應(yīng)急管理論文范文
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第1篇
這一特點體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，政府擔負著維護社會公眾生命財產(chǎn)安全的重要責任，掌握著主要的社會資源，具有巨大的社會動員能力，應(yīng)急管理是政府協(xié)調(diào)社會功能的重要體現(xiàn)。當公共事件突發(fā)時，只有政府能調(diào)動社會資源并采用應(yīng)對措施來解決突發(fā)公共事件。其次，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時的主導(dǎo)地位和責任。各級人民政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，必須嚴格遵守法律規(guī)定，落實責任，任何違反法律規(guī)定的不作為行為都將受到法律的懲罰。
（2）公眾具有參與政府應(yīng)急管理的法定義務(wù)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，公民、法人和其他組織有參與應(yīng)對公共突發(fā)事件的義務(wù)。因此，政府應(yīng)急管理具有較強的社會性。雖然政府擔負著應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導(dǎo)責任，但這并不代表公眾就能不參與突發(fā)事件的應(yīng)對工作。政府的社會動員能力最主要的就是動員公眾，脫離群眾，政府的社會動員將顯得毫無意義，無法充分發(fā)揮自身的職能。因此，如果沒有公眾參與，突發(fā)事件應(yīng)對所取得的效果就會很差，甚至會造成不可挽回的后果。
（3）政府應(yīng)急管理具有行政強制性
解決突發(fā)公共事件不同于其他行政行為，突發(fā)事件具有特殊性，政府在處理過程中的行為勢必要隨之發(fā)生變化，集中權(quán)力和決策，簡化執(zhí)行決策程序。因此，在應(yīng)急管理中，政府的決策就會具有強制性，離開強制性，將影響到政府應(yīng)急工作的效率，從而導(dǎo)致不必要的后果發(fā)生。但是，政府應(yīng)急管理的強制性也要受法律法規(guī)約束。法律法規(guī)規(guī)定政府應(yīng)急管理中政府做決策的程序、組織、方法，從而保證政府正確行使決策權(quán)。法律對政府應(yīng)急管理強制性的規(guī)定，就是要讓政府在正確作為的前提下，最大限度地保護公眾的生命財產(chǎn)安全。
二當前地方政府應(yīng)急管理存在的缺陷
2014年12月31日，在上海外灘廣場發(fā)生了震驚全國的踩踏事件，該事件共造成36人死亡、40多人受傷，這給了我們慘痛的教訓，也暴露出相關(guān)政府在突發(fā)事件應(yīng)急管中的突出問題，而這些問題作為一個縮影集中反映了我國政府在應(yīng)急管理中存在的缺陷。
1事前預(yù)防準備不足
風險分析不到位，預(yù)防信息沒有形成體系化在這次踩踏事件中，對大規(guī)模的人流集聚沒有做出充分的估計和判斷，而且也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時，出現(xiàn)了無從下手的困境。同時，由于對事件發(fā)生估計不足，沒有及時協(xié)調(diào)武警支援，預(yù)防與應(yīng)急準備的各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)。
2相關(guān)資源準備不充足
在這次事件中，對人力資源的投入不合理，共700多名警力到場，但由于在事前沒有對如何安排警力做出合理的部署，導(dǎo)致事故發(fā)生后，警力不能及時到位。
3安全監(jiān)管制度落實不到位
安全無小事，很多公共事故的發(fā)生就是因為安全監(jiān)管不到位才引起的。因此，加大對隱患的排查力度，可有效避免公共事件的發(fā)生。這次踩踏事件的發(fā)生就是因為沒有做足安全監(jiān)管方面的功課，風險分析不到位。因此，做好安全監(jiān)管就必須要落實責任，不能讓安全監(jiān)管工作流于形式。
4責任追究不明確
公共事件的發(fā)生自然要追究其法律責任，從而做出法律上、行政上的處罰，懲前毖后。事實上，我國也確實是這樣做的，但是，在責任認定上并不是十分明確。這次踩踏事件發(fā)生后，對于相關(guān)負責人的追究遲遲得不到定論，究其原因，這次踩踏事件不能算作安全生產(chǎn)事故。按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，只要違反了法律規(guī)定就必須要追究責任人的法律責任，但是在事故發(fā)生后卻因為事故不能定性而不能認定責任，充分說明我國在責任追究方面還存在著很大的漏洞。
三新公共管理對地方政府應(yīng)急管理的啟示
第2篇
（1）存在問題：常規(guī)應(yīng)急組織的建立缺少一個合理且權(quán)威的途徑。（2）分析建議：針對某類事故，常規(guī)應(yīng)急組織的組成框架包括：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)支持人員、事發(fā)責任處室、救援人員（專職消防隊、醫(yī)學救護組）。針對某類事故，公司應(yīng)該有處室來承擔技術(shù)支持力量的角色。
2開展培訓和演練
（1）存在問題：培訓：各級預(yù)案的培訓范圍是不同的，如何保證應(yīng)急人員及非應(yīng)急人員同時接受各自所需的技能培訓、響應(yīng)培訓，組織安排不同規(guī)模的培訓，在實踐操作上有待改進。演習：如何通過演習真正提高應(yīng)急人員的響應(yīng)技能、非應(yīng)急人員的防護意識，有待逐步改進。（2）分析建議：培訓：綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置方案涉及到的各類應(yīng)急響應(yīng)人員、可能的事故責任人員是不同的，應(yīng)急管理人員與培訓管理人員應(yīng)協(xié)同配合，將預(yù)案培訓作為各處室相關(guān)工作人員的崗位授權(quán)培訓，只有通過培訓及考核方可上崗作業(yè)。演習：演習的目標實現(xiàn)首先需要高質(zhì)量的演習方案，情景設(shè)置合理，演習目標明確，將兩者相匹配，應(yīng)急管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)力量共同討論演習方案及情景設(shè)置，從演習的源頭開始提高演習的質(zhì)量；此外，應(yīng)設(shè)置合理的演習評估準則，有準備的考察關(guān)鍵要素及存在問題；規(guī)范演習的流程：演習方案審查、組織討論演習方案、召開演習前準備會、評估員監(jiān)控員的碰頭會、討論評估和監(jiān)控要點，演習實施，召開演結(jié)會，開發(fā)整改行動項，編制總結(jié)報告。
3結(jié)束語
第3篇
（一）物業(yè)管理企業(yè)自身的特點
物業(yè)管理企業(yè)是以盈利為目的的，管理企業(yè)所開展的所有活動都是在自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)上展開的。物業(yè)管理企業(yè)的收入主要來源是物業(yè)管理費收入、公眾性代辦費、特約服務(wù)費收入、綜合經(jīng)營的收入，而在這些收入中每一項的利潤都是受到制約的。與收入相對應(yīng)的就是支出，物業(yè)管理企業(yè)的支出是多種多樣的，包括服務(wù)人員的工資費用、公共設(shè)施的維護費用、固定資產(chǎn)的折舊費用等，這就造成物業(yè)管理企業(yè)的收入在用于管理項目的支出后所剩無幾的現(xiàn)象。物業(yè)管理企業(yè)自身的特點使其在開展其他工作時會受到不同程度的限制，造成不能充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)作用的狀況。
（二）物業(yè)管理企業(yè)的人才供給
1、物業(yè)管理企業(yè)在招聘求職者時的低要求
結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)自身的特點，再加之是一種以營利為目的的企業(yè)，在收入來源相對穩(wěn)定的狀況下，企業(yè)為了獲得更多的利潤，就只能選擇減少支出。企業(yè)支出的內(nèi)容是多種多樣的，服務(wù)人員的工資就是企業(yè)支出的一部分，在減少支出的觀念下，就不可避免地在招聘服務(wù)人員時提供的薪資及其他待遇是低層次的。在現(xiàn)在社會中大部分職工的工資與學歷、能力是相關(guān)聯(lián)的，在勞動就業(yè)中占優(yōu)勢的人員就不屑于物業(yè)管理企業(yè)的工作。這就造成了物業(yè)管理企業(yè)工作人員的勞動素質(zhì)的低要求的現(xiàn)狀。
2、物業(yè)管理企業(yè)對工作人員的培訓方面
物業(yè)公司需要對剛?cè)胄械墓ぷ魅藛T進行培訓，對培訓人員、培訓環(huán)境等的選擇會極大地影響到工作人員的專業(yè)技能的學習、提高及應(yīng)用。在培訓的過程中所培訓的內(nèi)容有全面與否的差別，有難易的差別，對于資歷較深的培訓者來說，可以在深入淺出的同時將培訓的內(nèi)容全面深刻地傳授給受培訓者，對于資歷較淺的培訓者來說則不然。而由于在以營利為目的企業(yè)來說，減少支出在一定意義上代表著收入。低投入的培訓的效果則造成了企業(yè)工作人員在工作中呈現(xiàn)出工作質(zhì)量低下的狀況。
（三）物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)施配置不足
在物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的過程中除了對工作人員素質(zhì)的要求外，必要的硬件設(shè)施也是必須的。在事故發(fā)生時，面對情況不明的危險，單一、有限的應(yīng)急救援裝備是不能應(yīng)付的，必須使用大量種類不一的應(yīng)急救援裝備，以使得事故對居民的人身財產(chǎn)的傷害降到最低的限度。物業(yè)管理企業(yè)的營利性使其在購買應(yīng)急設(shè)施的時候，在應(yīng)急設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量、種類等方面進行考量，大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)往往會選擇能夠減少支出的商家。在這樣的情況下，無法真正檢驗所購買設(shè)施的作用，但在應(yīng)急的過程中，最需要應(yīng)急設(shè)施充分發(fā)揮它的作用的時候，倘若企業(yè)購買的是劣質(zhì)設(shè)施或者數(shù)量有限，那么應(yīng)急救援就會受到制約。
（四）物業(yè)企業(yè)管理缺乏責任感
在物業(yè)管理工作人員招聘的時候，由于對工作人員的低要求，其所能夠招聘到的工作人員在勞動素質(zhì)、工作能力、學歷等方面都會比較低，無論是他們在應(yīng)急管理基本理論的掌握上，還是在應(yīng)急事件的分析、處理上都會造成不同程度的失誤，在關(guān)乎居民人身財產(chǎn)安全的情況下，失誤有的時候造成的不僅僅是財產(chǎn)的損失，有可能會對人的生命構(gòu)成極大的威脅。物業(yè)管理企業(yè)在城市小區(qū)中扮演著保護小區(qū)居民的人身財產(chǎn)的重任，但由于小區(qū)的居民較多，物業(yè)所要處理的事情比較繁雜，對于不經(jīng)常發(fā)生的安全問題就遭到了物業(yè)管理企業(yè)的忽視。大部分的物業(yè)管理企業(yè)在實際生活中，存在一種應(yīng)急設(shè)施類于擺設(shè)的心理，這是不正常的。在種種因素下，作為小區(qū)安全的保障者，存在著安全意識淡薄，安全設(shè)施陳舊或者數(shù)量質(zhì)量不達標等不合理的狀況。
（五）物業(yè)企業(yè)管理體系不健全
應(yīng)急過程中最令人擔心的是工作人員手忙腳亂，亂作一團。為了有效防止慌亂局面的出現(xiàn)，需要制訂有效的應(yīng)急管理制度為應(yīng)急管理提供制度保障。完善的管理規(guī)章制度包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運行體系三大部分。應(yīng)急制度的規(guī)范化可以使應(yīng)急過程中工作有條不紊，有效地提升救援的效率。在日常管理工作中，就要加強對工作人員的管理。對工作人員的工作給予詳實而穩(wěn)定的工作安排，這樣能夠使工作人員各司其責，同時團隊在日常的相互配合下能夠了解隊友，達成一種默契，這有利于在應(yīng)急中形成良好的配合，提高應(yīng)急工作的效率。
（六）缺乏合理有效的懲獎制度
物業(yè)管理企業(yè)挑選到適合工作的求職者，這只是對人才選擇的第一步。每天重復(fù)的工作會讓人覺得乏味，物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要想使工作人員能夠充分施展自己的才能，需要合理的鼓勵機制的建立，對于工作人員來說都希望自己在工作上的成績能夠得到他人的認可，得到他人的尊重。一種合理的鼓勵機制不僅能夠提高工作人員的工作激情，還能夠激發(fā)工作人員的創(chuàng)新能力，促進總體工作的順利開展，提高物業(yè)管理水平的不斷提高。在日常管理中，也會遇到各種各樣的問題，工作人員在處理這些問題的時候，可能會由于不同的原因而造成不必要的錯誤，在這種情況下，可以依據(jù)錯誤造成的后果的不同程度，對工作人員進行不同程度的處罰，以便在日后的工作中能夠引以為戒。然而在大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)中缺乏合理有效的懲獎制度，使得錯誤不能有效地及時制止。
（七）缺少對典型事件的研究
對于應(yīng)急管理是一項必要的工作，安全問題越少越好，在實際生活中，我們基本是處于一種平安狀態(tài)，安全問題不常發(fā)生，但是安全問題有時候是不可避免的，一旦發(fā)生就需要采取應(yīng)急措施，正是基于安全問題的特點，我們不能夠很好地熟悉安全問題。為了能夠很好地掌握應(yīng)急管理的方法，就需要在平時對出現(xiàn)的典型安全問題進行透徹的分析，以便在實際的事故中能夠順利地解決所遇到的安全問題。
（八）缺乏與居民的溝通
現(xiàn)在是個文明的社會，特別是城市小區(qū)的居民，他們有著相對穩(wěn)定的工作，有著良好的生活環(huán)境，受過良好的教育，他們對物業(yè)管理企業(yè)能夠給予理解和支持，物業(yè)管理企業(yè)可以與居民進行良好的溝通，積極地了解居民的所想所需，向他們采納有益的建議，不斷地改善。提升自身的工作質(zhì)量。這不僅有利于與小區(qū)居民形成和諧的關(guān)系，還能使更多的居民感受到小區(qū)的民主氣息，得到更多居民的理解和支持。城市小區(qū)是一個人口眾多，關(guān)系復(fù)雜的集合體，城市小區(qū)中人與人之間的和諧是社會和諧的重要組成部分。
二、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建策略
（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系
突況具有不可預(yù)知性，一旦突發(fā)事情發(fā)生，最可行的辦法就是沉著冷靜地分析突發(fā)事件，然后盡可能有效的提出預(yù)案以制止或減輕突發(fā)事件所帶來的不利后果。在制訂預(yù)案的時候，需要工作人員的全力配合，進行充分的、全面的研究、分析突發(fā)事情。在制訂預(yù)案的時候也要注意分清主要矛盾與次要矛盾，善于抓住主要矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，也不能照搬以前的預(yù)案模式。
（二）建立健全應(yīng)急管理體制
預(yù)案只是應(yīng)急過程的一部分，確定應(yīng)急預(yù)案之后需要的是具體的安排，針對工作人員的性格特點，組建不同層次的小組，這就包括總指揮小組、執(zhí)行小組、探測小組等等，這一系列的安排看似只是對人員的劃分、重組。但這樣的劃分是保證在應(yīng)急過程中使得救援工作能夠有條不紊地進行，使得應(yīng)急工作順利的展開。
（三）建立應(yīng)急運行機制
在應(yīng)急運行機制中包括監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)測、分級應(yīng)急小組等等的建立和完善。同時要建立健全懲獎制度，使得工作人員能夠提高對應(yīng)急管理的應(yīng)急意識。在運行的過程中也要加強對先進設(shè)備和先進技術(shù)的運用。這樣能夠有效地提高對應(yīng)急管理的效率，同時能夠很好地保障居民的生命財產(chǎn)的安全。
三、小結(jié)
