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(一)缺乏高質量的教學案例
案例教學法開展的基礎和前提就是具備高質量的教學案例,而當前在國際經濟貿易專業課程開展的過程中,高質量的教學案例鳳毛麟角,很多案例不是編寫的過于簡單就是案例的完整性不足,這樣在開展案例教學的過程中很難讓學生通過對案例的全面分析來達到相應的教學目的。此外,一些案例在選擇的過程中缺乏真實性和針對性,其與課程的關聯程度不高,不能充分的體現一些相關的概念和理論的應用,而一些國際經貿公司為了商業保密在提供一些信息數據的時候往往會存在一定的偏頗,這樣就使得案例的真實性受到極大的影響。
(二)教師綜合素質有限
案例教學的實施需要借助于高水平的教師,而目前高等學校中從事國際經濟與貿易專業教學的教師的水平參差不齊,其教學的理念依然停留在傳統的教學模式之上,案例教學的方法和手段相對來說比較單一,在授課的過程中依舊習慣于傳統的灌輸式的教學方式,在教學的過程中不注重與學生之間的交流與討論,同時一些教師的教學經驗不足,尤其缺乏一些國際經濟貿易的實戰經驗,這在很大程度上制約了案例教學法教學水平和教學質量的提升。
(三)學生參與度不高
案例教學法在開展的過程中需要學生積極的參與到對于案例的分析與討論過程中來,進而在討論的過程中找到相關的理論知識的運用,而當前高校在開展案例教學的過程中,很多教師還是習慣于傳統的教師講授、學生聽講的教學模式,學生在課堂上的主體地位并沒有得到充分的尊重,學生在這樣的課堂教學環境下其自身學習的積極性和主動性收到了很大的制約,其自身的分析案例的能力也沒有得到顯著的提升,這就導致了案例教學法的教學效果完全沒有實現出來。因此,在推進案例教學發展的進程中必須注重學生的參與性,進而進一步提升案例教學的質量和水平。
二、提升案例教學有效性的措施
(一)選擇高質量的教學案例
在開展案例教學的過程中,要充分認識到高質量的案例對于提升案例教學質量和水平的重要作用。在進行案例選擇的過程中要注重案例的針對性和真實性,使其能夠與教學內容緊密地結合在一起,尤其要優先選擇一些時間跨度比較小的廣為人知的案例,以此來引發學生情感上的共鳴;再者,要注重案例的難易程度的控制,使其能夠控制在學生理解能力和接受能力的范圍之內,同時還不能夠過于簡單;再者,要注重案例的教學方式,在設置相關問題時既要設置一些封閉式問題同時也要設置一些開放式的問題來供學生進行討論和交流;最后,案例的種類要進一步多樣化,不僅要有成功的案例,同時也要有失敗的案例,使得案例能夠跨越國界和時間的限制,更好地為提升案例教學的質量服務。
(二)提升教師的綜合素質
作為案例教學的直接參與者和引導者,教師的教學水平和綜合素質對于案例教學的質量有著直接的影響,因此,在推動案例教學發展的進程中要進一步提升教師的綜合素質。首先,要更新教師的教學理念和教學方法,使其能夠掌握案例教學的真正內涵;其次,要對現有的教師進行有針對性的培訓,使其能夠充分認識到案例教學法在提升國際經濟貿易專業教學水平方面發揮的重要作用,掌握案例教學的方法和手段,從而更好地開展案例教學;最后,針對當前很多從事國際經濟貿易專業教學的教師教學經驗尤其是實戰經驗不足的現狀,學校可以通過讓任課教師前往國際貿易單位或者公司實習或者是聘請國際貿易公司或者是企業的一線工作人員來校任教,進而進一步提升教師隊伍的整體素質。
(三)尊重學生的主體地位
在開展案例教學的過程中,教師要對學生在課堂上的主體地位給予充分的尊重,做好自身引導者和組織者的工作,在開展教學的過程中摒棄傳統的灌輸式的教學模式,應當在案例教學的過程中鼓勵學生多思考多分析,在教學過程中還需要設置必要的討論交流環節,以此來進一步提升學生參與案例教學的積極性和主動性,讓學生能夠在相互的討論與交流過程中能夠找到教學案例中運用的國際經貿專業的相關概念和理論,進而使得案例教學的質量和水平能夠得到切實的提升。
三、結語
本文作者:莊瑩工作單位:廈門理工學院
審計案例教學法存在的問題透視
近20年來,我國高校的審計教學都在不同程度上采用案例教學法,并在激發學生學習興趣、開發學生潛能、提高學生分析和解決實際問題的能力等方面取得一定的成效。但面對審計發展的新形勢,為提升審計案例教學效果,需尋找審計案例教學過程中存在的問題。1.課堂講授缺乏高質量的審計案例擁有豐富完善的審計案例,是提高審計教學效果的前提條件。審計案例的質量直接關系到審計教學的成敗,為此,必須盡可能收集、編寫高質量的教學案例。但目前我國高校的審計案例仍存在脫離實際、內容簡單、案例代表性與說服力不強等問題。缺少具有真實感、啟發力和典型性的案例是最為致命的問題,許多審計案例雖然來源于審計實務工作,但卻有數據不完整、過程情節不清楚、審計結果不明確等缺陷,究其原因,一是編寫案例的教師缺乏審計實際工作經驗,致使所編寫的案例空洞,難以說明問題;二是許多案例只是立足于背景加結果的編寫目標,而忽視通過生動具體的過程以達到審計的教學目標;三是案例數據受到保密性的限制,許多會計師事務所和企業不愿意將其公諸于眾,致使所獲取結果數據東鱗西爪,難以達到審計教學的要求。2.授課教師審計實踐經驗不足作為審計學教師,首先必須熟悉會計理論、會計準則與實務,熟練掌握審計理論和審計技術,并具有資本市場、經營管理、稅務、公司法等相關專業知識,特別是現代風險導向審計模式的框架與方法,這也是審計案例實現成功教學的有力保證。在此基礎上,審計案例教學又要求教師必須具備豐富的審計實踐知識,對各案例內容善于理論聯系實際,善于提煉和綜合。上海立信會計學院的15位審計專業教師中具有注冊會計師和講師的“雙師素質”的就有10位,但這并非大部分高校所能達到的師資配置[2],多數高校難有如此配置。目前高校的審計教師大多缺乏審計實踐經驗,因而較難將抽象的審計理論與課堂案例相結合,即使他們手頭擁有許多審計案例,但在分析講授過程中,總讓人覺得枯燥有余而生動不足,直接影響到審計案例的教學效果。相比之下,聘請實務界專家前來高校授課卻往往獲得廣大師生的好評,這也充分說明審計案例的生動講授離不開熟悉實務的教師。3.教材與教學計劃對案例教學安排欠缺目前,公開出版的審計案例教材多數為審計過程及結果的描述,考慮教學要求和教學規律不夠,案例構成缺乏系統性[4]。同時,許多高校所使用的審計教材,大多選用每年注冊會計師考試用的審計教科書。這些教材撰旨在幫助考生參加CPA考試,因此,教材偏重于各種審計準則的介紹,忽視教科書應具的系統性、易懂性,更重要的是普遍缺少審計案例。而從內容上看,審計案例一般應包括中西方注冊會計師審計、內部審計、內部控制等內容,但目前我國審計教材中的案例卻顧此失彼,大多不完整。另一方面,由于教學計劃中對專業課程的學分和教學時數的限制,致使教材中的審計案例教材篇幅無法太多,以避免沖擊審計知識點全面、系統的介紹。盡管如此,目前高校審計課程大多所安排的3~4個學分(即授課課時約在54~72)也難以將教材中的案例加以深入講解,如此一來,則給審計教師帶來兩難的選擇,要保證必要的審計案例得以講授,又會沖擊到這一課程知識點的完整性,即使教師駕馭課堂的能力很強,但也無法在短短一個學期內完成該課程的全部教學任務。
審計案例教學法改革新思路
采用案例教學方法,教師必須精選案例,學生必須積極配合[5]。而要保證審計學案例教學的成功有效實施,首當其沖的是教師與案例精選,筆者認為,當務之急應先立足于建立高質量審計案例庫、不斷更新審計案例素材,以及運用多渠道保證審計案例教學的成功實施等方面,進行教學改革實踐。1.建立高質量審計案例庫抓住國內許多高校都十分重視實踐教學法這一有利時機,院、系應下大力氣建立高質量的審計案例庫,為實施審計案例教學夯實基礎,采取各種鼓勵措施和手段,促使教師積極收集整理審計案例素材,并針對課堂教學與學生討論的不同環境加以科學設計。為了保證案例的高質量,組織與設計的教師可略作分工,對審計理論案例而言,它的設計雖然不需要教師擁有較多的審計工作經驗,但卻要求他們熟練掌握審計理論和技術,具有資本市場、經營管理、稅務、公司法等相關專業知識。而對審計實務案例的設計,則要求教師具有豐富的審計實踐經驗,如此才能對所獲取的第一手資料進行科學的編寫。借此機會讓教師積極深入到審計的實務實踐之中,不僅有助于審計案例庫的建設,同時,對提高審計課程的教學質量也十分有利。審計實務案例的素材,是建立高質量審計案例庫的成敗之關鍵,設計者應根據審計教學的需求,多渠道地搜集市場經濟運行過程中所出現的具有一定影響性或代表性的真實事例,并基于典型性、生動性和啟發性的目的,對所收集的材料合理地進行刪減、加工整合,形成事實清晰、邏輯清楚、實踐性和說服力強的審計案例。而在案例提煉過程中,每一個案例都應力求有的放矢,針對審計理論和實務的不同知識點加以精心設計,注重案例與所學知識的前后銜接性,突出理論的關聯性。同時,應當為案例留有更多的邏輯擴展空間,虛構必要的生動情節,以提高學生對審計教學的愛好和興趣。2.注重審計案例素材的不斷更新無論是國內的審計案例,還是國外的審計案例,都不可能一成不變地使用于審計教學中,因此,審計案例素材的不斷更新,是保證審計案例庫高質量的前提。當前,審計師行業面臨社會期望甚高、同業競爭激烈的巨大壓力,同時,其運行環境的巨大變化和審計認證的蓬勃發展,又促使審計業務的進一步深化與拓展。因此,審計案例教學也必須與時俱進。不容置疑,具有實際審計工作經驗的審計師、上市公司的獨立董事等對審計實務十分熟悉,因此,請他們提供典型案例無疑是一個主要途徑。應注重選擇啟發性、典型性的豐富案例作為教學材料,案例庫中的案例應主要來自真實事例,具有很強的典型性和啟發性,并以生動形象的形式出現[6]。幾乎每一個重大審計案例的發生,都會對審計理論與實務界,產生舉足輕重的影響,認真研究每一重大審計案例,尋找其理論根源與對策,并總結其經驗教訓,似乎已成為世界各國審計理論界與實務界的慣例[7],因此,根據審計案例發生的時間進行選擇時應當注意不要一概以新代舊,對于發生年代久遠的案例,并非都要拒之門外,諸如英國的南海公司(TheSouthSeaCompany),美國的麥克森•羅賓斯藥材公司(Mckesson&Robbins)、厄特馬斯公司(UItramaresCorp.)、安然公司(EnronCorporation)等重大審計失敗案例的發生,都能從不同角度作為審計案例在教學上加以使用,而我國的銀廣夏公司、東方電子公司等審計案例所暴露的問題,也不乏其經典性和啟發性的特點。利用證券市場的信息公開披露和法定審計制度,通過中國證監會的資料公告、財政部的處罰公告、審計署公告等途徑對我國上市公司違規操作、審計失敗等情形的公開披露,搜集審計案例的豐富素材,但不應將其作為唯一的來源,某些案例素材仍然有待于廣大教師走向實踐,到會計師事務所、公司審計部門去加以搜集,諸如如何識別客戶財務報表舞弊的風險,如何合理選擇審計程序,如何有效地搜集充分適當的審計證據,如何開展內部審計與內部控制等專題性的審計案例,這些都需要教師通過深入審計實踐獲取真知,并對其加工整理形成審計案例。3.多渠道保證審計案例教學的成功實施以案例形式將實踐中的背景和問題導入課堂教學和課后學生研討中,是成功實施案例教學法的關鍵。而客觀地將現實社會中的復雜問題和矛盾沖突加以評析,引導學生深層次地進行思考,以求解決問題的對策,從而全面提升學生分析和解決問題的能力,是案例教學的主要目標。為此,廣泛采用互動性、研究性案例教學,課前將不同類型的案例發給學生閱讀,再在課堂上結合審計原理和流程,組織討論審計案例,注重師生互動,是案例教學的關鍵。選擇案例時可多采用經典案例,有關審計環境案例諸如采用變臉藝術的紅光實業案例、立華現象的活力28案例、混淆會計責任與審計責任的黎明股份案例、以政策為借口的幸福實業案例、與“神筆馬良”媲美的明星電力案例、違背職業操守的圣方科技案例等。有關審計師職業責任案例諸如上海匯中偉宏會計師事務所驗資案例、藍田股份民事賠償案例、外高橋經濟貿易仲裁案例、滄洲化工資產評估案例等[8]。這些經典案例的討論與分析,必然使學生認識到社會環境的復雜性、審計報告的高風險性和審計師的重大責任,幫助學生強化執業判斷力。由于審計課時的限制,致使教師必須科學合理地安排案例教學,例如,學生分組討論并從不同角度分析同一案例,每一章節的開始以案例為引導,在授課中經常輔以小型案例促使學生對某些不易理解的概念、特征有一感性認識等。而針對目前高校審計教師的審計實踐經驗普遍缺欠的狀況,加強教師的審計業務實踐活動迫在眉睫,定期和不定期地讓教師到會計師事務所、上市公司的審計部門等單位參加社會實踐,增加他們同實踐經驗豐富的專家進行交流的機會,是審計案例教學必不可少的要求。四、結語隨著審計的理論與實踐研究的深入,審計學的案例教學法的內涵與外延也相應發生變化。為此,我國高校審計學案例教學法必須與時俱進。建立高質量的案例庫,是審計學案例教學法的根本,不斷更新審計案例素材提高案例教學質量的關鍵,而努力提升教師的業務實踐能力,廣泛采用互動性、研究性案例教學法,合理安排審計課時等舉措,則是審計案例教學的有力保證。
關鍵詞:會計準則國際趨同公司治理會計環境會計信息披露
我國會計準則國際趨同戰略選擇的意義是深遠的。然而會計是環境的產物,運用同樣的會計準則能否產生可比的財務報告信息,依賴各國的審計準則、審計質量、監管機制和公司治理等方面的支撐環境(Cooke and Wallace,1990;Doupnik and Salter,1995)。只有制定相關的法律配套措施、加強對會計準則實施過程的監管,構建會計準則趨同的環境適應機制,才能保障會計準則趨同的實現。
一、公司治理中的會計
會計的發展是與經濟發展、尤其是企業組織的發展緊密相連的。會計準則的發展動力直接來自于股份公司的發展,而股份公司的基本特征是所有權和經營權的分離,形成了股份公司分權與制衡相結合的治理結構,即公司的所有者不直接參與公司資產的管理,公司的管理者經營管理公司不擁有公司資產的所有權。這種分權與制衡的治理結構,推動了會計準則的產生。作為不直接參與公司經營的相關利害關系人,如投資者,債權人等,為了解公司的經營狀況,必然要求具有統一準則的會計報表。所以,會計準則與公司治理密切相關,公司治理結構的變化,必然會推動會計準則的變遷。公司治理在全球的表現形態存在很大差異,而各國的會計準則也存在若干區別。隨著各國公司治理結構的趨同化,也促進了會計準則的國際化。
公司治理結構是一種對工商業公司進行管理和控制的制度體系(OECD,1999)。從法學和經濟學的角度分析,廣義的公司治理結構包括內部治理結構與外部治理結構兩部分。所謂內部治理結構,是指由股東、董事會和經理人員形成管理與控制體系。一般認為,外部治理結構包括:外部市場治理機制(即公司控制權市場和職業經理人市場)、外部政府治理機制(即政府對一、二級市場的管制)以及外部社會治理機制(即中介機構的信用機制)等方面(馮根福,2001)。與公司治理結構相對應,上市公司的會計信息披露也可以分為兩種類型,即面向內部用戶(如董事會、監事會、高級管理人員等)的內部會計信息披露以及面向外部用戶(如廣大投資者、債權人、政府有關部門等)的外部會計信息披露。會計作為“當今公司治理結構的語言”(JoelSeligman,1993)日益發揮著巨大的作用。
目前直接研究會計準則與公司治理的文獻相對較少,大量研究文獻都是借助會計信息披露來考證公司治理與會計理論之間的關系,研究結論大都為:規范的會計信息披露能客觀、真實的體現公司治理目標,披露質量影響公司治理機制的運行;公司治理框架影響著會計信息披露的要求、內容和質量,兩者呈現互動關系,即會計信息披露推動公司治理優化,公司治理結構有助于會計信息的改進(朱小平、程昔武,2006)。對于上述公司治理和會計準則之間的互動關系,國外許多學者都從不同角度予以了證明,代表是Scarbroughet al.(1998),Carcello和Neal(2000),Joseph等(2002)。目前國內研究的研究重點大多放在公司股東大會、董事會、監事會和高層經營者之間的制衡關系上面。筆者認為,公司治理并不是為了制衡而制衡,科學的公司決策才是公司治理的核心,應通過證券市場、產品市場和經理市場來實現外部治理的運作,從而實現從靜態的治理結構到動態的治理運作的轉變。
二、基于會計準則趨同的公司治理
IASB在2002年年度報告中指出:安然公司倒閉后對會計準則的部分批評意見是錯誤的,2002年報告的財務報告問題從根本上看是公司治理失敗的結果。許多企業的失敗源于執行董事、非執行董事、審計委員會、注冊會計師、分析師、監管者、投資銀行和新聞記者的嚴重失誤。全世界的立法者們開始審視公司治理,尤如準則制定者關注公司倒閉事件背后的問題。由于IASB的管理權限不包括公司治理,因此透明的會計報告對于公司建立高效的監督機制顯得尤為重要。IASB2002在年度報告中呼吁:在完善會計準則推行會計準則國際化的同時,全世界的立法者們加強公司治理同樣重要。企業作為一個契約的結合體(Jensen and Meckilon,1976),包括簽約、履約、計量和評價、再簽約等一系列過程。在這一系列過程中,財務會計充當信息提供、管理會計和內部審計充當信息監督管理的角色,是所有者對經營者進行控制的主要工具。會計與公司治理結構之間的關系是系統與環境的關系,系統要與環境相適應協調才能有助于系統目標的實現。因此,公司治理結構這一制度環境在很大程度上會影響會計信息的質量。如Dechow等(1996)發現,如果內部董事占全體董事的比例越高,或公司董事長與總經理是同一人,或公司未設立審計委員會時,該公司越可能因違反GAAP而受到SEC的處罰。另外,公司治理理論中的透明性也要求高質量財務信息的披露。在公司治理理論中,特別強調“透明性”。透明性的要點是公開性、會計標準、遵守規則情況報告。這些要求都是針對信息披露的,而信息質量也會對公司治理構成約束。公司治理問題不僅關系到基礎會計信息質量的好壞,而且影響到注冊會計師執業獨立性的維護和審計質量的提高。國內外企業普遍存在的會計信息失真現象,不完善的公司治理是所有問題的重要根源,有缺陷的公司治理無法保證會計準則國際趨同效果的實現,無法保證會計信息的高質量。
三、會計環境與會計準則國際趨同
1996年SEC了關于IASC“核心準則”的聲明,在聲明中SEC提出了評價“核心準則”的要素,其中就是“高質量”。SEC對“高質量”的具體解釋是,必須具有可比性和明晰性,并且必須充分揭示信息。1998年FASB了題為《國際會計準則的制定:未來的一種設想》的研究報告,也提出了構建高質量的會計準則的看法。每份高質量的會計準則必須做到:同基本的財務報告概念框架所提供的指導原則一致;只允許有最低限度的(最好沒有)備選會計程序;清晰(不含糊)而全面。我們認為,全面的會計信息質量體系包括會計準則的制定和執行、會計信息質量標準、信息披露與監管等。高質量的會計信息確實需要有高質量的會計準則保障,但在高質量的會計準則的環境中同樣會存在會計信息的失真。高質量的會計信息披露有賴于高質量的會計信息生產與高質量的治理結構的保障。會計準則國際趨同的實現是一個循序漸進的過程,在這一過程中完善會計準則和相應的會計信息披露與監督制度,只是為會計準則國際趨同的實現提供了一種技術上的保障。至于企業及與其存在利害關系的相關各方是否遵守、執行,主要取決于遵循行為所產生的成本與效益之比。換言之,當執行會計準則的國際趨同只是增加各相關利益集團的成本與風險時,可以預見各該利益集團將不會執行這些會計準則。理論上影響會計準則國際趨同實現的因素很多,我們將內部治理結構之外的統稱為“會計環
境”,總體可以分為兩部分:事前的制度安排,誘導企業自愿提供高透明的會計信息;事后的懲罰機制,使得任何已經未遵循會計準則的嘗試,會因相關機構的嚴懲而事實上不經濟。我國資本市場在短短十多年的發展歷程中,暴露了很多因未遵循會計準則編制虛假會計信息騙取上市資格或融資的案例。就這些案例而言,真正的原因都是超出會計準則與相關會計信息披露制度之外的,包括提供虛假會計信息的潛在利益激勵、公司沒有真正的治理機構、政府介入過多等。當然法律責任的缺失使得事后的懲罰機制失去應有的威懾作用,也是其中一個重要的解釋因素。實證研究也支持這種邏輯推論與現象觀察。Ball and Robin等對據稱都執行了國際會計準則的香港、泰國、馬來西亞和新加坡的研究表明,如果只按照會計準則區分,這些國家(地區)應當提供高質量的財務報表;但如果按照當地經濟和政治環境對財務報表提供者所產生的激勵看,則所報告的會計信息將是低透明度的。BalI,Kothariand Robin的研究還發現,英、美法系國家的會計信息質量要高于大陸法系國家。其他很多研究都發現,在會計信息披露與法律責任之間存在著非常強的相關性。會計準則的國際趨同只是為高質量會計信息的實現提供了技術上的可能。只有當相關會計環境使得提供不透明會計信息地預期收益為負時,會計高透明度的實現才成為必要。因此,盡快要盡快構建會計準則趨同的環境適應機制。
四、公司治理、會計環境與會計準則國際趨同的邏輯關系
我們分別研究了公司治理與會計準則(會計理論)、會計環境與會計準則之間的邏輯關系,那么公司治理、會計環境與會計準則趨同之間的邏輯關系如(圖1)所示:規范的會計信息披露能客觀、真實地體現公司治理目標,披露質量影響公司治理機制的運行;公司治理框架影響著會計信息披露的要求、內容和質量。兩者呈現互動關系,即會計信息披露推動公司治理優化,公司治理結構有助于會計信息的改進;會計準則的國際趨同只是為高質量會計信息的實現提供了技術上的可能,盡快構建會計準則趨同的環境適應機制,才能保證會計準則趨同效果的實現;公司外部治理結構包含在會計環境之中,因此會計準則趨同與會計環境也可以說存在同樣的互動關系。公司治理、會計環境與會計準則國際趨同的邏輯關系見(圖1)。
五、我國會計準則國際趨同的實現路徑
新的企業會計準則體系強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念,實現了與國際慣例的趨同,首次構建了比較完整的有機統一體系。但要使企業按照新準則體系的要求提供透明度高、可比性強的會計信息,需要企業、政府及監管者、中介機構及其他利益團體的積極配合與共同努力。
(一)進一步完善公司治理結構在明晰產權、完善公司治理結構、建立報酬和業績相對稱的激勵機制、大力發展機構投資者等原有的關于公司治理研究基礎上繼續完善和深化;加強對于公司治理信息披露制度的管理。我國這幾年在完善公司治理以保證會計信息質量方面取得了較大成績。2001年證監會了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》,要求所有在我國境內上市的公司聘任適當人員擔任獨立董事,其中至少包括一名會計專業人士。在證監會頒布的《上市公司治理準則(征求意見稿)》中,要求上市公司披露上市公司的持續信息披露和公司治理信息;加強包括財務總監(CFO)在內的會計隊伍的建設。CFO在公司治理中起著核心且直接的作用,掌握著整個公司的財務信息,涉及很多方面的利益分配:如制定股利分配政策、資本結構政策、資金政策等,這不僅是公司治理結構的內容,也可能是公司治理的結果,幾乎涉及所有利益相關者的利益問題。
(二)完善會計準則相應體系 建立財務會計概念框架體系。從國際經驗看,高質量的會計準則需要構建財務會計概念框架體系,概念框架是制定會計規范的概念依據;補充和修訂會計準則內容。僅就會計準則本身而言,國際趨同除了面臨著語言轉換問題、準則及結構過于復雜問題外,還應根據新情況新問題進行及時修訂。如新的金融產品陸續推出,迫切要求對相應會計審計準則體系進行補充、調整和完善,尤其對于投資者而言,金融產品的價值如何計量、相關損益如何計算都十分重要。
(三)全面推進會計和注冊會計師人才培養體系 高質量的會計準則需要好的執行,新的會計準則給財務報表信息是用者提供的信息更加相關,但可靠性明顯降低,這就要求會計工作者具有更高的專業判斷能力。因此要加快培養一批熟悉國際規則、精通業務、善于管理的會計領軍人才,為會計事業和市場經濟的發展做好人才保證;進一步完善注冊會計師行業管理體系。健全規章制度、加強部門之間的合作,努力改善行業執業環境,加強對執業質量的監督和檢查。同時全面加強誠信建設和執業道德教育,構建行政監督指導,行業自我管理、社會監督約束協調發展的管理模式和運行機制。
(四)上市公司應制定實施新會計準則的計劃與措施 管理層與財務人員應馬上進行新會計準則的培訓,否則到新準則正式實施時就失去了主動調整本企業的機會。修訂本企業的會計手冊,制定本企業的指導措施,針對本企業新舊準則的差異,做好調整準備;重新設計企業的會計信息系統、會計科目、會計報表的編報系統等。充分估計新準則對本企業的影響,如果新準則可能會導致本企業利潤大下降或上升,企業應做出事先的公告;針對金融工具建立內部控制制度,做好公允價值計量的準備工作。
(五)提升會計準則的法律效力 進一步完善相關的會計法律制度,會計準則屬于法律規范的范疇,與相關的法律規范如《公司法》、《證券法》、《稅法》等有著密切的聯系。修訂后的《公司法》、《證券法》要使會計準則的遵循義務得到很好的體現,使會計準則的技術規范上升到法律規范,以保證會計準則的權威性;有關管理部門應加強合作,在各自的規范之間建立一致的邏輯和清晰的層次,盡量消除多頭監管、政出多門的弊端。要研究制定相應的措施,測算新準則對資本市場的影響;加大新的會計準則體系的宣傳力度。新的會計準則、會計制度要發揮其應有作用還必須通過強大的宣傳攻勢才能使之深入人心。應該說我國的政府會計主管部門在研究、宣傳貫徹新的會計準則方面已經作了大量的工作,但是會計信息反映的經濟實質是各主體之間的經濟利益,作為會計信息生成、列報與傳遞的規范或標準的會計準則,僅其執行者或使用者了解、掌握還是不夠的。還需要得到各會計信息是用者的理解和承認,將會計準則的宣傳范圍、將會計的專業規范意識傳播到它的所有服務對象中去,并為他們理解和接受。