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第1篇

摘 要 優化金融生態環境對于促進經濟發展，金融機構良性循環具有重大作用。本文通過對于金融生態環境內涵及特征的分析，目前我國金融生態環境中存在問題的論述，提出了優化金融生態環境的建設性意見。

關鍵詞 金融生態環境 不均衡 信用體系 政府行為 金融組織服務體系

一、金融生態環境概述

（一）金融生態環境內涵

金融生態環境是指各種作用和影響金融生態主體生存與發展的各因素總和。廣義范圍包括經濟、政治、文化、地理、社會、法制等因素，它強調的是金融運行的外部宏觀環境；狹義范圍僅指微觀層面的金融環境，包括法律體系、政府管理體系、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系等。

（二）金融生態環境特征分析

1.動態發展性

金融生態環境包含內容較多，涉及因素較廣。而當今社會是動態發展的，經濟、文化、國際政治環境等都會隨著時代變遷而不斷發生變化，不會一成不變。如目前國內各銀行就正在面臨金融市場開放、利率市場化等經濟環境的變化。

2.不均衡性

我國地區發展極為不平衡，這也使得各地區的金融生態環境具有較大的差異性。根據2008年全國各省金融生態環境綜合調查報告數據顯示，排名前十名的省市，西部地區只有重慶與四川，其余全部為東部經濟發達省市；排名后十位的省市，西部地區卻占據六席。與此對應的是東部省市金融市場就比較發達，西部地區比較落后。

3.競爭性

無論是處于外部宏觀環境中還是處于內部微觀環境中，各金融生態環境主體都面臨嚴重的挑戰。如國內各商業銀行與外資銀行間的競爭，國內各商業銀行間的競爭，銀行與保險公司、證券公司的競爭等。這種競爭可以說是市場化必然的產物。

二 我國金融生態環境存在問題

（一）金融法制建設滯后，法律基礎落后

目前，我國金融法律基礎比較薄弱，在金融立法、守法、司法、執法等各環節都存在一定不足。立法方面，已經頒布實施的與金融生態相關的法律法規大多是宏觀性綜合性法規，如《中國人民銀行法》、《保險法》、《銀行管理暫行條例》、《合同法》、等，缺少針對性強的單項法規，如缺少規范信用行為的法律法規。此外，有的法律法規缺乏時效性，在已經不適應當前形勢的情況下仍未更改；守法方面，一方面存在政府工作人員干涉法律，以權代法的現象；另一方面存在金融活動主體法律知識不足，影響其守法和運用法律捍衛自身的現象；此外還存在諸如執法效率低下、周期長、費用高，司法有失公正、監督體系不完善等其他現象。

（二）社會信用體系不完善，缺乏信用中介服務體系

社會信用不牢，企事業單位及個人逃債、失信現象依然存在，究其原因主要存在以下幾方面：一是有些人缺乏誠信意識；二是我國信用法規不完善；三是征信業發展落后，失信懲戒機制仍未建立，尤其村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融組織缺乏有效客戶信用查詢途徑，很難做出準確的信貸決策，容易導致不良貸款的產生；四是企業資信評估公司等信用中介服務機構不多，應用的信用評估標準不統一，缺乏高素質的資信評估人才，影響了資信評估的質量；五是存在信息不對稱現象，銀行之間信息不對稱、銀行與信貸主體間信息不對稱。

社會的信用缺失很容易影響金融業的穩定發展，給國家與金融企業造成嚴重經濟損失。據統計，我國每年因企業和個人逃廢債務而遭受的直接經濟損失約上千億元。

（三）政府存在干預金融機構行為

地區金融生態的狀況優劣與地方政府行為具有一定相關性。在經濟發展過程中的政府行為干預包括制度干預、政策干預、行政干預、執政理念干涉等。多數情況下，這種干預的產生源于地方政府往往以地方經濟增長做為政績考核目標、官員考核目標，而這一目標顯然與銀行在控制風險的前提下尋求受益最大化的目標是不可能一致的。因此很容易出現在地方利益和銀行利益的博奕中，銀行有時不得不被迫背離其經營目標。如在資金的借貸上，有時就會出現政府干預金融機構的資金運作、為企業的融資活動提供變相的信用擔保等保護企業利益，犧牲銀行利益的行為。但在經濟發展過程中，地方政府存在的這種忽視、違背金融機構運行規律，不尊重金融機構獨立性，不遵循金融機構債權規則的行為，是不利于本地區金融生態發展的。

（四）經濟運行質量整體仍存在上升空間

經濟運行質量是決定金融生態主體的生存發展空間的重要因素，會從基礎上制約金融生態環境的改善。經濟基礎可以說是整個金融生態系統繁衍生息的物質載體。通常情況下，地區經濟越發達，企業產出能力和償債履約能力就越強，與此對應的是該地區企業越易獲得金融機構的資金支持，從而提高資金使用效率，最終形成金融機構與企業的良性循環。此外，市場經濟條件下的激勵與約束機制也會決定地區企業償債履約或金融機構主動支付的意愿，從而最終影響地區的金融生態環境狀況。一般情況下地區經濟發展情況、產業結構情況因素水平的高低對地區金融生態的影響較大。

（五）金融組織體系不完善

目前我國的金融組織模式主要包括政策性金融機構、商業性金融機構、村鎮銀行、小額貸款公司等機構，無論從形式還是數量均遠未達到我國經濟發展的需求。此外，金融產品單一、業務種類少、缺乏金融機構間聯動等均是體系不完整的體現。尤其是農村金融市場體現更為明顯，如農村地區貨幣市場較多，而資本市場、保險市場則極少。建立多層次的、多樣化的金融組織體系是地區金融生態發展的訴求。

三 優化金融生態環境的政策建議

（一）進一步完善法制建設

作為金融生態主體重要的外部環境之一，松緊適度的法制環境是構建和諧金融生態環境的重要前提，因此必須要大力加強法制建設。

1.完善金融產權制度，保障金融機構主體權利義務

現代市場經濟的立法理念提倡保障各產權主體地位的平等，各主體之間交易的公平。因此，作為市場經濟國家，應當注重完善金融產權制度，注重從市場公平交易角度出發，建立健全金融主體法律制度。在明晰金融企業產權的基礎上，真正按照責、權、利對等原則，明確各個股東在法人治理結構中的核心地位，賦予股東相應的法律權利和義務，逐步消除金融產權所有制存在的法律障礙。

2.完善金融法律制度，促進金融生態平衡

基礎完善的法律制度是優化金融生態環境的有力保障，因此從立法上，要逐漸完善、修訂各個金融法律制度，確保金融機構的權利得到有效保障；從執法上，加大法律威懾力，大力推行依法行政，，強調以法律手段處理金融機構的破產、接管等問題。同時提高執法人員對金融案件的執法效率，提高立案率、偵破率及執行率，強調地方政府信用，大力支持司法公正，避免政府的行政干預；從監管上，一是以提高監管的有效性，建立和改進監管問責制度，落實監管責任，加強風險管理；二是圍繞如何提高監管效能，研究制訂確保金融穩定的法律框架，合理配置金融穩定協調機制、金融風險預警和監管機制的相關法律制度；三是按照市場原則，真正建立健全金融機構的相關破產法律，恢復金融機構的企業本性，使其逐步適應優勝劣汰的競爭機制。

（二）健全社會信用體系

1.大力發展征信行業

首先，建立完善社會信用征信與評價機制和體系，建立一個由政府為指導，統一的社會信用信息庫，并實現相關部門信息共享，避免重復建設與信息分割，為金融機構提供準確而又詳實的信息服務，使信用度成為金融機構信貸的主要參考指標。其次，加快會計、審計、評估等中介服務機構的建設，完善社會信用擔保體系，增加信用擔保機構的數量和種類，建立政府主導的統一的規范標準，并加強對中介機構的信用評級管理和業務監督管理，促進擔保市場健康發展。

2.樹立社會誠信價值觀

在日常工作生活中注重重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，強化信用意識建設。一方面在全社會范圍內加大信用建設宣傳力度，在各領域廣泛施行信用評級與懲戒機制，全面營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，使人們意識到誠信度缺失會造成諸多不便。另一方面要堅持正確的輿論導向，弘揚先進，加強對失信行為的曝光力度。作為政府，切實履行誠信監管職責，加大對各種惡意逃廢銀行債務等失信行為的堅決打擊，降低金融風險，并將誠信度作為企業、個人考核、投標等工作的主要參考標準。

（三）強化地方政府推動作用

經濟基礎、法律環境、政治環境、社會發展等金融生態環境要素在某種程度上都會受到地方政府的行為的影響。因此，要改善我國金融生態環境，必須強化地方政府對于金融生態建設的推動作用。

1.地方政府更新觀念，注重地區金融生態環境發展

作為地方政府應充分意識到地區金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟發展的重要意義，主動學習新理論，樹立新觀念，能夠主動地、超前性地改善金融生態環境上，形成資金聚集的“洼地效應”，推動經濟可持續發展。除此，在本地區建立金融生態環境建設的激勵、約束機制，將各級政府轄區內的金融生態環境建設工作作為一項重要指標納入考核體系，對成績突出的地區予以政策性傾斜，對成績落后地區追究相關責任，強化責任約束意識，最終為吸引、發展金融機構提供良好的外部環境。

2.地方政府要加強制度建設

地方政府應逐步建立健全地區相關規章制度，為區域金融生態的發展提供制度保障；建立以地方政府為主導，工商、稅務、財政、公安、法院、人民銀行和金融機構分工合作的全方位的金融生態助推機制，推動本地區金融生態建設。

3.地方政府要加快職能轉換

這種職能轉變包括思想轉化及行為轉化。首先，地方政府應樹立按照市場經濟的發展要求，按照市場規律辦事的指導思想，摒棄計劃經濟體制下行政高于市場的指導思想，減少不必要的行政干預行為。其次應盡快落實，廢除有悖于市場原則的原有機制、制度，優化區域金融的制度環境，提高本地區的經濟運行質量，為區域金融發展營造良好的經濟環境。最后，加大對地方政府對金融機構的政策支持力度，以實際行動支持本地區金融生態環境建設。

（四）加強經濟建設

經濟與金融共生，生存環境優劣與地區融資總量相依，因此，只有經濟發展壯大，才有資金量供給和需求的放大。可以說良好的經濟基礎會為金融生態環境建設提供堅實的物質基礎。

1.降低地區經濟發展差距

2008年全國各省金融生態環境綜合調查報告數據顯示，長江三角洲、珠江三角洲地區金融生態環境較好，西北地區金融生態環境落后，與此對應的是其地區的經濟發展水平也是如此，前者經濟較發達，后者則比較落后。因此對于這些經濟發展落后地區一方面國家應提供優惠政策，吸引國內外資金流入，幫助他們發展當地經濟；另一方面，該地區應根據本地實際情況調整策略，調整產業結構，大力發展適應本地要求的產業。

2.加快產業結構調整步伐，建立良好的銀政企合作關系

經濟結構的調整，產業結構的轉變應以本地區實際情況為標準，立足本地，抓好主導產業的發展，利用高科技改造傳統產業，增強產品創新能力，促進產業結構升級，增強市場競爭能力；對具有良好發展前景的中小企業和民營經濟提供優惠政策，支持他們發展，為金融發展創造良好的產業基礎和客戶基礎；組織建立政府、銀行、企業間的溝通協調平臺，努力疏通銀、政、企合作渠道，真正實現三方的互惠共贏。

（五）完善金融組織服務體系

要盡快建立多類型、多層次、競爭力強的金融組織體系，為不同領域提供服務。如對于我國的農村金融市場，應多建立服務“三農”的金融組織機構，如村鎮銀行、小額貸款公司、農村互助資金社等，對其服務對象、經營模式、業務種類等方面加以引導與支持，使其充分發揮服務“三農”的作用。除此，金融產品創新、信貸結構優化、服務水平、機構設置等都是需要不斷完善的地方。

參考文獻：

[1]徐諾金.對當前我國金融發展中存在的若干問題的思考.中國金融.2004（19）.

[2]李揚.中國城市金融生態環境評價.北京：人民出版社.2005.

第2篇

【關鍵詞】生態環境；網絡體系；建議

引言

生態環境監測是對生態環境領域突出的問題進行解決的基礎技術支撐。對生態環境監測體制進行改革，也是生態環境體制改革的組成部分。在新的形勢下，需要對生態環境的監測體制進行深化改革，加快建立天地一體、陸海統籌、信息共享、上下協同的生態環境監測網絡，保證監測數據的質量，使監測信息的利用效率等于增強，最終提高我國生態文明建設的決策水平。

1新形勢下我國的生態環境監測網絡體系發展

1.1“互聯網+”

目前，生態文明建設和互聯網正在融合發展中，國務院在相關的文件中指出“互聯網+”的綠色生態發展，要積極的開展主要生態要素資源環境的動態監測網絡構建，實現你生態環境數據的開放共享[1]。新形勢下，生態環境監測網絡體系的規模要足夠大，能盡量的覆蓋各要素、各地區和各時段；而且還要保證監測數據具備準確性、科學性和可比性，質量足夠高；保證監測信息能共享、能聯網和能應用。國務院的相關文件指出，用大數據改進生態環境的監管勢在必行。

1.2重大生態文明制度的建設

必須建立生態文明的相關制度體系，比如自然資源資產產權制度等，制定這些重大制度和執行這些重大制度，在很大程度上取決于生態環境監測的網絡體系，只有充分的利用高質量的檢測數據，才能夠構建過程嚴管、源頭嚴防、后果嚴懲的約束機制，促進生態環境循環發展、綠色發展、低碳發展。在未來一段時間內，生態環境的風險呈高發趨勢，必須進行有效的監測預警，綜合提高生態環境的風險防范能力，建立健全的生態環境監測網絡體系。

1.3生態環境的完整性發展

在進行生態文明建設時，應順應自然、尊重自然、保護自然，堅持生態環境共同體的概念，不能對生態系統進行人為的割裂。這也是我國進行生態文明建設時的理念，同時也是生態環境檢測改革的基本原則。為了對生態環境比如森林、大氣、海洋、土壤、草原等要素進行統籌監測，需要對位于上游和下游、陸地和海洋等各個監測網絡體系進行統一的規劃和整體的布局。目前已經有一些地方和部門正在開展相關的示范工作。

2現階段我國生態環境監測網絡體系存在的問題

2.1監測網絡分割

目前，我國主要是由不同的部門來對同一生態環境要素進行監測，造成了監測部門的重疊交叉。我國生態環境的監測職能一般分散在國土、林業、水利等部門，監測網絡也是由這些部門與不同的法律問題進行管理，具體見圖1。比如氣象、環保、交通三個部門對大氣監測網絡的監測就存在著部分的交叉，類似水監測就設計了八個部門。同一生態環境要素由不同的部門來進行監測，其布網密度、覆蓋范圍、監測指標、監測方法等方面比較不同，以至于最后的監測結果并沒有可比性，也常出現監測結果差異較大甚至是矛盾的情況，這對于客觀、全面、準確的評價生態環境的質量來說非常不利。另外，各部門會單獨的不相同的結果，影響政府公信力。

2.2中央和地區的監測網絡分離

目前我國的監測網絡是多張國控網同時運行，運行的費用是由地方來承擔。根據行政層級將不同部門的生態環境監測網絡分為地方網和國控網。再往下細分就是縣級網、地級網、省級網，每個網絡都是由政府來建立并負責運行的[2]。另外，中央的財政配套存在一定的問題，對國控網的高效運行造成一定的影響，主要是中央將大部分的國控監測任務委托給地方監測機構，但是財政保障不足，地方監測機構承擔了和能力不相符的任務，難以保證監測質量。除此之外，國控網的獨立運行受到了地方政府的行政干預，其中環保部門的國控網受到影響最大，中央對地方的政府環境績效進行考核時，需要相應的監測數據，而這些監測數據由地方機構提供，而地方機構的編制又是有地方的政府負責，在這種體制下，監測數據受到地方政府的干預在所難免。

2.3政府的監管能力落后

政府的監管能力較為落后，主要體現在監測服務市場的監管能力落后。由于環境監測機構的計量認證主要是由質檢部門來進行監管，在進行專業化監測服務時，又受到水利、環保等部門的監管。這里存在三個問題：①部門直接行使管理權時，出現不協調的狀況；②相應的監管權力法律依據缺乏；③相應的管理體系并不健全。

2.4監測技術水平較低

目前，我國生態環境監測的水平比較低，主要體現在儀器不夠先進，進口儀器的操作應用水平不高、監測過程受到遙感數據源（見圖2）的制約、大數據分析受到體制制約等方面。

3統籌建立生態環境監測網絡體系的措施

3.1生態環境質量監測網體系的統籌布局

由上文所述的相關問題可知，必須在全國范圍內對生態環境質量的監測網絡體系進行統籌布局。比如，要對生態環境的質量監測網進行有機整合，將分散在各部門的生態環境要素監測網絡納入到國控生態環境質量監測網體系中，而且相應的地方網絡也一并納入，統一技術標準、統一規劃、統一信息，進一步擴大網絡的覆蓋范圍；又比如，由中央主導國控生態環境質量監測網體系，國控的生態環境質量監測網建設、運行等方面的事權屬中央，國家提供人力、資金等保障；再比如，建立的生態環境監測網絡由獨立的機構來管理，這個部門要獨立于各部門之外，不受地方政府約束，由國務院直接負責，改變傳統的體制弊端，將執行權和監督權分離，保證生態環境質量監測體系的公正權威。

3.2多張生態環境檢測網并存發展

將生態環境的質量監測職能進行分離，按對應的部門、地方政府的職能進行劃分，和相應的特定管理需求對應，建立相應的生態環境專門監測職能網絡體系[3]。①需要對生態文明建設的職能進行優化調整，比如按照國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》進行調整；②對地方和中央在專門監測職能網絡體系方面的事權進行劃分，比如在現有監測體制的基礎上，根據專門監測領域的專業要求，進行相應的事權劃分，對地方和中央的權責進行明確，建立執行性很強的問責機制。

3.3政府應加強對生態環境監測市場的監管

首先要對政府的監管手段和方式進行創新，比如可以將政府對環境監測服務的購買力度，加強，積極的鼓勵社會檢測機構參與環境監測。另外，增強質檢總局對各監管部門的監管，比如從國家的層面要求專業監管部門對生態環境監測機構進行管理和進行資質設定。除此之外，可對環境監測市場進行分類管理，比如加快西部地區的市場培育，發揮政府主導作用；提升東部地區的政府監管能力，借國家的一些事業單位來進行改革，促進環境監測機構的轉型發展。

3.4加大大數據體系對生態環境監測網絡體系建設的支撐

①必須要盡快的對生態環境監測大數據體系進行構建。比如制定相應的“互聯網+”專項規劃；②進行國家生態文明建設管理云平臺的搭建，對生態環境監測進行大數據分析，為相應的決策提供信息化支撐。除此之外，還要提高相關設備和監測技術的應用水平。③促進云計算在環境監測方面的應用，加大監測設備的研發力度，建立健全的生產數據信息技術標準，實現儀器和設備的互聯互通。

4結語

綜上所述，本文主要對生態環境監測網絡體系的發展新形勢作出了分析，并分析了我國現階段生態環境監測網絡體系存在的問題，在此基礎上提出了幾點改進建議，僅供相關人士參考。

參考文獻

[1]王海芹，程會強，高世楫.統籌建立生態環境監測網絡體系的思考與建議[J].環境保護，2015（10）.

[2]陰琨，王業耀，許人驥，金小偉，劉允，滕恩江，呂怡兵.中國流域水環境生物監測體系構成和發展[J].中國環境監測，2014（10）.

第3篇

關鍵詞 生態環境；城鄉規劃；影響因素；建議；湖南株洲

中圖分類號 X21；TU98 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0252-01

Influencing Factors and Suggestions of Ecological Environment Construction of Urban and Rural Areas in Zhuzhou City

XIANG Yang-hui LIU Li-xin WEI Xiang YU Xiao-feng *

（College of Civil and Architecture Engineering，Hunan University of Arts and Science，Changde Hunan 415000）

Abstract With the speed of the urbanization process become faster，the standard of people′s living have improved a lot，but at the same time some problems came out，among which，the problem of ecological environment is getting people′s attention increasingly.Taking Zhuzhou City for example，the influencing factors of ecological environment in urban and rural areas were analyzed from the water pollution，solid waste，air pollution，noise pollution，rural ecological environment，etc.Aiming at the influencing factors of ecological environment construction in urban and rural areas，combining with ecology，urban and rural planning，related suggestions were put forward.

Key words ecological environment；urban and rural planning；influencing factors；suggestions；Zhuzhou Hunan

生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。但是由于近幾年來一味地追求高速度與高效益的發展，城市的生態環境已經受到嚴重破壞，城市問題日益嚴重，如水體污染、垃圾圍城、交通堵塞和大氣污染等對人們的日常生活造成了很大的影響[1]。黨的十會議上提出了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的總體布局，這種新的總體布局中加入了生態文明建設一項體現了國家政策上對于生態環境建設的重視。

1 株洲市概況

株洲市位于湖南省東部，湘江下游。東部與江西省萍鄉市、蓮花縣、永新縣及井岡山市相接，西部與湘潭市為鄰，南部則連接衡陽、郴州2個市，北部與省會長沙市相接，介于北緯26°3′5″～28°1′7″，東經112°57′30″～114°7′15″之間。株洲市轄天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，代管縣級醴陵市，此外設立有云龍示范區。株洲屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，日照充足，無霜期長，在286 d以上，年平均氣溫16～18 ℃，年平均降水1 400～1 700 mm，是名副其實的膏腴之地，適宜多種農作物生長，是湖南省有名的糧食高產區和國家重要的商品糧基地。株洲境內物產資源豐富，已探明的礦產有煤、鐵、鎢、鉛、鋅、金、稀土、螢石、石膏、硅石土等40余種，是有名的有色金屬之鄉。豐富的農產和礦藏資源，加上氣候、土壤、地質、植被所具有的多樣性特征，為多層次開發提供了優越的條件。

2 株洲市生態環境主要影響因素

株洲市是一個以工業發展為主的城市，特殊的產業結構促進了城市的快速發展，同時也帶來了一系列的問題，有色冶煉、化工、建材等重工業工廠的建立給生態環境帶來了很大的壓力。雖然近年來隨著人們對城市生態環境保護的重視，已經在此方面取得一定成效，但是仍然存在不少挑戰。

2.1 水體污染

“十二五”期間，有色金屬、化工、火電仍然是株洲市的主導產業，這種類型的產業不僅資源、能源消耗量大，而且“三廢”排放量大，這其中就包括廢水。工廠排放的廢水與生活廢水相比危害性更大，其包含有氨氮化合物、石油類物質和汞及其他的重金屬等，未達到排放標準的廢水一經排放，不僅對出水口位置的生物造成毀滅性的災害，更嚴重的是城市都是依水而建，市民的生活用水都來自于河流，一旦其中的某一條河流被排入了工業廢水，人們的飲用水也就受到了污染。雖然近幾年來通過加強對工業廢水排放的監測使得水體污染情況得到了一定控制，但總體情況仍然不容樂觀，工業廢水污染問題仍然十分突出[2-3]。除此之外，生活廢水的排放問題也是不容忽視的，生活廢水中也含有大量與工業廢水中相同的元素，如果將大量未經處理的生活廢水排入城市河流極有可能會造成富營養化，導致生態平衡被破壞。

2.2 固體垃圾

株洲是一個快速發展的城市，隨著城市化進程進一步加快，城市人口不斷增加的同時也帶來了許多問題。目前城市人均日產生垃圾量為1.0～1.2 kg，株洲市城區人口為105萬人，則每天產生的垃圾量為1 050～1 260 t，但這僅為每天城區所產生的垃圾量，還不包括市域范圍內的農村地區。隨著更多的人口涌入城市，垃圾量必然隨之增大，但是城市對于垃圾的無害化處理能力如果跟不上生活垃圾量的快速增長將會導致更多、更嚴重的環境問題。

2.3 大氣污染

一方面大量的工業生產所產生的SO2、NO2和可吸入顆粒物給大氣環境造成了很大的壓力，另一方面隨著私家車的日漸增多，汽車尾氣的排放也成為導致大氣污染的一大因素。近幾年來出現了一種新的災害性天氣――霧霾，形成（下轉第256頁）

（上接第252頁）

這種現象的原因是由于空氣中的硫化物、氮氧化物和可吸入顆粒物的增多，當天空中出現霧的時候它們就會與霧結合起來讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，降低能見度。霧霾的出現不僅會對人們的出行造成影響，更嚴重的會導致交通事故的發生，威脅到人們的人身安全，另一方面長期生活在這種環境中會引起呼吸道系統疾病和心腦血管等一系列的疾病，影響身體健康。

2.4 噪聲污染

影響人們工作學習休息的聲音都稱為噪聲。城市噪聲的來源有以下幾個方面：一是生產噪聲。株洲市是中國的老工業基地，擁有冶煉廠、化工廠、電力機車廠等多家工業企業，對于工業生產而言噪聲是無法避免的。二是建設施工。建筑是城市的重要組成部分，一個城市是否繁榮興旺很大程度上取決于城市內部建筑的密集度。株洲市目前正處于高速發展的時期，公共基礎設施的完善和房地產開發都需要投入大量的人力和物力來建設。三是交通噪聲。株洲有“火車拉來的城市”之稱，是中國中南部重要的鐵路樞紐之一，便捷的交通為這座城市帶來了發展與機遇的同時也伴隨著小瑕疵的產生，火車的來來往往以及鳴笛所產生的噪聲對居住在鐵路附近的居民生活造成影響。除此之外，株洲境內公路四通八達，包括國道、省道和高速公路等，車輛在行駛過程中也會產生一定的噪聲污染。

2.5 農村生態環境問題

株洲市市域范圍內除了城市用地外剩下的就是大片的農村范圍。隨著城鄉一體化的提出，農村生態環境問題也成為了人們關注的焦點。影響農村生態環境的因素主要有以下幾點：一是不合理施用農藥、化肥給土地和水體造成了污染，同時也導致了農產品質量安全問題；二是畜禽和水產養殖導致的水體污染問題日益嚴重；三是對礦產資源的亂采濫挖和對林木資源的亂砍濫伐帶來的生態植被破壞和水土流失；四是農村工業由于沒有得到嚴格的監管而導致的環境污染問題。

3 建議

一是將城鄉生態環境保護建設與城鄉規劃相結合，逐步實現生態工業園的建設，將功能性質相似或是有關聯的產業集聚到一起，這樣一方面可以實現基礎設施共享，減少前期投入，另一方面前一個生產環節中產生的廢物又能被下一個生產環節所利用，最大程度上實現了污染產生最小化和資源利用最大化。二是加強對環保知識的宣傳力度，甚至可以制定相關的獎懲制度，從源頭上減少對環境的污染[4]。三是相關技術部門加強對新型交通工具的研發。株洲市目前已經有了公共自行車租賃系統，這在一定程度上減小了交通壓力和對大氣的污染，但是私家車的使用率仍居高不下，因為汽車的速度更快，更方便，所以需要一種新型的交通工具同時具有上面兩者的優點，既能在人們需要的時候達到一定的速度又不會對環境產生污染，這就需要相關技術部門加強對新型交通工具的研發。引進國外先進的污染處理方法對目前環境的改善固然有好處，但也不是長遠之計，實現排污技術的自主研發才能使我國在實現兩型社會的過程中占據優勢。四是加大環保投入力度，完善基礎設施建設。比如說垃圾收集站、垃圾填埋場和污水處理廠等，按照一定的服務半徑進行布置，在將污染物向外排的最后一道程序上減少對環境的破壞。五是對于農村生態環境的保護。政府部門應該加強監管力度，可以通過新增某個專門的部門實現對當地環境的監管，同時向當地農民傳播環保相關的知識，改變他們傳統的生活習慣和觀念，減少源頭上的污染[5]。六是加強城市的綠化建設。植物不僅可以吸附空氣中的灰塵，減少大氣污染程度，還能降低噪聲污染，對水體和土地也有一定的凈化作用。

4 結語

生態環境問題的產生往往伴隨著工業生產而出現，同時由于不夠重視才使得環境問題日益嚴重。對于生態環境問題，不一定非要等到其發生后才采取措施，應設立相關的監測預測機構，防患于未然。城鄉生態環境建設與人們的生活息息相關，一個良好的生活環境不僅能使人們心情愉悅，而且從長遠來說也能產生更大的經濟效益。

5 參考文獻

[1] 邵軍高，劉桃樹，姚勇盛.銀川市興慶區城鄉生態環境建設現狀及措施[J].現代農業科技，2011（23）：280-281.

[2] 陳錦昌.加強農村生態環境建設的思考[J].青海環境，2007，17（3）：23-29.

[3] 姬鋒.加強慶陽市生態環境建設的思考[J].甘肅農業，2008（10）：64-65.