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第1篇

【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算管理 財務(wù)預(yù)算 平衡計分卡

一、財務(wù)預(yù)算管理的背景及意義

市場經(jīng)濟在我國隨著時代的發(fā)展取得了舉世矚目的成績，伴隨著中國特色的市場經(jīng)濟也在突飛猛進的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭不僅給企業(yè)帶來了機遇同時也面臨著嚴(yán)峻的考驗。而其中，財務(wù)預(yù)算管理起著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。所以企業(yè)應(yīng)該進行科學(xué)化的預(yù)算管理，站在戰(zhàn)略化的角度來管理和預(yù)測市場環(huán)境。

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的前提，對企業(yè)的資源可以起到資源的優(yōu)化配置，如果企業(yè)站在戰(zhàn)略的高度對財務(wù)進行預(yù)算管理，才能夠提高資金的使用效率，提高財務(wù)的管理水平和綜合競爭力，不僅可以節(jié)約成本，獲得長期的利益，而且有助于企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的價值理念。

二、財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

1.組織體系方面。預(yù)算的組織體系不科學(xué)，因為預(yù)算的編制、執(zhí)行、反饋及考核都集中在計劃財務(wù)部門執(zhí)行，會加大計劃財務(wù)部門的工作量，導(dǎo)致效率低下，同樣會導(dǎo)致計劃財務(wù)部門集中重要的職權(quán)，在預(yù)算的考核會顯失公平。同樣當(dāng)各個部門只有預(yù)算的執(zhí)行權(quán)和討論權(quán)，導(dǎo)致不能夠根據(jù)自身情況進行本部門的預(yù)算指標(biāo)考核。

2.編制及執(zhí)行過程方面。更多的是體現(xiàn)費用和成本的控制，這樣會使預(yù)算偏離企業(yè)的戰(zhàn)略，忽略了部門之間的溝通和交流，導(dǎo)致流程很難改進，不能很好地解決利益沖突問題。預(yù)算編制方法相對單一，當(dāng)實際和預(yù)算發(fā)生偏離時，就會影響工作的效率。

3.員工沒有完全參與到預(yù)算管理中去，很多員工沒有意識到預(yù)算的有效性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力差，財務(wù)預(yù)算管理的考核及獎懲方面的指標(biāo)都是財務(wù)指標(biāo)，經(jīng)常關(guān)注的是當(dāng)前的利益，經(jīng)常忽視公司的長遠利益和機遇，考核指標(biāo)過于單一，沒有具體到具體的指標(biāo)。考核指標(biāo)的設(shè)計不合理，負(fù)責(zé)考核的部門顯失公平，失去考核的意義，同時對預(yù)算獎勵和獎勵的方式太單一，同時忽略了處罰的措施，降低了員工參與預(yù)算的積極性。

三、財務(wù)預(yù)算管理改進政策建議

（一）公司預(yù)算管理組織機構(gòu)模式的優(yōu)化

根據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立董事會負(fù)責(zé)制定公司的戰(zhàn)略預(yù)算、年度經(jīng)營目標(biāo)、重大決策的投資籌資預(yù)算，審批調(diào)整、審核調(diào)整等，同時設(shè)立預(yù)算管理委員會，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的審核和考評，如：制定相關(guān)的制度、程序，審查審批預(yù)算草案，此部門的人員應(yīng)該由各個部門的負(fù)責(zé)人出任委員，以會議討論的模式開展工作，根據(jù)自身部門情況制定相關(guān)制度。這樣解決“獨權(quán)”的問題，使得預(yù)算更加的符合實際。

預(yù)算管理辦公室的設(shè)立可以有效地處理預(yù)算相關(guān)事務(wù)，及時制定報表，同樣的執(zhí)行機構(gòu)如各個部門計劃財務(wù)部、生產(chǎn)管理部、人力資源部、營銷事業(yè)部以及技術(shù)管理部可以分別執(zhí)行命令進行有效執(zhí)行。例如：生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)生產(chǎn)的產(chǎn)量預(yù)算及主要產(chǎn)品原材料等消耗品指標(biāo)的預(yù)算，計劃財務(wù)部要聯(lián)合人力資源部核算員工的工資總額，技改項目和研發(fā)費用是技術(shù)管理部門的職責(zé)預(yù)算。

（二）引入平衡計分卡預(yù)算管理

平衡計分卡克服了考核指標(biāo)單一化、忽視企業(yè)戰(zhàn)略等弊端。使得企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理更加接近于實際目標(biāo)，將平衡計分卡的考核指標(biāo)融入到企業(yè)的預(yù)算管理考核。平衡計分卡即：員工的學(xué)習(xí)成長與客戶目標(biāo)的平衡，例如：員工的滿意度即員工滿意率與顧客滿意率，員工的晉升率與回頭率，員工的素質(zhì)與市場占有率等指標(biāo)的平衡。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行與財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)的平衡等都是考察的指標(biāo)、即可作為預(yù)算管理的指標(biāo)。

例如：公司財務(wù)預(yù)算財務(wù)指標(biāo)考核表，即：設(shè)立有關(guān)生產(chǎn)成本項目標(biāo)準(zhǔn)分值為15分，考察的核差額=標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本-實際生產(chǎn)成本，實際得分值=15+考核差額/15。利潤總額考核標(biāo)準(zhǔn)分值為10分，實際得分值=10×實際利潤總額/預(yù)算利潤總額。管理費用（可控部分）考核的標(biāo)準(zhǔn)分值為10分，考核差額=費用預(yù)算額-費用實際發(fā)生額，實際得分值=10+考核差額/10。工資總額考核的標(biāo)準(zhǔn)分值為15分，實際得分值=15-扣減分值。

公司財務(wù)預(yù)算生產(chǎn)管理指標(biāo)考核表，即：生產(chǎn)管理考核占10分，原材料采購管理考核為5分，實際得分值=5-扣減分值，生產(chǎn)計劃完成率考核為3分，實際得分值=3-扣減分值，生產(chǎn)現(xiàn)場管理考核為2分，計算的實際得分值=2×生產(chǎn)現(xiàn)場管理考核實際得分/100。

（三）公司財務(wù)預(yù)算指標(biāo)考核及員工獎勵的改進

運用權(quán)重的方法對預(yù)算進行改進，采用德爾菲法舉例說明：通過初步的探討與平均統(tǒng)計各個反饋結(jié)果等最終確定目標(biāo)公司的發(fā)展權(quán)重，基于平衡計分卡的財務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)體系如下：財務(wù)維度相關(guān)指標(biāo)應(yīng)該達到40%，客戶維度相關(guān)指標(biāo)達到15%，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程相關(guān)指標(biāo)達到30%，社會責(zé)任、職工傷亡率指標(biāo)達到1.5%，員工滿意度2.5%，基于以上的分析，整體的績效方案如下：年終績效=基本工資×40%+平衡計分卡的加權(quán)得分/100×50%+滾動月份的預(yù)算完成次數(shù)/12×10%。同時建立多元化的考核、獎勵制度、營造積極向上的工作環(huán)境，可以提高員工的工作效率，不斷提高工作技能。有關(guān)員工的激勵機制與約束機制要互相配合，積極協(xié)調(diào)，可以強化員工戰(zhàn)略的意識，對加強宣傳預(yù)算管理有著重要的意義。

參考文獻

第2篇

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)管理水平的不斷提高，企業(yè)越來越認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的在企業(yè)日常經(jīng)營管理和決策中的重要性和科學(xué)性，財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位也越來越重要。但是在實際的企業(yè)工作中，財務(wù)預(yù)算管理仍然存在諸多問題亟待解決，以進一步提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的能力。現(xiàn)提出以下問題并對其進行具體分析。

概念模糊不清 領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視。目前，雖然有不少企業(yè)進行了財務(wù)預(yù)算，但是，各企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理水平卻相差很大。產(chǎn)生這種差異的主要原因是：企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概念不清，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理不重視。具體表現(xiàn)為：有的認(rèn)為有了財務(wù)計劃就不必編制財務(wù)預(yù)算；有的認(rèn)為財務(wù)預(yù)算就是將企業(yè)高級管理層提出的指標(biāo)，從上往下層層分解落實下去；有的認(rèn)為財務(wù)預(yù)算主要是財務(wù)部門的事情；有的認(rèn)為編制財務(wù)預(yù)算勞民傷財。這些錯誤的想法不利于財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。

不重視預(yù)算的實際應(yīng)用。企業(yè)實施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理的核心在于，對企業(yè)未來的行動進行事先的安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門的資源分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，企業(yè)不能只將預(yù)算管理作為管理制度的組成部分去填補制度空白，而應(yīng)將預(yù)算管理作為實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，重點不在于企業(yè)有無預(yù)算管理制度，而在于預(yù)算管理是否有效管理和實施。

缺乏長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的明確指導(dǎo)。企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算時，一方面，多注重企業(yè)短期活動，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。另一方面，忽視市場調(diào)研與預(yù)測，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第528期2013年第47期-----轉(zhuǎn)載須注名來源

忽視對市場環(huán)境的分析，而且，財務(wù)預(yù)算編制方法多采用固定預(yù)算，因此，企業(yè)編制的財務(wù)預(yù)算往往缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力。這也歸因于目前我國企業(yè)的戰(zhàn)略管理仍處于起步階段，有的仍采取計劃管理模式，對企業(yè)的內(nèi)外部競爭環(huán)境沒有充分的認(rèn)以，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定位不準(zhǔn)確等。

預(yù)算執(zhí)行與反饋不力。在實施財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理是“重編制，輕控制”，只注重文字性的制度訂立，而忽視了預(yù)算管理在實際工作中的實用性，甚至從預(yù)算編制開始就遵循了一條錯誤的方法。

企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與反饋不力主要是由兩方面造成的，一方面是財務(wù)預(yù)算本身不科學(xué)不合理；另一方面是環(huán)境和技術(shù)因素的不客觀不完善。

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理要達到應(yīng)有的效果，除了編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算外，還必須有有效的措施和手段財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。目前，盡管很多企業(yè)認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并開始建立財務(wù)預(yù)算管理制度，但是，大多只是形成了一些財務(wù)預(yù)算管理文件，或只是編制了一些財務(wù)預(yù)算報表，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵，對預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效性。

構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體制是現(xiàn)代企業(yè)管理的大趨勢，是企業(yè)適應(yīng)財務(wù)活動性質(zhì)變化的有效機制，也是加強企業(yè)內(nèi)部控制的有效途徑，鑒于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題并結(jié)合實際情況，現(xiàn)提出完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理對策如下：

領(lǐng)導(dǎo)者加強重視。俗話說，“蛇無頭不行”。眾所周知，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)管理中具有舉足輕重的作用，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者往往也是企業(yè)的決策者，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者重視并親自抓財務(wù)預(yù)算管理工作，必然會在人力、物力、財力上給予足夠的支持，有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調(diào)，有利于調(diào)動企業(yè)各個部門參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性，有利于企業(yè)實行全員預(yù)算管理。

樹立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理理念。財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所做的具體安排。因此，財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金為核心進行編制。

對于企業(yè)來說，財務(wù)預(yù)算管理更多的是對未來的一種管理和約束，是實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財務(wù)預(yù)算目標(biāo)實際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財務(wù)管理目標(biāo)。沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務(wù)預(yù)算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，財務(wù)預(yù)算管理才能有生命力。因此，企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標(biāo)，這樣才能準(zhǔn)確把握財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)和方向。

設(shè)置相應(yīng)的工作部門。預(yù)算具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，如果缺乏相應(yīng)的機構(gòu)和專業(yè)人員，就很難對預(yù)算進行卓有成效的管理。因此企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，建立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理與實施。

在設(shè)有董事會的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立財務(wù)預(yù)算委員會。財務(wù)預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)由熟悉企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)，并具備相應(yīng)的組織能力的董事組成；在未設(shè)董事會的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照加強財務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機制的要求，建立財務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組。財務(wù)預(yù)算委員會主要負(fù)責(zé)擬定企業(yè)財務(wù)預(yù)算的原則和目標(biāo)，審議、平衡企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案和財務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，組織下達財務(wù)預(yù)算，并監(jiān)督企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，審議、協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行中的重大問題。而財務(wù)預(yù)算管理委員會通常是企業(yè)財務(wù)管理部門，在企業(yè)財務(wù)預(yù)算委員會（預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、報告、執(zhí)行、日常監(jiān)控工作。

此外，企業(yè)的每一項業(yè)務(wù)預(yù)算都要求各種業(yè)務(wù)的開展必須規(guī)范，業(yè)務(wù)流程也必須科學(xué)，因此，還應(yīng)當(dāng)細化財務(wù)預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，使財務(wù)預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)更加清晰、合理。

建立全面的財務(wù)預(yù)算管理機制。財務(wù)預(yù)算管理是一種將各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利進行量化的制度體系。它通過分權(quán)、授權(quán)，對企業(yè)內(nèi)部的所有事項進行權(quán)力劃分，形成了從股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、部門經(jīng)理到基層管理者的權(quán)責(zé)管理體系。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況建立職責(zé)分工明確的全面的財務(wù)管理機制，建立和完善財務(wù)預(yù)算管理制度。將財務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的職能分別賦予不同管理部門，明確規(guī)定各個環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)利，建立起相互制約機制，寓監(jiān)督于預(yù)算管理。

企業(yè)應(yīng)加強對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，應(yīng)定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行定性和定量的分析，及時找出產(chǎn)生差異的原因，并及時調(diào)整財務(wù)預(yù)算。企業(yè)還應(yīng)建立有效的考核和激勵機制。通過對企業(yè)各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評，檢查企業(yè)各環(huán)節(jié)對財務(wù)預(yù)算的履行情況并實施相應(yīng)的獎懲措施，充分調(diào)動企業(yè)管理人員及員工進行財務(wù)預(yù)算的積極性和主動性，從而保證企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的有效實施，使整個財務(wù)預(yù)算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務(wù)預(yù)算管理機制的有效運行。

第3篇

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

近年來，財政撥款的不足已影響和制約了高校各項事業(yè)的發(fā)展，高校在想方設(shè)法地積極拓展籌資渠道的同時，將有限的資金用在刀刃上是關(guān)鍵。其中貫穿于高校全部經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展全過程的預(yù)算管理工作起著尤為重要的作用，怎樣做好預(yù)算管理是高校面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。因此，加強高校預(yù)算的研究和管理工作，使其在財務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進一步提高資金使用的科學(xué)性和效益性，對保障高校各項工作的正常運行有著十分重要的意義。

一、加強高校預(yù)算管理的必要性

加強預(yù)算管理一是合理配置高校資源，體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。運用預(yù)算管理，合理分配資源，盡可能的將高校的預(yù)算資金配置于需求最強烈的項目上，通過調(diào)控預(yù)算資金來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證重點、兼顧一般項目，有效維護高校的正常運轉(zhuǎn)；二是適當(dāng)控制財務(wù)風(fēng)險。現(xiàn)階段高校普遍依靠高額貸款來解決資金缺口問題，加強預(yù)算管理，可以避免浪費和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效益，據(jù)以對支出和負(fù)債總量實施控制，可限制各部門過高的支出期望，樹立勤儉意識，在一定程度上控制高校的財務(wù)風(fēng)險，對促進高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高校預(yù)算管理中存在的主要問題

1.預(yù)算管理觀念淡薄

長期以來，高校對預(yù)算管理重視不夠，校內(nèi)預(yù)算管理制度不健全，預(yù)算申報程序不明確，預(yù)算的編制實際上主要由財務(wù)部門和有關(guān)人員參與。各個學(xué)院也只是被動地接受學(xué)校下達的預(yù)算，不能發(fā)揮主觀能動性。同時由于預(yù)算編制人員對學(xué)校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動了解有限，難以對學(xué)校預(yù)算編制提出切實可靠的依據(jù)，使得預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，難以據(jù)此對各項費用支出加以有效控制，造成財務(wù)目標(biāo)與財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

各高校預(yù)算管理常常采用“基數(shù)+增長”即增量預(yù)算法以及經(jīng)驗加估計的方法來進行編制，這種編制方法是按年度編制，以上年度的支出數(shù)為基數(shù)，力求維持年度收支平衡，基本上沒有考慮或少有考慮學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)，在編制預(yù)算時缺乏長、短期目標(biāo)的整合思想，如此下去，預(yù)算數(shù)與實際支出情況差距會越來越大，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虛報的情況，造成資金配置不合理。

3.預(yù)算執(zhí)行剛性不強，預(yù)算約束力軟化

目前許多高校的預(yù)算管理仍只注重預(yù)算的制定和下達，但是在下達后，卻未能對預(yù)算執(zhí)行過程及時有效地實施監(jiān)控、跟蹤和指標(biāo)考核，執(zhí)行中隨意調(diào)整、追加的現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。實際工作中，由于預(yù)算編制沒有細化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒有落實到具體部門和具體項目上，屢屢出現(xiàn)項目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況，違反了相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，造成學(xué)校資金使用效率不高，加重了資金供給矛盾。

4.預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督機制

預(yù)算管理已成為高等學(xué)校財務(wù)管理的一種機制，是財務(wù)管理的核心，但是許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對預(yù)算下達后的執(zhí)行情況和進度缺乏監(jiān)督，尤其是對預(yù)算下達后的執(zhí)行情況和進度缺乏跟蹤和分析，使預(yù)算運行情況成為盲點，缺乏強有力的監(jiān)督機制。致使經(jīng)費監(jiān)督部門未能及時進行項目經(jīng)費績效評價，預(yù)算決策層和管理層未將上年預(yù)算資金績效評價結(jié)果作為預(yù)算年度下達預(yù)算經(jīng)費的依據(jù)，造成預(yù)算經(jīng)費使用效率低等不良后果。

三、強化高校財務(wù)管理的對策

1.強化預(yù)算管理意識，建立預(yù)算管理機構(gòu)

高校的各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，建立由職業(yè)道德良好、責(zé)任心較強及業(yè)務(wù)能力較高的財務(wù)、審計等專業(yè)管理人員組成的預(yù)算管理機構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，加強對預(yù)算管理的監(jiān)督，為學(xué)校預(yù)算管理工作提供保障。高校預(yù)算的編制有了專業(yè)人員的集體智慧和努力，預(yù)算指標(biāo)可以更為客觀、合理、準(zhǔn)確和科學(xué)，以避免預(yù)算編制的隨意性。預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整有了專業(yè)人員的監(jiān)督，必將更為規(guī)范，可以避免預(yù)算執(zhí)行的盲目性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算編制

由于目前高校業(yè)務(wù)復(fù)雜，新增項目較多，要嚴(yán)格“零基預(yù)算法”編制，結(jié)合本單位實際合理測算、細化各項開支的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定人員、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，適當(dāng)結(jié)合技術(shù)測定、績效考核等措施。比如，學(xué)生“三金”可以根據(jù)條件分各種等級，專項資金采用“零基預(yù)算法”加績效考核編制，后勤服務(wù)經(jīng)費可采用技術(shù)測定方式，教學(xué)部門可根據(jù)管理的學(xué)生人數(shù)結(jié)合日常公用經(jīng)費編制等等，強化預(yù)算編制是實現(xiàn)高校全面預(yù)算管理，保證預(yù)算正確性的基礎(chǔ)。

3.建立健全的高校預(yù)算管理制度

科學(xué)、合理的財務(wù)制度是順利開展財務(wù)工作的必要前提。為適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的需要，減少實際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制的原則、程序、方法，明確預(yù)算的收支、執(zhí)行和調(diào)整，使預(yù)算管理工作進入程序化、制度化的軌道。高校在編制預(yù)算時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，通過制度明確學(xué)校與各部門在預(yù)算執(zhí)行時的權(quán)責(zé)，使整個學(xué)校預(yù)算管理工作，如預(yù)算收入的取得、預(yù)算支出的使用以及預(yù)算的追加和調(diào)整等各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，保證其規(guī)范性和延續(xù)性。

參考文獻：

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