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為積極應對當前國內外經濟形勢出現的新變化、新情況、新挑戰,促進工業企業快速做大做強,確保全縣工業經濟又好又快發展,特通知如下:
一、強化工業經濟運行指揮部職能作用
在年國際金融危機影響的非常時期,我縣及時建立的工業經濟運行指揮部機制,對準確把握企業經營和項目建設動態、有效緩解制約瓶頸,促進工業經濟健康運行發揮了重要的作用。為進一步發揮工業經濟運行指揮部的作用,組織領導全縣工業經濟在“十二五”期間實現科學發展、跨越崛起,現對工業經濟運行指揮部的工作職能和工作機制進行加強和完善,進一步加強對重點企業和重點項目的調度,建立定期和不定期的會議制度,開展“問企業要政策”活動,強化預警預測分析,切實解決企業發展制約問題,促進全縣工業經濟的又好又快發展。并根據工作需要和人動情況,對工業經濟運行指揮部成員單位和組成人員進行調整。
二、加強重點企業和重點項目調度
根據經濟運行調度需要,設定運行情況調度表格,對重點企業、重點產品、重點項目、生產要素變化情況實施月調度、季分析制度,對涉及的統計、財政、稅收、供電、人行、人社、商務等部門和企業必須按時報送有關數據和信息。辦公室進行整理匯總后,以簡報形式進行通報。
三、建立會議制度
縣工業經濟運行指揮部實行指揮部聯席會議、指揮部專題會議、工業經濟運行分析會議制度。
1、指揮部聯席會議:根據工作需要不定期召開,指揮長負責召集和主持,指揮部所有成員單位參加,會議主要傳達貫徹國家、省、市和縣委、縣政府的重要指示、決定和會議精神;研究重大工作部署,討論制定保障工業經濟又好又快發展的政策措施;總結指揮部階段性工作。
2、指揮部專題工作會議:根據情況不定期召開,由指揮部辦公室召集,相關指揮部成員單位參加。會議主要任務是研究專題工作和突出問題,通報工作完成情況,安排工作任務,協調解決有關問題
3、季度分析會議:每季度定期召開,指揮部辦公室組織,指揮長主持召開,部分指揮部成員單位和各鄉鎮街道、園區參加。對全縣工業經濟運行、項目建設、重點企業運行情況進行分析預測,并形成會議簡報報送縣領導。
四、開展“問企業要政策”活動
對納入骨干企業培植計劃的銷售收入過億元企業和成長型企業,由指揮部部分成員單位組織調研組進行調研活動,了解企業遇到影響經營發展或制約項目建設而自身無力解決的困難,需要縣政府制定出臺的政策措施等。根據不同情況采取以下措施:
1、指揮部協調:由指揮部辦公室召集有關部門進行專題研究,進行協調解決。
2、指揮長現場辦:對指揮部難以解決的問題,由指揮長召集相關部門在企業現場辦公,研究具體的解決辦法,指揮部辦公室做好籌備組織工作。
3、縣長(書記)現場辦公:對涉及縣政府有關政策、影響重點企業跨越發展的突出問題、影響服務環境的普遍性問題等,立即呈報縣委、縣政府主要領導審閱,并通知相關部門作好準備,根據領導工作安排一起到企業現場辦公解決問題。
同志們:
今天召開全縣工業經濟運行分析會議的主要任務是:總結全縣上半年工業經濟工作,認真分析工業經濟運行中存在的困難和問題,進一步認清形勢,理清思路,強化措施,真抓實干,確保全面完成全年各項工作任務。剛才,xx同志通報了全縣上半年工業經濟運行情況,對下半年工業經濟工作作了安排部署。下面,我再講兩點意見。
一、正確把握當前全縣工業經濟面臨的形勢
今年以來,全縣工業戰線的廣大干部職工認真貫徹落實省、州、縣經濟工作會議精神,堅定不移的實施工業經濟“提速增效”戰略決策,克服各種不利因素影響,齊心協力,頑強拼搏,使我縣工業經濟繼續保持了平穩較快增長的態勢,達到了“時間過半,任務過半”的目標。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機遇,充分發揮政策優勢和資源優勢,一手抓工業經濟運行、一手抓工業項目建設,使全縣工業經濟運行逐步擺脫了低速徘徊狀態,進入了速度與質量同步加快提升時期,特別是今年隨著一批重點工業項目進入竣工投產期,必將有力拉動我縣工業經濟總量的增長。這種發展態勢是好的,但我們也要清醒的認識到,我縣工業經濟發展水平還不高,大多數企業處在成長期,大企業不夠強,小企業不夠多;支撐經濟發展重大工業項目少,多數在建項目建設期較長,短期內很難投產達產。這些因素造成我縣工業經濟總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐,沒有招商引資的強力突破和民營經濟崛起,工業發展在較短時間內很難有質的跨越。因此,各鄉鎮、各部門務必從思想上高度重視,把實施工業立縣作為己任,振奮精神,堅定信念,加快發展,為建設工業強縣做出應有貢獻。
二、抓住重點,確保完成全年工業經濟目標任務
要確保完成全年目標任務,對我們來說,機遇與挑戰并存,所以一定要理清思路,抓住重點,強化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強企業運行監測,確保工業經濟平穩運行。各有關部門要認真研究分析國家宏觀經濟政策,及時了解市場、政策變化情況,幫助企業利用政策、規避風險;切實加大“煤、電、油、運”等生產要素綜合協調力度,保證企業運行需要;積極開展“進企業、訪企情、解企難、增企效”活動,努力化解資金、用工、運輸等方面制約,特別要下功夫理順和完善中小企業貸款擔保渠道,促使銀企對接,切實解決企業貸款難、發展難的制約瓶頸。各企業主管部門要繼續實行月中監測,月底分析,季度研究制度,特別是對xx電站、xx藥業、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業和規模以上企業,要加強跟蹤監測服務,及時了解掌握企業生產情況,認真解決企業生產的困難和問題,確保我縣工業經濟良性發展。
二要狠抓重點項目建設,擴大工業經濟總量。發展工業經濟,必須靠項目來支撐。各鄉鎮、各有關部門要認真按照縣委、縣政府關于開展“工業項目年”活動的要求,集中力量推動工業項目建設取得新突破。一方面,要全力抓好在建續建項目的推進、建成項目的達產達效和新開工項目的組織實施工作。重點協助xx藥業、xx鐵礦等加快建設進度,確保按計劃投產;全力推進xx礦泉水等項目的前期工作,力爭盡快開工建設;切實抓好xx木業艾司木生產線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產線擴建、xx食品有限公司亮曬場建設等技術改造項目,促進企業擴規模、增效益。另一方面,要全力打造工業園區平臺。切實抓好xx工業集中區的基礎設施建設,提升承載功能;加快推進松江工業園區及礦泉水、人參、礦產、蜂蜜、建材等特色園區的籌建工作,力爭盡快啟動建設,為項目入駐創造條件。要根據園區功能定位和產業布局,大力引建和引導工業項目入駐園區,著力扶持入園企業擴規模、提效益,促進產業和產品成龍配套,形成產業集聚和規模效應。
三要推進企業改革創新,增強工業企業發展活力。要大力推進企業技術創新和新產品開發,廣泛開展與大專院校、科研院所的技術合作,重點依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業,開發一批具有xx特色的蜂系列產品、特色食品和醫藥產品。要繼續抓住虧損企業不放松,一手抓虧損大戶,努力降低虧損額,一手抓虧損小戶,努力降低虧損面,力爭扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續加快企業改革步伐,重點抓好東北木業、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業再招商工作,力促這些企業盡快啟動生產。要充分運用現代企業經營管理模式,建立健全經營業績考核制度,不斷實現企業管理的創新,努力提高企業效益。
一、近一時期我處“兩提一優”活動開展情況
我處是發改委主抓工業經濟運行工作的處室,主要職能有兩大項:一是監控分析全市工業經濟運行情況,及時發現工業經濟運行中存在的問題,提出應對措施,為市政府決策提供依據;二是協調調度全市工業經濟運行中出現的生產要素掣肘問題,保障全市工業發展平穩健康良好運行。今年以來,在發改委黨組的正確領導下,在運行局各處的能力配合下,在全處同志們的共同努力下,較好地完成了本職工作,并在工作中大膽創新,取得了一定成績,主要做了以下幾方面的工作:
1、部署了工業經濟首季開門紅工作。為使20__年工業經濟各項工作盡早啟動,年初,以市政府辦公室的形式向各縣區、各重點企業下發了《關于切實做好全市工業經濟首季開門紅工作的意見》,對一季度工業經濟目標及運行工作做了全面部署。在工業戰線各方努力下,一季度全市規模以上工業累計完成工業增加值41.22億元,同比增長18.19;實現利稅18.75億元,同比增長25.65,其中實現利潤6.98億元,同比凈增2.16億元,增長44.87,實現了首季開門紅預定目標任務。
2、強化運行監控,及時發現經濟運行中出現的矛盾和問題。為抓好重點企業的協調調度,我市確定將35家盈利企業、15家虧損企業、6家高新技術企業、25種主要產品作為監控重點,實行月分析、月調度。對56家重點監控企業在政策上、要素協調保障上給予扶持。工作上,我處重新設計了《__市工業經濟運行月報》,使每月反映的數據更全面,更具參考意義,受到市領導的充分肯定。
3、建立經濟運行聯席會議制度。3月份已經召開了由主管市長主持、各聯度會議成員單位參加的全市工業經濟運行聯席會議,從完善協調機制、密切合作關系、爭取最大支持入手,努力保障生產要素供應。
4、做好“兩提一優”企業減負工作,為企業發展提供寬松發展環境。3月末,市委、市政府召開全市以提高工作質量、提高工作效率、優化發展環境為主題的“兩提一優”動員大會。按照工作部署,市工業發展運行局承擔了全市“兩提一優”企業減負工作的實施。我處承擔了全市企業減負工作會議的籌備、實施方案制訂、日常工作調度工作。為將企業減負工作扎實開展,設計了全市企業減負問卷,并相應組織安排有關部門共同開展問卷調查工作,目前該項工作正進入收卷和問題梳理分析階段。
5、配合有關處室開展了強化品牌建設工作。全市品牌戰略工作設在運行局,按照委領導要求,我處做好有關工作的配合,力促全市企業增強品牌意識,爭創名牌,提高企業競爭力。
6、積極創新工作方法,利用互聯網平臺,建立了“__工業之窗”搏客,反映全市工業經濟運行、工業項目建設、生產要素調節、品牌建設戰略、企業減負工作及國家工業產業政策等方面的信息、做法和經驗,以進一步宣傳全市工業發展動態,為企業發展提供服務。
二、我處“兩提一優”自查自糾中的差距
盡管我處做了大量工作,也取得了一定成績,但對比市委、市政府提出的“兩提一優”的要求仍有一定差距。主要表現在:
1、在工業發展運行分析的政策性和前瞻性的把握不足。在全市工業經濟運行監控中,對國家宏觀經濟政策、國際國內市場變化的把握能力還有待進一步提高,在政策理論學習上還有待進一步深化。
2、在要素協調的手段和方法上研究不深不細。比如,目前制約我市工業發展的煤電油運和資金等生產要素等問題,雖然進行了煤炭生產、銷售、市場,企業大宗原材料運輸等情況的調查,但進一步工作仍未跟上,還需進一步分析并制訂相應措施。對企業資金需求狀況調查仍需安排部署等。
3、調查研究不夠,因種種原因,很少深入企業調查研究,對企業發展中目前所面臨的新情況新問題把握不深、不細、不透,故很難提出有針對性的措施和建議。
4、工作的主動性不強,有時會產生忙于一些中心工作而忽視運行工作的現象。
所有這些,都需要在今后工作中積極克服和加以改進的。
三、我處下一步按照“兩提一優”要求應做好的幾項工作
1、認真開好二季度工業發展運行調度會,認真了解掌握企業運行情況,企業發展中存在的問題,企業新的經濟增長點情況,搞好運行監控工作,為市政府提供更加準確的決策信息。
2、積極開展調查研究,利用一切機會深入企業、縣區調研,積極快速地反映企業存在的矛盾問題,形成制度,保障企業發展良好運行。
3、認真做好全市工業新的經濟增長點的調查,特別是要加強電風、高新技術產業的調查分析,解決新項目竣工過程中出現的要素掣肘問題,保障新的經濟增長點快速發揮效益。
4、發揮好工業經濟運行聯席會議的作用,積極通報情況,會同有關部門一起解決存在問題,為企業發展創造良好發展環境。
5、強化企業管理創新工作,下大力抓好扭虧增盈工作。創新管理,向管理要效益。