關于河流治理的建議范文
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第1篇
中圖分類號：TV212文獻標識碼： A
近年來，邳州市水利工程迎來了投資高峰和建設，基礎設施建設明顯加快，先后實施了中小河流治理、病險水閘除險加固、大型泵站更新改造、安全飲水、引沂潤城等一大批關系民生穩(wěn)定的工程。中小河流作為國家、省、地方三級共建的項目，是國家從宏觀的角度，改善廣大城鎮(zhèn)和農村生產生活環(huán)境，提高防洪排澇能力的大事。通過實施中小河流治理工程，進一步總結建設管理經(jīng)驗，提高建設管理水平有著重要的意義。
1 工程概況
邳州市中小河流共有50多條，由于多年未治理,目前存在的問題較多。一是河道防洪基礎設施薄弱，對所在地區(qū)的防洪安全構成了嚴重威脅。二是多年未實施清淤，河道淤積嚴重，致使河道排澇能力嚴重不足。三是中小河流沿線穿堤建筑物多年未得到治理，大部分已損壞，不能發(fā)揮排澇作用，澇水出路得不到解決。四是投入嚴重不足，對中小河流的治理日趨減少。根據(jù)水利部《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設項目規(guī)劃》，中央加大對中小河流區(qū)域治理力度，制定了中小河流治理專項規(guī)劃，邳州市共有9條河道12河段納入規(guī)劃，涉及邳州市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治理總長度142.44km，土方1272萬方,估算總投資3.2億元，工程建設完成后，可以顯著提高中小河流防洪排澇能力，保障沿線地區(qū)的防洪排澇安全，解決高亢地區(qū)用水困難，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
2.建設管理中發(fā)現(xiàn)的主要問題
截至目前，邳州市已經(jīng)完成9條河道11河段的治理工作，在工程實施過程中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，可以歸納總結為以下幾點：
2.1資金不及時到位。中小河流治理工程投資由三方承擔，70%由中央、省承擔，30%配套資金由地方籌資，不僅地方配套資金不到位，而且上級經(jīng)過地方財政資金也不能及時到位，造成費用比較緊張，致使施工設備供應不及時，工程材料不能及時到位，農民工工資不能按時發(fā)放，嚴重影響工程施工進度、質量等。
2.2拆遷費用少。中小河流治理工程按照上級批復均不考慮永久征地和樹木補償費，僅考慮臨時占地和青苗補償。在工程實施過程中，按照國家《水法》等有關法律法規(guī)，河道堤防及兩側灘地管理權本屬于河道管理部門，但是由于一直沒有確權劃界，產權不明確，一直以來，沿線老百姓河道灘地上種植樹木，建設房屋，因此永久占地實際是存在的，需要清理的樹木也很多，場地清理工作難度非常大，制約著工程進度，關乎社會的穩(wěn)定。
2.3搶工趕進度。由于批復不及時，招投標拖延，造成工程開工晚，使施工工期壓縮，造成施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度的現(xiàn)象，導致對某些工序重視不夠，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；安裝銅止水時用釘子固定，結果在蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象。
2.4檔案整理、歸檔不及時。由于中小河流治理工程工作重、任務緊，且施工單位對資料的整理、歸檔不夠重視，沒有在施工過程中及時整理、歸檔，造成工程資料相對工程滯后，這給后來的驗收工作帶來了被動。
2.5重建輕管。由于產權明晰、責任明確的工程管理體制尚未建立，管護規(guī)范的工程運行機制不完善，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程經(jīng)費保障機制沒有形成。另外水行政主管部門缺乏依法對全社會的水事活動實施的組織管理等原因，造成目前水利工程重建輕管。
2.6水資源未充分利用。治理的中小河流多在邊界河道上，由于河道擋水建筑物少，沿線多座穿堤建筑物損毀嚴重，無法發(fā)揮作用，山東來水白白流走，水資源浪費嚴重。
3.意見和建議
3.1完善建設單位機構。實行項目法人責任制，組建中小河流建設處，下設多個功能科室，做到層層管理，明確到人，并建立獎懲制度。建立安全生產保證體系，建設處首先要求各參建單位建立健全安全生產管理機構，成立相應安全生產領導小組。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實各項安全生產責任制，及時消除事故隱患，為工程的順利實施創(chuàng)造一個安全生產環(huán)境。
建立健全質量管理體系和各項規(guī)章制度是保證工程順利實施的先決條件，要完善以項目法人全面管理，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府職能部門監(jiān)督的工程質量管理體系，對工程的每一環(huán)節(jié)和工序嚴格進行監(jiān)督與檢測。在具體措施上，分級落實質量責任制，嚴格按合同、規(guī)程規(guī)范和設計要求，對工程質量進行全方位和全過程的監(jiān)督檢查，監(jiān)理單位在施工過程中實行旁站、巡視和平行檢測，按監(jiān)理細則對工程質量和進度進行控制，施工單位建立建全質量保證體系，認真實行“三檢制”。
3. 2選擇項目管理模式。一個建設工程項目的實施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加如設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程檢測單位、供貨單位、運行管理單位、政府行政管理部門等。編制項目組織結構圖應能夠表達業(yè)主方及項目的參建方有關的各工作部門之間的組織關系，而且都有各自的項目管理的任務和管理職能分工，在建設項目管理中建立管理職能分工表，使管理職能的分工清晰和嚴謹。
3.3加強對項目工程的動態(tài)管理。一是工程投資目標的動態(tài)控制，將投資目標進行分解，在項目實施過程中，對投資目標進行動態(tài)跟蹤和控制，通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，及時采取措施調整管理的方法和手段。二是對工程進度目標的動態(tài)控制。按照進度控制的要求，收集工程進度實際值，定期對工程進度的計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)進度有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏，具體辦法如：落實加快工程進度所需資金，調整設計、改進施工方法，改變施工機具等。三是對工程質量目標的動態(tài)控制。質量目標不僅是分部分項工程的施工質量，還包括材料、半成品、成品和有關設備的質量，項目法人應通過委托第三方檢測，及時對上述的質量進行跟蹤和控制，以便發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。
3.4加強人員管理。工程的實施和管理都是靠人來完成的，施工企業(yè)是工程實施階段的主體，擇優(yōu)選擇項目經(jīng)理是工程順利實施的重要保證。建立工程質量、安全第一責任人，簽訂責任狀，建立獎懲機制，充分調動人的積極性。
3.5強化資料整理、歸檔工作。根據(jù)國家《檔案法》等法律法規(guī)，結合工程建設的實際，制定檔案管理實施細則。明確檔案工作負責人員，形成了各參建單位和有關人員各盡其責、各盡其職的工作制度，有效保證了工程資料收集的及時、準確、完整。
3.6加強業(yè)務培訓，提高管理水平。對于新技術、新材料、新工藝通過技術培訓，提高現(xiàn)場技術人員專業(yè)素質，促進施工質量管理實施。加強施工技術人員、操作人員專業(yè)技術水平、特種行業(yè)專業(yè)培訓，提高技術人員的專業(yè)素質、操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。在施工過程中還要注重培訓工作，通過培訓提高施工人員的技術水平同時，培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。
4結束語
第2篇
患者女，56歲，以發(fā)作性暈厥1天從縣醫(yī)院轉入我院本科。患者15天前因受涼后開始出現(xiàn)發(fā)作性暈厥，當?shù)乜h醫(yī)院查心電圖提示：間斷性室速，用利多卡因及補鉀治療，未見好轉，入院后查體：T：36.6℃，P：103次/分，R：22次/分，BP：140/80mmhg，抬入病房。心電監(jiān)護示：間歇性室速，發(fā)作間隔30-40分鐘，持續(xù)3-5分鐘或更長，同時有間歇發(fā)作，立即給予利多卡因100mg靜脈推注，用1：1濃度維持，同時給與直流電復律，一個小時后再次出現(xiàn)室速，短陣室顫，給予幾次電復律，給予20%硫酸鎂針40ml靜點，普羅帕酮140mg靜點并維持，經(jīng)多次電復律用藥無法維持竇性心律，間歇室速的QRS波群振幅波峰呈現(xiàn)周期性改變?yōu)榧舛伺まD，Q-T間期為0.66秒，并出現(xiàn)預激，故治療上給予硫酸鎂針2.0g靜推并20mg/min速度維持，同時另一通道以利多卡因1∶1濃度維持，觀察15分鐘后恢復竇性心率，24小時后停用利多卡因，室速又復發(fā)一次，在重新維持，并開始減量，改用口服鹽酸美西律維持（150mgTID口服），硫酸鎂減量緩慢停用，用藥期間患者出現(xiàn)嗜睡、視物模糊、反應遲鈍，而無明顯呼吸抑制及血壓下降當時輔助檢查：血常規(guī)、離子系列、肝功、腎功、心肌酶譜、血氣分析、心臟B超、頭顱CT均未見明顯異常。
2討論
利多卡因及硫酸鎂是臨床上最常用的抗心律失常藥，主要用于各種類型室性心律失常的治療，本例根據(jù)本院條例常規(guī)單獨用藥，治療效果不佳，聯(lián)合用藥得到優(yōu)異的效果，沒用出現(xiàn)嚴重并發(fā)癥，筆者認為該兩藥有抗心律失常作用，以下簡述看法：
鎂是機體細胞內重要的陽離子之一，在細胞膜的結構中起關鍵作用，細胞膜的通透性，電解質穿透膜流動等都受鎂的調節(jié)，鎂是各種離子通道電子流動的調節(jié)劑，通過這些調節(jié)維持心肌細胞膜相對穩(wěn)定性，使異位節(jié)律點的興奮性、自律性有所下降，傳導加快，還通過鈣化膽堿作用，慢反應自律細胞
4相鈣離子內流減弱促使鉀離子外流而抑制自律性，利多卡因促使動作電位3、4相鉀離子外流最大舒張電位負值增大，閾電位之距增大，自律性降低，傳導性增強，而這兩藥起到相互協(xié)同作用，同時有抗心律失常作用。
細胞外鎂離子可促使鉀內流，可能抑制3相鉀外流，延長復極過程，延長動作電位時程及不應期，這可能與利多卡因的縮短動作電位時程，輕度縮短不應期，不應期在動作電位時間內所占的時間相對延長的作用相互起取長補短的作用。
鎂是Na、K+、ATP酶激活劑，在動作電位4相通過激活Na、K+、ATP酶進一步促使外出的K+離子向內轉運，細胞內的Na離子向外轉運這與利多卡因抑制0相Na離子內流促使3相K+離子外流的作用起協(xié)同作用。
鎂通過擴血管改善局部血液循環(huán)，提高氧、營養(yǎng)物的供應通過擴血管降低心臟前后負荷，減少心肌細胞的耗氧重構及損傷，利多卡因也擴血管起協(xié)同作用，鎂是細胞內多種酶的活性成分，參與能量的傳遞、儲存和利用，在細胞核內參與DNA、RNA的合成過程及mRNA與核糖體的接觸，這些作用利于改善心肌細胞的能量代謝及損傷細胞的修復。
第3篇
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各有關單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓，舉一反三，進一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設委于2017年10月印發(fā)了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現(xiàn)將有關處理意見通知如下：
一、項目排查情況
（一）總體情況
按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區(qū)有關部門（包括市住建委綜合服務中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
（二）具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項，占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項，占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項，占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監(jiān)督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項，占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機構已經(jīng)出具了監(jiān)督報告，但由于建設單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項，占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯(lián)系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項，占總數(shù)的17%。
二、處理意見
（一）處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調推進復工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門分別將相關項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質量監(jiān)督機構依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關管理部門按照職責分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質量監(jiān)督機構嚴格依法處理。
（二）處理職責
市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協(xié)調此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單；向市監(jiān)督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務指導和合法性審查。
市監(jiān)督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識，加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。
二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據(jù)處理意見，結合相關工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規(guī)、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。
三是加強協(xié)調，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。
四是認真總結，及時報送。各部門要結合處理工作，系統(tǒng)總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告，報送市住建委工程質量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量工作考核內容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序，把好竣工驗收及備案工作關口，對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監(jiān)督注冊時，主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關于竣工驗收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動機制，優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時，督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續(xù)。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機制，加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度，實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統(tǒng)計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng)，加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內委外共享互通，實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。
六是加大執(zhí)法檢查力度，強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督，督促相關單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。
