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第1篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)需求 公共物品 政策需求 政府責(zé)任

農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的重要標(biāo)志。然而生態(tài)農(nóng)業(yè)所具有的社會功能、文化功能，特別是生態(tài)功能都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，市場無法體現(xiàn)其完整價(jià)值，其功能拓展必然受阻，由此產(chǎn)生了對政府政策的需求及政府責(zé)任問題。

社會需求的演進(jìn)與農(nóng)業(yè)功能的拓展

一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化，而其非經(jīng)濟(jì)功能特別是生態(tài)功能則不斷強(qiáng)化。

（一）從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析

從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，生態(tài)需求已成為一種基本的社會需求，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)功能拓展及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史前提。第二次世界大戰(zhàn)以后現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，人口的迅猛增加，人類消費(fèi)的極大增長，使人類社會經(jīng)濟(jì)活動的需求日益擴(kuò)大。而這種需求的實(shí)現(xiàn)是建立在大量消耗資源和能源的基礎(chǔ)之上的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)資源短缺乃至瀕臨枯竭；同時(shí)人類又將自己經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢物還給自然界，超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的吸收和凈化能力的限度，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)環(huán)境污染乃至環(huán)境危機(jī)：這兩種生態(tài)現(xiàn)象使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)需求正在急劇增長，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中人的基本需求。

另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)過程以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇趧訛橹鳌＿@種變化雖然相對減少了人體筋肉的能量消耗，卻增加了勞動者神經(jīng)能量的消耗，而這種消耗的補(bǔ)償不僅要豐富多樣的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而且還要有優(yōu)美健全的生態(tài)環(huán)境，人們越來越需要同作為體力和智力恢復(fù)與發(fā)展源泉的生物界交往，人們對安靜休息、愉快旅游和接觸大自然的需要就大為增長。

隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人實(shí)際上生活在一種脫離自然環(huán)境而過分依賴人造的生活環(huán)境中，這種傾向?qū)θ说捏w力和智力充分發(fā)展很不利。因此，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)最無愧于和最適合于人類本性的良好生態(tài)文化環(huán)境，已比以往歷史時(shí)期更加重要。

（二）從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的歷史分析

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的歷史來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的拓展已成為必然趨勢。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為三個(gè)階段：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，集中解決豐衣足食問題，以社會效益為核心，維系了幾千年農(nóng)業(yè)社會“低水平均衡”的穩(wěn)定和延續(xù)。二是工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，以發(fā)財(cái)致富為優(yōu)先目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為核心。二戰(zhàn)以后，西方技術(shù)先進(jìn)國家先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大量投入以化肥、農(nóng)藥、機(jī)械和動力為代表的能物資源，在利潤最大化的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力大大提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盡管帶來了一段虛假繁榮，也逐漸暴露出諸多缺點(diǎn)和弊端，能源危機(jī)、資源破壞、環(huán)境污染、蟲草猖撅，成為難于解決的問題（郭文韜、曹隆恭、宋湛慶，1983）。三是后工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，重視藍(lán)天碧水和食物安全，以生態(tài)效益為核心。面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問題，世界各國已承諾共同走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于保護(hù)環(huán)境和資源、滿足人類社會的生態(tài)需求、消除工業(yè)化農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可起到積極的作用。

綜上所述，生態(tài)需求是隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力一起發(fā)展起來的，它已成為一種基本的社會需求。由于生態(tài)需求是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而發(fā)生變化的自然需要，因此它在本質(zhì)上是一種社會需要，是對現(xiàn)代人類創(chuàng)造的物質(zhì)、精神文明和生態(tài)健全的優(yōu)美環(huán)境的一種依賴和渴求（劉思華，1988）。甚至，現(xiàn)代人自身消耗環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需求比他們的經(jīng)濟(jì)活動消耗環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需求更為重要，因此，生態(tài)需求的滿足成為提高人民福利水平的重要標(biāo)志，這一趨勢正說明了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史必然性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品特性與外部性

公共物品具有消費(fèi)上的非排他性和非競爭性、效用上的非分割性、滿足公共需要的物品（服務(wù)）的特征。非排他性是指，如果一種物品被提供，就無法阻止或很難阻止消費(fèi)者的無償消費(fèi)。非競爭性是指公共物品的邊際消費(fèi)成本為零（科諾里、曼洛，2003）。從理性人假設(shè)和私人出于成本與收益的考量來看，公共物品難以避免坐享其成的“搭便車”現(xiàn)象，因而公共物品很難由私人提供，這就需要政府的介入。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)功能為核心，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，它除了提品要素、就業(yè)保障之外，更強(qiáng)調(diào)對國土和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如水資源涵養(yǎng)、土壤保護(hù)、凈化水質(zhì)和空氣質(zhì)量、提供自然景觀和避難場所、循環(huán)利用能源和資源等。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有更加明顯的社會功能，如消除社會的單一性和不穩(wěn)定性，保持社會的創(chuàng)造性、多樣性、穩(wěn)定性和永續(xù)性；提供社會交流和身心娛樂的休閑空間，感受勞動的創(chuàng)造性，提高國民素質(zhì)的教育功能以及人性回歸的體驗(yàn)等。這些產(chǎn)品在性質(zhì)上基本上屬于公共產(chǎn)品范疇，其消費(fèi)和使用上具有明顯的非競爭性和非排他性。

由于生態(tài)具有公共產(chǎn)品特性，因而基于農(nóng)業(yè)的價(jià)值具有綜合性、多元性，市場無法體現(xiàn)其完整價(jià)值。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有準(zhǔn)公共物品的非競爭性、非排他性，無法通過市場形成合理價(jià)格。特別是其生態(tài)功能、文化功能和社會功能在市場制度中其產(chǎn)權(quán)無法界定，因此在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被作為一種公共物品來使用，產(chǎn)權(quán)上的非排他性導(dǎo)致嚴(yán)重的“搭便車”行為。同時(shí)交易上存在的非市場性，也使其無法在一定價(jià)格上對其進(jìn)行交易，甚至成為免費(fèi)產(chǎn)品（生態(tài)效益、文化效益），造成這些非經(jīng)濟(jì)功能衰退、甚至枯竭（楊培源，2010）。生態(tài)農(nóng)業(yè)的公共物品特征使功能拓展不可能通過市場調(diào)節(jié)達(dá)到和諧，由此產(chǎn)生了對外部政策的需求和依賴，這為政府介入農(nóng)業(yè)提供了必要條件。

第2篇

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的重要標(biāo)志，然而生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)功能為核心的多功能性使其具有公共物品特征，難以避免市場失靈，使其功能拓展受阻，需要政府在宣傳引導(dǎo)、制度建設(shè)、資金投入以及科技創(chuàng)新等方面予以支持和保護(hù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)需求 公共物品 政策需求 政府責(zé)任

農(nóng)業(yè)的生態(tài)化回歸是人類進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的重要標(biāo)志。然而生態(tài)農(nóng)業(yè)所具有的社會功能、文化功能，特別是生態(tài)功能都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，市場無法體現(xiàn)其完整價(jià)值，其功能拓展必然受阻，由此產(chǎn)生了對政府政策的需求及政府責(zé)任問題。

社會需求的演進(jìn)與農(nóng)業(yè)功能的拓展

一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷弱化，而其非經(jīng)濟(jì)功能特別是生態(tài)功能則不斷強(qiáng)化。

（一）從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析

從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，生態(tài)需求已成為一種基本的社會需求，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)功能拓展及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史前提。第二次世界大戰(zhàn)以后現(xiàn)代生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，人口的迅猛增加，人類消費(fèi)的極大增長，使人類社會經(jīng)濟(jì)活動的需求日益擴(kuò)大。而這種需求的實(shí)現(xiàn)是建立在大量消耗資源和能源的基礎(chǔ)之上的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)資源短缺乃至瀕臨枯竭；同時(shí)人類又將自己經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢物還給自然界，超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的吸收和凈化能力的限度，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)環(huán)境污染乃至環(huán)境危機(jī)：這兩種生態(tài)現(xiàn)象使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)需求正在急劇增長，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中人的基本需求。

另外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)過程以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇趧訛橹鳌＿@種變化雖然相對減少了人體筋肉的能量消耗，卻增加了勞動者神經(jīng)能量的消耗，而這種消耗的補(bǔ)償不僅要豐富多樣的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而且還要有優(yōu)美健全的生態(tài)環(huán)境，人們越來越需要同作為體力和智力恢復(fù)與發(fā)展源泉的生物界交往，人們對安靜休息、愉快旅游和接觸大自然的需要就大為增長。

隨著城市化的不斷發(fā)展，越來越多的人實(shí)際上生活在一種脫離自然環(huán)境而過分依賴人造的生活環(huán)境中，這種傾向?qū)θ说捏w力和智力充分發(fā)展很不利。因此，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)最無愧于和最適合于人類本性的良好生態(tài)文化環(huán)境，已比以往歷史時(shí)期更加重要。

第3篇

生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步形成的一種全新農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益。發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，并為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

二、集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)模型構(gòu)建及效用分析

（一）模型構(gòu)建  

模型以成都市河流協(xié)會創(chuàng)建的郫縣安龍閉合循環(huán)生態(tài)家園模式為原型進(jìn)行改進(jìn)和完善，但安龍村的模式以傳統(tǒng)的農(nóng)戶散居為主，是以單個(gè)農(nóng)戶為單位的小的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)， 而在集中居住條件下，土地通過綜合整理之后一般由村集體或農(nóng)村合作社統(tǒng)一經(jīng)營，因此，模型的構(gòu)建以成片的土地為依托，構(gòu)建在集中居住條件下的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)。成片的土地代表著規(guī)模化的經(jīng)營和管理，加上技術(shù)、金融等生產(chǎn)業(yè)作為要素注入到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)效率將得到大幅提高，同時(shí)，規(guī)模化經(jīng)營為一級產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也奠定了基礎(chǔ)。由于農(nóng)戶的集中居住，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施成本可以得到控制，生活成本也將下降。

如圖1的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)模型，可知：通過傳輸廢棄物的廢棄物鏈、傳輸再利用物質(zhì)的再利用鏈、傳輸原材料的原材料鏈、傳輸產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈一起構(gòu)成生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)，形成共生、閉合、系統(tǒng)的有機(jī)體系，確保資源的充分合理利用，并將污染盡可能地進(jìn)行控制。系統(tǒng)本身涉及勞動力、土地、信息、設(shè)施等各種要素的充分參與，包含廢棄物處理與循環(huán)再利用、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、廢水的生態(tài)處理與再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，在各種要素參與到各個(gè)環(huán)節(jié)的過程中，利用生產(chǎn)業(yè)的積極作用，使要素的利用率盡可能提高，資源盡可能達(dá)到最優(yōu)配置，再輔以觀光農(nóng)業(yè)的配套，系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益才得以充分體現(xiàn)。

此模型根據(jù)集中居住區(qū)的規(guī)模大小和土地面積、地理環(huán)境、資源稟賦等不同而有所區(qū)別，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)鏈條的合理構(gòu)建，在實(shí)施中最重要的是各種設(shè)施的規(guī)模應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，種植面積與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)或是產(chǎn)業(yè)鏈的選擇與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)模相適應(yīng)，整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)盡量實(shí)現(xiàn)閉合，盡可能實(shí)現(xiàn)廢棄物的系統(tǒng)內(nèi)消耗和再利用，以達(dá)到資源的最優(yōu)配置和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且使農(nóng)戶就業(yè)和收入得到增加和提升。

（二）集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的效用

1. 降低生活和生產(chǎn)成本

生活和生產(chǎn)成本的降低主要來源于四個(gè)方面：第一，集中居住條件下，設(shè)施的建設(shè)比散居更為集約，可避免重復(fù)建設(shè)，也可降低設(shè)施的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，如沼氣池、灌溉設(shè)施以及垃圾回收設(shè)施的修建和使用等；第二，垃圾的回收利用減少了需要清運(yùn)的垃圾數(shù)量，減少了垃圾清運(yùn)的費(fèi)用；第三，廢棄物的再利用和廢水的清潔利用可節(jié)省肥料的費(fèi)用和灌溉用水的費(fèi)用，沼氣的使用可節(jié)省天燃?xì)饣螂娏Φ氖褂茫坏谒模邕_(dá)到一定規(guī)模，可以就地進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，可以節(jié)省原材料的收購和運(yùn)輸成本。

2. 增加就業(yè)，提高收入

生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以解決在傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖模式下生產(chǎn)效率低下、人均產(chǎn)出低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低等問題，主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)效率大幅度提高，使用有機(jī)肥料的農(nóng)產(chǎn)品附加值較傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更高，而系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)化為另一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，也可轉(zhuǎn)化為第二產(chǎn)業(yè)的加工原料，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)，增加收益；第二，作為農(nóng)業(yè)投入的生產(chǎn)業(yè)，如良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)具服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)等，以及作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生產(chǎn)業(yè)，如流通服務(wù)、營銷服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，更是可以吸納大量就業(yè)和提高農(nóng)民收入；第三，附著于整個(gè)系統(tǒng)而存在的觀光農(nóng)業(yè)更是農(nóng)民收入增長的主要來源之一。

3. 環(huán)境保護(hù)

我國對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的同時(shí)，也帶來了高污染，有些地域的土壤甚至已經(jīng)無法再進(jìn)行種植，地下水系更是遭受嚴(yán)重破壞。農(nóng)村的垃圾、廢水也是主要的污染源之一。生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，使得生活廢棄物以及每一個(gè)生產(chǎn)階段產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品被用作另一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的原料，通過建立資源的回收、利用、再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的低消耗和廢棄物的低排放。在系統(tǒng)中，糞便得到資源化處理和利用，灰水處理后可以完全達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)利用。系統(tǒng)中種植型土壤快滲池對于生活廢水的處理是通過在池中種植多種植物過濾來實(shí)現(xiàn)的，投入低，效果好，經(jīng)植物過濾的廢水可以達(dá)到養(yǎng)殖魚蝦的清潔程度，可以有效防止生活廢水對地下水系統(tǒng)的污染。

三、推動集中居住條件下生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議

（一）重視規(guī)劃設(shè)計(jì)

生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)需要在集中居住區(qū)修建之時(shí)便一并規(guī)劃建設(shè)，集中居住區(qū)是系統(tǒng)中的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分，因此在建設(shè)之前，必須將集中居住區(qū)融入整個(gè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以避免在集中居住區(qū)建成之后不符合生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的要求，而需要進(jìn)行大量改造或重新建設(shè)。整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)的相互配合，要避免各個(gè)組成部分規(guī)模的不相匹配，以致難以達(dá)到資源的最優(yōu)利用和廢棄物的最低排放。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各種設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制，各環(huán)節(jié)包括：廢水處理和排放的標(biāo)準(zhǔn)、灌溉用水的凈化標(biāo)準(zhǔn)、沼氣的清潔標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)肥料的使用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)等等。在建設(shè)過程中，各種設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)格也應(yīng)制定專門的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行控制，如：沼氣池和糞尿分集式生態(tài)廁所所用的材料、規(guī)格，種植型土壤快滲池的深度及內(nèi)種植物的層級和種類等。 另外，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)建成后成效的監(jiān)測和評價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，以安龍村為例，截止2012年8月，安龍村以村民為主體完成160戶農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，兩年間該系統(tǒng)使糞便資源化利用96噸，尿液資源化利用383噸，節(jié)約用水量11497.5噸，污水處理，循環(huán)利用22995噸，如果每一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)都有相同的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)測，有利于對各地不同系統(tǒng)的運(yùn)作進(jìn)行對比，以找出區(qū)別利于改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化既有利于系統(tǒng)快速有效的建設(shè)，也有利于系統(tǒng)長期、高效能地可持續(xù)運(yùn)作。

（三）鼓勵系統(tǒng)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)包括三類：第一類，可作為生產(chǎn)要素投入在生產(chǎn)過程中的服務(wù)，例如：農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、良種、農(nóng)技等，這一類的服務(wù)可以提高勞動生產(chǎn)率；第二類，作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的服務(wù)，如流通服務(wù)、營銷服務(wù)、休閑服務(wù)等，可帶來更豐厚的收入；第三類，貫穿于整個(gè)生產(chǎn)和銷售過程中的金融、會計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)，既可提高勞動生產(chǎn)率，也有利于增加收入。生產(chǎn)業(yè)目前面臨融資難、資源散亂未經(jīng)整合、發(fā)展模式有限等一系列問題，如投入服務(wù)化中的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)出服務(wù)化中的農(nóng)產(chǎn)品包裝與推廣目前還尚顯弱小，市面上的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)差異化，不僅僅不同生產(chǎn)商的農(nóng)產(chǎn)品本身無法識別，包裝也趨于同質(zhì)化，沒有差異，就沒有高附加值，沒有差異，就沒有對品牌的認(rèn)知，更談不上對品牌的忠誠。農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及包裝、推廣正是處于價(jià)值鏈最高端，附加值最高，同時(shí)，對于農(nóng)產(chǎn)品本身價(jià)值的提升也大有益處。集中居住條件下的生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)規(guī)模較大，只有確保生產(chǎn)業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)的注入，才能保證生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的良性運(yùn)作和效率的最優(yōu)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支持和金融支持，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入

各級政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)保障生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣資金，并通過完善多層次金融體系，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對循環(huán)農(nóng)業(yè)的貸款支持，與各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極支持開展信用合作、資金互助和貸款擔(dān)保。要防止循環(huán)農(nóng)業(yè)貸款被挪用。還應(yīng)以財(cái)政資金支持循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用以及循環(huán)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和推廣。對于積極加入循環(huán)農(nóng)業(yè)的集中居住點(diǎn)和農(nóng)民合作社，給予專項(xiàng)資金支持，并對農(nóng)民給予補(bǔ)貼。對循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠，以在市場不成熟的條件下能夠生存并適當(dāng)贏利。鼓勵社會資金投資生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，在土地、稅收、用水用電價(jià)格等方面給予政策性優(yōu)惠。

（五）大力培育NGO，由第三方監(jiān)管生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展

在中國的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，活躍著一大批形形的非政府組織，安龍村的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目便是由成都河流協(xié)會發(fā)起并發(fā)展壯大的。非政府組織往往發(fā)揮著政府和企業(yè)所沒有或難以充分發(fā)揮的作用，且有著政府和企業(yè)難以比擬的獨(dú)立性和客觀性。在循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展中，NGO可以利用自身優(yōu)勢，在宣傳過程中，更貼近農(nóng)民，在技術(shù)支持上，有更多的合作伙伴，在為農(nóng)民尋找市場的過程中，有更廣闊的渠道，在資金的支持上，有更多的途徑，甚至在國際合作交流中也有先天性的優(yōu)勢，而生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)的監(jiān)管由NGO作為第三方進(jìn)行也更為公正和客觀。  

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才的獎勵和培訓(xùn)機(jī)制

鼓勵基層農(nóng)技人員從事循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，其工資待遇、職稱評聘、考核任用等參照在崗農(nóng)技人員，甚至可以給予額外的崗位補(bǔ)貼。為到本地農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大學(xué)畢業(yè)生聯(lián)系做好人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團(tuán)組織關(guān)系掛靠、代繳社會保險(xiǎn)等服務(wù)。利用財(cái)政專項(xiàng)資金，為循環(huán)系統(tǒng)的主體經(jīng)營機(jī)構(gòu)如農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員提供各種層次、各種類型的培訓(xùn)，不僅僅要有提升管理能力、專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要有提升團(tuán)隊(duì)意識及勇敢力的拓展訓(xùn)練。對農(nóng)技人員和管理人員的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新給予資金鼓勵和表彰，并建立技術(shù)推廣贏利模式，使技術(shù)和模式的創(chuàng)新能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。

參考文獻(xiàn)：