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[關鍵詞] 質量管理體系 科研 高校
傳統的高校科研管理存在著管理體制落后、科研成果轉化率低等不足等問題,從理念和運行形式上都需要改進才能夠適應新形勢的要求。在高校科研管理中實施全面質量管理,建立質量管理體系,有助于從目標管理向過程管理轉化,促進“全員參與”的團隊合作、提高科研成果轉化率、提升高校科研質量管理水平。
1 建立科研質量管理體系的必要性
當前,我國高校在創新體制下,面臨著科技發展、顧客壓力、管理創新、科技競爭等問題,高校急需進行管理上的變革,建立高校科研質量管理體系尤為重要。
1.1 改變科研管理方式,完善科研管理環境
高校科研管理在項目管理上,通常采用目標管理,在整個科研項目研制過程中,科研管理部門關心的重點是結果而不是任務的執行過程。面對科技競爭日益激烈,鑒定結項對質量要求不斷提升,這種管理方式已經顯現出越來越明顯的不適應性。
高校科技管理缺乏嚴格的質量管理體制,人為因素決定過多,科研管理工作質量較難控制[1],建立質量管理體系,提供有序、正規的科研管理環境,能夠讓科研人員全身心投入到科研工作中,科研管理人員養成嚴謹的工作作風。
1.2 規范科研項目管理,保證科研質量
科研質量管理體系是高校科技工作的重要組成部分,事關學校承擔科研生產項目的資質和項目的完成質量。而高校科研項目和成果管理作為科研管理工作中重要的組成部分,直接反映一所學校科研管理的水平和質量。建立科研質量管理體系,可及時發現問題、解決問題,減少失誤,保質保量地完成各類科研項目,提高科研產出成果的質量,特別是在應用研究和開發性研究中,在很大程度上提高新產品的可用性、可靠性以及其完善程度[2]。
1.3 滿足顧客要求,挖掘潛在客戶
社會主義市場經濟的發展使高校在科研工作的輸入和輸出端均與企業走入了共同的市場,這為高校帶來機遇,也帶來了挑戰[3]。高校取得了和企業平等推廣科技成果的機會,但是需要滿足顧客的需要,就要和企業一樣為滿足顧客需求,提供相應的服務,建立科研質量管理體系,完善科研管理,最大限度地滿足顧客需求,特別是在在承擔軍工項目上,表現尤其明顯。
同時,建立科研質量管理體系保證高校在開展校企合作,參與重大項目研究上,能夠實現與產業界的良性對接,使科技成果得以順利轉化,適應社會需求。良好的科研資質,穩固的社會信譽,將使得更多的企業顧客能夠將資金投入到高校科研中來。
2 深刻理解質量管理原則
高校科研質量管理工作普遍采用國際公認的質量管理體系標準,其精髓就是8項質量管理原則,即:以顧客為關注焦點、領導作用、全民參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法以及與供應方互利的關系。建立并有效運行高校科研質量管理體系,就要充分理解和運用這些基本原則。
2.1 強化以顧客滿意為目標和關注焦點
組織在經營生產過程中應把關注焦點放在顧客,特別是不滿意的顧客身上,組織的目標應定位于不斷提高本組織在顧客心目中和在市場上的地位。高校所面對的“顧客”簡單地概括,就是科研項目經費來源以及科研成果的直接生產客戶。
* 基金項目:福建省教育廳社科規劃項目(JA09057S)。
高校“顧客”對科研能力和水平的信任和滿意度是建立在科研成果質量的基礎上的,顧客滿意度直接決定了高校科研管理成果能否得到認可,因此高校展開的所有科研工作都應該以顧客的需求為主,增進顧客滿意度也成為了構建高校科研全面質量管理體系的關鍵目標和焦點。
2.2 領導作用和全員參與是實施質量管理的關鍵
領導重視是建立和完善質量管理體系的最關鍵因素之一,“領導者確立組織統一的宗旨及方向,創造并保持使員工能夠充分參與實現組織目標的內部環境”。學校各級領導要解決好觀念上的問題,思想上要重視質量管理,重視并參與質量戰略與規劃,在加強質量管理工作中堅決杜絕和避免管理者缺位,造成質量管理的“有名無實”。
質量管理體系的有效運行是群眾行為,其內容必須被全體成員周知并熟悉,高校引入質量管理體系必須堅持全員參與原則,并在全校范圍廣泛宣傳質量體系有關文件及質量方針和目標,使體系內的人員了解體系建設的具體內容、意義、方法以及各自在體系中的地位和作用;使體系外的人員了解體系的大致功能和作用,并給予大力支持。
2.3 強調過程方法以及過程控制
全面質量管理要求,按照PDCA(戴明循環)閉環管理模式加強對科研過程的質量管理與控制,即科研的全方位和全過程管理。
全方位管理要求在日常管理中無時無刻、無所不在體現質量管理,在科研、生產、后勤工作等方面具體體現。全過程管理包括科研規劃、合同制定、項目論證、采購、成果整裝、歸檔報獎以及資源配置、基礎設施、工作環境等相關過程。
質量記錄是科研過程控制中一個十分突出的問題,要求質量記錄必須具備及時性、準確(客觀)性、系統性,在記錄過程中要做到“想做的事要寫出來,寫出來的要做到,做到的事要有記錄”。對科研過程中的質量記錄進行有效控制是科研成果質量滿足顧客要求的最有力的保障之一;同時,對質量記錄進行系統地分析,建立質量管理信息系統,根據質量記錄要點,在必要時采取相應的糾正、預防和改進措施,又是保證質量管理體系持續、健康、穩定運行的有效手段之一。
2.4 自我完善機制與持續改進
科研質量改進活動是針對影響科研過程、科研體系和科研產品的一系列因素而進行的改進活動[4],其目標在于增強科研服務對象和科研相關方的滿意度,最終目的就是為了增強科研產品的質量,使其更符合對科研產品本身的要求。
科研質量管理水平的提高是一個螺旋式的上升過程,不能一蹴而就,這就需要堅持質量管理體系標準“持續改進”的要求。只要體系持續改進就是一個良好的發展方向,就能說明體系的建立和運行是有效的,當然,這是需要經過一段時間和實踐的驗證的。
3 建立質量管理體系的四個階段
參照全面質量管理的四個階段(PDCA),高校科研質量管理體系的建立按照全面質量管理原則,按以下四個階段進行:
第一個階段是科研質量管理體系的策劃和設計階段,即計劃階段。在這個階段要貫徹學習全面質量管理方法,組織各類培訓,領導動員,統一認識,擬定計劃,分工落實。要確定顧客和其他相關方的需求和期望;根據科研組織的實際情況、科研產品的特點、預期的發展和需要解決的問題,建立科研質量方針和質量目標,表達科研質量追求和承諾;確定實現科研質量目標必須的過程、明確責任部門和相關負責人以及其職責、確定實現目標必需的人力資源、基礎設施、工作環境、信息等資源。
第二個階段是科研質量管理體系文件的編制階段,即執行階段。這個階段是實施計劃階段所規定的內容,如根據質量標準進行產品設計、試制、試驗,其中包括計劃執行前的人員培訓。科研質量管理體系文件的編制要遵循“最簡單、最易懂”的原則,結合科研機構內的質量職能分配進行。按所選擇的質量體系要素,逐個開展各項質量活動,將質量職能分配落實到各職能部門。
第三個階段是科研質量管理體系的試運行階段,即檢查階段。這個階段主要是在計劃執行過程或執行之后,檢查執行情況,是否符合計劃的預期結果,是考驗科研質量管理體系文件的有效性和協調性,并對暴露出的問題采取措施,以達到進一步完善的目的。
最后一個階段是科研質量管理體系內部審核與管理評審階段,即處理階段。在這一階段,主要是驗證和確認科研質量管理體系的適用性和有效性,并根據檢查結果,采取相應的措施。內部審核主要是科研管理部門自我診斷和評價,管理評審則是側重診斷體系的現狀是否適應體系方針的要求、方針、目標貫徹落實情況。
4 建立質量管理體系中需要注意的問題
有學者提出,目前高校質量管理體系的建立,依據的是源于企業的質量管理標準,因此與企業的質量管理體系相比暴露出自身的很多不適應之處,例如:高校學科眾多,承擔科研任務的范圍廣泛,科研布局比較分散,試制的產品屬于多品種小批量,相對于企業單一而集中的科研生產任務而言,其難度會成倍增加;科研隊伍流動性較大,產生科研工作的連續性差、培訓工作量大等成為影響科研質量管理體系正常運行的一系列不利因素。
因此,在高校科研質量管理體系的建立過程中,應注意以下幾點要求:
4.1 參照企業標準,而非“生搬硬套”
高校科研工作的特點決定了其質量管理的復雜性,首先,科研成果是知識性產品,它的質量特征具有隱含性;其次,科研工作有不確定性和復雜性,影響科研質量的環節和因素很多,可控制性相對較低;第三,科研工作具有探索性,科研管理部門只能對確定性的工作和因素實行過程質量控制;第四,科研成果質量評價需要根據其創造性、先進性、實用性、新穎性及其科學、技術經濟價值和社會效益來衡量,比一般產品質量評價更為復雜。這些特點也決定了科研管理質量體系的建立不能完全按照企業生產質量管理的做法。
4.2 強化科研質量管理意識,全員參與并廣泛宣傳
高校領導要高度重視科研質量管理工作,在建立科研質量管理體系過程中給予大力支持,通過一系列政策和措施強化科研人員和科研管理者的質量管理意識,并在全校范圍內廣泛宣傳質量體系有關文件及質量方針和目標,使他們能夠置身于質量管理體系中,最大限度地調動他們投身質量管理的積極性,力爭通過領導作用和全員參與將科研質量管理體系真正運作起來。
4.3 堅持預防為主的科研過程管理
我國大多數高校引進質量管理體系的時間并不長,有些高校還沒有涉及到,在科研管理中習慣依賴檢驗成果,然而好的產品質量依賴于產品生產過程的高質量管理工作,因此在建立科研質量管理體系時一定要加強科研活動過程中指揮、控制、組織、協調等系列活動的有效管理,創造出好的科研項目管理質量,堅持以預防為主,加強對質量體系標準的學習和理解,主動適應質量管理要求。
5 結束語
高校通過建立科研質量管理體系,對科研管理過程起到推動和控制的作用,可以有效提升科研項目的質量信譽,取得科研“顧客”的信任,提高重大工程類和軍工項目的競爭力。但是,在實際運行和執行過程中的不足應該引起重視,在實施質量管理體系過程中,要根據工作實際和保證滿足“顧客滿意、過程管理、持續改進”三大要素的要求,對體系內部的組織結構、體系文件等進行不斷調整、修訂、補充和完善,科研工作才能運行在一個平穩、可控的狀態下,真正實現持續有效。
參考文獻:
[1] 趙玉索.科研過程質量管理探討[J]. 科技管理研究,2005(3):113-115.
[2] 廖政權.科技項目質量管理體系研究[J].科技管理研究,2005(5):115-118.
[3] 董成文.淺析創新體制下高校引入科研質量管理體系的適應性[J].研究與發展管理,2008(20):127-129.
科研立項是高校開展科研的主要形式,借助立項,引導人財物合理投入,最終實現符合需求的研究成果的產出.從投入到產出,這個過程充滿變數,實施一定的質量干預,不但對高校自身發展有益,也符合外部經費投入方的利益。
科研對于高校的發展意義重大.一方面,高質量的科學項目研究有利于形成高質量的科研成果,有助于夯實高校學科發展框架,從而為專業建設和人才培養構筑良好的學科基礎;另一方面,高質量的科學項目研究過程常常具有高標準、高強度的特點,可以充分錘煉參與人員的科研能力,有效提升他們的整體科研素質.此外,持續而穩定的高質量科學項目研究可以為高校樹立良好的科研形象,賦予外界足夠的信心,為高校進一步爭取校外研究經費打下良好基礎。
從外部經費投入方的角度看,資助高校開展科學項目研究其實就相當于投資,對于項目研究而言,最好的投資效益無疑就是獲得符合預期的高質量科研產出.顯然,只有高質量的科學項目研究才最有可能形成高質量的科研產出,而高質量的科學項目研究又必須建立在對過程進行嚴格質量管理的基礎上.因此,從響應外部要求的角度出發,對高校科學項目研究實施嚴格的質量管理非常必要。
2從傳統質量管理的角度看高校科研項目質量管理現狀及難點
當前國內高校對科研項目的質量管理重視程度普遍不夠,對項目的管理大都只停留在簡單的中期檢查和結題檢查層面上,導致了科學項目研究過程的隨意及結果的低效.過程隨意意味著研究行為散漫,或是研究步驟隨意更改,或是實驗(試驗)流程不認真不嚴謹,或是團隊配合混亂等.結果的低效表現為研究經費及研究人力的浪費、研究設施的非合理損耗等,或者表現為低質量乃至不符合要求成果的產出。現狀不如人意,改變卻遲遲未至,原因有多方面,其中最重要的一點是傳統質量管理對科學項目研究活動的不適應性,這種不適應表現在三方面。
(1)科學項目研究過程缺乏穩定的質量控制點.質量控制點,即收集質量反饋信息并下達質量監控指令的關鍵點位.傳統質量管理正是通過鎖定若干穩定的質量控制點,然后借助對這些控制點的監控來實現質量監管,質量控制點實質就是傳統質量管理運行的著力點,是最重要的運行保障.科學項目研究活動作為一種探索未知的活動,它以一個或若干個假設為起點,對假設進行論證,得到若干否定或肯定的結論,然后形成新假設,對新假設進行論證,產生新結論……如此不斷循環這個過程,直至最終結果的產生.在這個充滿變數的過程中,根本無法鎖定穩定的質量控制點,這就讓傳統質量管理無從著力。
(2)科學項目研究過程缺乏穩定的評價標準.傳統質量管理借助一套穩定的評價標準對對象進行衡量考察,評價標準就相當于傳統質量管理的尺子,是傳統質量管理運行不可或缺的工具.科學項目研究過程是由一個一個假設串聯而成的,假設可以有評價標準,但不穩定,隨著研究條件或認識的改變,評價標準也隨之發生變化,即科學項目研究過程缺乏穩定的評價標準,這就讓傳統質量管理無尺可用。
(3)科學項目研究過程難以進行直觀核查.傳統質量管理面對的對象必須直觀明白,唯如此才能對對象展開直截了當的觀察、計算、對比、分析和評價.科學項目研究是一種高度智力化的活動,它有直觀表現的部分,但最核心的部分一形成假設和論證假設的思維過程卻具有強烈的隱性特征,如果不能把這部分直觀地表現出來,那就很難對它進行衡量評判,這就讓傳統質量管理無對象可查。
3全面質量管理思維及其對高校科研項目管理的支撐點分析
全面質量管理思維最早由美國通用電氣公司質量經理阿曼德·費根堡姆提出,他認為:全面質量管理是為了能夠在最經濟的水平上并考慮到充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設計、生產和服務,把企業各部門的研制質量、維持質量和提高質量活動構成為一體的有效體系”同時強調“執行質量職能是公司全體人員的責任”.全面質量管理成為迄今為止讓企業受益最多的質量管理理念,它不僅提高了產品與服務的質量,而且在企業文化改造與重組的層面上對企業產生深刻的影響,使企業獲得持久的競爭能力,因而也受到了最多企業的青睞和追捧。
全面質量管理的不同之處在于:①它把質量管理覆蓋到企業經營管理的每一階段每一環節,把質量管理權賦予企業的每個部門每個員工,實現全面質量管理的全過程化及全員化,這種全覆蓋式的質量管理更系統更嚴密,因此更容易發現問題改進問題;②它提出了動態質量管理思想,追求持續的改進,對產品質量有永無止境的追求;③它出現了管理態度的轉變,全面質量管理通過正面激勵來誘發持續的質量創新行為,從而推動質量的持續改進,在正面激勵下員工對待質量的態度是主動的,而在主動參與的行為下,這種持續的質量改進可以達到一個驚人的高度。
全覆蓋、持續改進、主動參與構成了全面質量管理思維的三大支撐,深入分析這三大支撐,發現它們恰可消除科學項目研究過程于傳統質量管理的三點不適應。
(1)全覆蓋一人人皆為質量控制者,處處皆是質量控制點.全覆蓋思維強調全員參與和全過程控制,在這一思維模式下,人人皆為質量控制者,處處皆是質量控制點,顯然,全覆蓋思維突破了傳統質量管理需要穩定質量控制點的局限。
(2)持續改進一標準也是動態變化的.持續改進思維強調的是不滿足、挑戰極限、積極突破的精神,這是一種螺旋上升式的突破性思維.從標準制定的角度看,不存在最優標準,只有更優的標準,這一刻的變化在下一刻也許就被改變.在這一思維模式下,標準也是動態變化的.顯然,持續改進思維突破了傳統質量管理需要穩定評價標準的局限。
(3)主動參與一不在門外徘徊,自可洞悉所有.主動參與強調不僅項目研究人員主動參與項目研究,項目監管人員也要主動參與.前者己是天然的參與者身份,因此對自己和項目組其他成員的工作了如指掌.后者的參與則要求他們對項目多了解、多觀察、多感悟,從而真正把自己融入到項目研究中,如此才能品出真門道.主動參與思維有助于對科學項目研究過程的深入洞察。
4思考與對策——運用全面質量管理思維構建一個高校科研項目質量管理模型
4.1模型構造的基礎性工作
1)分解科學項目研究流程,形成初始質量控制點.
依據項目計劃書,可以對項目進行初始分解.如圖1所示,從左至右,依據箭頭所指次序,首先根據計劃書初擬技術路線分解出由若干具體實施構成的實施方案,然后確定每個具體實施所對應的待實現分目標.當這些分目標都實現了,那么理論上預期目標也就實現了.根據項目計劃書進行的分解稱為初次分解.初始分解完成后,初始質量控制點便全部展現.圖1中直線所指為質量控制點,如技術路線的監控.實施方案的監控、各具體實施的監控、各分目標的監控等,監控會形成實時監控信息流.借助監控信息流可以對初始分解流程進行局部調整甚至重新分解,如技術路線的重大調整有可能形成重新分解,從而形成新的質量控制點。
2)建立基于網絡的有限公開日志空間一對智力化運動進行顯化和監管的重要基礎保障
科研日志,是如實記錄科研活動中各類顯性科研行為及各個隱性科研思維過程的最重要科研文檔.借助這個文檔,可以實現對研究人員隱性智力化運動的顯化處理,可以實現對科研活動的適度監控.然而由于兩個原因,日志在當前的運行情況并不理想:一是工作量問題,撰寫日志被認為會占用研究人員寶貴的研究時間;二是詞不達意的困惑,研究者需要有較好的文字或語言表達能力才能清楚表達思維.要讓日志在質量管理中發揮重要作用,首先必須處理好這兩個問題.對于第一個問題的處理,一方面通過制度的形式把日志內化成科研活動不可或缺的一部分,借此促使研究者養成每次研究必寫日志的良好習慣,同時運用激勵手段,把撰寫日志的工作量及日志產生的影響納入科研績效考核.第二個問題的解決途徑包括:根據學科特點建立基本囊括最重要信息點的標準化表達模塊;允許采用包括文字記錄、錄音、錄像等在內的多種日志表現方式;讓研究者在反復的日志撰寫中提高。
智力化活動是一個動態的演變過程,而往往外界的適度刺激有助于讓這個演變過程產生加速反應.遵循這個特點,我們嘗試構建基于網絡的有限公開日志空間,如圖2所示.這是基于某個特定項目而形成的日志空間互動圖,矩形虛線框代表日志空間,這是一個遠程網絡訪問空間,空間內分三個區:項目組內部討論區、日志瀏覽區及公共討論區.按照適度保密與適度監控的宗旨,空間內三個區采取有限公開原則.其中,項目組內部討論區僅供項目組成員討論專用,日志瀏覽區和公共討論區既供日志撰寫者和項目組其他成員訪問,也允許授權訪問者進入.該日志空間的整個互動流程如下:首先日志撰寫者通過網絡把日志上傳到遠程網絡日志空間,日志在遠程網絡空間出現后,一方面位于不同地點的其他項目組成員可以借助客戶端遠程登陸空間進行瀏覽及討論,另一方面授權訪問者也可憑科研管理部門發放的賬號和密碼遠程登陸空間進行瀏覽及討論.借助持續的討論,引發原日志思維的持續演變.
3)確立監控模式和監控手段.
全面質量管理強調的是由內及外的監控理念,首先通過調動內部人員的積極性,盡量從源頭上杜絕問題,然后才是外部的監控,我們也把這個理念應用到科研項目的質量管理中.如圖3所示,對科研項目的監控分為兩層:內控層和外控層.內控層主要由項目組全體成員及二級單位科研管理機構組成.通過適宜的激勵調節,激發他們的質量意識,調動質量管理能動性,促使他們竭力實現甚至超越每個質量控制點的質量要求;外控層由學校科研管理機構和授權監控員組成,一方面是及時接收并分析內控層反饋的項目質量管理信息,從而有效監督內控層對質量精神的貫徹落實情況,另一方面對項目各質量控制點的實施情況展開具體監控,嚴密防控被內控層遺漏的質量問題,從而確保項目研究質量精益求精。
對項目進行質量監控,可以針對日志內容展開,也可針對具體實施現場展開.對內控層而言,以具體實施現場監控為主,日志內容則作為事后評估的依據;外控層則恰好調轉過來,日志內容是他們實施監控的重點,具體實施現場監控則作為必要時的補充.無論是針對日志內容還是具體實施現場,監控手段主要靠比對和評估.比對是質量控制員何以是項目研究人員、科研管理機構人員或外控人員)依據各質量控制點的既定標準對具體實施效果進行比照查對的一種監控手段,通過比對可以及時發現問題解決問題;評估則是評估聯合體何由項目組成員授權監控員或由二者聯合組成)對標準不明確的實施過程按照一定的原則和科學精神展開討論進而形成結論的一種監控手段。
4)監控的組織保障和制度保障.
質量監控要順利開展,必須要有嚴密的組織保障和制度保障.
在組織保障方面,如圖3所示,主要有學校科研管理機構、二級單位科研管理機構、授權監控員、項目組成員四級保障.各級保障的具體構成及監控職能如下:
學校科研管理機構:由學校科研處和科研管理委員相關人員構成,監控職能包括向二級科研管理機構下達質量管理任務、遴選并管理授權監控員、監督二級科研管理機構對質量精神的貫徹情況、對二級科研管理機構和授權監控員反饋的質量信息及時處理等。
二級單位科研管理機構:包括二級單位主管科研副職和若干專職科研秘書,監控職能包括根據學校科研管理機構下達的質量管理任務做好實施計劃并組織實施、為項目組提供力所能及的研究支持、及時向學校科研管理機構匯報項目質量信息等。
授權監控員:由來自校內或校外各學科領域的人員按自愿申請的原則組成,由學校科研管理機構以專家庫的形式進行動態管理,授權監控員直接對學校科研管理機構負責,凡入庫人員均需簽訂保密協議.授權監控員可自由挑選項目,數量不限(以不超過5項為宜)學校科研管理機構審批同意后即予以授權并建立監控檔案,授權監控員憑授權賬號密碼可自由登陸日志空間查看項目實施日志,必要時可經學校科研管理部門協調進行適當的現場監控,根據反饋信息的重要性(可分為結構性發現和技術性發現兩類,每類又各含若干級次)授權監控員可獲得一定積分,根據積分累計數值授予對應級別和獎勵。
項目組成員:成員為項目組全體人員,監控職能為監督其他組員在其分工內的質量實施情況,并及時向組長和二級單位科研管理機構匯報,根據反饋信息的重要性,組員也可獲得一定獎勵積分。
在制度保障方面,主要是推動各級組織正常運作的系列制度安排,如針對二級科研管理機構履行質量管理職能的激勵制度、針對授權監控員履行質量監控職能的激勵制度、針對項目組履行質量管理職能的激勵制度等.通過系列制度安排^有力推動整個質量管理體系的運轉。
4.2模型運作描述一以一個具體科研項目為例
某具體科研項目的整體質量管理流程可由以下六步構成。
1)某科研立項進入學校科研管理部門后,學校科研管理部門立刻為該項目開通日志空間,建立質量管理檔案,并把該項目質量管理任務下達相應二級單位科研管理機構,同時從監控員專家庫中為該項目遴選出若干名質量監控員并予以授權。
2)二級單位科研管理機構會同項目組成員共同制定質量管理方案并上傳日志空間,質量管理方案內容包括初始質量控制點的確定、各監控分目標的確定、監控任務分工等。
3)項目研究人員根據研究進展實時上傳研究日志,二級單位科研管理機構根據項目研究需要為項目研究提供所需條件。
4)項目組成員根據質量管理方案,按照分工對所監控組員日志進行查閱,履行質量管理責任,二級單位科研管理機構則定期娜頁目所有日志,通過比對的方式履行質量管理責任.授權監控員不定其月登陸項目日志空間查閱日志,有必要時可進入項目現場監控,通過比對和評估等方式履行質量監控責任.一旦產生質量監控信息,及時反饋學校科研管理機構,由其登記備案并立即轉發給二級單位科研管理機構和項目組,在規定期限內二級單位科研管理機構和項目組須作出反應。
5)—旦通過監控確定有重大結構調整,項目組必須對研究流程進行重新分解或局部調整,從而形成新的質量控制點和控制目標,及時日志空間以利于后續監控的開展。
關鍵詞:高校;科研管理;科研質量管理體系;ISO9001
中圖分類號:G52文獻標識碼:A
高校是我國培養高層次創新人才的重要基地,也是我國基礎研究和高技術領域原始性創新的主力軍之一。雖然高校科研取得了巨大成就,但高校科研存在的問題卻不容忽視。與社會、經濟以及高校自身發展的要求相比,高校科技創新、科技成果轉化的總水平仍然較低;高校科研經費的產出效率不高;高校科研項目延期結題的現象為數不少、甚至有些無法產出科研成果;科研人員、科研管理人員和科研項目委托方因溝通不暢造成矛盾;高校內部院系間科研資源未能充分利用、甚至科技資源相互封鎖等現象時有發生。為此,高校科研引入質量管理體系勢在必行。
一、高校科研項目質量管理現狀分析
(一)不斷提高科研質量已成為各個高校建設的重點。隨著知識經濟時代的到來,高校的科學研究和技術開發活動與經濟社會的結合也越來越密切,高校更多地轉向為生產服務,為社會需求服務。科研作為高校的一種產品,也逐漸走出“象牙塔”,參與社會競爭。不斷提高科研質量,正成為各個高校建設的重點。
(二)通過建立科研質量管理體系,進而推動科研項目質量管理。近年來,許多高校相繼在科研管理過程中引入質量管理的概念和方法,哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、北京理工大學、南京理工大學、北京科技大學等院校都已經建立了科研質量管理體系,采用的標準主要是lSO9001或GJB9001A標準,取得了很好的成效。
(三)高校科研項目質量管理中存在的問題。在引進過程中,出現了一些生搬硬套傳統企業質量管理做法的情況,或者雖然開展了質量管理,但是沒有很好地貫徹執行,重項目爭取、輕項目管理;重項目數目、輕項目質量;重硬件條件建設、輕軟件制度培育,導致了質量管理體系的“水土不服”,一定程度上降低了質量管理體系的作用。
二、高校科研項目質量管理體系構建
(一)高校開展科研項目質量管理的必要性分析。1、技術進步對高校科研質量的需求;2、社會環境對高校科研質量的需要;3、顧客用戶方對高校科研質量的需求;4、高校加快自身發展的要求。高校建立科研質量管理體系,可以促進學校的科研生產工作更加規范化,更加科學化,能有效地提高科研管理工作水平,推動學校科研工作的向前發展。因此,積極探索建立具有高校特色的現代科研管理體制,建立科學、合理、適宜的質量管理體系,是高校當前和今后一個時期,科技管理體制改革的重要任務之一。
(二)高校科研項目全面質量管理體系的構建。根據項目發展過程,不同科研項目類型可劃分為不同的階段,每個階段工作的內容也不盡相同,管理方法也各不相同,但大致可分為三個階段,即立項階段、項目實施階段、驗收階段。其中,項目立項階段具體包括項目可行性研究、申報、簽訂合同;項目進行階段包括項目跟蹤、中期檢查;項目驗收階段包括成果申報、項目審核、項目結束;按此過程在設計ISO9000質量管理體系運行程序上也分為了運行的準備、實施、控制三個階段。
1、高校科研管理引入ISO9000的準備階段
(1)建立科學合理、職責明確的組織機構。按照實施ISO9001標準要求,首先要確定本單位實施ISO9001質量管理體系的最高領導層;其次要確定具體實施質量管理的各個相關責任部門,責任部門的設置以能夠覆蓋ISO9000標準要求的各項管理職能為前提。由于高校的工作是教學和科研并重,科技人員以及設備和工作場所等都要兼顧教學和科研兩個方面,在人力資源、設備配備、機構設置等方面,高校與任務相對單一的生產企業或科研機構有很大區別。高校科研的ISO9001質量管理體系不能照搬企業或研究機構的組織機構模式,所以設置ISO9001質量管理體系的組織機構必須結合學校自身的工作實際來進行。
(2)建立質量體系文件。按照ISO9000標準理念,對于產品實現過程涉及到的所有相關因素都必須結合高校科研項目管理的實際,一一加以對照,確定具體可操作內容,進行控制,并且對這些控制都有相應的原則。所以,高校科研項目管理體系文件必須既能夠覆蓋ISO9000標準又具有可操作性。要使高校科研項目管理體系文件的條款必須能夠覆蓋ISO9000標準的各項程序和原則,與其相符合;質量管理體系的《質量手冊》、《程序文件》等文件,應該能夠使整個科研項目研制過程中凡是與項目質量相關的所有事項都有章可循、有法可依,關鍵過程都留有記錄、有案可查,相關信息能夠及時反饋;對質量問題能夠做到預防、控制和改進,對影響質量的過程可以追溯。
2、高校科研項目管理引入ISO9000的實施階段。ISO9001標準提出“過程管理”理念,就是把一個組織實現最終產品的相關活動看作是一個大的過程,不同層次的生產和管理活動為其中的子過程,每個子過程之間是相互聯系、相互影響、相互制約的。ISO9001質量體系強調“過程管理”及“持續改進”,強調資源與過程有機的結合,把產品最終的質量目標分解為各個子過程的質量目標;對各個子過程設置監控制點,在過程管理中不斷地預防和糾正不合格項,通過對過程的管理和持續改進,保證最終產品的質量。“過程管理”是ISO9000質量管理體系的核心和基礎。
3、高校科研管理引入ISO9000的控制階段。質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量控制適用于對組織任何有關質量活動的控制,控制的目的是保證質量、滿足要求。質量控制依托于質量記錄,在質量記錄的基礎上開展。質量記錄就是按照管理要求完成每個事件后留下的記錄和證明,完善的質量記錄是質量體系正常運行的直接反映。一個組織實施質量體系,實際上就是把執行管理規范的結果用質量記錄的形式反映出來,在此基礎上進行過程的控制和改進。可以說,質量記錄控制實際上就是質量控制的抓手。
三、高校科研質量管理體系的運行
(一)采用以過程為基礎的QMS模式。高校科研管理中任何接受輸入并將其轉化為輸出的活動,即可視為過程,所有科研管理中的工作都是通過過程來完成的。識別高校科研管理中的每個過程,應從每項工作入手。對每個過程的識別應包括科研工作的輸入、輸出、活動及活動所需資源。對高校科研實施過程鏈管理,應抓住關鍵過程和接口兩個重點進行管理。對于這兩個重點,可以通過設置監測點實施強化的系統控制。建立監測點,就是抓高校科研工作中的關鍵過程和關鍵接口,把管“結果”轉變為管“原因”,將“把關”轉變為“預防”,從根本上保證輸出產品的質量。
整個科研項目過程可分為三個階段,即項目申報階段、項目實施階段、項目結束階段。每個階段又分別由若干子過程構成。如項目申報階段包括項目可行性研究、項目申報和簽訂項目合同:項目實施階段根據每個項目的不同,包括若干個研究子階段;項目結束階段包括成果申報、項目審核、項目結束等子階段。
按照其先后順序,前一個過程的輸出有是下一個過程的輸入,過程與過程、子過程與子過程之間形成科研項目管理的過程鏈。過程之間相互聯系、相互制約,且又自成體系。整個、每個過程、子過程都堅持“持續改進”,堅持PDCA循環,即計劃、執行、檢驗、控制。沒有好的科研項目管理過程就沒有好的結果,最終作為產品的科研項目的質量通過整個科研項目的過程管理來實現,所以必須保證其過程有效。
(二)引入“PDCA循環”進行持續的自我改進。高校科研的質量管理核心問題是滿足需要,而需要具有相對性、動態性、發展性。任何高校或科研組織都不可能也做不到完全反映并滿足需要。因此,高校科研管理中制定改進目標和尋求改進機會的過程是一個持續過程。該過程常常使用審核發現、審核結論、數據分析、管理評審或其他方法以確定問題、分析原因,其結果通常為糾正措施或預防措施。“P(計劃)-D(執行)―C(檢查)―A(總結)”循環,簡稱“PDCA循環”,反映了管理工作必須經過的四個階段。通過引入ISO9000系列標準中的“PDCA循環”對高校科研的QMS的每個過程進行持續改進,不斷循環上升,四個階段要周而復始地轉動,而每一次轉動都有新的內容和目標,因而也意味著前進了一步,猶如爬樓梯逐步上升。持續改進應始終注重過程改進,通過對高校科研的QMS中每個過程使用“PDCA循環”進行持續改進,將使其QMS得到完善。所以,高校科研管理在采取改進措施時應強調過程的效率和有效性,以確保實現預期目標。
(三)質量記錄的控制。科研項目管理中建立和實施ISO9000質量管理體系,應把重點放在對項目研制過程的控制上:分析、確定科研項目的質量檢查節點;明確質量管理層次和各環節的職責分工;制定各個環節的質量管理規范和檢測方法;提出各項質量管理的記錄要求。通過幾十項的質量管理體系文件,對項目的申報、立項、方案論證、設計、實施、人力資源、設備、環境及實施、研制階段質量記錄、產品檢驗等各項與研制相關的過程,都明確了質量管理職責并制定了相應的實施程序和規范。
這些工作正是ISO9000質量體系所強調的過程管理的重要組成部分,與項目研制和成果的質量都有密切的關系。實施ISO9000質量體系最終的落腳點,也就是要通過質量記錄的要求,把質量控制貫徹到整個項目研制過程中。
(作者單位:北京交通大學經濟管理學院)
主要參考文獻:
[1]楊青.項目質量管理[M].北京:機械工業出版社,2008.