前言：我們精心挑選了數篇優質農村的扶貧項目文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、觀變觀念，提高農村文化建設重視程度

文化建設不像經濟建設，一些地方為了功績，偏重于經濟建設，忽視對文化的建設，這種做法制約了農村經濟的可持續發展，因此農村的文化建設必須轉變觀念，把文化建設納入政績考核的范圍。

（一）確定文化扶貧對象，提高農民知識水平

農村文化建設的精準扶貧要求我們首先要確認扶貧對象，對需要扶貧的村加大扶貧力度。首先，政府根據本地實際情況進行扶貧，經濟越發達的地區，文化建設程度也就越高，這個規律同樣適用到農村的文化建設中，政府可以根據各鄉鎮的水平進行排序，確定扶貧順序，經濟發展水平越低的地區要加大扶貧力度；其次，根據發展情況制定政策，經濟困難的地區要注重文化基礎設施的建設和加大資金的投入，通過提高設施硬件來帶動素質的提高，對一些經濟發展比較好的地方，一般基層設施也到位，因此，扶貧工作要注重村民的綜合素質和文明程度。

（二）轉變農村傳統文化觀念

文化扶貧工作要想有實質性的進展，首先要在思想上提高重視，經濟的發展很大程度受到文化和素質的影響，這是因為很多貧困地區村民的思想受到阻塞，受傳統觀念影響深，讓他們不能對現實困難用一個發展的眼光看待。其次是扶貧要先扶智，提高農民的科技文化水平，通過扶智帶動脫貧，提高農民的文化水平和知識的同時，注重科學技術的灌輸，掌握使用種植技術和養殖技術，提高種植水平，增加產量、改善品種、優化發展結構，最終實現經濟脫貧。

二、加大投入，加強農村文化建設

基層設施是農村文化的載體，完善的設施才可以為農民提供充足的娛樂休閑活動，提供場所，加強農村文化的基礎設施建設是農村文化扶貧的基本的要求。

（一）全面摸底，把握農民需求

農村的文化建設如果脫離了農民的生活和需求，那么不及時投入的在多資金，設備在完善，也不能真正的激起農民的興趣，造成資金上的浪費，設備的閑置，并不能達到預期效果。因此，要以農民的實際需求為突破口，通過問卷調查、實地走訪等形式，征求村民的意見，根據農民需求開展文化建設，首先要在政策宣傳時，重視對土地確權補貼、農產品補貼等各種惠農政策進行宣傳，讓人民不僅了解政策，也能激發加快發展，二是開展科教衛生知識的宣傳，隨著生活水平的提高，人們對科教衛生也就越來越重視，要進行疾病防治的普及，進行優生優育。

（二）增加投入，解決資金不足的問題

投入不足是農村建設的一個問題，要加快農村文化脫貧，就要擴寬渠道，增加文化建設投入，首先國家要加大投入機制，政府可以每年都安排一定的專額資金用到對農村的文化建設中，其次要整合社會力量，進行多方籌資，發動和利用社會帶動文化建設，共同發展農村文化事業，企業可以進行贊助、冠名，提供無償公益服務，為文化困難的村爭取資金和項目，利用文化帶動農村脫貧。

三、建立農村文化管理機制，助推精準扶貧

文化的扶貧要一句農村的實際情況進行，根據本地的特色，開展有利于農民接受的，特色鮮明的文化建設活動。

（一）文化扶貧與本地文化特色結合

文化扶貧要與本地文化特色進行融合，因地制宜不僅更容易得到群?認可，也能形成自己的特色，打造有品牌價值的文化產業，首先以傳統節日為節點，開展特色文化活動，通過這些傳統文化活動，激起群眾的民族意識，其次，開展非物質文化遺產的繼承和保護，剪紙等活動，不僅承載著傳統文化，也可為農民帶來收入，豐富精神文化生活。

（二）文化扶貧與下鄉結合

深化文化下鄉活動，利用農閑時間，組織社團到農村開展文藝演出，組織藝術展覽。免費體檢等活動，為農民送去文化、知識、健康，二是開展果凍，讓文化在農村生根發芽，可以讓一些先進工作者到農村，通過培訓、結對的形勢，為農村打造一支屬于自己的文化隊伍，三是要注重農村題材的扶持，鼓勵農民自己通過拍攝電視劇、微電影的形式，通過新媒體、新形勢開展農民生活，進行文化的宣傳。

第2篇

關鍵詞：金融扶貧；商業銀行；金融機構；農村地區

一、金融扶貧的概況和現狀

1.金融扶貧的概況

金融扶貧是近些年來國家推行扶貧政策的一種新的探索方式，取得了一定的成效。金融扶貧是指在政府機構和政策的引導下，商業銀行等金融機構利用商業性金融、政策性與合作性金融等金融服務來服務于貧困群體和農村地區。對于低收入和貧困農戶則通過小額信貸的方式增加其信心，幫助其改善當前的貧困狀態，提高其在經濟社會中的地位，最終實現自力更生。

我國農村地區和人口在我國國家結構中有著相當大的比重，農村地區的經濟發展潛力也是不容小覷。商業銀行在農村地區開展金融扶貧工作，既可以改善當地的經濟狀況，達到扶貧的目的，也可以使商業銀行獲得一定的經濟效益和社會效益，是一種雙贏和互利的模式。在眾多形形的金融扶貧機構中，商業銀行占有著重要的比重和份額。具體分析開來，金融扶貧工作中有三大參與主體及一個理想的良性循環。

2.金融扶貧的三大主體和循環流程

三大參與主體分別是政府、商業銀行和扶貧對象。其中，政府起著主導作用，統一引導和調配金融扶貧資金的流動方向，根據現實情況制定出扶貧政策和扶貧大綱；商業銀行是扶貧工作的參與主體，具有成熟的數據收集能力和風險控制能力，有能力對扶貧過程中的風險進行預測和控制，從而為政府制定下一階段的扶貧規劃提供案例和數據依據，同時因為商業銀行資金充足網點眾多與百姓比較貼近所以把國家金融扶貧的廣度和深度發揮到了最大，是金融扶貧政策實地實施以后的放大器、反饋者與預警者；被幫扶地區和單位或者家庭是三大主體中的最終展現者，是這一切工作的最終受益者和落腳點。

三大參與主體共同構成了金融扶貧機制中的一個循環流程。首先，商業銀行在政府的信用擔保、政策優惠和財政支持下對扶貧工作進行數據分析，從而為政府制定扶貧工作提供參考，評估風險并進行分析控制。其次是項目的具體實施過程。商業銀行根據扶貧政策制訂出自己的具體扶貧措施，把專項扶貧資金投入到扶貧項目中去，加強農戶的增收，提高收入，促進農戶的再生產活動，同時也使自己得到應得的投資回報。最后，_到農戶的經濟條件的改善，促進當地經濟的增長與發展，使政府的扶貧政策最終落地生根開花結果。

3.金融扶貧的現狀

目前我國的金融扶貧工程仍處于初步起步探索階段，發展水平比較低，三個主題之間協調不暢導致資金上的放款和收款都很困難，無法達成一個理想的良性循環。

資金的發放和收回面臨著一定的困難。我國農村的經濟金融環境整體上還處于比較落后的狀態，加上地理環境上農戶分布比較零散，對資金方面的需求也各不相同，給商業銀行貸款的發放增加了困難；商業銀行的扶貧工程往往存在一刀切的弊病，而且需要煩瑣的手續準備和一定的手續周期，從而使其提供的金融產品不能滿足農戶的第一需求。在回款方面，商業銀行的“造血”比較困難，不良貸款占據一定的比例，給銀行的風險控制提出了新的要求。

二、商業銀行進行金融扶貧的可行性分析

1.農村金融市場缺口巨大

我國農村人口數量眾多、地理范圍廣闊，農村金融市場存在著巨大的發展潛力。與城市相比，農村金融機構的銀行網點嚴重稀疏，以中國郵政儲蓄和中國農業銀行為多，其他商業銀行存在著巨大的發展空間。根據有關部門的統計數據，2007年末，全國農戶達到2.3億戶，其中有貸款需求的用戶達到1.2億。農村的金融市場還遠遠沒有被開發出來。

2.農村金融市場良性發展

由于地方金融機構提高了業務管理技術水平，加強了自身體制改革，使扶貧地區的不良貸款率呈逐漸下降的趨勢，促進了農村金融市場的開發和農村經濟的發展。至2012年底，包括商業銀行在內的金融機構涉農貸款不良率已經下降到2.4%，不僅如此，涉農金融機構一直在逐年盈利，農村金融市場出現了良好的發展趨勢。

3.商業銀行實力雄厚

與其他金融機構相比，商業銀行資金充足、員工業務素質高、管理規范、技術先進，本身具有較大的競爭優勢。雖然農村的金融市場比較分散基礎比較薄弱不利于直接開展業務，商業銀行可利用自身優勢參與組建協力推進農村的基礎設施建設或者與現有的農村金融機構進行合作來開發農村的金融業務。我國農村金融市場發展空間廣大，商業銀行可充分利用其自身優勢把握住農村金融市場開發的機遇，在響應國家政策號召對農業進行金融扶貧的同時，也實現自己的經濟效益和社會效益。

三、相關案例

1.陜西神木農村商業銀行對金融扶貧模式的探索

近年來，陜西神木農村商業銀行積極相應政府號召構建金融精準扶貧的產品、制度、模式和組織體系，積極建立示范街道，在示范街道的58個村內設置了雙贏雙基服務店3個、惠民漢卡服務點34個，和村組之間一對一的服務率達到65%。

首先出臺了一個具體方案，對扶貧目標工作進行定量。根據有關政策方案把扶貧目標分解為四類：調查建檔、監管扶貧、信貸支持、金融服務覆蓋。建檔工作雖然前期比較費時費力，但是可以準確掌握區域內貧困戶的基本信息，為后期的精準扶貧到戶工作打下了良好的信息基礎，極大了減省了后期的勞動量。

加快兩項創新工作。第一是扶貧信貸新產品的研發，積極研發扶貧小額信貸產品，使之與當地扶貧工作的實際情況更加契合。第二是把金融服務網格工作和扶貧工作進行創新結合，提高58個貧困村的網格服務覆蓋率，通過金融服務來達到一對一的扶貧目標。

通過三種模式的共同實施來使金融扶貧政策惠及更多地區。首先，發動公益對貧困區進行捐助。工作人員聯合街道辦事處舉辦關愛留守兒童助力精準扶貧活動。其次，通過產業來間接帶動扶貧工作。以利用合作社、企業和基地為貧困地區提供技術、管理、項目和信息等幫助來實現智力扶貧、產業扶貧和就業扶貧的目標。最后的模式是通過直接的資金來進行幫扶。該行以推出的個人貸款產品如全民創業貸款、農業小額貸款和微小副業貸等直接解決農民眼前的資金問題，從而實現就業擴大生產。

2.陜西省千陽縣金融扶貧概況

千陽縣在陜西省是省級扶貧重點縣。受惠于國家金融扶貧政策，該行積極創新信貸產品和服務方式，充分利用扶貧項目超市，創建了具有千陽特色的扶貧模式。

千陽市成立了金融扶貧領導小組，政府主導籌措了l 000萬元，成立了金融扶貧信貸風險擔保基金，率先在寶雞市進行推廣。利用優惠政策，積極支持陜西省農村商業銀行對扶貧貸款的發放，例如在存款準備金上對其優惠一個百分點，信貸資金增加到2 000萬元。條件是企業拿出貸款總額的5%成立年度扶貧基金，為金融扶貧事業做貢獻。這既有利于當地企業的發展，也帶動了貧困地區脫貧致富。全市以2 400萬元的專項扶貧資金作為風險貸款基金得到銀行2.4億元的貸款，以發展本地的種、養類重點優勢產業，通過這種方式來帶動貧困地區脫貧致富。

四、對商I銀行進行金融扶貧的建議

1.政府方面

首先應加強政府在金融扶貧工作中發揮的重要引導作用。制定相關鼓勵政策，正向激勵商業銀行參與金融扶貧工作中來。比如，通過免征商業銀行的營業稅等方式來對小額貸款的交易成本和風險進行補償；建立并完善農村金融服務相關的配套體系，充分發揮國家開發銀行在金融扶貧工作中的作用；對農村的保險體系進行有效改革，建議以政策性保險為主并加進各類農業生產保險，充分利用農村保險來提高信貸業務；成立農村的普惠金融服務基金，并積極發展農產品方面的期貨市場。

2.商業銀行方面

根據農村的實際情況創新金融服務和產品。農村金融和城市金融市場存在很大的區別，要設計并推廣適合農村實際情況的服務模式和金融模式。農村社會是一種熟人社會，人情很重要，充分利用這一特點，可以推行農戶聯保貸款，降低貸款風險。積極采用多種擔保方式，包括魚權、林權、土地承包經營權等，建立積極有效的監督和激勵制約機制，充分利用社區來進行跟蹤回訪和貸款的收回等。

創新農村金融扶貧模式。信貸員充分調查借款農戶的情況并對風險進行評估，對潛在客戶的現金流進行分析。提高信貸員的業務素質，強調權責一致。借鑒國內外對低收入群體貸款的經驗，提高對小型微貸的風險控制技術。在風險調查的基礎上對貸款審批環節和流程進行簡化，可成立相關審貸委員會制度，提高銀行審批的效率，節省客戶的等候時間成本。

第3篇

關鍵詞：財政扶貧；資金管理；問題及對策

我國政府對財政扶貧項目的重視程度越來越高，對財政扶貧項目的資金管理工作也更為重視，為了能夠讓財政扶貧資金有效的投入到貧困地區，我們就要加

大了對財政扶貧資金的管理力度，積極的為農村脫貧致富奉獻一份力量。目前，我國的財政扶貧資金管理切實的解決了“三農”問題，財政扶貧資金的使用去向主要是在農村的公路建設、農村的教育、農村醫療衛生等基礎設施上，另外，一些偏遠地區的種養業也逐漸的發展起來，農產品加工企業也發展起來，財政扶貧資金的投入使得貧困地區的人口有了收入，幫助廣大貧困的農民自力更生，擺脫貧困。財政扶貧資金就是通過我國中央政府的財政來撥款，從而改善貧困地區的生產生活條件，以提高貧困地區人們的收入水平和生活質量為目的，推動貧困地區經濟與社會全面發展。

1我國扶貧工作的現狀

自1978年，我國農村的貧困人口已經達到了2.5億之多，在當時，這個貧困人口的數量占我國總人口的1/3。自改革開放以來，我國開始組織并實施了大規模的、持久的專項扶貧項目的開發計劃，這種扶貧項目計劃符合我國的國情，為我國的扶貧工作開辟出了一條寬闊的道路。經過不懈的努力，我國的一些貧困地區的經濟也得到了持續穩定的增長，貧困人口的生產生活條件也逐步得到改善。據我國統計的數據，我國的貧困人口從1978年到2004年底，由的2.5億人減少了2610萬人。在1986-1993年間，我國的農村貧困直到2001-2004年間，我國的農村貧困人口共減少317萬，平均每年減少約80萬。隨著我國進入新世紀，我國的貧困人口減少的速度逐漸變得緩慢，并且貧困農民與我國農民之間的收入也存在著較大的差距。農村貧困人口減少速度明顯減慢的原因是多方面的，其主要原因是由于我國的貧困地區在基礎設施建設上比較薄弱，扶貧資金在管理上有所缺失，使得資金的合理使用效率不高，加之扶貧工作的相關制度與實際工作脫節，不利于農村扶貧工作的進展。

2財政扶貧資金管理存在的問題

（1）財政扶貧項目在一些地方上存在扶貧資金不到位的情況。在審計一些項目時，我們會發現一些地方的政府通過項目重復申報、項目虛假申報等手段，來謀取用于扶貧項目的財政資金。在獲取超額的資金后，一些用于城市道路的修建，一些用于其他項目的建設，甚至有些會被用于日常公用經費，或作為個人補貼等。

（2）財政扶貧資金按照計劃下達后，一些地方政府并沒有按照實際的計劃來使用資金。例如在一些貧困縣中，為了獲取扶貧資金，在扶貧項目的方案編制上，沒有按實際的工程量進行申報，項目申報的過程存在弄虛作假的現象，最后用于項目實施的資金就是少之又少，大部分都用于非扶貧項目的建設中。

（3）一些扶貧資金的投資計劃與實際工程建設相脫節，造成財政資金的浪費。在一些貧困地區，他們在項目立項階段的工作做得不夠細致，缺少實際的前期調查工作，編制的項目方案缺乏考證，以致資金下達后，發現項目方案根本不可行。這就是項目建設前期論證不充分，與實際相脫離，存在盲目性，最終造成資金的損失浪費。

3財政扶貧資金管理的措施

（1）項目管理單位間要加強溝通.在項目申報上，要密切聯系，建立統一的項目管理，對項目管理工作統一管理，避免出現多頭申報的現象.在對專項撥款的管理方面，要完善和規范專項管理，提高專項資金的使用效率以及加強資金的使用效益。

（2）在扶貧資金的使用方向上，要拓寬資金投向。扶貧資金的使用一定要結合扶貧項目的實際目標和任務，加大貧困地區人們的收入，扶貧資金的重點要與人們的生活實際相聯系，從改善基本生產生活條件出發，發展貧困地區的種養業，調整貧困地區的產業結構，推進貧困地區的農業產業化的發展，以滿足貧困地區的農民需求為出發點，建設社會主義農村。

（3）扶貧項目的前期調查要做到詳細認真，避免盲目性。項目在實施前一定要項目的實施主體和管理部門，并進行調查研究，使得扶貧資金能夠合理的用到實處，規范專款的使用。加強項目管理及驗收，規范扶貧資金的使用。

（4）扶貧資金在使用的全過程要加強管理與監督。對于資金的管理、監督要建立完善的審計制度，將扶貧資金作為農村建設的一項重要措施。監督工作重點是要核查項目目標的實施情況，避免資金的損失與浪費，在資金的籌集、管理、使用等環節加強監督，了解扶貧資金的使用情況，并分析影響資金使用效益的相關問題，針對問題制定完善監督與管理制度。

4結語

綜上所述，財政扶貧資金管理確實存在存在著一些問題，這些問題主要表現在影響了財政扶貧資金的使用效益，不利于我國貧困地區的發展進程。財政扶貧是為了幫助貧困的農村擺脫貧窮，建設社會主義新農村。因此，我們要加強財政扶貧資金的管理，以及對扶貧項目上資金的使用，努力優化扶貧的環境，保證我國的農村扶貧項目順利開展，切實提高扶貧資金的使用效益。（作者單位：連云港市東海縣財政局）

參考文獻：

[1]袁萍.當前財政扶貧資金管理面臨的問題及對策[J].農村財政與財務，2008，（08）.

[2]張燕.財政扶貧資金管理存在的問題及對策[J].科技信息，2007，（06）.