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第1篇

開(kāi)發(fā)水電是滿足構(gòu)建和諧社會(huì)能源需求的必然選擇

我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭資源儲(chǔ)量第一,水力資源第二,能源消費(fèi)中過(guò)度依賴煤炭,已造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。與大型水電工程配套的遠(yuǎn)距離超、特高壓輸電線路,能使我國(guó)電網(wǎng)在更大的時(shí)空范圍內(nèi)調(diào)節(jié)電力供應(yīng),合理利用資源。

優(yōu)先發(fā)展水電是我國(guó)能源發(fā)展必須堅(jiān)持的重要方針。目前,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水力資源開(kāi)發(fā)利用程度在60%以上,而我國(guó)僅為20%,抓緊水電開(kāi)發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的資料顯示,我國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.94億千瓦,年發(fā)電量為6.08萬(wàn)億千瓦時(shí);技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦,年發(fā)電量為2.47萬(wàn)億千瓦時(shí);經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為4.02億千瓦,年發(fā)電量為1.75萬(wàn)億千瓦時(shí)。按照初步規(guī)劃,到2020年,我國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,占發(fā)電裝機(jī)容量的30%,開(kāi)發(fā)程度為55%,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)利用程度。屆時(shí),每年水電的發(fā)電量可以替代5億噸燃煤的火電,能減排15億噸二氧化碳?xì)怏w。

積極開(kāi)發(fā)水電是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。我國(guó)尚未開(kāi)發(fā)的水力資源主要分布在西部地區(qū)的大江大河,由于歷史原因和自然條件的限制,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,貧困人口較多,過(guò)度開(kāi)墾耕種和砍伐,水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重。開(kāi)發(fā)西部水力資源,將有利于建設(shè)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,增加就業(yè)機(jī)會(huì),搬遷出水庫(kù)沿岸山區(qū)不適宜居住的貧困農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)水土保持,脫貧致富,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果西部水電開(kāi)發(fā)落后于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,則將提高水電開(kāi)發(fā)的難度和成本,甚至失去開(kāi)發(fā)機(jī)遇。

有序開(kāi)發(fā)水電,使水電工程成為優(yōu)良效益工程

水電開(kāi)發(fā)是涉及到能源、水利、航運(yùn)、國(guó)土、生態(tài)、林業(yè)等方面的綜合系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡利益關(guān)系,在做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上和諧有序地開(kāi)發(fā)水電。

第一,要統(tǒng)一流域大型水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體。和諧的水電開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)上是流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā),使水力資源在干支流、上下游的梯級(jí)電站充分利用,滿足發(fā)電和防洪、航運(yùn)、灌溉等多項(xiàng)需求。因此,水電項(xiàng)目的投資主體不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧社會(huì)效益,服從統(tǒng)一調(diào)度,使全流域和相關(guān)電網(wǎng)的安全和諧運(yùn)行。只有國(guó)有企業(yè)作為開(kāi)發(fā)主體,才能實(shí)現(xiàn)這樣的要求。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的大型流域水電工程,至今仍是政府為主投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

第二,制定水力資源綜合利用規(guī)劃,實(shí)施流域綜合開(kāi)發(fā)。要充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,把水電開(kāi)發(fā)與水力資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)、航運(yùn)交通開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),將流域水電開(kāi)發(fā)與電能送出超高壓、特高壓輸電網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)流域水力資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三,要建立科學(xué)合理的水電開(kāi)發(fā)管理和利益分配機(jī)制。充分發(fā)揮政府綜合管理部門的作用,高效協(xié)調(diào)水電開(kāi)發(fā)中涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)、移民、國(guó)土、生態(tài)、環(huán)保等方面的關(guān)系,明確中央與地方的管理權(quán)責(zé)。加強(qiáng)管理,依法審批,避免由于部門之間、中央與地方政府之間的矛盾影響水電開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。要建立投資和運(yùn)營(yíng)成本在社會(huì)效益與發(fā)電效益中合理分?jǐn)偟臋C(jī)制,建立同流域龍頭水庫(kù)電站與下游梯級(jí)電站之間的利益分配機(jī)制,研究制定鼓勵(lì)和諧開(kāi)發(fā)水電的財(cái)稅政策。

更新開(kāi)發(fā)觀念,使水電工程成為生態(tài)工程

要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則,嚴(yán)格控制未納入開(kāi)發(fā)規(guī)劃的不合理的水力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng),加大環(huán)境保護(hù)投入和管理力度。在水電項(xiàng)目的建設(shè)前期,要嚴(yán)格進(jìn)行水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),深入作好項(xiàng)目勘測(cè)和論證工作,優(yōu)化設(shè)計(jì),盡可能避免對(duì)于動(dòng)植物、水生物和小氣候的影響,并制定相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)救措施;在工程建設(shè)期間,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先于水電工程建設(shè),嚴(yán)格控制工程建設(shè)過(guò)程中的粉塵、污水排放,減少植被破壞和及時(shí)恢復(fù)開(kāi)挖面;在工程建成運(yùn)行期間,要充分發(fā)揮水庫(kù)防洪調(diào)蓄洪水、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)效益,要控制泥沙排放,加強(qiáng)庫(kù)區(qū)崩塌、滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),減小水電對(duì)于生態(tài)的負(fù)面影響。

要以“開(kāi)發(fā)中保護(hù),保護(hù)中開(kāi)發(fā)”發(fā)展的環(huán)保觀看待水電工程,在發(fā)揮水電工程防洪生態(tài)效益的同時(shí),要高度重視水電無(wú)序開(kāi)發(fā)所引起的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。要制定生態(tài)環(huán)境友好型水電建設(shè)技術(shù)規(guī)范,規(guī)定河道不允許局部河段斷流,以保護(hù)水生物資源和生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)水電工程生態(tài)環(huán)保的科學(xué)研究。

第2篇

小水電一般裝機(jī)5000KW以下，整個(gè)工程由攔水壩、引水洞（支洞）、壓力管和廠房等組成。引水式或混合式小水電站多處于山地狹谷地帶，交通不便，林木茂盛通視差，它的地面控制測(cè)量工作相對(duì)于堤壩式電站更加復(fù)雜和困難。這種電站水頭多在30m以上，高的可達(dá)數(shù)百米，引水隧洞由一個(gè)或一個(gè)以上的洞組成，單個(gè)洞長(zhǎng)一般小于2km，洞內(nèi)坡度0.2％，橫向貫通允許限差為20cm，高程貫通限差為5cm。

小水電工程測(cè)量工作的主要內(nèi)容有建立平面和高程控制網(wǎng)，測(cè)繪庫(kù)區(qū)、壩址、進(jìn)出洞口（中洞）、壓力管和廠房的數(shù)字化地形圖（庫(kù)區(qū)和其他區(qū)域的比例尺一般分別為1：2000和1：500），以及工程施工放樣。測(cè)區(qū)采用任意直角坐標(biāo)系和假定高程系，如是流域綜合開(kāi)發(fā)，可用區(qū)域內(nèi)或國(guó)家統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)。

2地面控制測(cè)量

2.1GPS與EDM導(dǎo)線結(jié)合的方法對(duì)于高水頭的小水電工程，輸水隧洞的控制是整個(gè)工程的核心。由于小水電工程處位于山地狹谷這種特殊的位置，采用GPS測(cè)量往往受到地形條件的限制，不能直接在壩址、進(jìn)出洞口（支洞口）、廠房等關(guān)鍵位置上施測(cè)，而只能在附近山脊等開(kāi)闊處選取合適的點(diǎn)，再用EDM導(dǎo)線延伸至需要的位置上。

在各施工區(qū)如壩址、洞口、廠房等處布點(diǎn)時(shí)，每處至少應(yīng)布設(shè)2～3個(gè)點(diǎn)，并使各相鄰點(diǎn)兩兩通視，最好能組成一個(gè)三角形。GPS觀測(cè)的時(shí)間依工程對(duì)點(diǎn)位的精度要求不同而不同，一般20～30分鐘即可，檢驗(yàn)測(cè)量成果精度的方法，通常有3種：用全站儀（測(cè)距儀）測(cè)量?jī)牲c(diǎn)間的平距與GPS二維約束邊長(zhǎng)進(jìn)行比較（同一投影面上）[1]；用全站儀測(cè)量單角，與GPS坐標(biāo)反算角度值進(jìn)行比較；用GPS對(duì)原測(cè)點(diǎn)位在不同時(shí)間進(jìn)行重測(cè)等方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

GPS測(cè)量的二維精度可靠，但高程精度偏低，其高程中誤差一般為±10cm，不能滿足施工要求而需重新布設(shè)一條具有四等精度的測(cè)距三角高程導(dǎo)線或水準(zhǔn)路線，這項(xiàng)測(cè)量工作特別是在交通不便的山區(qū)，工作量也是非常大的。

2.2EDM三維導(dǎo)線測(cè)距導(dǎo)線作為小水電工程的地表控制，也是非常合適的。一方面全站儀在生產(chǎn)單位已得到全面的普及，同時(shí)它又有良好的測(cè)角、測(cè)距精度，目前2秒級(jí)全站儀每公里測(cè)距精度一般都在3+2ppm（mm）以內(nèi)，另一方面，測(cè)距導(dǎo)線選點(diǎn)的自由度大，能在所需要的地方布點(diǎn)，并能一次性完成平面和高程控制測(cè)量。為提高隧洞的貫通精度，減少壩址與廠房間的控制點(diǎn)的數(shù)量，導(dǎo)線宜布設(shè)成直伸型。

2.2.1閉合導(dǎo)線：這種閉合導(dǎo)線的布設(shè)形式為狹長(zhǎng)型（如圖1），A為進(jìn)洞口控制點(diǎn)，D為出洞口控制點(diǎn)，1、2、……6點(diǎn)為中間點(diǎn)，單號(hào)點(diǎn)與雙號(hào)點(diǎn)各構(gòu)成一條導(dǎo)線，選點(diǎn)時(shí)，應(yīng)使1與2，3與4等兩兩相鄰的點(diǎn)間距為2m以內(nèi)，并用鋼卷尺量出間距。

觀測(cè)時(shí)按閉合導(dǎo)線的要求施測(cè)，從A始按1、2、3……6順序至D。水平角、豎直角、斜距的觀測(cè)及往返平距和高差的限差要求，視隧洞的長(zhǎng)度分別依一或二級(jí)導(dǎo)線和四、五等EDM三角高程的要求。這種形式布設(shè)的導(dǎo)線點(diǎn)位坐標(biāo)不僅可以得到檢核和精度衡量，同時(shí)最大限度的減少了工作量。

2.2.2雙支導(dǎo)線：當(dāng)狹長(zhǎng)的閉合導(dǎo)線中的某一點(diǎn)或幾點(diǎn)重合時(shí)，即成此類型（如圖2）。這種導(dǎo)線與閉合導(dǎo)線的觀測(cè)相同。一般地，這種導(dǎo)線可單雙站交替設(shè)置，在重合點(diǎn)上只需設(shè)置一次儀器或覘牌。計(jì)算既可按兩條支導(dǎo)線單獨(dú)進(jìn)行，也可按閉合導(dǎo)線的方法進(jìn)行計(jì)算（當(dāng)路線交叉時(shí)，只能按雙支導(dǎo)線計(jì)算），此外，還可以比較重合點(diǎn)以及終點(diǎn)的坐標(biāo)值而得到檢核。

上述兩種導(dǎo)線還可通過(guò)比較兩鄰近點(diǎn)的實(shí)測(cè)距離與它們的坐標(biāo)反算距離進(jìn)行檢核[2]。

2.2.3單支導(dǎo)線：當(dāng)引水洞較短時(shí)（一般小于1.5km），可布設(shè)成單支導(dǎo)線（如圖3）。觀測(cè)的內(nèi)容與各項(xiàng)精度指標(biāo)與上述兩類導(dǎo)線一致。為便于檢核，水平角觀測(cè)時(shí)應(yīng)對(duì)左右角各觀測(cè)一至二測(cè)回，圓周閉合差應(yīng)小于10秒。在進(jìn)行距離和高差觀測(cè)時(shí)，可用兩次儀高法觀測(cè)，以獲得兩組數(shù)據(jù)而得到校核。

2.2.4高程測(cè)量：小水電工程的高程測(cè)量一般在施測(cè)EDM導(dǎo)線時(shí)同時(shí)完成。施測(cè)時(shí)按照四等或五等的三角高程要求進(jìn)行，要特別注意各項(xiàng)限差要求，確保精度要求（特別是往返高差），以防返工。也可在條件較好時(shí)用水準(zhǔn)測(cè)量的方法觀測(cè)高差。3EDM三維導(dǎo)線的長(zhǎng)度及精度估算

地面導(dǎo)線的建立除了測(cè)圖外，主要是為了指導(dǎo)隧洞的開(kāi)挖并使之貫通，以及放樣攔水壩、廠房及壓力管等，其中最主要的是用于前者。根據(jù)貫通誤差的來(lái)源與分配的原則[3]，對(duì)于雙向開(kāi)挖的隧洞，地面控制對(duì)橫向貫通的影響值為

Mq為貫通誤差，以Mq=10cm代入，Mq＝5.8cm，即得地面導(dǎo)線最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差。對(duì)于上述的三種形式導(dǎo)線，都可用直伸支導(dǎo)線終點(diǎn)精度的估算方法來(lái)估算導(dǎo)線最弱點(diǎn)的精度。在任意平面直角坐標(biāo)系中，支導(dǎo)線由于沒(méi)有起算數(shù)據(jù)誤差和因起算數(shù)據(jù)誤差引起的誤差[4]，其最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差的計(jì)算如下式：

根據(jù)大量的EDM一級(jí)導(dǎo)線測(cè)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，測(cè)距精度等于或高于5＋5ppm的2″全站儀的測(cè)距中誤差≤±5mm，測(cè)角中誤差約為±3″[5]，據(jù)此并依（1）式計(jì)算不同長(zhǎng)度和邊數(shù)的支導(dǎo)線最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差M（如表1）。

當(dāng)導(dǎo)線的長(zhǎng)度達(dá)到或超過(guò)2000m時(shí)，最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差達(dá)到或超過(guò)了5.8cm，也即在地面導(dǎo)線長(zhǎng)度在2000m以內(nèi)時(shí)，可用單支導(dǎo)線（一級(jí)導(dǎo)線的觀測(cè)要求）控制；當(dāng)長(zhǎng)度在2000m以上時(shí)，應(yīng)用閉合或雙支導(dǎo)線作控制，它們的最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為單支導(dǎo)線的/倍。

4結(jié)論

4.1GPS與EDM導(dǎo)線相結(jié)合用于小水電工程的地面控制測(cè)量，是一種效率高、平面精度高，并省力的好方法，但該法投入大，外業(yè)儀器多，高程精度欠佳。在高程精度要求稍低時(shí)（±10cm），可直接用其成果，不需再進(jìn)行四等EDM三角高程測(cè)量。

4.2EDM三維導(dǎo)線是小水電工程測(cè)量中常用的方法，但布點(diǎn)時(shí)要盡量使導(dǎo)線成直伸狀，以提高精度減少橫向貫通誤差。

4.3對(duì)于地面控制導(dǎo)線長(zhǎng)度小于1500m的短隧洞，單支導(dǎo)線作為它的地面控制測(cè)量方法，是個(gè)很好的選擇，不但省時(shí)省力，而且效益好。該法在近幾年省內(nèi)外的小水電工程的隧洞施工中被作者多次應(yīng)用，效果非常好，貫通誤差均在規(guī)定的誤差范圍內(nèi)。單支導(dǎo)線的測(cè)量要注意自身的校核，如測(cè)左右角，雙儀高法重測(cè)等。

摘要：測(cè)量工作在小水電工程建設(shè)中起著重要的作用。結(jié)合自身的測(cè)量經(jīng)驗(yàn)，介紹了用GPS與EDM導(dǎo)線建立小水電工程地面控制網(wǎng)的幾種常用并有效的方法。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電工程測(cè)量控制網(wǎng)導(dǎo)線測(cè)量

參考文獻(xiàn)：

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[2]陶元洲.單程雙測(cè)導(dǎo)線測(cè)量[J].《測(cè)量員》.1991.（4）.

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第3篇

【關(guān)鍵詞】利益集團(tuán)；公共政策；怒江；水電開(kāi)發(fā)

2003年9月以來(lái)，怒江水電開(kāi)發(fā)工程引發(fā)了政府和社會(huì)各界人士的廣泛討論。對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)政策論證過(guò)程的分析研究對(duì)我國(guó)公共政策的制定、政策科學(xué)的發(fā)展有著重要的意義。對(duì)公共政策論證過(guò)程分析也是對(duì)利益集團(tuán)之間博弈過(guò)程的分析，從利益集團(tuán)出發(fā)來(lái)客觀評(píng)價(jià)公共政策的必要性、可行性以及是否符合當(dāng)今提倡的科學(xué)發(fā)展觀是拓寬公眾參與渠道、提高政策制定科學(xué)性的必要條件。

一、理論基礎(chǔ)——利益集團(tuán)

（一）利益集團(tuán)的定義

美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德定義：“所謂利益集團(tuán)，是指因興趣或利益而聯(lián)系在一起，并意識(shí)到這些共同利益的人的組合。”美國(guó)學(xué)者戴維·杜魯門在1951年發(fā)表的《政府過(guò)程》中給出的利益集團(tuán)的定義為“利益集團(tuán)是一個(gè)持有共同態(tài)度、向社會(huì)其他集團(tuán)提出要求的集團(tuán)，如果它向政府機(jī)構(gòu)提出要求，它就變成一個(gè)政治性的利益集團(tuán)。”韓麗華等人認(rèn)為：“有共同利益的個(gè)人通常會(huì)組成集團(tuán)，通過(guò)對(duì)公共選擇施加影響和壓力以增進(jìn)他們所認(rèn)可的共同利益，這就是利益集團(tuán)。”由以上可以看出利益集團(tuán)包含以下內(nèi)容：首先他們是群體并有著共同的利益目標(biāo)；其次他們通過(guò)影響政府政策來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。本文認(rèn)為，利益集團(tuán)是有著共同利益目標(biāo)的一群人、某個(gè)組織組成的以影響政府公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益和目標(biāo)的團(tuán)體。

（二）利益集團(tuán)的分類

《政策科學(xué)》中按照政策活動(dòng)者分為官方利益集團(tuán)和非官方利益集團(tuán)，前者主要存在于立法機(jī)關(guān)、政黨、政府行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之中，其組織基礎(chǔ)為其提供了許多資源和接近權(quán)力中心的機(jī)會(huì)，具有強(qiáng)有力的特征。后者主要存在于政治體制外的、不直接行使公共權(quán)力的政策過(guò)程的參與者之中，如公民、大眾傳播媒介和公司組織等。其次，王玉瓊在《利益集團(tuán)與政策決策》中將利益集團(tuán)分為四類：1.非正規(guī)的利益集團(tuán)（無(wú)組織的暴徒或抗議者自發(fā)組成）；2.非社團(tuán)性利益集團(tuán)（無(wú)專門組織）；3.機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)（存在于正規(guī)機(jī)構(gòu)之中）；4.社團(tuán)性利益集團(tuán)（專門從事利益表達(dá)并高度組織化的利益集團(tuán)）。

利益集團(tuán)是公眾政治活動(dòng)的基本單位，是公眾參與的重要途徑，是利益表達(dá)的代表。社會(huì)中談及到的利益集團(tuán)一般是涉及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，而本文涉及怒江水電開(kāi)發(fā)這一重大的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，不考慮微觀經(jīng)濟(jì)層面上的利益分歧，只考慮宏觀上的關(guān)于怒江水電開(kāi)發(fā)的可行性和最終價(jià)值目標(biāo)選擇上的分歧。所以本文從以官方利益集團(tuán)為代表社會(huì)各界廣泛參與而形成的兩大利益集團(tuán)出發(fā)來(lái)分析怒江水電開(kāi)發(fā)政策的論證過(guò)程。

二、怒江水電開(kāi)發(fā)的決策過(guò)程

（一）公共政策的制定過(guò)程

《政策科學(xué)》認(rèn)為，政策過(guò)程為政策制定——政策執(zhí)行——政策評(píng)估——政策監(jiān)控——政策終結(jié)與周期這樣一個(gè)過(guò)程。其中政策的制定是政策過(guò)程的開(kāi)始，是政策科學(xué)的核心主題。政策制定又包括政策議程、方案規(guī)劃和政策合法化三個(gè)方面。政策議程就是政治組織尤其是政府確定政策的輕重緩急，即公共問(wèn)題怎樣引起了決策者注意；怎樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題引發(fā)了決策者之間的意見(jiàn)分歧。科布赫愛(ài)爾德將政策議程定義為：“那些被決策者選中或決策者感到必須對(duì)之采取行動(dòng)的要求構(gòu)成了政策議程。”確定了議程之后就要提出解決公共問(wèn)題的方案規(guī)劃，最后將方案合法化成為具有權(quán)威性的政策，使之得到有效執(zhí)行。