前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)教育投資論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

(一)企業(yè)和社會(huì)投資與負(fù)擔(dān)高等學(xué)校教育成本的現(xiàn)狀分析由于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國近幾年來高等教育頻繁呈現(xiàn)出供過于求的不良現(xiàn)象，企業(yè)和用人單位不付任何費(fèi)用就可擇優(yōu)獲得人才時(shí)常發(fā)生，這從實(shí)際上來說違背了高等教育成本分擔(dān)的受益者付費(fèi)原則。但是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，通體來看企業(yè)主要是通過政府繳納稅款來分擔(dān)高等教育的部分成本，分擔(dān)教育的成本也不是根據(jù)企業(yè)接納高等學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量來確定。雖然社會(huì)和企業(yè)分擔(dān)的高等教育成本目前都在不斷提高，但是對于它們在高等教育的成本中的比例來說仍然顯得微薄，所以我們應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)分擔(dān)教育成本。

(二)高校自身投資與負(fù)擔(dān)教育成本的現(xiàn)狀分析由于收入的減少和成本持續(xù)上升的共同作用和影響，導(dǎo)致多數(shù)高校的財(cái)務(wù)狀況惡化的不斷升級。因此，一些高校為保證學(xué)校的正常運(yùn)作而不得不以貸款等非常規(guī)性的籌資渠道來籌措教育成本，致使部分高校的債務(wù)不斷積累，導(dǎo)致貸款的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校自身的償還范圍。又由于大量的社會(huì)職能在高等學(xué)校中的穿插，例如學(xué)生食堂、醫(yī)療保險(xiǎn)、職工退休金、學(xué)生的醫(yī)療及安全事故等一系列費(fèi)用，由于這些費(fèi)用沒有確定的分擔(dān)對象和分擔(dān)目標(biāo)，高校也不能全額分擔(dān)下來，從而導(dǎo)致一些高等學(xué)校承擔(dān)了的成本開支存在不合理的現(xiàn)象。

二、建立理想化的高等教育投資與負(fù)擔(dān)模式的建議

(一)增加政府對高等教育的投資國家不僅應(yīng)當(dāng)把高等教育投資作為重要的基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性投資來對待，還要確保一定時(shí)期內(nèi)國家在高等教育投入中的重要引導(dǎo)地位，堅(jiān)持“以財(cái)政撥款為主，依法落實(shí)高等教育投入，多種渠道籌措教育費(fèi)用為輔”的規(guī)定，充分落實(shí)國家《教育法》制定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的總體變化，同時(shí)各級財(cái)必須加大對財(cái)政的投資作用和力度，在財(cái)政投資水平不變的前提下盡量保持高等教育在擴(kuò)招后有所提高，同時(shí)采取有效措施和預(yù)防手段，從而保證我國的教育總經(jīng)費(fèi)占GDP的4%左右，確保高等教育的總經(jīng)費(fèi)占到GDP的1%以上。除此之外，對于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致的情況下，國家應(yīng)建立有效的補(bǔ)償機(jī)制以及其他行之有效的扶持弱勢群體的辦法。同時(shí)，必須加強(qiáng)弱勢地區(qū)的教育投入力度，在政策上要對弱勢群體給予一定的傾斜和幫助，增加對弱勢人群的捐助力度。

(二)制定合理的個(gè)人分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)模型著名教育學(xué)家舒爾茨(T．W．Schultz)認(rèn)為，教育相當(dāng)于是一種對人的長遠(yuǎn)投資，而個(gè)人作為人力資本投資的主要受益者和載體，必須分擔(dān)教育所帶來的成本和費(fèi)用。這種個(gè)人分擔(dān)高等教育成本的趨勢已經(jīng)不可阻擋，同時(shí)也符合高等教育的發(fā)展規(guī)律，因此，接受教育的個(gè)人不僅僅要分擔(dān)高教成本，而且應(yīng)該基于所受教育質(zhì)量不同(主要是學(xué)校差別、專業(yè)差別、培養(yǎng)層次差別)從而使高教成本的付出不同。綜合各種因素，提出以下具體的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建模型:前提假設(shè):市場的自由競爭;各專業(yè)成本能夠科學(xué)地計(jì)算總公式:某學(xué)校某專業(yè)平均學(xué)費(fèi)=學(xué)費(fèi)成本比×專業(yè)平均培養(yǎng)成本×專業(yè)差別調(diào)整系數(shù)×學(xué)校差別調(diào)整系數(shù)×培養(yǎng)層次調(diào)節(jié)系數(shù)。

(三)社會(huì)企業(yè)加強(qiáng)對高校教育成本的投入第一，加大對高校理想化教育的宣傳力度，大力宣傳科教興國的戰(zhàn)略意義，使社會(huì)意識(shí)到教育對社會(huì)的重要性，從而引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)加大對教育的投資;第二，社會(huì)各慈善組織要加大工作力度，在原有資助群體不變的基礎(chǔ)上，多拉贊助，多跑單位，通過大型媒體活動(dòng)，體育比賽，文藝演出，明星校友情感交流等多種渠道，增加捐資助教的籌資金額;第三，高校應(yīng)設(shè)立高校發(fā)展辦公室，并且配備專門工作人員和管理人員，建立和完善相應(yīng)的捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各大院校畢業(yè)的新老同學(xué)，事業(yè)有成者為母校捐助，做好接受常年捐贈(zèng)和專項(xiàng)捐贈(zèng)工作。第四，政府需要以各種政策來鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐贈(zèng)等來支持高等教育事業(yè)的發(fā)展，例如，政府可以在政策上給捐款人提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免制度，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重回報(bào)給捐款人，在捐款人與學(xué)校之間創(chuàng)造出雙贏的局面。

第2篇

一、碩士研究生教育個(gè)人投資決策敏感性分析的程序

進(jìn)行碩士研究生教育個(gè)人投資決策的敏感性分析首先要找出影響個(gè)人投資效果的最主要因素，并估算各種敏感性因素的偏差在多大范圍內(nèi)是可行的，從而有針對性的充分利用有利因素、避免不利因素。其一般程序?yàn)椋?/p>

（一）確定個(gè)人投資碩士研究生教育的具體經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)，以作為敏感性分析的對象

通常，可以選擇作為投資經(jīng)濟(jì)效果的評價(jià)指標(biāo)有很多個(gè)，如個(gè)人碩士研究生教育投資的凈現(xiàn)值、凈年值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，但通常不需要對所有指標(biāo)都做敏感性分析，其指標(biāo)的選擇應(yīng)針對個(gè)人投資決策的實(shí)際需要而定。指標(biāo)選擇的原則是：

1、敏感性分析的指標(biāo)應(yīng)與確定性分析的指標(biāo)相一致，不應(yīng)超出確定性分析所用指標(biāo)的范圍另立指標(biāo)。

2、確定性分析中所用指標(biāo)較多時(shí)，應(yīng)選擇最能夠反映個(gè)人投資碩士研究生教育類型經(jīng)濟(jì)合理與否的一個(gè)或幾個(gè)最重要的指標(biāo)作為敏感性分析的對象，對于碩士研究生教育個(gè)人投資決策來說，一般常用的敏感性分析的指標(biāo)是內(nèi)部收益率與凈現(xiàn)值等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，也可以將某些具體參數(shù)作為分析對象，如碩士研究生教育個(gè)人投資的總成本等。

（二）選擇需要分析的不確定因素

嚴(yán)格來說，幾乎所有影響碩士研究生個(gè)人教育投資決策的因素都帶有某種程度的不確定性，但有些雖然具有一定的不確定性，但對個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果影響并不大，而只有敏感性因素才會(huì)對經(jīng)濟(jì)效果的評價(jià)指標(biāo)產(chǎn)生較大影響。因此，敏感性因素的選擇原則應(yīng)是，找出那些在個(gè)人投資碩士研究生教育的人力資本投資中，成本、收益構(gòu)成所占比重較大，以及其他預(yù)計(jì)可能對碩士研究生教育投資類型的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)有較大影響的，同時(shí)又是在整個(gè)投資及壽命周期內(nèi)有可能發(fā)生較大變動(dòng)，或者在確定性分析中采用的該因素的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差的因素作為敏感性因素。

（三）確定個(gè)人碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)對各種敏感性因素的敏感程度

碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)對各種敏感性因素的敏感程度即某種或多種因素同時(shí)變化時(shí)導(dǎo)致碩士研究生教育個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)的變化程度。在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，首先假定除敏感性因素外，其他因素固定不變，然后根據(jù)敏感性因素的變動(dòng)，重新計(jì)算有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)，與原指標(biāo)進(jìn)行對比，得出其變動(dòng)的程度，這樣就可得出所選定的碩士研究生教育個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)對該不確定因素的敏感程度。再根據(jù)敏感性因素在可能的變化范圍內(nèi)不同幅度的變動(dòng)，得出碩士研究生教育個(gè)人投資經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的變化率，并建立起一一對應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，用圖或表的形式表示出來。

二、碩士研究生教育個(gè)人投資決策評價(jià)指標(biāo)的敏感性分析

選擇凈現(xiàn)值作為碩士研究生教育個(gè)人投資經(jīng)濟(jì)效果的評價(jià)指標(biāo)，并對凈現(xiàn)值起影響作用的各種因素分別進(jìn)行敏感性分析。在此，以我國發(fā)達(dá)地區(qū)2006年報(bào)考并就讀的統(tǒng)招自費(fèi)碩士研究生為分析對象，在滿足假設(shè)條件：第一，在考慮風(fēng)險(xiǎn)與通貨膨脹的前提下，將碩士研究生教育個(gè)人投資的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率設(shè)定為9%，并不考慮考研期間的間接成本；第二，在不考慮個(gè)人能力因素的前提下，根據(jù)國家或行業(yè)、單位規(guī)定的因受教育程度不同而制定的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，確定本科與碩士學(xué)歷的工資報(bào)酬，兩者的差額為個(gè)人投資者因接受碩士研究生教育而帶來的凈收益（即收入增量），并假定此增量為等額年值。第三，碩士研究生教育個(gè)人投資的全壽命周期假設(shè)為，投資者以22歲報(bào)考25歲畢業(yè)，工作至65歲退休，并不考慮退休后因接受教育程度不同而引起的退休工資差異。4）個(gè)人碩士研究生教育人力資本投資的使用成本不考慮健康等因素，并假設(shè)為零。再根據(jù)中華英才網(wǎng)的行業(yè)工資調(diào)查，以北京及上海地區(qū)碩士與本科畢業(yè)生2006年平均總工資收入為標(biāo)準(zhǔn)，則碩士研究生教育個(gè)人投資的現(xiàn)金流量如表1所示：

碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值，可以利用年金現(xiàn)值系數(shù)，通過公式：NPV=A×■-■■（式中：A為碩士與本科畢業(yè)生的工資收入差額，即碩士研究生的平均工資收入增量；C1，C2分別為直接成本和間接成本；i為基準(zhǔn)貼現(xiàn)率）進(jìn)行計(jì)算，將表1中數(shù)據(jù)代入公式，則碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值NPV=-3000-38000（P/F，9%，1）-38000（P/F，9%，2）-38000（P/F，9%，3）+12000（P/A，9%，40）（P/F，9%，3）=-94276+99653=5377。得出碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值后，根據(jù)敏感性分析的一般程序，分別對碩士研究生個(gè)人投資的直接成本、勞動(dòng)力市場價(jià)格、人力資本投資使用期、基準(zhǔn)貼現(xiàn)率四個(gè)不確定因素進(jìn)行敏感性分析，通過對這四個(gè)不確定因素按±10%和±20%的變動(dòng)幅度計(jì)算凈現(xiàn)值變化率，其結(jié)果分別為：

直接成本按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：9587元、5031元、-4081元、-8637元，直接成本每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為19.42元。

勞動(dòng)力市場價(jià)格按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：-14553元、-4588元、15342元、25307元，勞動(dòng)力市場價(jià)格每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為4380元。

人力資本投資使用期按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：902元、2255元、5961元、6702元，碩士研究生教育個(gè)人投資人力資本投資使用期每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為1606元?；鶞?zhǔn)貼現(xiàn)率按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：27835元、12695元、-9340元、-17354元，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為399元。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果的數(shù)據(jù)，可以繪制碩士研究生教育個(gè)人投資凈現(xiàn)值中不確定因素的敏感性分析曲線，如圖1所示：

由圖1可以看出，勞動(dòng)力市場價(jià)格、碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期與凈現(xiàn)值成正比關(guān)系，市場價(jià)格及使用期的增加可以提高碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值；而直接成本和基準(zhǔn)貼現(xiàn)率均與凈現(xiàn)值成反比關(guān)系，即隨著成本及基準(zhǔn)貼現(xiàn)率的增加碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值減少。

三、結(jié)論

通過分析可以看出，勞動(dòng)力市場價(jià)格為個(gè)人投資的最敏感因素，人力資本的投資使用期為次敏感性因素。勞動(dòng)力市場本科與碩士研究生的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)體投資取向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，受教育程度不同而形成的收入差異變化的大小直接影響著碩士研究生教育投資個(gè)體的凈現(xiàn)值數(shù)額。因此，投資者應(yīng)密切關(guān)注所報(bào)考專業(yè)人才市場的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是換專業(yè)的碩士研究生教育投資者，在不考慮非貨幣收益的前提下，理性投資個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該是，以勞動(dòng)力市場價(jià)格為導(dǎo)向的市場供需變動(dòng)趨勢相一致的，當(dāng)碩士研究生畢業(yè)后的行業(yè)工資收入與本科生差別不大甚至低于本科畢業(yè)生工資收入，則應(yīng)果斷就業(yè)；如有非貨幣因素的投資需求，也應(yīng)在保證當(dāng)前工資收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，以便減少投資風(fēng)險(xiǎn)。而對于碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期來說，敏感性程度也比較大，它每變動(dòng)1%對凈現(xiàn)值變化額大小的影響達(dá)到1606元。因此，人力資本投資使用期也是碩士研究生教育個(gè)人投資者應(yīng)該注意的因素，首先需要投資主體在分析投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，盡早決定報(bào)考碩士研究生，并且在讀研期間，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，在努力掌握專業(yè)知識(shí)的前提下，多參與實(shí)踐活動(dòng)，以利于投資者順利畢業(yè)；同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)行了碩士研究生教育的投資個(gè)體，應(yīng)注意維護(hù)自身身體健康狀況，延長碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期，從而使得投資個(gè)體的收益與效用達(dá)到最大化。

基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)合理選取，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率（即基準(zhǔn)收益率）的選取不能主觀隨意取定，它應(yīng)與投資個(gè)體所處的實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系，綜合考慮資金成本、投資風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹以及資金限制等影響因素，過高或過低都會(huì)對個(gè)人投資決策的正確性產(chǎn)生影響。特別是對于那些接受碩士研究生教育的機(jī)會(huì)成本相對較高的投資個(gè)體，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)相對確定的更高一些，正如貝克爾所指出的“利率或貼現(xiàn)率越高，具有不同教育資本存量的人之間的收入差別越大。因?yàn)椋藭r(shí)教育投資的機(jī)會(huì)成本高，需要更高的收入進(jìn)行補(bǔ)償”。這也說明碩士研究生教育的個(gè)人投資需要通過獲得較高的收入增量對其投資成本進(jìn)行補(bǔ)償，特別是對機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。另外，在不考慮間接收益等主觀滿足的前提下，如果通過合理確定的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率所計(jì)算的凈現(xiàn)值結(jié)果仍為負(fù)值，則理性的投資者應(yīng)放棄投資碩士研究生教育，從事其他有利于自身素質(zhì)提高的教育投資活動(dòng)。因?yàn)?，此時(shí)投資碩士研究生教育的經(jīng)濟(jì)行為將加大損失而不是增大個(gè)人福利。

碩士研究生教育的直接成本敏感性程度最小，它也解釋了自1999年擴(kuò)招以來，雖然直接成本持續(xù)增加，但碩士研究生教育的個(gè)人投資需求不降反而上升，報(bào)考人數(shù)一年比一年多的現(xiàn)象，說明個(gè)人直接成本的適當(dāng)增加對與個(gè)人接受碩士研究生教育的需求影響不大。因此，為保證擴(kuò)招后碩士研究生的教育質(zhì)量，積累教育資源，進(jìn)一步適當(dāng)加大個(gè)人對于碩士研究生教育的直接成本分擔(dān)是可行的，這對于為社會(huì)提供更多、更高質(zhì)量的碩士畢業(yè)生是有重要意義的。

參考文獻(xiàn)：

1、楊青.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢理工大學(xué)出版社,2002.

2、王培根.高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

第3篇

一、我國高等教育投資體制改革的迫切性與可能性

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)作，不僅需要逐步完善市場體系和政策法規(guī)，更需要大批具有良好思想品德、專業(yè)文化素養(yǎng)，善于按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行決策、管理和運(yùn)作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀(jì)的國際競爭更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競爭，是高級專門人才的競爭，因而作為培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國新歷史使命的實(shí)現(xiàn)。目前我國的高教事業(yè)則遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，無論是在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、種類、規(guī)格等方面，還是在科技發(fā)展的規(guī)模和水平方面，都還無法滿足需要，高教事業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展才能滿足形勢發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應(yīng)的資源條件作保證，尤其是建設(shè)高水平的大學(xué)，必須要有高的投入。但現(xiàn)實(shí)情況是高教經(jīng)費(fèi)處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實(shí)際上只能負(fù)擔(dān)一半左右的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，所以目前高教經(jīng)費(fèi)不僅無法提供發(fā)展的需要，連維持現(xiàn)有教育活動(dòng)都難以為繼，高教經(jīng)費(fèi)已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的高教經(jīng)費(fèi)由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了；同時(shí)由政府一元化投資的體制，包括學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)所有高教經(jīng)費(fèi)全由政府包下來也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)已勢在必行。而我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育也具備與其他社會(huì)部門進(jìn)行勞動(dòng)交換的法人地位，高校為國家、社會(huì)提供人才、科研成果和社會(huì)服務(wù)，也就是提供了勞動(dòng)，接受其勞動(dòng)的部門以及個(gè)人會(huì)因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的確定為準(zhǔn)繩進(jìn)行等價(jià)交換，學(xué)校通過提供各種勞動(dòng)成果與社會(huì)不同的部門、單位以及人員進(jìn)行交換獲取經(jīng)費(fèi)，這就使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能。為此，《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，以國家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會(huì)捐資、集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新教育投資體制，這個(gè)新體制是符合我國國情的，合乎我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的，當(dāng)然也是可行的。

二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”投資體制的性質(zhì)、內(nèi)涵及其相互關(guān)系

1．“主與多”的性質(zhì)與內(nèi)涵

各個(gè)渠道的性質(zhì)和它們的職、權(quán)、利是不同的，具體說來：

（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮猓瑧?yīng)該是指政府的撥款投資在整個(gè)國家高教經(jīng)費(fèi)的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學(xué)體制上則體現(xiàn)為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入中，應(yīng)該是國家政府的撥款投入為主，當(dāng)然在這個(gè)為主的投資中除政府直接撥款外也應(yīng)包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。

由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過政策的手段而且以投資的主體地位來調(diào)控影響高等教育的行為以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實(shí)現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務(wù)。

在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：

（2）收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。在明確主渠道－－國家擔(dān)負(fù)一定的培養(yǎng)費(fèi)用的條件下，可以實(shí)行“誰受益，誰出錢”的原則進(jìn)行收費(fèi)，這是因?yàn)槭芙逃撸瓕W(xué)生接受了高等教育，增加了知識(shí)，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來的工作勞動(dòng)實(shí)踐中可獲得高的報(bào)酬，因而他在學(xué)校中消耗的教育培養(yǎng)勞動(dòng)不能無償占有，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，所以就應(yīng)繳納相應(yīng)的費(fèi)用。由于學(xué)生交了費(fèi)，相應(yīng)學(xué)生應(yīng)具有有關(guān)的自，如選擇學(xué)校、選擇專業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；另外也可由用人單位以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，或直接支付培養(yǎng)費(fèi)等形式來支持所培養(yǎng)的學(xué)生，用人部門有權(quán)要求他們首先到該單位服務(wù)工作。

關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)根據(jù)學(xué)校為學(xué)生所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)性價(jià)值”的部分按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，但具體操作上則應(yīng)隨著社會(huì)承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養(yǎng)成本的一定比例和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際承受能力來決定，當(dāng)然不同學(xué)校、不同專業(yè)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以不同。

（3）社會(huì)服務(wù)的收入。社會(huì)服務(wù)的收入主要指，在學(xué)校和地方、企業(yè)之間進(jìn)行不同功能的優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入，主要包括：為地方或地區(qū)通過多種形式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)所需的各類專業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學(xué)；承擔(dān)地方、企業(yè)科技研究項(xiàng)目；合辦聯(lián)營生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；參與地方高新技術(shù)開發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢決策等。這些活動(dòng)是以學(xué)校一方為服務(wù)主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標(biāo)作為合作基礎(chǔ)。在過去高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這種服務(wù)一般是無償?shù)姆?wù)，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該是有償服務(wù)。學(xué)校以服務(wù)成果的數(shù)量和質(zhì)量通過人才市場、技術(shù)市場、信息市場等按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，由此學(xué)校可以獲取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)收入。當(dāng)然在社會(huì)主義建設(shè)的大目標(biāo)下，本著“服務(wù)”與“依靠”的精神，應(yīng)該是相待以誠，相處以信，公平對等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對方的利益。

（4）承接國家、地方政府或部門的科研課題任務(wù)的收入。這就是學(xué)校承接縱向課題所得的經(jīng)費(fèi)，這方面的課題任務(wù)一般都是國家政府部門有關(guān)國計(jì)民生較為重要的項(xiàng)目，對社會(huì)主義建設(shè)影響重大的任務(wù)。這里的經(jīng)費(fèi)投入，其投資主體是國家政府部門，當(dāng)然這些課題任務(wù)的得到，是依靠學(xué)校的科研實(shí)力和成就，通過競爭而爭取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然課題經(jīng)費(fèi)要考慮成果的價(jià)值，但更多的是根據(jù)課題研究過程中成本消耗的需要來考慮經(jīng)費(fèi)的撥款，這不僅因?yàn)樵谥髑罁芸钪杏袚芙o學(xué)校的科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)，更因?yàn)檫@是國家任務(wù)，它將影響國家的全局利益，學(xué)校也有義務(wù)承擔(dān)這方面的任務(wù)。

（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀的角度來說，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費(fèi)投資者，它所要的權(quán)則是要求學(xué)校給予有關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)的租賃權(quán)，要求學(xué)校給予學(xué)校的科技成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。而最終利益的分配，實(shí)質(zhì)上將按股份制的原則，學(xué)校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤和國家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費(fèi)收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系則與社會(huì)上一般企業(yè)一樣，完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費(fèi)收入是學(xué)校的自我投資。

（6）國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿和量力的原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)及國外的資助和捐贈(zèng)。

這一渠道的投資主體，當(dāng)然就是捐資或集資的單位和個(gè)人。從現(xiàn)實(shí)來說，學(xué)校將無償?shù)亟邮芩麄兊耐度?，他們的投資具有一定的選擇權(quán)，或用于校園建設(shè)，或設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和發(fā)展基金，或捐贈(zèng)設(shè)備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴(kuò)大他們的影響“揚(yáng)其名”；或則出于對母校報(bào)答養(yǎng)育之恩；或則是因?yàn)閷W(xué)校為他們作了貢獻(xiàn)給予進(jìn)一步的報(bào)答和鼓勵(lì)等等。但這方面的經(jīng)費(fèi)收入，對學(xué)校來說是隨機(jī)的，很不穩(wěn)定的，是無法預(yù)計(jì)的，所以是一種機(jī)遇性收入，當(dāng)然它與學(xué)校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。

（7）運(yùn)用金融、信貸手段融通教育資金，開辦教育儲(chǔ)蓄和貸學(xué)金來支持教育經(jīng)費(fèi)。這是國家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統(tǒng)可舉辦金融機(jī)構(gòu)，以融通資金。對學(xué)校來說，可以舉辦校內(nèi)銀行，開展集資、貸款等金融活動(dòng)為教學(xué)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費(fèi)來源可以理解為國家政府對教育的政策性投入。

從以上對籌措教育經(jīng)費(fèi)的各個(gè)渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對投資客體－－學(xué)校的無償為有償，即從由國家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學(xué)生及其家長）、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（包括海外人士）以及學(xué)校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過不同渠道，對投資客體－－學(xué)校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。

2．各個(gè)投資渠道之間的關(guān)系

在各個(gè)投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個(gè)投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應(yīng)該有個(gè)合適的比例，而目前的情況則尚無較為規(guī)范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費(fèi)收入為例，全年收入經(jīng)費(fèi)共14922．3萬元，其中國家政府撥款（包括教育事業(yè)費(fèi)、科研事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)）4671．03萬元，占總經(jīng)費(fèi)的31％，學(xué)生收費(fèi)835萬元，占總經(jīng)費(fèi)的6％，社會(huì)服務(wù)收入2396萬元，占總經(jīng)費(fèi)的16％，縱向課題費(fèi)收入4236萬元，占總經(jīng)費(fèi)的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)收入580萬元，占總經(jīng)費(fèi)的4％，捐資收入180萬元，占總經(jīng)費(fèi)的1．3％，信貸收入413萬元，占總經(jīng)費(fèi)的2．8％。由上述統(tǒng)計(jì)分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費(fèi)和社會(huì)服務(wù)費(fèi)收入所占比重較高，達(dá)44％；其次是學(xué)生收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈(zèng)，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計(jì)財(cái)政赤字達(dá)5000萬。為此，作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費(fèi)投入也需要提高比例，適當(dāng)調(diào)整關(guān)系，才能彌補(bǔ)學(xué)校財(cái)政赤字。而國外的一些著名大學(xué)的經(jīng)費(fèi)收入情況如何呢？據(jù)有關(guān)資料介紹，美國伯克利加州大學(xué)1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費(fèi)的69．3％，英國牛津大學(xué)1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費(fèi)的50％以上，而公立大學(xué)一般獲政府資助平均在40％以上；學(xué)費(fèi)的收入有高有低，如伯克利大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的11．7％，耶魯大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的24％；服務(wù)收入一般占總經(jīng)費(fèi)的22％；校產(chǎn)收入占總經(jīng)費(fèi)的3％－10％；捐贈(zèng)收入占公立學(xué)校經(jīng)常性收入的7％。上述國外學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的比例與我國情況相差甚遠(yuǎn)，由于國情不同不能盲目類比，但可參考。

三、關(guān)鍵在于落實(shí)到位

新的高教投資體制符合我國國情，反映了我國高教事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，它為增加高教經(jīng)費(fèi)的投入，保證高教經(jīng)費(fèi)有著穩(wěn)定可靠的來源，帶來了希望，開辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現(xiàn)實(shí)情況則仍然令人憂慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位沒有真正落實(shí)，而實(shí)際上只是處于“略戰(zhàn)”地位的境地，只顧上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建樓堂館所，搞開發(fā)區(qū)等，卻舍不得投資教育，甚至出現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和大面積拖欠教師工資的狀況，而學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)由于物價(jià)上漲，實(shí)際辦學(xué)經(jīng)費(fèi)連續(xù)幾年負(fù)增長；教師待遇偏低長期未獲解決，近年來教師流失量不斷增加，師資隊(duì)伍不穩(wěn)；學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備嚴(yán)重不足和老化及實(shí)踐環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證，辦學(xué)難以為繼；某些政策性措施出臺(tái)，事實(shí)上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投資水平不僅不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對教育日益增長的需求，甚而也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現(xiàn)實(shí)情況和問題仍然困擾著高等教育。因此，現(xiàn)在的問題在于真正貫徹落實(shí)新的高教投資體制，使其切實(shí)到位、兌現(xiàn)。為此，針對我們所接觸到的一些情況和問題提出以下幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)加速新投資體制的實(shí)現(xiàn)。

1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開發(fā)的傾向。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)無論是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，還是增強(qiáng)綜合國力參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都將取決于國民素質(zhì)和大批高水平專門人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學(xué)科研儀器設(shè)備的先進(jìn)程度，這就必須要投入更多的資金；同時(shí)，教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而必須從戰(zhàn)略高度來考慮教育問題，才能真正落實(shí)小平同志所說的“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”這一重要指示。

2．切實(shí)保證政府財(cái)政撥款的主渠道作用。當(dāng)前就是要在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，出臺(tái)一系列的改革方案中，尤其在國家財(cái)政稅收體制改革中，必須確保教育經(jīng)費(fèi)按不變價(jià)格計(jì)算有必要的、穩(wěn)定的和不斷增長的來源，從而落實(shí)《綱要》規(guī)定的到本世紀(jì)末國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％和“八五”期間財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出水平全國平均不低于15％的目標(biāo)。