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第1篇

近年來，我國基礎(chǔ)音樂教育也不斷嘗試改革與創(chuàng)新，制定了新的音樂課程標(biāo)準(zhǔn)，取得了有目共睹的成績：各級教育行政部門初步建立起中小學(xué)音樂教育的管理、咨詢、教研機(jī)構(gòu)，改變了過去一直無專門機(jī)構(gòu)和專人管理音樂教育的狀態(tài)；制定了一系列指導(dǎo)中小學(xué)音樂教育教學(xué)工作的法規(guī)和文件，改變了音樂教育無法可依的渙散局面；中小學(xué)音樂課程開課率穩(wěn)步上升，改變了音樂教育長期存在著大面積空白的狀況；引進(jìn)吸收了多種國外著名音樂教學(xué)法，如奧爾夫教學(xué)法、達(dá)爾克洛茲教學(xué)法、柯達(dá)伊教學(xué)法、鈴木教學(xué)法等，教學(xué)水平有了明顯提高。開展了一系列豐富多彩的課外、校外音樂活動，有效地推動了學(xué)校音樂教育事業(yè)的發(fā)展。另外，在音樂教材建設(shè)、教學(xué)器材配備以及音樂教育科研等方面，也取得了許多成果。可以說，當(dāng)前是我國基礎(chǔ)音樂教育史上的黃金發(fā)展期和歷史機(jī)遇期。

新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，筆者由于從事高師音樂教育的工作，曾就音樂新課程的推行對海南省及深圳市的中小學(xué)骨干音樂教師進(jìn)行了培訓(xùn)。在此期間，經(jīng)過實(shí)地聽課、看課及與各地中小學(xué)老師溝通了解，我們清醒地認(rèn)識到，目前我國基礎(chǔ)音樂教育課程體系仍存在著諸多不適應(yīng)時展的問題。良好的教學(xué)條件和大量的投入為城市音樂教育帶來了翻天覆地的變化，而農(nóng)村音樂教育尤其是農(nóng)村少數(shù)民族音樂教育則嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)音樂教育的差距越拉越大。在此，筆者結(jié)合實(shí)際現(xiàn)象，將《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來,城市與農(nóng)村、漢族與少數(shù)民族中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，為有針對性、有效地把新課改的先進(jìn)理念、方法等貫徹到實(shí)際教學(xué)工作中提供實(shí)踐依據(jù)。

師資現(xiàn)狀的比較

城市教師隊(duì)伍現(xiàn)狀。在我國一些大、中城市的中小學(xué)，多配備有專門的音樂教師。音樂教師作為教育資源的一部分，受到新的教育理念、教育觀念的影響，在工作中不斷地學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，完成教學(xué)素養(yǎng)的自我提升，以適應(yīng)社會的前進(jìn)和音樂教育事業(yè)的發(fā)展。教師的學(xué)歷層次較高、綜合能力強(qiáng)，在能較好完成教學(xué)工作的同時，多數(shù)還能勝任課外音樂特長輔導(dǎo)。此外，城市中還有一批音樂教研人員、音樂教育專家、熱衷于音樂的各行業(yè)音樂愛好者來支持國民音樂教育事業(yè)，并發(fā)揮了帶頭、引導(dǎo)、示范等骨干作用。他們對音樂教育資源的整合、對基礎(chǔ)音樂教育的發(fā)展起著不可輕視的作用。

音樂新課改要求教師們認(rèn)真解讀《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》。參照標(biāo)準(zhǔn)，教師們在教學(xué)設(shè)計(jì)上下工夫，認(rèn)真研讀新教材；及時在課堂上調(diào)整教師角色的轉(zhuǎn)換，讓課堂氣氛活起來；并能利用多媒體激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、豐富學(xué)生的情感體驗(yàn)，真正做到了理念和知識的更新。正如音樂教育界專家所言：新一輪國家基礎(chǔ)教育改革，將使我國的中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)生一次歷史性的變革，教師的課堂生活將發(fā)生根本性的改變，教師將隨著學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變而重新建立自己的教學(xué)方式。

農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀。在我國大部分農(nóng)村，基礎(chǔ)教育仍相當(dāng)薄弱。以海南為例，2003年我們對海南省3320所小學(xué)、535所中學(xué)當(dāng)中的109所中小學(xué)進(jìn)行了抽樣調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查的292名中學(xué)教師當(dāng)中，擁有本科以上學(xué)歷的僅有37人，占被調(diào)查教師總?cè)藬?shù)的12.7％，連專科文憑都未獲得的教師有42人，占所調(diào)查教師總?cè)藬?shù)的14.4％；能勝任或基本勝任所從事的音樂教學(xué)工作的教師約占60％。海南省中小學(xué)音樂教師的整體素質(zhì)與深圳等在基礎(chǔ)音樂教育較為先進(jìn)的城市相比，要落后至少10年。

新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對占我國總?cè)丝?5％的農(nóng)村音樂教育幾乎未發(fā)生任何影響。筆者曾被從農(nóng)村走出來學(xué)習(xí)的一線音樂教師多次問過一句同樣的話:“老師，我們那兒沒有多媒體、學(xué)生又買不起新教材怎么辦？”是啊，該怎么辦？像海南一些貧困縣鄉(xiāng)，長期以來無專職的音樂教師，有些地方連語文課都無法保證用普通話正常授課，都是夾雜著海南話的“雙語”授課，更甭說音樂課了，我們又怎么能要求其推行新課程標(biāo)準(zhǔn)呢？這種因缺少專職音樂教師而無法確保正常上課、保證教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)象在其他省市也存在。我國80％左右的學(xué)校在農(nóng)村，75％左右的學(xué)生在農(nóng)村。農(nóng)村音樂教育又是我國國民音樂教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，新課程在農(nóng)村學(xué)校的推廣和實(shí)施面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

使用教材的比較

《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，新的音樂教材的編寫必須遵循六大原則：教育性原則、學(xué)生為本原則、科學(xué)性原則、實(shí)踐性原則、綜合性原則和開放性原則。與舊版教材相比，新教材所選曲目加入了部分中國民族傳統(tǒng)音樂、專業(yè)創(chuàng)作的經(jīng)典作品、優(yōu)秀新作品，中外作品比例適當(dāng)，有利于欣賞、歌唱、演奏、創(chuàng)造性等內(nèi)容的綜合運(yùn)用；音響教材包括歌曲示范演唱、歌曲伴奏、欣賞曲、實(shí)踐范例及供教師選用的一定數(shù)量的備用樂曲；教師參考用書包括教學(xué)目標(biāo)、教材分析、教學(xué)建議、有關(guān)參考書目等。編寫內(nèi)容既利于發(fā)揮教學(xué)的規(guī)范性，又利于發(fā)揮教師的主動性和創(chuàng)造性。在教材的呈現(xiàn)形式上，學(xué)生教科書圖文并茂、生動活潑、文字簡明、富有趣味性和可讀性。教師參考資料除了用文字表達(dá)的教師用書外，還利用多媒體教學(xué)輔助軟件，開發(fā)制作音樂課件（如廣州花城出版社出版的教材）。新教材的編寫，使音樂教學(xué)更具直觀性、參與性、豐富性、趣味性和可操作性。城市教材使用情況。眾多城市的中小學(xué)均使用了新版的音樂教材，且多數(shù)學(xué)校采用的是人民音樂出版社的教材，只是有些學(xué)校使用線譜版、有些學(xué)校使用簡譜版；還有些城市的學(xué)校使用按新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的本省自編教材（如廣東省大部分城市的多數(shù)學(xué)校）；另有少數(shù)學(xué)校仍沿用人民音樂出版社的舊版教材。

農(nóng)村教材使用情況。在我國廣大農(nóng)村，部分條件相對較好、能正常開課的學(xué)校使用的仍是舊版教材，其中的一個主要原因是教師不愿意換。他們已經(jīng)熟悉并掌握了原來教材的使用，自身的技能及知識結(jié)構(gòu)使他們研讀新的教材很吃力，且音樂課件在農(nóng)村因教學(xué)條件的限制而無法應(yīng)用，因此教師們情愿使用舊教材。至于相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)落后縣鄉(xiāng)的中小學(xué)，長期以來是“教師手中一本書，學(xué)生桌前光禿禿”，即學(xué)生根本沒有教材，只有老師手里有本教材。他們每堂課只帶著耳朵、嘴巴來，每學(xué)期跟著老師學(xué)幾首生澀的歌曲，課堂也不涉及音樂知識的講解，隨意性很大。教師簡單、程式化的教學(xué)使原本最應(yīng)有趣的音樂課變得枯燥無趣。

少數(shù)民族教材使用情況。在我國的少數(shù)民族當(dāng)中，多數(shù)民族有自己的文字，其中蒙古族、朝鮮族、藏族、維吾爾族、哈薩克族、錫伯族、烏孜別克族、柯爾克孜族、塔塔爾族、俄羅斯族、傣族等的文字較常用，彝、納西、苗、景頗、傈僳、拉祜、佤等族的文字已少用。其中蒙古族、朝鮮族（延邊自治州教材較富民族特色）、藏族等都有用本民族文字編寫的富有民族特色的音樂教材，他們使用的仍是過去編寫的音樂教材，沒有受新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的影響。但值得一提的是，有些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)村的中小學(xué)雖無教材，但當(dāng)?shù)匾恍┟耖g歌唱藝人走進(jìn)課堂，以口傳心授的方式教孩子們唱著本民族世世代代相傳的古老民歌，這也正是我們亟須挖掘的民間音樂瑰寶。如北方少數(shù)民族達(dá)斡爾族、鄂溫克族，南方少數(shù)民族藏族（部分經(jīng)濟(jì)較落后縣鄉(xiāng)）、侗族等。如今，隨著音樂教育的改革，一些熱心我國民族音樂事業(yè)的業(yè)內(nèi)人士在少數(shù)民族當(dāng)?shù)亟⒘恕耙魳穫髁?xí)所”，立足于挖掘民間音樂、民間歌手，傳承民族民間音樂，這不能不說是一個可喜的現(xiàn)象。

教學(xué)設(shè)施的比較

城市教學(xué)設(shè)施狀況。城市的中小學(xué)當(dāng)中，教學(xué)設(shè)施完善、各種樂器配備豐富，如鋼琴、手風(fēng)琴、電子琴、各種打擊樂器等，有樂隊(duì)的學(xué)校更配備了齊全的西洋管弦樂器、民族管弦樂器等；很多學(xué)校都有固定的音樂教室，教室配有多媒體教學(xué)設(shè)施，教師能依據(jù)新教材教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，針對教學(xué)對象，合理使用現(xiàn)代教學(xué)手段授課，使教學(xué)更為直觀、形象，教學(xué)過程更為立體化。

農(nóng)村教學(xué)設(shè)施狀況。在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，只有個別學(xué)校有專門的音樂教室，有的師生都未見過多媒體教室。城市學(xué)校常見的各種形式的排練，如合唱、舞蹈、器樂等，在這里均無固定的場所、樂器及必備的教學(xué)設(shè)施。大部分教學(xué)是隨班上課，有些學(xué)校連基本的教學(xué)掛圖都沒有，更無緣投影儀、電腦等先進(jìn)設(shè)備了。

第2篇

關(guān)鍵詞：教育公平互助共同體階層差距

長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及發(fā)展觀念落后，對教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識，導(dǎo)致了我國教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢。例如進(jìn)城民工子女由于戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡陋的學(xué)校或者需要交納一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。這給本來就不富裕的弱勢群體造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成教育起點(diǎn)上的不公平。以城市為中心的價(jià)值觀，導(dǎo)致了長期以來城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其財(cái)力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學(xué)校之間的重點(diǎn)、非重點(diǎn)劃分和有增無減的擇校費(fèi)又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學(xué)校實(shí)行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進(jìn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學(xué)歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。

教育的均衡發(fā)展是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力，政府作為基礎(chǔ)教育的投資主體，應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。和諧社會既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應(yīng)該追求教育投入的均衡與增長，以現(xiàn)代公平理念為指導(dǎo)，重視教育立法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會公平及社會和諧發(fā)展。現(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會平等和弱勢補(bǔ)償。

2006年9月我國實(shí)施的新義務(wù)教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國家法律。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對弱勢地區(qū)、弱勢人群予以特別關(guān)注。同時要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動力的就業(yè)形勢變得越來越嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟(jì)窮人。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，可以為國家節(jié)約大量的資金，取得更大的辦學(xué)效益。同時通過城鄉(xiāng)學(xué)校互助，拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的視野,轉(zhuǎn)變落后觀念，促使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的中心,以期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

從我國人口結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村人口占大部分。建設(shè)新農(nóng)村需要科學(xué)技術(shù)的支撐，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，辦人民群眾滿意的教育，是目前教育改革的當(dāng)務(wù)之急。我國教育支出占GDP的比重與世界平均水平相比還有很大差距。以舒樂茨為代表的人力資本理論認(rèn)為人力資源也是資本，是廣義資本的一部分，是經(jīng)濟(jì)增長的原動力，資本積累不僅包括物質(zhì)資本、貨幣資本的積累，也包括人力資本積累，人口素質(zhì)的改進(jìn)主要通過教育進(jìn)行，高質(zhì)量的人力資本是社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，為此我們應(yīng)該繼續(xù)增加政府教育投入，同時充分挖掘和利用現(xiàn)有的教育資源，保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的后勁。我們在對農(nóng)村的教育投入和實(shí)施城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置時，可以將它提升到更高的戰(zhàn)略地位，通過增加農(nóng)村教育投資的途徑解決受到世貿(mào)組織限制的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。

為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們可以從以下幾個方面著手：首先，努力推進(jìn)教育教學(xué)管理改革，健全教師管理機(jī)制，加強(qiáng)對教師工作的考核。努力提高教育管理水平，大膽改革教育管理制度，如政府牽頭建立一個充滿活力、保持更新的管理人員儲備庫，改變農(nóng)村學(xué)校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的現(xiàn)象。學(xué)校之間定期舉辦研討會，交流和學(xué)習(xí)各校先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)思想和管理經(jīng)驗(yàn)，每年互派管理人員到雙方學(xué)校進(jìn)行掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時發(fā)揮特色名校的引領(lǐng)與輻射作用，將其優(yōu)質(zhì)資源向城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W校進(jìn)行輻射。

同時轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，進(jìn)行新課程改革，增強(qiáng)辦學(xué)的針對性和實(shí)用性，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展各類職業(yè)教育。其次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)骨干教師的培訓(xùn)，分層次培養(yǎng)青年教師，形成合理的師資隊(duì)伍梯隊(duì)。教師的素質(zhì)是教育之本，但是目前農(nóng)村教師的整體素質(zhì)不高、難以適應(yīng)新課程改革。農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)應(yīng)該得到充分的重視，通過政策鼓勵城市教師支援農(nóng)村教育，推進(jìn)教師交流制度，派出優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校掛職，把先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方傳送給農(nóng)村學(xué)校，開展課題示范，進(jìn)行教學(xué)專題研討，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師滯后的教育理念，并充分利用教育網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等手段，達(dá)成教師備課、學(xué)生練習(xí)、音像資料等教育優(yōu)質(zhì)資源共享，帶動薄弱學(xué)校共同發(fā)展。并且通過校際團(tuán)隊(duì)研課、教師上課、專家點(diǎn)評，充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的帶頭作用，城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學(xué)校青年教師結(jié)對，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時應(yīng)鼓勵教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，吸收最新教育信息。而且應(yīng)努力改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，放寬評聘職稱條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對農(nóng)村學(xué)校舉辦的優(yōu)秀活動設(shè)立專項(xiàng)基金予以鼓勵。超級秘書網(wǎng)

農(nóng)村教師普遍缺乏，師生比例過小，教師很難改善教學(xué)質(zhì)量，為此應(yīng)加大師生比例，切實(shí)減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。再次，加強(qiáng)學(xué)生相互交流，共享現(xiàn)代文明成果。運(yùn)用師生結(jié)對、生生結(jié)對等多種手段扶困幫貧，每年幫扶一定數(shù)量的農(nóng)村貧困學(xué)生。城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體內(nèi)部制定結(jié)對互助計(jì)劃，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，形成合作互動的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，通過學(xué)校間的互動機(jī)制，共同參與信息互遞、教研觀摩、師生活動。互助團(tuán)體內(nèi)部以科研為龍頭，提升教育理念，成立師生結(jié)對互助，規(guī)范學(xué)校結(jié)對互助行為，確保互助行為的可持續(xù)性。建立專項(xiàng)基金獎勵生活困難、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化德育網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)學(xué)生都受到教育。同時加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校文化建設(shè)，樹立其文化個性和特色。最后，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過相對集中的教育投資，能夠提高農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又可集中農(nóng)村可貴的優(yōu)秀教師，改善學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校的師資力量。逐步撤銷規(guī)模過小、布點(diǎn)分散的學(xué)校，推動學(xué)校布局合理化，提高規(guī)模效益和整體辦學(xué)水平，改善以往教育投資分散等諸多弊端。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

從總體上說，目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量薄弱的現(xiàn)狀與農(nóng)村教育發(fā)展的整體要求是不相符合的，主要存在以下一些問題：

一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但同時也切斷了“農(nóng)業(yè)教育附加費(fèi)、鄉(xiāng)村教育統(tǒng)籌和集資”為渠道的教育經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的結(jié)果不僅導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)陷入種種困境，也使得教師工資無法保障，這將不可避免的導(dǎo)致農(nóng)村教師大量流向城市，使農(nóng)村教師隊(duì)伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。另一方面，在農(nóng)村和城市的教師分配問題上，國家政策傾斜城市的做法也是造成農(nóng)村師資力量薄弱的重要原因。教師分配問題上的不公平與教育主管部門在這方面的宏觀控制能力不強(qiáng)有很大關(guān)系。

當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍主要由公辦教師、民辦教師和代課教師三種類型組成。其中部分貧困地區(qū)農(nóng)村民辦教師和代課教師占整個教師隊(duì)伍的三分之一以上。由于民辦教師和代課教師未受過嚴(yán)格的師范訓(xùn)練，相當(dāng)部分的農(nóng)村教師專業(yè)知識低，難以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果差。公辦教師中也有相當(dāng)部分不合格，教師職業(yè)意識和職業(yè)道德欠缺，加之農(nóng)村教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平總體上偏低，專業(yè)化程度不高，部分教師職業(yè)道德意識淡漠，知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、教育觀念、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力等都不能適應(yīng)農(nóng)村教育的需求，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍專業(yè)展，降低了農(nóng)村教育水平。

其一，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師短缺現(xiàn)象非常嚴(yán)重。語文、政治等學(xué)科教師偏多，而英語、音樂、體育、美術(shù)及信息技術(shù)等學(xué)科教師相對緊缺。雖然有的學(xué)科教師如此缺乏，但相關(guān)部門卻沒有大量招聘相關(guān)學(xué)科教師，其原因在于教師招聘受到人事編制和縣可用財(cái)力的限制。其二，年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這個問題在小學(xué)階段尤為突出。

二、解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍存在問題的對策

提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是推進(jìn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的抓手，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證。

1.突出重點(diǎn)，切實(shí)提高新教師隊(duì)伍質(zhì)量。在新教師招錄上，對師范畢業(yè)生實(shí)行公開招考；在新教師配置上，在采用提供教師崗位與考生填報(bào)志愿相結(jié)合的方式的基礎(chǔ)上，制定向農(nóng)村學(xué)校傾斜的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的師范生到農(nóng)村基層工作。而對于有志于教育事業(yè)的非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生和碩士學(xué)歷以上的研究生，要采取靈活處理的方式，本著引進(jìn)人才的目的，特定情況下也可以破格錄用。

2.政策支持，進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育。由于歷史的原因和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件的限制，農(nóng)村教育教師隊(duì)伍中存在著大量學(xué)歷不合格教師，政府和教育主管部門要給予經(jīng)濟(jì)上和政策上的支持，學(xué)校也要給予鼓勵和幫助，優(yōu)先安排學(xué)歷不合格教師進(jìn)行學(xué)歷教育，確保教師隊(duì)伍的整體合格。

1.齊全各學(xué)科教師。解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師不齊全的問題，可采取以下兩種方法：第一，引進(jìn)教師。提供各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)所缺學(xué)科教師；第二，“一師多能”。鼓勵現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，以適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)。

2.改善教師年齡結(jié)構(gòu)，通過加強(qiáng)農(nóng)村教師編制管理，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老化問題。目前教師編制大多按師生比為準(zhǔn)，一個地區(qū)內(nèi)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校相同。但是城鄉(xiāng)學(xué)校差異大的矛盾要求我們在核定編制時，不能以一個標(biāo)準(zhǔn)衡量，應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，通過選派大量師范畢業(yè)生到學(xué)校，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求，另外，還要通過采取限期與脫離學(xué)校的辦法，堅(jiān)決清理在編不在崗的人員和年齡較大的不合格教師。一是嚴(yán)格按照《教師資格條例》的規(guī)定，公開面向全社會進(jìn)行教師資格考試，嚴(yán)把教師入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

在錄用新教師時，必須把具備相應(yīng)的教師資格作為選聘教師的先決條件，并對應(yīng)聘者進(jìn)行學(xué)科專業(yè)知識水平以及教育教學(xué)能力的全面考核，擇優(yōu)錄用，以確保具有較高素質(zhì)和較強(qiáng)能力的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。同時，積極探索建立教師資格定期考核考試制度。打破教師資格終身制度，改一次性資格考核為每5年考核一次，探索教師資格分級認(rèn)證制度。

二是全面推行教師聘任制，教師聘任以師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績?yōu)橹饕己艘罁?jù)。