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第1篇

1.1食品流通許可情況被調查的56家客房配備食品的旅店業經營單位均未取得工商行政管理部門頒發的食品流通許可證。

1.2食品的儲存情況56家客房配備食品的旅店業經營單位均未設置專門的食品存放倉庫，采購的食品存放在布草倉庫內，與布草、洗化用品等非食品物品混放，未設置專用食品存放架，部分經營單位食品就地堆放。

1.3食品的采購56家經營單位均未建立食品采購查驗制度，未設專人負責食品的采購和驗收，采購人員均未參加崗前培訓，48家經營單位能從固定供貨商處采購食品，但僅有3家單位與供貨商簽訂了食品安全責任協議，協議內容粗略，對應提供的保證食品安全質量的企業許可、產品檢驗合格證等相關證明未加限定。供貨商許可證索證率僅為42%，食品生產企業許可證明索證率36%，食品相應批次檢測報告索證率為9%。

1.4食品周轉情況桶裝飲用水周轉期平均13~15d，方便食品平均周轉期22~25d，火腿腸平均周轉期27~30d，飲料平均周轉期22~24d。

1.5超保質期情況抽查272份食品，共發現超過保質期食品32份，超期率11.76%，桶裝飲用水超期率最高，火腿腸超期率最低，四種食品超期率差異有顯著統計數意義（χ2＝28.39，P＜0.005）。（表1）。

1.6抽檢合格情況抽檢食品樣品266份，合格242份，合格率90.98%，其桶裝飲用水合格率最低，火腿腸合格率最高，四種食品抽檢合格率差異有顯著統計數意義（X2＝22.51，P＜0.005）。

2討論

現行《中華人民共和國食品安全法》第一章第四條規定，對食品安全的監管實行以部門分段監管為主，品種監管為輔的監督管理模式，流通領域的食品安全監管目前由工商行政管理部門負責，由于客房配備食品供客人消費的形式屬于新的營銷方式，加之經營過程的隱秘性，其經營行為往往不被人們關注。目前我市工商行政管理部門仍未將其納入管理范疇，造成該領域的食品安全監管空白，食品從業人員衛生意識差，法制觀念淡薄，經營行為不規范等，給消費者帶來較大的食品安全隱患，此領域的食品安全監管問題亟待解決。

2.1明確各部門的監管職責總結我國食品安全監管的經驗，借鑒其他國家食品安全監管模式，進一步明確各部門的監管職責，形成不交叉、不重復、不漏管、協調一致、高效有力，既獨立分工，又相互合作的監管體系。積極推進食品安全監管體制的改革，整合食品安全監管資源，建立并不斷完善各級政府的食品安全議事機制、食品安全信息通報機制、重大食品安全事故合作機制等綜合協調機制及配套法規，有效提高監管效率。衛生行政部門在旅店業監督管理過程中發現此類問題，應及時向工商行政管理部門通報相關情況，工商行政管理部門應切實履行流通領域的食品安全監管職責，對旅店業經營單位客房配備食品的經營行為加強管理，嚴格該領域食品流通許可證的發放，對未取得食品流通許可證的經營單位予以行政處罰。

2.2規范客房配備食品安全等經營行為規范旅店業經營單位客房配備食品的經營行為，充分利用各種方式強化經營單位負責人、采購人員、衛生管理人員的食品安全知識和法律知識的培訓。督促其掌握有關索證管理規定，提升“食品安全第一責任人”意識和“主動索證索票”意識。滿足采、供、消三方面的知情權和選擇權，降低生產、流通、消費環節利益相關者的“道德風險”，嚴格按照《食品安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，規范索證索票和臺賬管理，真實反映食品來源渠道，為不合格食品溯源創造良好條件。

2.3督促旅店業經營單位設立食品專用存放倉庫配備足夠數量的食品陳列貨架，食品做到分類分架、隔墻離地存放，建立健全食品檢查驗收制度，嚴把食品入庫查驗關，食品盡可能做到計劃采購，先進先用，縮短食品在庫房和客房的周轉周期，確保食品經營過程中不超保質期限。本次調查顯示，旅店業經營的四種常見食品中，盡管桶裝飲用純凈水平均周轉期最短，但由于其本身保質期限較短，超過保質期使用現象仍最為嚴重，抽檢合格率最低，應引起監管部門的高度重視。積極督促旅店業經營單位盡可能采用小容量包裝的桶裝飲用水，提高其周轉率，縮短開封后的周轉時間是降低微生物污染污染的關鍵。

第2篇

一、食品安全工作現狀及存在問題

食品安全包括兩個方面：食品數量安全和食品質量安全。根據侯俞老師的觀點（《我國食品安全現狀、差距及建議》），食品數量安全，是指從數量上反映居民食品消費需求的能力，它以發展生產、保障供給為特征，強調食品安全是人類基本生存權利。食品質量安全，是指一個單位范疇（國家、地區或家庭）從生產或提供的食品中獲得營養充足、衛生安全的食品消費以滿足其正常生理要求。目前，我國食品安全問題主要出現在原料、加工制造、市場流通和食品監管四個環節上。

1.食品原料環節存在問題

食品原料的安全問題主要表現在以下幾方面：一是源頭的污染。種植、養殖環節的無人能問題較為突出，我國是世界上化肥農藥施用量最大的國家。氮肥年使用量2500多萬t，農藥超過130萬t，兩者單位面積用量分別為世界平均水平的3倍和2倍。二是環境的污染。由于重金屬污染和水污染日趨嚴重，環境中的污染物通過食物鏈進入人體很容易導致健康損害。三是食品生產加工過程中的污染。目前，由于食品生產加工企業多、小、散、亂，質量控制措施不到位，食品生產過程中超量。超范圍使用食品添加劑，用非食品原料加工食品等現象。四是動植物中毒素和過敏污染，如水生生物中河豚魚等含天然有害物質。五是轉基因食品原料的負面反應。302醫院傳染病專家、醫學博士劉士敬提醒人們，傳統的“天然”飲食觀念在工業化發展的今天已經不合時宜。食品原料中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經稱謂一個不容忽視的問題，食品新資源（如轉基因食品、酶制品和新的食品包裝材料）、新技術應用給食品安全帶來了新的挑戰。

2.加工制造環節存在問題

食品生產、加工、包裝過程任何一點出問題都會產生食品安全問題，大企業都會有所疏漏，更何況目前我國上百萬家的食品生產企業中，70%是10人以下的小企業、小作坊，衛生條件差，隱蔽性強、無證生產現象十分嚴重，誠信更難保證。最著名的恐怕是三鹿奶粉的三聚氰胺問題，以及最近河南雙匯的瘦肉精事件。大品牌也變得不可信耐，身為中國人不得不感慨中國居民悲哀。加工制造帶來的擔憂，恐怕是食品從生產到最后消費的重中之重，也是問題最頻發之處。主要體現在：一是超量使用食品添加劑；二是濫用、使用禁止添加劑，出現加工制造過程的二次污染；三是食品制造使用劣質原料；四是微生物污染；五是假冒偽劣食品。

3.市場流通環節存在問題

在目前的食品安全保障體系中，食品流通環節經營秩序很不規范，是個薄弱環節，各種問題的存在，嚴重危害了消費者的健康。市場流通的污染主要體現在：首先，腐敗變質的食物上市流通；其次，食品流通過程中受到污染；再次，商品以次充好。比如食品過期、腐爛、變質，但仍正常銷售，這類的案件比比皆是。

4.食品監管環節存在問題

食品安全監管工作是一項系統性工作，需要多方面共同配合來完成。盡管食品安全問題的社會關注度日益增高，但是很多食品經營者的食品安全意識還很淡薄、食品安全監管部門之間的相互配合協作還不密切，還存在相互推諉、扯皮的現象，這都導致了目前食品安全監管工作并沒有滿足人民群眾的需要。筆者以為最嚴重的是多部門監管導致效率低下，責任不清。對比外國食品安全監管制度，他們采取鏈條式監管制度，從生產到銷售，一環扣一環。一旦發生問題，追溯而上，肯定可以找到失責方，并且容易根治問題。而中國監管制度，多部門監管，職能交叉、權責不清，一旦發生問題，各方推卸責任，且難以追蹤問題根源所在。

二、食品安全問題存在的原因

1.多部門分環節監管，各自為戰，職責不清，監管效率不高

在國家現行食品監管體制下，從“農田到餐桌”涉及到農業、質監、工商、衛生、商務、糧食、畜牧、水利等8個監管部門。如，生產企業劃歸質監部門監管；而食品進入流通領域后由工商部門監管；餐飲服務由食品藥品監管部門督管；農產品生產及部分銷售行為則歸農業部門監管；公共場所衛生由衛生部門監管等等。職能交叉、重疊、多頭管理的現象不同程度存在，存在職責劃分不清，監管不到位的問題。一是源頭治理上，農產品藥物殘留超標問題比較嚴重，初級農產品未實行市場準入。二是加工環節上，條件落后，基礎較差，相當部分企業未辦齊證照，產品質量難以保證。三是流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件較差、市場準入制度不健全、進貨渠道不規范等現象比較突出，甚至極個別業主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監管。四是消費環節上，中小餐飲單位、街面食品攤點和學校周邊小食店數量多、衛生條件較差，監管難度較大。城區飲食流動攤點管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應行政監管職權，衛生局因不發證則不監管，造成監管脫節。

這種監管體系，使得有些環節交叉管，有些環節又出現“真空”，無人管。有些食品安全問題并不明顯屬于生產、流通、消費等哪個具體環節，每個部門都認為不屬于自己的范圍而不去監管，就會出現監管空白。農業、衛生、質監、工商、食藥等十幾個部門涉及到生產、加工、流通和消費等各個環節。一旦有一個環節監管不力，整個行業就會出問題，猶如木桶的一塊短去一截，不管其他部門多么“賣力”，整個木桶仍會不斷漏水。同時，這種交叉管理也容易導致部門管理資源的浪費，使得相關部門的監管疲于奔命但收效甚微。有人戲稱，多頭監管猶如“九龍治水”，越治越亂。打個比方，一個既現場制作零售，又批量外賣的蛋糕店，就會有歸工商部門和質檢部門管理的爭議。

2.食品安全標準體系滯后

我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品行業標準等；國家標準又分衛生標準和產品質量標準。我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。農夫山泉“標準門”事件，反映了食品安全標準體系建設的問題。

3.檢測水平低，不能滿足當前的需要

我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業、衛生、質檢等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，而新的快速、靈敏的檢測手段，主要用于研究單位，基層監管部門，檢測裝備稀缺、檢測技術落后。影響了食品安全的監督力度和震懾威力。并且，目前某些地方監管職能部門中只有農業、質監、衛生、糧食、水利有檢測機構，其中只有市質監、衛生、糧食部門少數檢測機構獲得資格認證，有的部門有檢測設備但無專業技術人員，有的部門無檢測設備，有的部門的部分檢測設備已老化，部門監管人員在監管過程中僅靠肉眼憑經驗檢測，蔬菜、水果等農副產品未經檢測就上市，食品安全的潛在風險較大。大多數部門缺乏檢測經費，致使檢驗檢測手段不能滿足新形勢下食品安全監督工作需要。

4.食品安全保障隊伍素質有待提高

食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏，食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的，但高校的相關專業卻已經萎縮和消亡，缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術有關的法規、標準的制定提供科學依據，缺乏監測網絡和實驗室分析手段。

5.食品生產經營者法律意識淡薄，違法經營給食品安全帶來很大隱患

食品生產一般不需要很高的技術要求，投資小、見效快，使得食品行業競爭激烈；同時，由于我國食品違法成本相對低，消費者維權不愿較真等原因，使得從業者逾越社會道德底線，盲目追逐利潤，無證無照非法生產、弄虛作假、出售過期變質食品、違法使用添加劑等違法行為屢禁不止，使我國的食品問題面臨巨大的安全挑戰。一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業人員甚至未經健康體檢，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

6.食品經營單位眾多，監管不堪重負

食品經營單位涉及種植、養殖、加工、運輸、銷售等各環節、部門，數量眾多。除較正規的持證經營的企業、工商戶外，還有大量的“五小”業戶，這些業戶或無證經營，或流動性大，在農村市場以及城鄉結合部，監管力量不足，加上城鄉接合部的消費者維權意識低，監管難度較大。

三、解決食品安全問題的對策

1.完善食品安全監管體制

良好的食品安全監管體制是保證食品安全的重要保證。應努力創新監管體系和機制建設，全面提高監管效能。重視完善行政層面的綜合協調機制：首先進一步協調細化部門職責，建立食品安全綜合監督制度和協調機制，解決職責不清和交叉空白問題，做好各部門、各環節監管制度、措施的銜接；其次是加強食品安全信息協調通報，實現信息共享；使各部門、各環節的監管實現全面無縫隙對接，消除監管盲區。

2.盡快完善我國食品安全標準

目前，我國大約有食品衛生標準500項，這只是世界衛生組織食品衛生標準數量的1/8。我國對允許使用的136種農藥制定了相應食品中的殘留量標準，而世界衛生組織食品法典委員會、美國和歐盟制定的相關標準分別為395、489和1176個。如能在當前食品安全標準體系建設中選擇適合我國國情的食品標準，通過參照遵循這些標準，將國內食品標準盡快與國際標準接軌，既可避免重復性工作，又可節省大量財力。

3.加大檢查執法力度，堅決打擊違法行為

一些地方和部門對食品安全問題重視不夠，監管不到位。少數地方政府和部門出于對維護穩定的錯誤認識，以及片面追求經濟增長指標等原因，對食品安全事件不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為不能有力打擊，個別監管部門和人員甚至，致使有的食品生產經營企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品并流向市場。因此，筆者建議應進一步加強食品安全的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，加大食品抽檢力度，對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.加大投入，為食品安全監管提供良好的人力和技術支持

首先應增加財政投入，保障工作有效開展。一是加大對食品安全綜合監管經費的投入，保證各級食安辦在宣傳、專項整治等工作有效開展。二是加大對部門執法經費投入，增加執法裝備和業務培訓、培訓經費，提高執法水平。三是加大檢驗檢測經費的投入，增加部門設備和檢測經費。四是加大基層投入，鄉、村食品安全信息員、協管員無工作經費，無補助，不能調動工作積極性，建議政府把鄉鎮食品安全經費納入預算管理。其次要加強專業執法隊伍建設。現在食品安全問題比較多，食品安全問題的關鍵點在于，要把工作落到實處。為加強對基層單位的監管，要加大投入，從經費、人員、組織管理等方面，落實保障措施，建立一支或者若干支專業的、監管執法隊伍，提高法律的威懾力。再者是提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐。無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰。為適應新形勢要求，我們一方面要加強硬件建設，不斷充實、配備先進的儀器設備；另一方面要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

5.加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等；二是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍。只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

6.加大隊伍建設，確保監管工作到位

一是增加執法人員。農業局、水利局、商務局、衛生局等監管部門市、縣兩級行政執法人員都較少，建議增加部門執法編制，確何監管到位；二是增加檢驗檢測技術人員，農業、糧食等部門雖有檢測設備，但是缺乏專業技術人員，很多檢測無法開展，建議市政府增加編制，充實一批專業技術人員。三是落實鄉鎮人員、機構，現在鄉鎮無專門機構和人員負責食品安全，建議鄉鎮機改后，進一步充實人員抓食品安全工作，確保農村食品安全工作監管到位；四是由于各地新增城市綜合執法局，原由衛生管理的流動飲食攤點改由執法局管理，建議新增城市綜合執法局為食安委會成員單位，確保工作協調監管到位。

7.鼓勵中介機構介入

食品的生產、銷售乃至消費的知識越來越復雜，消費者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機構的專業知識，來保障自己的安全消費。應著手改變政府包辦、包管食品安全的現狀，鼓勵中介機構介入，增強社會的自治能力。

8.落實領導責任，形成齊抓共管的局面

第3篇

西充食品藥品監督管理局

20__年11月至12月上旬，我局組織人員對我縣食品安全工作情況進行了專題調研。調研組先后就食品安全問題聽取了有關職能部門的情況匯報，實地查看了部分現場，在對我縣食品安全現狀、存在的主要問題進行認真分析的同時，提出解決措施與建議。一、基本情況

西充縣位于四川省盆地中北部，東南郊南充，西接鹽亭、射洪，西南連蓬溪，北靠南部，東西長44．7公里，南北寬42．4公里，幅員面積1106．59平方公里，轄32鄉、15鎮、607個村委會、10個社區，全縣總人口65萬人。

二、食品安全現狀

（一）、農牧漁業

1、農產品：全縣蔬菜、水果種植戶3150戶，獲省農業廳認證的無公害農產品基地3個，約7500畝，有獲國家環保總局有機產品認證中心認證的無公害有機農產品基地1個。

2、畜禽產品：全縣家禽家畜養殖戶15000家，獲農業部認證的無公害畜產品基地1個。20__年全縣出攔肉豬65．13萬頭，出欄家禽900萬只，出攔肉兔100萬只，出攔山羊11萬只，出攔肉牛1萬頭，禽蛋2．1萬噸，牛奶7．1萬噸，全年實現牧業總產值7．43億元。全縣生豬定點屠宰場41個，牛、羊定點宰場1個，分布在全縣41個鄉鎮，20__宰殺生豬（牛、羊）32萬頭；銷毀病死豬肉1600公斤。

3、水產品：全縣水產品養殖戶2100家，年產值8100噸8650萬元。

（二）、食品生產

全縣現有食品生產、加工企業117家，其中，白酒36家（根據質監局建立的食品生產、加工企業質量檔案進行的統計），葡萄露酒5家；獲取生產許可證情況：截至20__年12月底全縣已獲生產許可證的食品生產企業72家；未獲證的食品生產企業45家；自檢設備情況：有自檢設備的食品生產企業61家，無自檢設備的56家；認證情況：取得質量管理體系認證或產品質量認證的企業5家，占總數的2.7。

（三）、食品經營

全縣食品經營戶789戶。縣工商部門配有食品安全檢測箱3套，并對副食品批發市場和各農貿市場經營的食品質量，推行了“四制兩查”的監管模式，即督促并指導經營者普遍建立并執行《商品準入制度》、《商品質量查驗登記制度》、《重要商品備案制度》、《不合格商品退市制度》，執行面達到96；落實《商品質量日常監督檢查登記制度》和《流通領域商品質量抽查登記制度》，推進商品質量監管關口前移。20__年該局開展了對兒童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白塊”的米粉面條等重點品種和校園周邊環境、農副土特產品市場等重點區域的專項整治行動。

（四）、餐飲食堂

餐飲食堂1547家，其中餐館酒店1395家，食堂60家，其他92家。20__年衛生行政部門共檢查餐館酒店、食堂15730戶次，受查處的有45戶，其中：取締無證5戶，吊銷許可證2戶，停業整頓11戶，責令整改27戶，處罰沒款3．5萬元，銷毀不合格食品7100公斤。

三、存在問題

1、農牧漁產品生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品施用控制難度大。由于化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品經營分散、品種混雜，加之農民質量安全意識差，無公害蔬菜生產技術推廣體系薄弱，農藥等投入品的使用控制上仍有較大漏洞。一些地方在種養殖中濫用激素類藥物以保收成，增加產量。如使用避孕藥喂養甲魚、黃鱔等水產品，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農產品中使用催熟劑、膨化劑等，對群眾身體健康造成潛在威脅。

2、食品加工企業數量大、規模小、水平低。我縣絕大部分食品生產加工企業生產規模都很小，甚至是家庭作坊式的手工生產，很難形成規模效應。絕大多數企業設備簡陋，產品單一，管理差，產品標準和質量水平偏低。檢測手段有限，缺乏自檢能力，生產加工企業對原材料進廠，不能通過自檢把好源頭關。出廠產品也沒有全部通過檢驗，質量狀況很難保證。

4、農貿市場食品安全存在注水肉、水發菜甲醛含量超標的問題，部分熟食衛生指標不完全符合國家標準，一些水產品因飼料激素超標質量堪憂，活禽類產品批發銷售分散、檢疫難落實，家禽宰殺無定點。超市食品質量存在一些包裝類食品標簽標識不規范，部分食品衛生指標不合格，有些食品成分含量不合要求，有的偽造生產日期、銷售過期食品，索證不嚴致使一些不安全食品進入超市銷售的問題。

5、餐飲業、學校學生食堂業主衛生意識差，片面追求經濟利益，忽視食品衛生安全，濫用食品添加劑、防腐劑、漂白劑的現象較普遍。同時，多種因素導致小餐飲店、建筑工地食堂等普遍處于無序發展的狀況。實行衛生許可證 管理制度后，增強了政府管理和調控能力，但要完全關閉大量無證經營的餐飲店，涉及到大量下崗人員就業和社會穩定的問題，這也給監管工作帶來了難度。

存在上述問題的原因：一是初級農產品的生產，幾乎都實行分散經營，產品種類繁多、品種雜亂，不利于推廣標準化技術和統一產品質量；二是食品生產加工尚未形成規模化、規范化運作，質量標準和管理水平低；三是食品質量檢測體系不夠完善，檢測水平不高，尤其是廣大農村缺乏應有的質量檢測設備；四是監管資源分散，權責不符，職能交叉，多頭管理，難以形成合力；五是法律法規尚不健全，導致執法主體缺失、監管效率低下，執法難、執法不嚴現象普遍存在；六是部分生產經營者唯利是圖，缺乏起碼的誠信；七是信息不暢、反應不靈，預警、應急、日常監管等信息反饋不及時，被動處理的多，主動查處的少。

四、措施與建議

（一）加強宣傳，強化監督，進一步增強全社會的食品安全意識

1、進一步提高對食品安全重要性的認識，不斷增強責任意識。

2、加強社會輿論和群眾的監督。

3、進一步加強從業人員的業務技術和法律法規培訓。

（二）健全組織，建立制度，切實加強對食品安全工作的領導

1、建立健全組織領導體系，加強對食品安全監管工作的領導。

2、建立統一的食品安全信息網絡和定期通報制度，構建部門之間的信息平臺，實現互聯互通和資源共享。

3、加強農村食品安全監督網絡建設，依托藥品監管網和供應網，構建城鄉一體、三網互動的網絡體系。

4、建立舉報獎勵制度，發揮群眾的監督作用和舉報的威懾作用。

（三）突出重點，強化監管，確保各環節食品安全

1、強化對食品源頭污染的治理。

（1）加強對化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品的監管，加大執法檢查和監督力度。

（2）在土壤、水源、空氣污染嚴重的地域，禁止種植蔬菜。

（3）加強無公害農產品生產基地建設與管理，推進產地環境污染監控工作，加快國家無公害農產品申報認定進程。

2、強化對生產和加工環節的監管。

（1）強化食品生產原料及添加劑的監管，堅決消除濫用添加劑的違法行為。（2）進一步加強生豬、牛羊屠宰管理工作。嚴勵打擊私屠濫宰、嚴禁未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。

（3）對獲取生產許可證暫時有困難的食品企業進行整合，利用資源互補，擴大生產規模，創造符合生產許可證要求的條件，做到合法生產加工。對確實不符合條件，也無法進行資源整合的食品加工點，堅決予以關閉，防止魚目混珠，影響我縣食品生產企業的形象。

3、強化對食品流通環節的監管。

（1）把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業、個體戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定。

（2）加強對與群眾生活密切相關的調味品、酒類、豆制品等食品的市場準入管理。

（3）建立和完善流通市場的監管網絡。要加強城鄉結合部、農村食品市場及學校周邊食品攤點的巡查整治力度，取締無照無證經營。

4、強化對餐飲業、食堂等消費環節的監管。

（1）全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品衛生許可準入要求。

（2）嚴格執行衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，進一步加大對集體食堂、賓館飯店、建筑工地食堂，特別是“小飯桌”、小餐館、個體飲食店、盒飯和饅頭制售點的衛生檢查力度，積極預防食物中毒事故的發生。

（3）認真落實衛生部《散裝食品衛生管理規范》，對食品商場、超市銷售散裝食品執行規范情況進行專項檢查，使其達到管理規范的要求。

（四）建立食品安全監管長效機制

1、建立“統一協調、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理體系。

2、進一步完善食品質量安全管理制度，建立和完善流通領域食品質量監管機制。

3、積極開展食品安全信用體系建設試點工作，建立健全食品生產、經營企業質量檔案，強化食品生產、經營者的第一責任人意識。