——產品——再生資源”的閉環方式,提高資源利用率,有利于增強企業競爭力,在發展生產的同時充分考慮生態系統的承載能力,有助于保護環境、防治污染,實現經濟效益與環境效益的統一。同時,發展循環經濟也有利于保障國家的經濟安全。循環經濟追求生態效益、經濟效益、社會效益的均衡及效益最大化,對構建和諧社會具。
化工行業是我國國民經濟的支柱性產業之一,在我國經濟社會發展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點,以及能源消耗較高、存在安全環保隱患等,一直被認為是高能耗、高污染、低利用的產業。化工行業的高速發展,為促進我國經濟發展,提高人民生活水平做出了突出貢獻,但同時也消耗了大量資源,產生了大量污染物,高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產方式嚴重影響了行業的可持續發展。如果按照傳統的生產模式發展下去,化學工業的過度增長將導致資源枯竭、生態環境惡化,影響代際公平。當前,我國化工行業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻,第一,能耗居高不下。據統計,我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍,世界平均水平的2.3倍。近些年來,我國化工行業能耗增加的趨勢更加明顯,在全社會能源消耗總量中的比重更加突出。第二,污染較為嚴重。由于行業特性,化工企業往往排放大量廢物,且有一定毒性。據美國排放毒性化學品目錄一項調查統計顯示,世界排放廢棄物最多的10類企業中,化學工業名列榜首。第三,資源匱乏明顯。目前我國石油的對外依存度達到40%,天然橡膠的對外依存度超過70%,主要化學礦種資源不足,尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足,已威脅到化工行業的持續發展。第四,運輸量大。化工行業是運輸量非常大的行業,大宗產品多,運輸量大,隨之而來的運輸消耗和能耗較高。因此,發展循環經濟已經成為化工行業可持續發展的必然,“全面、協調、可持續”的生態、循環化工發展模式已經成為實現化工行業可持續發展的重要途徑,是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。
三、化工企業發展循環經濟的途徑和方向
化工企業作為化工行業的主體,直接承擔著生產的重任,也是發展循環經濟的主力軍。化工企業發展循環經濟,要將循環經濟的理念貫穿到企業發展的全過程中去,必須從項目設計、原料選擇、工藝過程、技術進步及生產管理等各個環節入手,通過各種手段減少浪費、降低能耗,提高資源的綜合利用率,降低生產成本;把污染盡可能控制在生產過程中,使生產過程中排放的污染物最少化。做到既提高經濟效益,又減少環境污染。世界著名化工企業杜邦公司,在循環經濟的發展上走在世界的前列。20世紀80年代末,杜邦公司的研究人員把工廠當作新的循環經濟理念的實驗室,創造性地應用循環經濟三原則(減量化、再利用、資源化),發展成化學工業相結合的“3R制造法”,即,(1)改革工藝,減少廢物產生量(Reduce);(2)循環利用,將廢物用到其產生的工藝(Recycle);(3)將副產物再利用(Reuse)。依靠完整的閉環,使一個流程的廢物變成另一個流程的原料,最終實現低污染和零排放。杜邦公司的成功經驗給化工企業指出了發展循環經濟的主要抓手,借鑒杜邦的“3R制造法”,我們化工企業可以考慮從以下幾方面發展循環經濟。
1節能降耗循環經濟要求資源利用的最大化,而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發展循環經濟的過程中,化工企業應從細節抓起,加大節能降耗措施的執行力度,實現資源利用的最大化。節能降耗工作應與技術改造、安全、環保等工作有機結合,從全廠的物料平衡、能量平衡出發,從細節入手,不放過一點一滴的能源浪費,大力推進精益管理和持續改進。如從生產負荷、運行周期、工藝指標等多方面著手,優化工藝流程和參數,使裝置經濟合理運行;既抓好節油、節煤、節電等能耗,也抓好節水、節汽、節原料等物耗,真正做到能耗和物耗都降到最低,以實現循環經濟的根本要求。
2清潔生產清潔生產是以節能、降耗、減污為目標,以管理和技術為手段,將整體預防的環境保護戰略持續應用于整個生產過程,使污染的產生量和排放量最小化。化工企業可以重點從清潔生產過程著手,改革工藝技術,不用或少用有毒有害原料和中間產品,回收處理廢棄物及污染物,使生產過程排放的廢棄物和污染物最少,物料利用率達到最高。例如,中國化工集團公司所屬的德州實華化工有限公司,通過技術攻關,變革氯乙烯生產技術,采用二氯乙烷催化重整工藝,避免傳統電石法氯乙烯生產中氯化汞的使用,有效解決汞污染問題,目前此技術已到中試階段。
3充分利用副產物,延長企業生產鏈條某個化工生產過程的副產物或者廢棄物,有可能是另一個生產過程的原料,化工企業可以在自身能力允許的情況下,適當延伸生產鏈條,充分利用副產物或廢棄物,開辟新的產品,減少廢棄物的排放的同時,使資源再利用,提高企業的經濟效益。例如,聚氯乙烯企業所產生的電石渣,可以作為生產水泥的原料,可以配套水泥生產線,使廢棄物得到再次利用。
4園區化發展對于單個化工企業,在其內部可以通過節能降耗、清潔生產、延長生產鏈條等手段發展循環經濟,使資源達到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業自身能力畢竟有限,有可能無法滿足循環經濟發展的要求,這就需要企業根據自身特點與上下游生產企業形成循環經濟產業鏈,但考慮到遠距離運輸不經濟,這就需要政府或者大型企業集團發展化工園區,形成產業集群,集合多數量、多類型化工企業的優勢,以達到更高的物質利用率和能量轉化率,達到資源的優化配置。例如,園區內有氯堿、農藥、水泥等企業,氯堿生產過程中的富余氯氣,可以提供給農藥企業作原料,電石渣可以提供給水泥企業作原料。
四、總結
【內容提要】我國要走新型工業化道路,就必須以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。新型工業化既給高等職業教育帶來了前所未有的良好機遇,也給其帶來了巨大的挑戰。高等職業教育要適應新型工業化的要求,就必須與時俱進,大膽改革,走產教結合與產學結合的道路,實現信息化,辦出特色。
【摘要題】高等職教
【英文摘要】Wemustdriveourindustrializationwithinformationofindustrializationandpromoteinformationwithindustrializationifwelltakeapathofanewpatternofindustrialization.Thenewpatternofindustrializationbringhighervocationaleducationnotonlymanyopportunities,butalsobringitwithgreatchallenges.Inordertofitthedemandsofthenewpatternofindustrialization,highervocationaleducationmustgoaheadwiththetime,reformaudacitily,takethepathofcombiningteachingandstudyingwithindustry,realizeinformation,andrunthecollegewithitsfeature.
【關鍵詞】新型工業化/高職教育/對策
anewpatternofindustrialization/highervocationaleducation/solution
黨的十六大報告指出:我國要走新型工業化道路,大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略,即“堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的路子”。信息化是當今社會發展的趨勢,用信息化推動工業化是新世紀我國的必然選擇。我國是一個發展中國家,工業化任務尚未完成,城鎮化正在逐步推進向前,同時又面臨實現信息化的任務。順利完成這些任務,將為我國在新世紀頭20年的工業化進程指明新的方向,對加快推進中國特色社會主義現代化進程具有決定性意義,同時,也為我國高等職業教育的發展帶來了機遇和挑戰。
一、高職與新型工業化要求的差距分析
(一)高職的現狀及問題
我國高等職業教育從20世紀80年代初部分城市首創“短期職業大學”開始,到現在已經歷了20余個年頭,但其歷程是坎坷曲折的。20世紀90年代中后期,在經濟的推動和政策的支持下,我國的高等職業學校有了較快發展,到2001年,全國獨立設置的高等職業院校已有386所,比上年增加202所,招生數為35.49萬人,比上年增加約16萬人。現在的高職教育(含專科在內)無論是在校生規模,還是當年招生數,都已占據了高等教育的“半壁江山”。但是由于種種原因,目前我國高職的發展實際上是官方熱,民間冷。盡管政府發言人說,高校擴招計劃應主要用于發展高等職業教育,但是相對于其他普通高等教育來說,高職在整個高等教育中仍然是一個十分脆弱的部分,而且這種發展也主要體現在“量”上,“質”的問題則大不盡如人意。
我國目前人才結構嚴重失衡。管理型、研究型人才高能低就,實用性技術人才和熟練勞動者嚴重缺乏。一方面,一些人高能低就,即高文憑、高能力的人只能干低文憑、低能力的人就能勝任的工作。另一方面,企業高素質工人缺乏。以北京市為例,一線技術工人特別是高級技術工人嚴重缺乏,180萬從業人員,大專以上文化程度的不到70萬,僅占38%,受過系統中等職業教育的僅占15%,技術工人中,高級技工以上僅占3.5%,按我國現階段工業水平的要求,高級技工至少應占7%。正是高素質工人缺乏,導致產品質量無競爭力。中國過去的教育大都是“精英”式教育,以培養專才為目的。高等教育培養9名科學家、1名工程師,而市場經濟需要的是9名工程師、1名科學家。美國從1950~2000年的50年中,高級專業人員保持20%的比例不變,只是對他們的要求越來越高。而對需要一定技術、技能的職業崗位,則從原來的20%提高到65%,對不需要技術的一般勞動力,從原來的60%下降到15%。一般來說,就業人員中高級管理人才、高級研究型人才、應用型專業技術人員、高素質的技術工人的結構模式應該呈金字塔型,而現在我國的就業人員隊伍的結構卻呈現出倒金字塔形。我國經濟發展過程中大量需要的是具有創業精神的第一線高素質勞動者。
在高等教育大眾化進程中,高等教育的分工也不明確,存在著招生錯位現象。1999年高校擴招伊始,國家本來明文規定,高等教育擴招的指標主要用于發展高等職業教育,但1999年普通高校招生數卻擴大了47%,其中不少四年制大學,甚至以教學、科研為中心的部屬重點大學也要接受眾多的高職招生指標,而以職業教育為主的高職院校和民辦高校卻招生不足。這樣造成的后果是,一方面,許多低層次的高等教育機構和院校拼命要求升格為本科,甚至辦研究生教育,以提高聲譽,擴大生源;另一方面,本科大學,甚至研究型大學卻在利用其名牌效應,舉辦高職高專層次的教育,搶奪高職生源,增收學費。這種“錯位”行為不僅沖擊了高等教育職能系統,使其作用無法正常發揮,而且還會使我國的大眾高等教育陷入“擴張傳統精英大學”的發展道路,進而影響我國高等教育大眾化的進程。
教學質量問題也是高職在發展中出現的最主要問題之一。很多高職院校的教學管理混亂,沒有以職業崗位能力為中心去組織教學,不以滿足職業崗位(群)和技術領域需要為出發點設置專業,而是“粉筆+黑板”式的以課堂教學為中心,強調學科理論體系的完整性;不注重實踐教學,實踐教學以驗證性實驗為主;教學評價以老師講課質量和學生書面考試成績為主,等等。這些問題的出現,影響了高職教學質量的提高。
高職人才培養目標模糊。培養目標是否清晰明確,教育教學過程是否按照培養目標去組織實施,是高職教育質量保障的基礎。我國高職經過多年的發展,結合我國的社會實踐,明確提出其培養目標是面向基層、面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能型、管理型人才,這樣的人才理論與實踐緊密聯系是其顯著的特點。我國高等教育大眾化剛剛起步,專科學校、成人高校、中專、本科院校等幾路大軍一起發展高職教育,數量解決了,但質量——粗放型的教育教學及管理水平也越發突出。培養目標的模糊不清是其首要體現。一切模仿本科院校的人才培養模式,本科壓縮型非常突出。培養目標的偏移、模糊不清,導致把高職教育辦成了學歷教育。
(二)高職面對新型工業化的機遇與挑戰
新型工業化的實現,首先要著力發展信息技術和信息產業,實現信息化與工業化的結合。以信息工業化帶動工業化,以工業化促進信息化,是新型工業化的本質內涵。在推進我國新型工業化的過程中,必須緊緊抓住發展信息技術、培育和壯大信息產業這個關鍵環節。1996~2000年,我國以信息產業為主的高新技術制造業年平均增長21.2%,高于同期全部工業產值增長速度11個百分點,對我國經濟增長和結構優化起到了重要的推動作用。信息技術和信息產業的快速發展,需要高職教育培養大量的人才。印度的軟件業之所以發達,原因就是培養了大量軟件技術與開發人才,而并不像我國一樣,在計算機方面培養的是大批計算機理論和學術人才,發展的研究生教育而不是技術應用性強的高職高專教育。
新型工業化的實現,需要加快城鎮化進程,實現工業化與城鎮化的有機結合。城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統社會向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的必然選擇,是工業化必不可少的內容。我國的現實是城鎮化水平滯后于工業化水平。2001年我國的國內生產總值中,第二產業產值已占51%,而城鎮人口占總人口的比重僅為37.7%,提高城鎮化水平是我國實現新型工業化的必要條件。按照十六大的要求,我們應堅持大中城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城鎮化道路。在城鎮化的進程中,必然會出現大量的非農轉移,這給高職教育提供了無限發展的空間。
新型工業化的實現,信息和知識成了最重要的資源,這一方面需要大量人員去從事搜集、創造、處理和分配信息工作,另一方面,科技含量不高的傳統工業如汽車、機械、服裝、建材、化工等在國民經濟中仍占有重要地位,仍需大量第一線的操作人員。隨著經濟和產業結構的進一步優化,社會對技能人才的大量需求使高等職業教育的發展有了更適宜的社會環境。在新型工業化時代里,高新技術產業不斷發展,新行業更替舊行業的速度加快,勞動者跨行業流動增多,這些對職后教育的要求越來越高。因此,高職教育的內容就不能僅局限于職前教育,而是要擔負起職前教育與職后培訓的雙重任務。
新型工業化的實現,我國的電子工業、通信業、廣播電視業、計算機應用服務業將快速發展,信息基礎設施建設將不斷加強,信息技術的推廣應用將逐漸深入,為進一步加快信息化建設奠定了良好的基礎。今后,隨著我國信息產業的進一步發展,產業規模的迅速擴大,信息市場的迅速興起,并逐步融入世界市場,我國高職教育的發展將會更快,其專業設置也將進一步調整,圍繞新型工業化所出現的新型產業,靈活開設一些新的專業,同時及時淘汰某些過時的舊專業。努力遵循教育規律和市場規律,辦出特色,創出品牌,使高職教育走上規范化的發展道路。
二、新型工業化進程中高職發展的對策
新型工業化既給高職教育帶來了前所未有的良好機遇,也給高職教育帶來了挑戰。高職教育為了適應新型工業化的要求,就必須與時俱進,大膽改革,大膽創新,以實現高職教育在新時代的新的突破。
(一)實現高職教育的信息化
“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”的新型工業化的顯著特點之一就是信息化的充分實現。這就要求高職教育不僅要建成“誰都可以學,什么都可以學”(anypersonanystudy)的大學,而且還要建成“什么時候都能學,什么地方都能學”(anytimeanyplace)的大學。新型工業化的發展正好產生了使“什么時候都能學,什么地方都能學”這種形式的學習和教育能夠實現的重要條件。高職教育要盡可能地用較低的成本為更多的人提供適應需求的、有一定水平的教育機會,廣播、電視、通訊衛星、電腦以及國際網絡等信息器械和信息傳遞技術的快速發展,一舉擴大了利用這些新媒體和提供新型的高等教育機會的可能性。
高職教育信息化有三大優勢,一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用;二是可以利用網上資源提高教學質量;三是開辦遠程教育達到資源共享。高職教育信息化有利于低成本擴大教育規模,有利于實現教育資源共享,有利于提高教學效率,有助于確立學習者的主體地位,從而達到提高教育質量的目的。信息技術可能孕育著教育與學習的“革命性”變革。如何去創建或“發明”積極應用信息技術的新型的高等職業教育機構是問題的關鍵。可以說,其成功與否,關系到我國高等職業教育發展的未來。
(二)走產教結合與產學結合的道路
高職發展必須依靠行業和企事業單位,否則很難發展。高職院校與企業結合包括兩方面,一是高職院校可通過與企業產教、產學的合作,來達到培養出理論與實踐、專業知識與職業技能并重的企業一線所需人才的目的。在發達國家,高職院校一般都建在著名的大企業周圍,以更好地與企業合作,利用企業的優勢,按企業的要求,培養高技術人才。如德國伊斯勒高等技術學院周圍是奔馳、HEG等大企業,曼海姆高等技術學院緊鄰德國三大化工企業之一的BASF公司。美國大學與企業為加強合作,雙方聯合創辦“美國高校大學——企業關系委員會”,引導企業管理者和技術專家進入大學課堂和實驗室,甚至董事會。大學則積極為企業培訓專職人員,按企業要求培養人才。另一方面就是在條件允許的情況下,高職學校注重自辦企業,走大學企業化道路。大學企業化的實質就是“產教結合”方針的具體體現,它使企業和學校在生產、技術、教學等多方面實現交流,從而形成校企合作辦學、行業特色鮮明的辦學模式。
產學結合的道路,就是要強化實踐教學,樹立高職新的教學過程質量觀。教學過程是實現人才培養目標的主要途徑,高職的教學過程應注重實踐環節,走學與訓相結合的道路。在監控評價上,要從注重對理論教學的監控評價轉向對理論與實踐結合的監控評價,提高實踐教學的地位,以保證高職教育特色的形成。一是教師的“教”。教師在教理論課時要把握“必需、夠用”的原則。“必需、夠用”的“度”如何把握一直是高職教學的難題,構建高職教學質量的保障體系,應從兩點考慮:首先是理論教學不必強調學科的系統性和完整性,應把握好由專業人士開發的課程開發表所決定的能力水平,以此為標準就是適應專業需要的“度”;同時,要強化實踐教學,加大實訓時間的比例。二是學生的“學”。應強調在實踐中學習,側重于職業技術能力的掌握與提高。教師要著重教給學生學習的方法,包括自學的方法、實踐的方法、調查的方法等等。三是教學方法、手段。在高職教學中,評價教師教學方法有效與否,要看其是否緊緊圍繞提高學生的職業技術能力這一目的。因此,要制定出相應的教學常規制度,如現場教學、案例教學、模擬教學、討論式教學等制度,鼓勵高職教師多采用上述方法進行教學。
(三)準確定位
不同教育類型有不同的功能、不同的價值取向,不同的人才類型要求有不同的教育類型,普通高等教育的本質是高等學術性教育,高等職業教育的本質是高等技術教育。衡量高等職業教育的標準應該是“三個有利于”:有利于高等教育全局的結構調整和已有教育資源的合理利用;有利于中等教育結構的調整和中高等職業教育的銜接;有利于培養基層和農村的高等實用人才,為區域經濟和“科教興農”第一線服務。這應是新型工業化時展高等職業教育的指導思想。
聯合國教科文組織1997年新版《國際教育標準分類法》將教育分為7個等級,從第2級到第5級,以教育計劃是以學術目的為主還是以職業目的為主分A、B、C三類。如第5級就分為5A級和5B級,對于5A級而言,“課程在很大程度上是理論性的,目的是為進入高級研究課程和從事高技術要求的職業做充分的準備”。對于5B級來說,“課程內容是面向實際的,是分具體職業的,主要目的是讓學生獲得從事某個職業或行業或某類職業或行業所需的實際技能和知識,完成這一級學業的學生一般具備進入勞務市場所需的能力與資格”。這就是高等職業教育的準確定位。高等職業教育是高等教育的一個重要類型,它和以“學術目的為主”的普通高等教育并存于專科、本科和碩土各層次教育中,主要培養技術型人才。
(四)辦出特色
辦出特色是高職教育發展的生命線。的確,作為高等教育的一種類型,它既要有高等教育的共性,更要有自己的個性即特色,才有存在的必要和發展的可能。首先,高職教育的專業設置不是針對學科而是針對職業崗位或崗位群的。學科是相對穩定的,而職業崗位是千變萬化、日新月異的。不要像對普通高等教育一樣用專業目錄去規范和限制高職教育專業的設置,而要結合這種變化靈活地設置專業。其次,在教育內容上,高職教育的理論學習以“必須、夠用”為原則,根據職業崗位的需求而定,不求系統、完整,但可能是跨學科的。如對建筑行業施工技術員的培養,不僅要他懂得土木結構、水暖通風、電氣安裝的初步理論,還要學習經濟核算、組織管理方面的初步理論。實踐教學在高等職業教育中占有重要位置,往往要求學生拿到雙證書(學歷證書和職業資格證書),畢業即能上崗。再次,在師資隊伍方面,一是大力培養既懂理論又懂實際的雙師型隊伍,二是大量聘請社會上有實踐經驗又有較高文化程度的兼職教師,甚至有關職業培養的課程可以以兼職教師為主。這不僅可以使教學更加貼近現實,而且可以使專業易于調整,密切學校和社會的聯系。
【參考文獻】
由于投資高增長持續、勞動生產率增勢減弱及技術管理效率提升緩慢,近年來工業資本產出效率出現明顯下降趨勢,依托資本數量增長推動工業增長的模式受到挑戰。2002年到2011年,工業固定資產凈值年均增長11.5%,與同期工業增速基本持平。工業資本產出效率從2003年高點降至2010年的88.3%,降低13個百分點。我國工業資本高增長的動力主要來自兩個方面:高資本回報率帶來的拉動作用和高儲蓄率產生的推動作用,但兩個方面下降壓力均在增大。一方面,工業資本回報率強勁增長是工業企業擴大投資的重要誘因。改革開放以來,在體制轉軌背景下工業資本回報率總體呈現先降后升的態勢。到1998年受亞洲金融危機影響達到最低點,之后則一路攀升。1998年到2011年,工業固定資產總利潤率由1.7%提高至26.8%,同期工業資本也呈現加速增長態勢,兩者表現出較高的相關性。也就是說,隨著我國市場化程度提高,資本回報水平已成為市場主體投資決策的重要風向標。
目前,我國工業資本回報率已超過日本,并逼近美國制造業回報率的水平。不可否認,深化改革開放帶來生產和配置效率明顯提升,勞動生產率增長以及資本運營效率改善對工業資本回報率增長起到重要作用。但值得關注的是,2003年以來工業資本回報率上升與工業資本產出效率趨降形成明顯的反向走勢,顯示存在產出分配過度向資本傾斜的現象。當前要素市場不健全導致要素價格存在扭曲,資金、土地等要素成本受到一定程度低估,資源環境外部負效應未充分內部化,顯性資本回報率可能由于存在隱性補貼而被高估。如果部分不合理的成本收益得到糾偏,勢必會降低現實的工業資本回報率水平,工業資本增速以及對工業增長的貢獻度也將隨之降低。另一方面,儲蓄率持續上升為工業投資提供了充足的資本供給。近年來受扶養比下降及其他相關因素影響,我國總儲蓄率持續增長。1998—2011年期間,由38.2%上升至52.7%,期間儲蓄率增長與工業資本增長也同樣表現出很強的相關性,顯示了高資本積累對工業增長的重要支撐作用。儲蓄率高低無公認的標準可以做出準確判斷,但未來繼續增長的確面臨壓力。當前,我國總儲蓄率在世界所有國家中遙遙領先,2011年比世界平均水平高33.4個百分點,比中等收入國家高22.6個百分點。當前,居民儲蓄約占總儲蓄的50%,企業和政府儲蓄分別約占40%和10%。根據國際經驗,隨著人口老齡化的到來,居民消費能力和消費傾向將有所提高而儲蓄率會隨之下降;如果我國工業投資的隱性補貼減少、國企分紅提高、社會保障支出增加,則企業和國家的儲蓄率也將隨之下降。
二、勞動力低成本優勢趨于弱化,結構性供需矛盾日益突出
改革開放以來,大量低成本勞動力資源成為我國工業發展的重要支撐,并且隨著工業資本深化、人力資本素質改善及技術進步,工業勞動生產率也不斷提高。20世紀90年代,國企改革和大規模下崗分流大幅度降低了勞動力數量對工業增長的貢獻度,尤其是1996年到2001年間,工業從業人員出現連續下降。但“減員增效”改革卻帶來勞動生產率的大幅提升。1991年到2001年,工業從業人員數量年均下降1.2%,占全部經濟活動人口比重由15.1%下降至11.5%;而相應工業勞動生產率(不變價)則年均增長高達14.7%。自2001年加入WTO之后,開放條件下的低成本勞動力優勢不斷發揮,工業就業人員恢復增長態勢;盡管資本深化、技術進步等因素仍然驅動勞動生產率繼續提升,但由于結構調整和技術進步趨緩,勞動生產率增速呈現明顯下降趨勢。2002年到2011年,工業就業年均增長4.2%,工業就業占經濟活動人口比重由11.5%上升到16.4%;而工業勞動生產率年均僅增長7%,增速比之前10年下降了一半還多。勞動生產率增速下降導致工業增長對勞動力數量增長的依賴程度有所提高。我國工業就業數量增加主要源于兩個方面:一是勞動力供給總量增長,二是農村剩余勞動力持續轉移。2000年到2011年,非農領域就業增加與全國勞動供給增量和農業勞動力轉移之和基本相當。這一時期,估計轉移到非農領域的農業剩余勞動力有一半左右成為工業就業人員。未來上述兩個方面均發生重要變化。一方面,我國勞動力供給總量增長空間已十分有限。我國勞動人口占總人口的比重在2010年見頂后將持續下降,預計勞動人口絕對量也將在2015年見頂后下降,到2020年將降至2011年前后的水平。
目前勞動參與率呈下降趨勢。2000年到2011年我國勞動參與率由83.2%下降至78.4%,仍顯著高于世界平均水平。未來在就業門檻提高、社會保障提升等因素影響下仍有繼續下降的可能。勞動人口和勞動參與率下降將共同導致勞動力供給總量在2015年之前見頂趨降。這樣,工業勞動力數量增加將主要依靠非工業部門尤其是農業就業向工業轉移。而農村剩余勞動力轉移的難度和成本正不斷提高。截止到2011年,我國農業就業人數仍有2.6億人左右,占全部就業人數的34.8%。目前,發達國家農業就業比重普遍在10%以下,如果未來農業就業占比下降到20%以下,將最多有1億人左右可以從農業部門轉移出來。而當前農村勞動力結構老齡化程度已經很高,可供轉移的年輕勞動力已較為有限。2011年,40歲以上的中老年勞動力占農業從業人員的63.8%。近年農村勞動力轉移速度正在降低。1998年到2007年,外出農民工總量均每年新增900萬人左右;2007年到2011年,外出農民工總量平均每年新增僅600萬人左右,年均新增量比前十年減少了約300萬人。而且,轉移勞動力的成本也不斷提高。2007年到2011年,外出農民工月工資年均增長16.4%,增速比2003年到2006年大幅提高了近10個百分點。綜合判斷,未來十年工業勞動力供給數量增速將比之前下降1個百分點以上。同時,勞動力結構性供需矛盾也日漸突出。一是年輕勞動力供給更趨緊張。2011年,20—39歲的年輕就業人員占制造業就業的60.3%,而20—39歲的年輕勞動人口占總勞動人口的比重僅為44.8%;年輕勞動人口數量已經在2010年見頂,未來將會以快于勞動人口的速度下降,預計到2015年和2020年年輕勞動人口數量將分別減少1200萬人和2500萬人。二是勞動力技能錯配現象也有所加劇。過去十年間,我國高等教育畢業生人數增加了6倍多,但同期職業技術學校年畢業生人數卻小幅增長1.3倍。教育體系與人才需求間錯配產生了低端和技能型勞動力短缺和大學生就業難并存的現象。提高勞動力受教育年限無疑將有益于勞動力素質的長期提升,但教育結構與產業結構不協調制約了潛在人力資源向現實人力資本的有效轉化,弱化了人力資本質量提升對產業發展的促進作用,也加劇了勞動力供需矛盾。
三、技術進步難度和風險加大,企業技術創新動力明顯不足
改革開放以來,外商投資企業成為我國工業間接利用國外技術的重要途徑。1997年到2011年,我國對外支付知識產權費用年均增長27%,占世界的比重由0.9%大幅提高到6.9%,成為直接技術引進大國。近年來,外商直接投資占我國GDP的比重總體呈下降趨勢,2011年比1993年的最高點下降了3個百分點。隨著工業發展水平的繼續提升,外商直接投資的技術擴散效應正趨減弱。隨著引進數量的增加,技術引進步伐開始趨緩,2002年到2011年我國對外支付知識產權費用年均增速(5年移動平均)已由40%以上下降至20%以下;同時,對外支付知識產權費用相當于GDP的比率由2005年的0.24%降至2011年的0.2%。顯示隨著我國技術位勢提高,進一步直接引進技術的成本和難度有所加大。當前,工業企業的外部直接技術來源呈現由國際主導向多元化轉換趨勢,技術進步方式由跟隨引進向自主創新轉換將加大技術進步的難度和風險。2000年到2012年,我國工業企業技術引進費用與購買國內技術之比由9.3倍下降至2倍,與國內消化吸收費用之比由13.5倍下降至2.5倍。
當前我國工業企業自主研發能力和動力明顯不足。近年來工業企業研發強度增長明顯慢于全社會增長,且與發達國家差距的縮小也并不十分明顯。考慮到全社會R&D支出還包括其他支出,工業企業研發支出更能直接反映工業研發投入和技術水平。1996年到2012年,我國研發投入占GDP的比重由0.57%提高到1.98%,已接近世界平均水平(2008年為2.14%);但同期我國大中型工業企業研發支出占主營業務收入的比重僅由0.5%提高0.93%。2012年,我國全社會研發強度相當于美國和日本2008年水平的比重已分別達到71.1%和57.5%,但我國制造業研發強度仍僅相當于美國和日本的25.4%和24.8%。企業研發強度增長嚴重滯后,一方面,反映了全社會研發資源被較多地分配到非產業領域,對企業獲取研發資源形成一定擠出效應;另一方面,反映產學研存在明顯脫節,技術供給與產業需求間存在突出矛盾,技術創新資源潛力未能有效轉化為產業實際創新能力。同時,盡管我國高技術產值和出口快速增長,但技術水平存在顯著高估,出口產品中的勞動力要素仍然以非熟練工人為主。根據測算,我國制造業出口中所包含的非熟練工人是熟練工人的40倍以上。由于外商投資企業是我國高技術產品出口的主體,多數國內企業在產業縱向分工中主要承擔較低端的加工制造環節。
四、工業增長的資源環境成本增大,資源環境后發劣勢正在凸顯
近年來,我國工業快速發展帶動能源資源和環境成本不斷增加。1990年到2011年,工業能耗總量年均增長6.4%,廢氣和固體廢物排放分別年均增長9.5%和8.5%,均低于同期工業增速,顯示單位工業增加值的能耗和污染排放強度有所降低。但是,近十年來由于工業結構呈現明顯重型化趨勢,帶動工業能耗和污染增長明顯加快。2001年到2011年,工業能耗年均增長8.4%,比前10年上升了3.8個百分點;工業廢水、廢氣和固體廢棄物排放增長分別比前10年上升了4個百分點、9.2個百分點和9.8個百分點,尤其是廢氣和固體廢棄物排放增速顯著高于同期工業增速,顯示單位工業增加值排放強度有所攀升。當前工業成為我國主要能源資源消耗部門和污染物排放源,工業能源消費占全國的70%左右,二氧化硫和化學需氧量(COD)排放分別占全國的85%和40%左右。能源資源和環境損耗使我國工業增長付出了高昂的代價。2000年以來,我國經濟發展的資源環境成本出現明顯上升趨勢。2000年到2011年,我國資源環境損耗占國民收入的比重由5.3%上升到8.4%,其中金融危機前的2008年曾一度達到10%以上。據估算,工業資源環境損耗占工業增加值的比重由9.4%提高15%左右。顯然,能源資源損耗和環境損失對我國工業高速增長起到重要助推作用。資源環境成本偏高助推工業增長一定程度偏離了理性規模,資源環境約束成為我國相比先行工業化國家的顯著后發劣勢。我國工業能源消耗和污染排放強度與國際先進水平差距明顯。
目前我國單位工業增加值能耗約為世界平均水平的1.5倍,分別是美國、日本和韓國的1.5倍、2.7倍和1.6倍;我國工業固體廢棄物產生強度相當于日本20世紀80年代的5倍左右。我國資源環境損耗占國民收入的比重不僅遠高于美國、日本和韓國等已完成工業化的國家,甚至也明顯高于巴西、印度、南非等發展中國家。當前我國能源資源消耗和污染排放總量已相當可觀,未來繼續增長的壓力不斷加大。我國煤炭、鐵礦石和鋁土礦等資源消費量已分別占全球的48%、55%和40%,大宗資源性產品進口量持續增加,原油、鋁土礦對外依存度超過50%,鐵礦石、銅精礦超過60%。而且工業污染導致的環境風險逐漸增大,水體、土壤和大氣的累積性環境污染不斷顯現,近年頻繁出現的霧霾天氣對資源環境高損耗型的工業發展模式敲響了警鐘。未來社會各界對生態環境、生活環境要求將越來越高,國際上控制全球溫室氣體排放總量是大勢所趨。在能源資源約束日漸增強的條件下,盡力降低能耗污染強度成為未來工業發展面臨的必然選擇,具體需要依靠結構調整和技術進步兩種途徑。結構調整要求降低部分資本密集型產業比重,而這些產業往往具有較高的收入增長彈性;技術進步則要求企業加大節能環保投入,無疑將會因提高成本而降低回報。無論哪種途徑都難免會對工業增長產生很大抑制作用。
五、結語