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改革開放以來,我國民營經濟的發展速度遠遠高于全國經濟增長速度,使得民營經濟在國民經濟中的比重逐步提高。“九五”期末的2000年中國內資民營經濟在國內生產總值(GDP)中所占比重約為42.8%,外商和港澳臺投資經濟的比重約為12.6%,二者之和約占GDP的55%。到“十五”期末的2005年內資民營經濟在GDP中所占比重約為50%,外商和港澳臺投資經濟比重約為15%~16%,兩者相加約占65%,占到了GDP的大半江山。GDP總量在第二產業和第三產業增長的部分主要來自民營企業。民營經濟對市場機制的運行也起了先導作用,價值規律、供求規律、競爭機制在民營經濟中體現的最充分,民營經濟的發展,擴大了社會就業,優化了勞動力資源配置,目前,民營企業已成為吸收就業的主渠道。
然而民營企業在日常經濟活動中仍有許多不規范的行為,非常需要內部控制制度來約束。民營企業作為現代社會一個重要的經濟組織形式,沒有一個健全、完善的內控制度,其經濟活動就不能為社會創造更多的價值。大量的管理實踐證明,民營企業的經營活動如果得到有利的控制,企業就會變的更強大,如果失控就會變的越來越弱,當然如果沒有內部控制,企業就會大亂,甚至倒閉。因此,民營企業應該根據企業自身的特點,遵循成本、效益原則,建立、健全完善并且有可操作性的內部控制制度。而在內部控制體系的構建中,民營企業往往會忽略內部審計的建設,最終使得所建立的內部控制難以得到有效運行。
內部審計既是企業內部控制的一個部分,也是監督內部控制其他環節的主要力量。在現代企業管理過程中,內部審計人員被賦予了新的職責和使命。美國著名內部控制專家邁克爾?海默(Michaelhammer)曾說過:“內審機構應將自己視為公司的一種資源。在幫助管理當局更有效的達至預期目標的過程中發揮作用。內部審計師的使命將從簡單的‘我們實施審計’向‘我們幫助創建一些程序,以期達到組織工作需要的內部控制水平’的方向發展。”因此審計部門的作用不僅在于監督企業的內部控制是否被執行,還應該幫助組織進行“軟控制”環境的營造,目前成為內部控制過程設計的顧問。近十幾年,我國內部審計事業取得了長足的進展,目前很多民營企業成立了內部審計機構,但仍然存在很多問題。許多企業的內部審計部門甚至形同虛設,不能發揮應有的作用。因此民營企業內部審計建設亟待加強。
一、準確定位民營企業內部審計的職能
內部審計職能是由內部審計目標決定的,而不同的企業審計目標也不同,因此,民營企業的內部審計職能受企業內部自身的特點影響。一般認為企業內部審計的職能是監督企業內部經營管理活動,并為管理者決策提供服務,而民營企業更重視的是服務職能。以往民營企業大多都將主要經歷放在財務數據的真實性、合法性的審查和監督上,而不是對管理做出分析、評價和提出管理建議。由于民營企業內部審計工作一開始便以“查錯糾弊”、“堵塞漏洞”等財務審計為主導,往往把被審計對象看作自己的“對立面”,很少以積極的方式提出問題、分析問題和解決問題,起點和定位都不高。隨著市場經濟體制的逐步發展和完善,企業的經營環境、經營規模、投資主體等都發生了變化,市場競爭越來越激烈,更高的要求。如何防范經營和投資風險,如何降低成本,使企業在市場競爭中處于有利地位,如何加強財務核算和財務管理,提高經濟效益等等,這些都需要民營企業內部審計轉變單一的監督職能,增強服務職能,將內審工作的重點從傳統的“查錯防弊”逐步轉向富有建設性的經營管理審計上來,為企業的管理、決策及效益服務,切實發揮內部審計的作用。
民營企業內部審計是隨著民營企業的發展建立和成長起來的,民營企業建立內部審計機構,從事內部監督工作,提高企業生產效率,實現企業價值增值。國有企業的內部審計職能,一般是評價和監督等服務,而我國民營企業的產權結構和公司治理結構與國有企業不同,民營企業的內部機構職能,還有改善企業的產權結構,為經營管理提供咨詢的功能。民營企業產權的特點是:相對外部人員產權非常清晰,但在企業內部的產權很模糊。民營企業內部審計應該具有一項特殊服務功能—明晰內部產權,民營企業內部的產權清晰了,才能更有效的治理企業。
從公司治理的角度看,民營企業內部審計的另一個重要職能是為管理者提供有效的管理服務。因此,咨詢是民營企業內部審計服務職能的另外一個重要內容。民營企業內部審計部門提供咨詢服務的內容包括:財務報告的合法性、公允性,采購、生產、銷售過程,人力資源管理,籌資、投資管理,發展戰略,內部審計人員通過監督,把審計結論報告給管理層,并提出可行性建議,提高企業工作效率。在民營企業內部要實現價值增值,必須使經營者的目標與股東目標一致。為了達到這個目標,民營企業內部審計人員必須為管理者提供更好的咨詢,建立完善、有效的公司治理機制。內審憑借自己的特有工作性質,采用參與企業的經營管理活動,為企業提供有效的咨詢服務。
二、民營企業內部審計的構建
1.科學的設置內部審計機構
我國民營企業內部審計的形成和發展是我國民營企業發展和內部審計發展到一定階段的必然結果,是內部審計與民營企業特性的結合。隨著民營企業的不斷發展,要求必須建立內部審計制度。在民營企業這個大集體中,有可能會出現某些人為了追求個人利益,不顧道德約束,可能會損害企業利益。如果沒有內部審計人員監督可能會弄虛作假,虛增業績,轉移企業財產。另外民營企業內部各部門和人員所做的工作是否符合企業的標準,能否真正增加企業價值,需要一個相當獨立的機構進行客觀的評價。因為每個部門和個人是不能客觀評價自己的行為的。因此民營企業非常需要設置內部審計機構。設置內部審計機構時首先要考慮其監督和評價內部控制的職能要求,確定內部審計機構的定位。目前我國企業內部審計機構的定位主要有三種情況:
(1)由董事會的領導。這種模式下的內部審計機構由于其隸屬關系和領導層次高而具有較大的獨立性和權威性,可以在不受管理層影響的情況下開展工作。但是內部審計結果不直接向企業管理層報告,管理人員在根據審計結果改進內部控制方面要遲緩些。
(2)由總經理領導。與前一種形式剛好相反,內部審計機構根據企業主要負責人的要求開展工作,并將審計結果直接向其報告,有利于企業管理人員采取措施完善內部控制,但內部審計工作有時會受到管理層的制約。
(3)由總會計師或主管財務的副總經理領導。與前兩種形式相比,這種模式下的內部審計機構在獨立性和權威性、改進內部控制方面都比較差,不利于其監督與評價職能的發揮。
民營企業應根據企業的特點設置內部審計機構及其功能。在民營企業無論所有權與經營權是否分離,都應該建立內部審計機構,并負責提高內部審計機構的工作效率和效果,充分發揮監督和控制的職能,內部審計機構越獨立、越有權威,其工作效率越高。為了提高內部審計的獨立性和權威性,筆者建議民營企業應把審計機構直接設置在股東大會或董事會的領導下。對于規模大的民營企業,股東不直接參與企業的經營管理工作,需聘用職業經理人,審計機構應設在董事會的領導下。對規模小的民營企業,股東直接參與企業的經營管理,管理模式和決策機制都比較靈活,內部審計機構可以直接設立在股東大會的領導下,保障審計人員的絕對權威。民營企業內部審計機構接受本企業的領導和管理,并對本單位的管理者負責。但應接受內部審計協會的業務指導,在執行審計過程中,應遵守《我國內部審計條例》和我國內部審計協會制定的內部審計基本準則等行業準則和規章。
2.民營企業內部審計內容與重點
(1)進一步加強民營企業財務審計,并強化其管理審計。首先是保證民營企業建立科學的組織結構,使一切生產流程按照規范運行;其次是把內部控制系統控制經營活動的情況及時、準確的報告給經營管理者,經營管理者及時了解內部控制的有效性,并隨時調整內部控制。民營企業進行財務審計是進行管理審計的基礎。在此基礎上發揮內部審計的管理職責,內部審計人員先做好財務審計工作,才能幫助管理人員,提高組織機構運行的效率,為企業創造更大的財富,實現企業價值的最大化。
(2)企業要想長遠的發展必須不斷提高產品質量,因此,內部審計人員必須加強產品質量控制。內部審計在審計產品時不僅應該嚴格遵循《內部審計實務標準》,并且按ISO9000的標準審計企業產品的質量。ISO9000系列標準的內容包括對產品質量進行嚴格管理,以保證質量達到一定標準。要求企業所有員工齊心協力,對每個工作流程、作業方式、管理方式、質量檢查程序進行嚴格的管理和控制,以達到ISO9000的標準所以內部審計應嚴格按ISO9000的標準做好質量審計工作,只有這樣民營企業的市場占有率才會不斷提高,實現企業的經營目的。
(3)民營企業為了長期獲得最大利益,必須進行戰略審計,并且評估企業經營風險和財務風險。民營企業目前正在由家族式企業向現代化企業制度的轉化,現在的經營管理模式下,民營企業家還不夠成熟,還不能準確的預測企業未來的發展趨勢和經營環境,創新能力也不是很強。這些不利條件使得民營企業發展的非常艱難,當出現投資決策和經營決策錯誤時,很可能出現企業現金短缺,甚至面臨倒閉的危險。所以民營企業目前非常需要戰略性內部審計,評估企業長期風險。內部審計部門應該評估企業的業務性質、產品市場占有率、管理模式、企業形象等戰略性問題,幫助企業防范長期市場風險,獲得長遠利益。
(4)要做好民營企業內部審計工作,必須做好以下輔助工作:首先,提高審計人員素質。內部審計人員素質的高低是影響內部審計工作績效的重要因素。作為民營企業的內部審計人員,不僅要有敬業愛崗精神,更要具有良好的業務素質。業務素質包括職業技能、良好的人際關系和溝通能力等,并且審計人員對企業可能出現的問題保持高度的警覺。在必要的情況下,審計機構可以在外部聘用相關的專業人士協助審計工作。其次,我國民營企業的內部審計機構只是審計財務,監督和評價內部控制制度的執行情況,不太注重審計企業的投資是否得到相應的回報。因此為了充分發揮內部審計的職能,管理層必須大力支持內部審計工作。最后,改善同審計對象的關系提高內部審計地位。由于以往的審計理念是對審計對象的監督,審計主體與審計對象之間是一種監督與被監督的關系,往往造成審計對象與審計主體的對立。實踐證明,審計主體與審計對象之間良好的人際關系有助于審計人員為審計對象提供咨詢和建議。因此,民營企業的內部審計人員要善于為審計對象出謀劃策,為其在節約成本、改善管理程序、方法等方面提供建議和參考。
參考文獻:
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[2]程曉陵湯穎梅:民營企業內部控制存在的問題及對策[J].北京:企業管理,2005.11
[3]劉宏華:民營企業內部審計探討[江西財經大學碩士學位論文].南昌江西財經大學,2004.04
[4]劉世謹張繼勛:內部審計與風險管理[J].南京:審計與經濟研究,2001.06
【關鍵詞】民營企業;內部審計;控制制度;管理模式
近十多年來,我國民營經濟的崛起和迅速發展已成為推動我國經濟體制改革和經濟發論文展的重要力量,也是國民經濟最具生機與活力的組成部分。就飛速增長的GDP而言,民營經濟是當代經濟的特色所在,優勢所在,也是加快中國經濟發展的希望所在。但是,很多民營企業都存在著直接從非規范性的家族管理模式演化而來,缺乏系統化、專業化和規范化的管理,內部監督機制不健全問題等等,這些問題阻礙了民營企業經濟的發展。近幾年我國部分民營企業已朝規模化、公司制方向發展,并向建立現代企業制度邁進。而要建立現代企業制度,就必須發展內部審計,因此民營企業內部審計建設勢在必行。
一、轉變策略,走適應民營企業發展的審計道路(一)民營企業主應轉變觀念,提高對內部審計的重視。公司領導應認識到審計并不是可有可無,審計工作開展得好可以促進企業經濟效益的提高。企業領導者要為內審人員創造一種有利于內審人員工作的環境和氛圍,通過授權讓內審人員參與到公司的各種管理活動中去來推動審計的發展。(二)內審人員應更新觀念,樹立服務的思想,努力使內審部門成為創造價值的部門,認識內審的“增值服務”職能,內審工作既是監督也是服務,但更側重為企業服務,突出其“內向性”。
二、以服務為導向,擴大審計范圍,轉移審計重點,加強風險管理審計(一)在開展審計實務時,重點突出內審的服務職能,以服務為導向設計審計內容,培育民營企業內部審計朝著服務于組織目標實現的正確方向發展。(二)在實施財務審計、經濟合同審計等營運性工作的同時,應突出戰略審計和風險評估,通過內審人員加強企業對經營風險的控制,起到保證作用。(三)在企業經營的過程要改變傳統的事后審計,形成以事前、事中審計為主,并以事前、事中、事后相結合的方法。在審計涉及面上,既要對企業的重大經營決策、重大投資項目及占用資金數額較大的購銷業務進行事前審計,又要通過審計來監督、評價有關可行性理論資料、預算和經濟合同的真實性、合法性、合理性、有效性,及時反饋信息以防止失誤。
三、加強審計手段的多元化、先進性,建立先進的內審系統隨著計算機技術和信息技術的深入發展及其在企業中的廣泛應用,傳統意義上的會計記錄,以及整個財務運作過程逐步實現無紙化。公司管理方式也由計算機、信息技術的運用而發生深刻的變革,傳統的審計手段面臨新的挑戰,為此企業可以購買或者開發內部審計軟件,促進內部審計的智能化,為提高經濟活動的分析、評價水平,可采用新的市場信息識別技術,經濟活動的比較技術,以及運用經濟模型和統計學原理的擇優技術等,大力發展審計的服務職能。內審流程的監管范圍:(一)以財務審計為基礎,以管理審計為重點。民營企業進行財務審計是一項基礎工作,是進行管理審計的基礎。民營企業進行財務審計評價內部控制系統,一是保證企業組織科學合理,生產流程規范運行;二是保證內部控制系統提供的信息真實及時,以便保證實現審計目標,提供決策有用性的信息。在此基礎上發揮內審的管理職責,實試論提高施管理審計,達到經濟性、效率性、效果性。內審人員通過自己的工作,幫助組織成員,提高組織機構的效率,合理配置經濟資源,達到企業經營的既定目標。質量審計。開展質量審計,促進民營企業參與市場競爭,不斷發展壯大,以質量求生存。ISO9000系列標準的內容幾乎包括了質量管理和質量保證的各個方面,要達到ISO9000的標準,需要企業組織成員共同努力,對每個工序、流程、作業方式、管理模式、質檢過程等進行嚴格控制和規范。所以內審有責任也有權威結合ISO9000搞好質量審計,提高民營企業的核心競爭力,實現內審目的。
內部控制審計。民營企業目前正面臨經濟轉型期和第三次創業的考驗,民營企業的家族經營模式還沒有形成一個企業家隊伍,企業領導者對未來經營環境和核心競爭力的洞察力、預知力和創新力都不夠敏銳,對新興行業經驗不足,定力不夠。這些不利條件使得民營企業舉步維艱,一旦出現投資決策、經營決策錯誤,就有可能出現企業現金斷流,造成災難性的后果。所以民營企業目前迫切需要的是戰略性內部審計和風險評估,期望內審能夠對組織管理的業務性質、產品和服務的銷售市場、組織的市場形象、運營機制等戰略問題進行審計和評估,協助保證組織規避市場風險、獲取戰略優勢。
動議審計。對經批準立項的舉報項目及公司股東會、董事會、監事會、總裁臨時要求的審計項目進行查證和處理。四、把民營企業內部審計納入國家審計機關業務指導和監督的范圍民營企業的內部審計還是一個還不很成熟的事物,還有待于進一步完善,因此要使民企在進行自我完善的同時接受國家審計機關業務指導和監督,同時也要和職業組織、會計師事務所等一些外部團體進行學習。要嚴格規定民營企業內部審計程序,賦予民營企業內審機構必要的審計權限和審計手段,國家審計機關或內審協會要制定內部審計準則,統一規范內部審計行為,提高內審工作質量。
【參考文獻】
【關鍵詞】民營企業;內部審計;控制制度;管理模式
近十多年來,我國民營經濟的崛起和迅速發展已成為推動我國經濟體制改革和經濟發論文展的重要力量,也是國民經濟最具生機與活力的組成部分。就飛速增長的GDP而言,民營經濟是當代經濟的特色所在,優勢所在,也是加快中國經濟發展的希望所在。但是,很多民營企業都存在著直接從非規范性的家族管理模式演化而來,缺乏系統化、專業化和規范化的管理,內部監督機制不健全問題等等,這些問題阻礙了民營企業經濟的發展。近幾年我國部分民營企業已朝規模化、公司制方向發展,并向建立現代企業制度邁進。而要建立現代企業制度,就必須發展內部審計,因此民營企業內部審計建設勢在必行。
一、轉變策略,走適應民營企業發展的審計道路(一)民營企業主應轉變觀念,提高對內部審計的重視。公司領導應認識到審計并不是可有可無,審計工作開展得好可以促進企業經濟效益的提高。企業領導者要為內審人員創造一種有利于內審人員工作的環境和氛圍,通過授權讓內審人員參與到公司的各種管理活動中去來推動審計的發展。(二)內審人員應更新觀念,樹立服務的思想,努力使內審部門成為創造價值的部門,認識內審的“增值服務”職能,內審工作既是監督也是服務,但更側重為企業服務,突出其“內向性”。
二、以服務為導向,擴大審計范圍,轉移審計重點,加強風險管理審計(一)在開展審計實務時,重點突出內審的服務職能,以服務為導向設計審計內容,培育民營企業內部審計朝著服務于組織目標實現的正確方向發展。(二)在實施財務審計、經濟合同審計等營運性工作的同時,應突出戰略審計和風險評估,通過內審人員加強企業對經營風險的控制,起到保證作用。(三)在企業經營的過程要改變傳統的事后審計,形成以事前、事中審計為主,并以事前、事中、事后相結合的方法。在審計涉及面上,既要對企業的重大經營決策、重大投資項目及占用資金數額較大的購銷業務進行事前審計,又要通過審計來監督、評價有關可行性理論資料、預算和經濟合同的真實性、合法性、合理性、有效性,及時反饋信息以防止失誤。
三、加強審計手段的多元化、先進性,建立先進的內審系統隨著計算機技術和信息技術的深入發展及其在企業中的廣泛應用,傳統意義上的會計記錄,以及整個財務運作過程逐步實現無紙化。公司管理方式也由計算機、信息技術的運用而發生深刻的變革,傳統的審計手段面臨新的挑戰,為此企業可以購買或者開發內部審計軟件,促進內部審計的智能化,為提高經濟活動的分析、評價水平,可采用新的市場信息識別技術,經濟活動的比較技術,以及運用經濟模型和統計學原理的擇優技術等,大力發展審計的服務職能。內審流程的監管范圍:(一)以財務審計為基礎,以管理審計為重點。民營企業進行財務審計是一項基礎工作,是進行管理審計的基礎。民營企業進行財務審計評價內部控制系統,一是保證企業組織科學合理,生產流程規范運行;二是保證內部控制系統提供的信息真實及時,以便保證實現審計目標,提供決策有用性的信息。在此基礎上發揮內審的管理職責,實試論提高施管理審計,達到經濟性、效率性、效果性。內審人員通過自己的工作,幫助組織成員,提高組織機構的效率,合理配置經濟資源,達到企業經營的既定目標。質量審計。開展質量審計,促進民營企業參與市場競爭,不斷發展壯大,以質量求生存。ISO9000系列標準的內容幾乎包括了質量管理和質量保證的各個方面,要達到ISO9000的標準,需要企業組織成員共同努力,對每個工序、流程、作業方式、管理模式、質檢過程等進行嚴格控制和規范。所以內審有責任也有權威結合ISO9000搞好質量審計,提高民營企業的核心競爭力,實現內審目的。
內部控制審計。民營企業目前正面臨經濟轉型期和第三次創業的考驗,民營企業的家族經營模式還沒有形成一個企業家隊伍,企業領導者對未來經營環境和核心競爭力的洞察力、預知力和創新力都不夠敏銳,對新興行業經驗不足,定力不夠。這些不利條件使得民營企業舉步維艱,一旦出現投資決策、經營決策錯誤,就有可能出現企業現金斷流,造成災難性的后果。所以民營企業目前迫切需要的是戰略性內部審計和風險評估,期望內審能夠對組織管理的業務性質、產品和服務的銷售市場、組織的市場形象、運營機制等戰略問題進行審計和評估,協助保證組織規避市場風險、獲取戰略優勢。
動議審計。對經批準立項的舉報項目及公司股東會、董事會、監事會、總裁臨時要求的審計項目進行查證和處理。四、把民營企業內部審計納入國家審計機關業務指導和監督的范圍民營企業的內部審計還是一個還不很成熟的事物,還有待于進一步完善,因此要使民企在進行自我完善的同時接受國家審計機關業務指導和監督,同時也要和職業組織、會計師事務所等一些外部團體進行學習。要嚴格規定民營企業內部審計程序,賦予民營企業內審機構必要的審計權限和審計手段,國家審計機關或內審協會要制定內部審計準則,統一規范內部審計行為,提高內審工作質量。
【參考文獻】