前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的根本出路文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

多年來，政府和社會各界一直在關(guān)心農(nóng)民收入增長。經(jīng)過多方努力，農(nóng)民平均收入的確也有了明顯提高；這兩年的收入增長速度還超過城市居民。今后如何保持目前收入增長的勢頭，很多人提出了一些辦法，其中包括提高糧食收購價格的辦法。提出這個意見的有大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，也有像袁隆平先生這樣的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。筆者以為這種意見值得商榷。農(nóng)產(chǎn)品價格當(dāng)然對農(nóng)民收入有影響，但農(nóng)民收入增長需要在價格相對穩(wěn)定（大體和通貨膨脹率接近的價格增長率）的條件下主要依靠勞動生產(chǎn)率提來實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高要靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)農(nóng)民收入主要考慮四個部分，分別是家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。大略用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識分析就可知道，不會發(fā)生后兩項(xiàng)收入成為大部分農(nóng)民的主要收入的情形。目前工資性收入占農(nóng)民收入的比重在一半左右，這種情形與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與統(tǒng)計(jì)方法的某種不足有關(guān)。如果一戶農(nóng)村人家的主要勞動力用大部分時間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，只用零星時間種了幾畝糧食，他們還能算農(nóng)民？從長期的專業(yè)化發(fā)展趨勢看，農(nóng)民收入將只計(jì)算以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的真正農(nóng)戶的收入，脫離農(nóng)業(yè)的勞動者所得到的收入將不會再算成農(nóng)民收入。按以上分析，考慮農(nóng)民收入增長這樣一個長期問題，就主要應(yīng)分析農(nóng)戶的家庭經(jīng)營收入，而且是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的家庭經(jīng)營收入。

如果做一個一般性調(diào)查，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的單個工作日報酬其實(shí)并不低，但因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)戶每年的實(shí)際工作日很少，他們每年的總收入也就很少。在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，如果一戶農(nóng)民種 8 畝大田作物，實(shí)際工作日大約是 60 個，按這幾年的各種條件，大約會得到純收入 6000 元，折算成日工資是 100 元。如果家里有 4 口人，每年人均收入 1500 元，自然是很窮的。如果兩個勞動力在城里總共工作 700 個標(biāo)準(zhǔn)工作日（考慮加班等因素），每個工作日 80 元，總收入就可觀了。不難理解，如果農(nóng)戶不是種 8 畝大田，而是 100 畝（現(xiàn)有技術(shù)條件下毫無問題），情況就完全不同了。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并非天方夜譚。通過城市化，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村土地通過流轉(zhuǎn)，集中到專業(yè)農(nóng)戶手里，而專業(yè)農(nóng)戶通過采用現(xiàn)代化手段，形成規(guī)模經(jīng)營，這個目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。農(nóng)民收入增長就要靠這個辦法。

如果不靠上面講的辦法，靠農(nóng)產(chǎn)品漲價來提高農(nóng)民收入行不行？我看很有局限性。第一，農(nóng)產(chǎn)品價格受國際競爭影響很大，我們的價格漲起來了，國際上別人的成本低、價格低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就不采購我們的產(chǎn)品，我們的價格也漲不了。第二，財(cái)政受不了。現(xiàn)在的支農(nóng)資金如果算大口徑，已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)增加值約 25% 以上了。第三，從國民福利水平提高來說，一個國家國民的吃飯綜合成本應(yīng)該不斷地有所降低才好；價格下不來，吃飯成本就高，建立一個創(chuàng)新型國家就是空話。創(chuàng)新通常發(fā)生在吃飯成本低的國家。第四，如果換個思路，由政府高價購糧，低價補(bǔ)貼消費(fèi)者者行不行？當(dāng)然更不行。這樣做意味著國家要大規(guī)模介入農(nóng)產(chǎn)品流通，甚至要恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，后果將不僅導(dǎo)致效率降低，還會帶來不公平，因?yàn)楦F人和富人一起補(bǔ)，窮人相對吃虧。第五，如果一味漲價，農(nóng)民在其有效工作日低于城里人有效工作日的情況下就富裕起來，其實(shí)也是另一種不公平。

解決所謂“三農(nóng)”問題，還是要堅(jiān)持市場化改革，并借助城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，讓農(nóng)民變?yōu)閷I(yè)農(nóng)戶，在莊稼地上、在牲畜圈里忙起來。這個話丑，但道理正確。

第2篇

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)困境；就業(yè)對策

隨著我國城市化不斷發(fā)展，城市不斷向農(nóng)村擴(kuò)張，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決失地農(nóng)民生存和發(fā)展問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我國城市化進(jìn)程中亟待解決的重大問題。對失地農(nóng)民的就業(yè)困境、失業(yè)原因、就業(yè)出路等問題進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究，對有效促進(jìn)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長期穩(wěn)定有著重要意義。

一、失地農(nóng)民的就業(yè)困境

土地是農(nóng)民的命根子，是維持家庭生計(jì)的可靠和穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民一旦失去了土地，就等于喪失了最基本的生產(chǎn)資料和生活來源。解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵在于找到失地農(nóng)民的就業(yè)出路，這樣才能從根本上解決失地農(nóng)民長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展問題。但現(xiàn)階段我國失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)卻面臨著諸多的困境。

1.就業(yè)安置難。《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條對失地農(nóng)民的安置做了具體的規(guī)定，安置方式主要有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、用地單位安置以及貨幣安置3種：第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的方式的風(fēng)險較大。比如集中開發(fā)式安置模式，由于農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目存在權(quán)責(zé)不清楚，運(yùn)行不規(guī)范、市場化程度低等問題，經(jīng)營風(fēng)險較大，一旦出現(xiàn)虧損甚至倒閉的狀況，就會造成農(nóng)民失地又丟錢。第二，用地單位安置方式在實(shí)際操作中難度很大。一方面，隨著城市建設(shè)加快，用于市政建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項(xiàng)目的越來越多，難以提供大量崗位安置失地農(nóng)民。第三，一次性的貨幣安置方式存在很大弊端。這種安置模式是指征地部門將征地補(bǔ)償費(fèi)用以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)民，讓其自謀出路。單一的貨幣補(bǔ)償方式，很難解決失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

2.就業(yè)質(zhì)量低。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，技能型、專業(yè)型人才緊缺與農(nóng)村綜合能力低下勞動力剩余的矛盾越來越突出。失地農(nóng)民文化程度低，勞動技能差，競爭意識不強(qiáng)，整體素質(zhì)難以滿足市場需要。失地農(nóng)民與就業(yè)崗位對接難度增加，“有人無崗，有崗無人”并存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題嚴(yán)重。

3.就業(yè)競爭力弱。失地農(nóng)民屬于非自愿轉(zhuǎn)崗人員，其整體素質(zhì)甚至低于自主流動的農(nóng)民工，在市場競爭中明顯處于劣勢地位。其就業(yè)最困難的主要有三類群體：一是大齡失地農(nóng)民。由于年齡偏大，擇業(yè)觀念比較保守，掌握新知識、新技能的難度較大，要轉(zhuǎn)崗就業(yè)十分困難。二是文化程度偏低者。勞動力受教育程度較低，導(dǎo)致其在就業(yè)中的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)力差，非農(nóng)就業(yè)的成本較大。三是女性勞動力。我國農(nóng)村女性勞動力所占比例差不多是農(nóng)村勞動力資源總量的一半。在勞動力成本相同的情況下，由于身體素質(zhì)不同，用人單位更傾向于雇傭男性勞動力，這樣就使得女性勞動者在競爭中處于弱勢地位。

4.就業(yè)保障差。第一，工資薪酬低，幾乎沒有福利。大多用工單位把最低工資線作為實(shí)際支付給農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。與物價上漲部分相抵消后，農(nóng)民工工資實(shí)際上是負(fù)增長。三是福利少，由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)社會保障制度不均衡、不對接，農(nóng)民參加社會保險的比例很低，失地農(nóng)民可以獲得的社會福利呈現(xiàn)為制度性缺失狀態(tài)。第二，用工不規(guī)范，勞動權(quán)益無保障。一些用工單位為逃避責(zé)任，降低用工成本，不愿意與農(nóng)民工簽訂勞動合同。即使簽訂了合同，合同內(nèi)容也只是單方面強(qiáng)調(diào)用工單位權(quán)利，規(guī)避有關(guān)的法律責(zé)任。

二、失地農(nóng)民就業(yè)難的原因剖析

1.心理原因。失地農(nóng)民就業(yè)意識與市場要求差距較大造成了失地農(nóng)民就業(yè)困難。城郊失地農(nóng)民因?yàn)槠鋮^(qū)位優(yōu)勢，不愿屈身于一般性就業(yè)，對工作挑肥揀瘦，對勞動報酬期望值較高。新生代的失地農(nóng)民對職業(yè)要求較高，不愿從事工資低、工作累、條件差的工作。另外，相當(dāng)數(shù)量的失地農(nóng)民有靠政府解決就業(yè)問題，要政府安排工作的依賴思想，缺乏尋找工作的積極性、主動性。

2.能力原因。在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民的受教育程度普遍很低，難以與受教育程度較高的城鎮(zhèn)勞動力進(jìn)行公平競爭。這樣就增加失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的風(fēng)險和不確定性的因素。失地農(nóng)民原本從事的是直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，大多數(shù)失地農(nóng)民都無一技之長。專業(yè)技能缺乏導(dǎo)致失地農(nóng)民難以適應(yīng)工業(yè)化程度較高企業(yè)的用工需求，成為制約失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一大瓶頸。

3.市場原因。目前城鎮(zhèn)勞動力市場上待業(yè)人數(shù)龐大，包括城鎮(zhèn)下崗職工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生等待業(yè)群體。我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位每年大約900多萬，且不考慮失地農(nóng)民和其他農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)需求，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位缺口就已經(jīng)達(dá)到600多萬。另外，在2008年金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑、投資減少、出口下降的沖擊下，勞動力市場拉動就業(yè)能力進(jìn)一步減弱，一定程度上對新增失地農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)。面對競爭激烈、供大于求的城市就業(yè)市場，失地農(nóng)民將面臨著前所未有的就業(yè)壓力。

三、失地農(nóng)民就業(yè)出路的政策建議

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。通過建立“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)培訓(xùn)體系，讓失地農(nóng)民真正掌握實(shí)用的職業(yè)技能，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

第3篇

1 對我國“三農(nóng)”問題根本原因的認(rèn)識

1.1 農(nóng)民問題的根本原因

農(nóng)民問題的根本實(shí)質(zhì)是人的問題，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的問題。而從事農(nóng)業(yè)的勞動者表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中最明顯的是素質(zhì)問題。

1.2 農(nóng)村問題的根本原因

農(nóng)村問題主要反映的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素問題，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面，我們目前不是缺乏生產(chǎn)要素，問題的實(shí)質(zhì)：一是我們沒有完全注意到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)要素中的配置，是低層次的配置，缺乏有效的升級與改進(jìn)。二是我國農(nóng)村生產(chǎn)要素的多樣性差異。如土地資源既有耕地，又有林地；既有水面灘涂，又有草場、牧場。使用方式和管理方式各不相同，這就決定了無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系，在生產(chǎn)要素配置方式上的表現(xiàn)都不相同。三是農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)資源由于受所有權(quán)制度的束縛不能轉(zhuǎn)化為積極的生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)活動之中。

1.3 農(nóng)業(yè)問題的根本原因

農(nóng)業(yè)問題要從農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)活動中來找。由于我們獨(dú)有的國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的組織管理形式，農(nóng)業(yè)問題也必然反映在國家的行政行為上

2 關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)。

我們談“三農(nóng)”就說城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”問題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題也就解決了“三農(nóng)”問題。這其實(shí)是一個誤解，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論的產(chǎn)生是沒有看到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)，是沒有看到在產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的演化規(guī)律，沒有看到生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈配置上的具體方式。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯1954年在《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文提出。他認(rèn)為，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，會呈現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并存的特征，而且這一理論具有普遍性，被認(rèn)為是研究發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基石。不過在劉易斯所界定的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式中，是把整個經(jīng)濟(jì)劃分為農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門和城市的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，并且兩個部門的勞動力供給和平均工資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段存在著巨大差異，這種設(shè)定的前提情況并不完全符合當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，這就需要我們打破思維的束縛，勇于探索新的發(fā)展道路。

美國學(xué)者舒爾茨在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一文中為我們指出了另外一條不同的道路。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》核心是農(nóng)業(yè)同樣可以成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的亮點(diǎn)，關(guān)鍵是打破農(nóng)業(yè)本身的封閉體系，使農(nóng)業(yè)能夠得到新的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)技術(shù)。他用收入流價格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后、不能成為經(jīng)濟(jì)增長源泉的原因。

要看到在我國，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素多數(shù)地方仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式上，它的現(xiàn)代性方式?jīng)]有表現(xiàn)出來。因此，我們的出路就是發(fā)揮我國對國家管理的主導(dǎo)性優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論中，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的時候，生產(chǎn)力能夠較快地發(fā)展，大多數(shù)人的生活水平都能得到提高，社會將在安定的狀態(tài)下發(fā)展。這里就體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力，也就是，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。

西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然沒有采用這個理論來解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但其分析得出的要素顯而易見地表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的矛盾統(tǒng)一論。經(jīng)過理解，我們不難得出結(jié)論，“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平發(fā)展的不均衡所產(chǎn)生的矛盾，而不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。而解決“三農(nóng)”就是要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面入手，生產(chǎn)力為本，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力為中心調(diào)整建立新型的生產(chǎn)關(guān)系，也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別

3.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志

我們目前對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的定義是在自然經(jīng)濟(jì)條件下。采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有低能耗、低污染等特征，在當(dāng)今時代依然發(fā)揮重要作用。這個定義沒有看到問題的實(shí)質(zhì)，它僅僅表述了生產(chǎn)力的內(nèi)容，是沒有從事物發(fā)展的兩個角度來判定問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征不僅僅是表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展水平上，還表現(xiàn)在與之同步的生產(chǎn)關(guān)系上。如對農(nóng)業(yè)人力資源的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的低層次配置方式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式等。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志

我們目前對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（modern agriculture）的理解是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，被普遍接受的定義，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。其基本特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)應(yīng)用，如在植物學(xué)、動物學(xué)、遺傳學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保畜保等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速提高和廣泛應(yīng)用。筆者認(rèn)為這種認(rèn)識是也一種片面的認(rèn)識，它過多強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力要素對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的作用，而沒有看到農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)形式，忽視了生產(chǎn)要素的多樣性帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性，以及新型生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系共同作用于農(nóng)業(yè)的結(jié)果。因此，有必要重新定義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。筆者見，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行規(guī)律的要求，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并調(diào)整與之匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系重新配置并實(shí)施的農(nóng)業(yè)體系。就是說，我們不僅要采用現(xiàn)代的生產(chǎn)力技術(shù)，將最先進(jìn)的應(yīng)用知識轉(zhuǎn)化成新的、優(yōu)越的生產(chǎn)要素，更要在著眼于市場的前提下對現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化設(shè)計(jì)，讓新型的農(nóng)業(yè)組織管理形式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式、所有權(quán)制度、金融體系、農(nóng)業(yè)調(diào)控體系、社會服務(wù)配套功能體系的組織形式作用于生產(chǎn)力的發(fā)展需求，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

4 我們現(xiàn)在要做什么

4.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

行業(yè)的發(fā)展必須從行業(yè)的本質(zhì)入手，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈，做好了產(chǎn)業(yè)鏈這篇文章，也就找對了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造的入手點(diǎn)，也就解決了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題，也就解決了“三農(nóng)”問題。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后來分析。大致上講，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織準(zhǔn)備。包括農(nóng)資、農(nóng)機(jī)供應(yīng)準(zhǔn)備，人力準(zhǔn)備及分工、信息采集及分析、技術(shù)采用、生產(chǎn)方案建立及評估。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要有：生產(chǎn)行為的實(shí)施、管理，人員對技術(shù)的應(yīng)用及分工協(xié)作，信息及物資供應(yīng)的調(diào)整。產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要有：農(nóng)產(chǎn)品采集、收儲、加工、運(yùn)輸及銷售。傳統(tǒng)的說法叫產(chǎn)、供、銷一條龍，理解的稍粗糙一點(diǎn)，其實(shí)在操作時要抓住重點(diǎn)要素。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的反映上要素主要有：生產(chǎn)前的組織活動（信息、決策、技術(shù)、人員、物資），有效的組織形式（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，農(nóng)產(chǎn)品加工、收購、儲運(yùn)，農(nóng)產(chǎn)品交易（銷售）。

4.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓住影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素

4.2.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新的生產(chǎn)要素配置是核心

在生產(chǎn)要素，特別是在圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)要素配置上我們是有成型經(jīng)驗(yàn)的。如我們在國有農(nóng)場的改革上，新型管理體制與新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合在一起，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。這里應(yīng)注意的是，在以往的工作中，我們在生產(chǎn)要素的配置上關(guān)注生產(chǎn)力的因素居多，如對新的應(yīng)用知識的采用和推廣，并形成新的、優(yōu)越的的農(nóng)業(yè)要素，相對來說對生產(chǎn)關(guān)系的研究就少了一些，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在改造過程中，產(chǎn)業(yè)鏈的要求恰恰是對新型生產(chǎn)關(guān)系中做為生產(chǎn)要素的充實(shí)與調(diào)整，主要有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，金融手段的使用，信息體系的建立與應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)政策的制定與落實(shí)，所有權(quán)制度，人力資源的投入與使用等，發(fā)現(xiàn)并使用好這些要素，并把這些要素配置到位以后，才能真正使生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才使得做為生產(chǎn)力的新技術(shù)采用成為可能。

4.2.2 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)和培育人才是根本

做為一個產(chǎn)業(yè)，其根本的支撐是做為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體，即農(nóng)業(yè)組織及其核心的人員。我們目前很多支撐農(nóng)業(yè)的人才并是不傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，包括技術(shù)人員，也由于產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，我們的人才多數(shù)集中在城市，這使得農(nóng)業(yè)的組織形式和人才的達(dá)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新配置的需要，也可以說，用人來解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。從人才需求上講，能做好農(nóng)業(yè)工作的并不一定是農(nóng)民。因此，建立人才的流動機(jī)制，人才的培養(yǎng)機(jī)制勢在必行，引進(jìn)人才，吸引人才，讓一批優(yōu)秀的企業(yè)家進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。附注一點(diǎn)的是，企業(yè)家不是管理者，真正的企業(yè)家是能夠在生產(chǎn)要素的有效配置上有創(chuàng)新能力的人才。

4.2.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型的組織體系是關(guān)鍵

這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行特征，是對生產(chǎn)要素的科學(xué)性、均衡性使用的必然選擇。一是從區(qū)域劃分上建立農(nóng)業(yè)協(xié)會。主要負(fù)責(zé)本地各種生產(chǎn)信息的收集、分類與整理，市場研判，應(yīng)用知識的選擇與推廣，生產(chǎn)行為的決策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系等。二是建立農(nóng)業(yè)合作社。作為最基本的生產(chǎn)單位，作用主要是在農(nóng)業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，對本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的配置，把握市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動減少成本，利于農(nóng)業(yè)增收。主要工作是：生產(chǎn)行為最終統(tǒng)一決策權(quán)，信息資料的使用，勞動技能的采用、分工與使用分配，生產(chǎn)資料的選擇與成本控制，生產(chǎn)行動的組織等。

4.2.4 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是動力

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政府要采取行政指令與利益引導(dǎo)相結(jié)合的方式。實(shí)踐證明，政府指令性的行為多數(shù)不成功，或者失敗。農(nóng)民最關(guān)注的是自身的利益，農(nóng)業(yè)收入的增加就意味著所有生產(chǎn)要素的整合向著良性的方向發(fā)展，反之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不增加收入，農(nóng)民的積極性就會受到損傷，任何模式對農(nóng)民不說都沒有積極性。因此，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也要考慮到農(nóng)民這個群體的特點(diǎn)，要用行政指令與利益相誘的方式，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的增收，開局見效方能推而廣之。

4.2.5 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

一是不能農(nóng)產(chǎn)品的價格一波動，我們就利用行政手段去干預(yù)物價，要看到物價變化的實(shí)質(zhì)，“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。”農(nóng)產(chǎn)品的限價是以犧牲農(nóng)民的利益為前提的，我們?yōu)槭裁床蝗α魍ōh(huán)節(jié)去限價呢？農(nóng)產(chǎn)品的限價誰又是受益者呢？二是農(nóng)民的固定資產(chǎn)，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度的差異，市場價格形成巨大差別，差別形成了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益的相對減收。