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第1篇

關鍵詞：事業單位；財務管理；內部控制；監督

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、基于財務管理角度的內部控制的重要意義

內部控制是行政事業單位財務管理的突破口與核心，從內部控制的角度進行行政事業單位的財務管理，能從根本上解決財務管理的問題。

1.內部控制給財務管理資金的使用提供保證。進行內部控制和建立完善的財務管理制度，能夠有效率地把管理和監督權力分開，這有利于對銀行賬戶進行規范管理。為貫徹提出的及浪費行為，在對銀行賬戶進行內部控制時，還應著重控制消費性支出，盡可能做到究其來源。通過內部控制管理使資金的利用效率得到保障。

2.內部控制給會計的信息質量提供保證。內部控制要求事業單位財務工作人員具有優良的職業道德和專業能力。一方面能夠從原始憑證入手，仔細核查會計信息的來源，并且能夠準確識別虛假的會計信息。另一方面，財務管理人員要敢于支出并且糾正事業單位經濟業務中不符合規定的行為，拒絕把不真實的會計信息入賬，拒絕做假賬。通過財務人員的內部控制使會計信息質量得到保證。

二、事業單位內部控制存在的問題

1.內控意識薄弱且未意識到內部控制的重要性。內部控制是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。因此，內部控制對于改善經營管理、提高經濟效益有著重要意義。然而現階段有些事業單位相關管理人員覺得是否進行內部控制無所謂，這一觀點是有失偏頗的。

2.內部控制制度不健全。內部控制制度的不健全為事業單位的經營管理帶來很多障礙。最主要問題就是監管未徹底分離降低資金的安全性和使用效率。其次即為會計信息失真，會計信息質量降低，不利于事業單位的長遠發展。內控制度不健全主要體現于兩個層次：第一，單位根本為建立內部控制制度。這很不利于事業單位的健康發展。第二，單位本身雖有內控制度，但是并不嚴格按照制度進行日常的工作和管理。例如，筆者曾多次提到的監管分離，職責分工標準化透明化是很多事業單位內部控制制度執行過程中的軟肋。

3.會計人員綜合素質有待提高。財務人員的綜合素質是影響內部控制有效性的重要因素。一方面，財務人員應具備扎實的專業知識。依據《中華人民共和國會計法》規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。但從目前的現狀來看，行政事業單位在安排財務崗位時，對財務工作從業人員的業務能力要求并不高，部分從業人員所學專業與財務無關，沒有系統的財務專業知識，對應有的內部控制更是不知所從。另一方面，即使是具備良好的專業知識也是不夠的。對于執行事業單位的內部控制來說，一流的職業道德素質也是必不可少的。而如今的事業單位的財務工作者并不積極地進行內部控制和實施監督職責，違背了其職業道德。而事業單位中的浪費行為，甚至挪用公款也是屢見不鮮。這跟財務從業人員綜合素質不高是有必然聯系的。

4.內部外部的監督工作不足。完善的內部控制建設是一條漫長的道路，其間需要事業單位內部工作人員以及社會力量的共同努力才可以實現。從內部監督來看，內部審計是內部控制一項重要組成部分，而一些事業單位沒有設立自己的內部審計部門，或者是名義上設立了內部審計機構，但并未發揮實質性作用，內部審計工作沒有收到單位各部門的重視。從外部監督來看，與企業的政府與社會輿論的廣泛監督，事業單位作為一種非營利組織形式，工作內容和職責得到了大眾的信任，事業單位的內部控制建設是政府以及社會略顯忽視的。

三、加強事業單位內部控制的有效對策

1.增強內控認識，完善內控制度。缺乏內控意識是事業單位現階段存在問題的根源。而要想增強內部控制意識，應該從單位領導對內部控制重視程度開始。政府部門或業務主管部門可以組織單位主要負責人及相關領導進行內部控制培訓，通過介紹內部控制的重要性，強化內部控制意識。各單位領導在進行內部控制培訓后，應在本單位完善內部控制制度，并且組織員工學習內部控制相關知識，嚴格執行所指定的內控制度。在實行內部控制的過程中批評與自我批評，總結問題并改正，逐步進行內部控制建設。

2.使用并完善國庫集中收付制度。國庫集中收付管理制度是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。通過實行國庫集中收付制度，財政收入要通過國庫單一賬戶管理體系，直接繳入國庫；財政支出通過國庫單一賬戶管理體系，以財政直接支付和財政授權支付的方式，將資金直接支付到收款單位或收款人。國庫集中收付制度對于事業單位資金的來源及去向進行了有效控制，這無疑減少了資金在事業單位內部違規運作的可能性，防止了挪用資金、事件的發生，保障了資金的安全性和使用效率，簡化了內部控制的工作內容。

3.切實加強各級管理人員的業務素質與道德素質。內部控制制度有無效果，工作人員道德素質與自身要求是關鍵。必須對具體工作人員及財會工作人員的業務與道德水平，加大繼續強化教育力度，提高業務水平及綜合道德素質。會計控制是內部控制制度的重要內容。財會工作人員的道德水準、法制觀念和業務能力的高低是內部控制制度執行強弱的關鍵環節。建立一支高素質的財會工作人員隊伍是內部控制制度執行有效的重要保證。

4.加強內外監督工作。從內部監督看，事業單位應當設立有效運行的內部審計機構，并且其工作能得到單位各部門的重視和支持。內部審計是對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否實現組織目標，因此內部審計機構是內部控制建設實施的重要部門。單位領導與其他財務工作者都應積極配合內部審計部門，同時做好溝通協調工作。為有效地內部控制提供保障。從外部監督看，事業單位應將其信息通過媒體的透明化公開化，積極接受上級監管部門及社會大眾的監督。同時政府和社會公眾也對重視對事業單位的監督工作，使其在公開合理的監督環境下運營和發展。

四、結語

事業單位建立健全的財務管理內控制度不僅可以提高會計信息質量、保護財產安全，使事業單位的財務工作有條不紊、健康地進行，還能夠將事業單位財務管理工作推進到一個新的層面，給單位帶來良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

第2篇

(一)財務內控在道路運輸管理機構上存在著不完善的監督機制內部控制是在高級管理層設計實施、底層員工積極參與的結構體系中完成的，如果財務內控在監督機制中存在不完善的情況，那么將會導致內部控制難以有效實施，對整個道路運輸管理機構帶來巨大的影響，只有建立合理的運輸管理的監控機制，才能保證道路運輸管理機構的各個相應部門獨立行使其權利和職責，保證道路運輸管理機構的財務內控有效科學的發展。

(二)財務的內部控制機制不完善，難以有效的進行資金監管道路運輸業是國民經濟中一項重要的產業，對國家的經濟發展和社會進步具有一定的推動作用，道路運輸要比其他運輸方式具有較大的優勢。如果在東路運輸管理機構中存在財務的內部控制機制不完善，那么將就不能建立相關的職責與權限的制衡機制，這樣一來將難以促進財務控制和相關的監督制度化、規范化、合理化發展，甚至導致道路運輸管理機構內部控制形同虛設一般。

二、道路運輸管理機構財務內部提出的有效合理解決方案

(一)在道路運輸的內部財務上樹立正確的管理理念一旦道路運輸管理機構的財務內控的管理理念出現偏差，則會嚴重影響道路運輸管理機構內部財務控制的發展，阻礙道路運輸管理財政工作的有效進行。因此要建立道路運輸管理機構的內部財控機制，確保財政人員樹立正確的道路運輸管理管理理念，促進財務人員自動接受外界的監督，促進財務管理的透明化發展。并通過強化內部制約的方法，提高內部財務的工作效率，減少財政失誤現象的出現。

(二)逐漸完善相關的財務內控的道路運輸管理監督機制監督管理機制是任何企業和機構發展離不開的職能之一，想要保證道路運輸管理機構的財務控制和監督職能，首先應該充分的了解財政內部的結構現狀，這樣才能針對財政的內部情況制定具有針對性的監督管理機制。其次要進一步了解財務人員的工作情況，為了確保財務人員處于良好的工作環境中，則需要建立監督人員工作獨立的工作環境，減少外界不必要的干擾，以便于提高監督管理人員的工作效率。最后監督管理人員的選拔要嚴格的按照選拔機制進行選拔，保證監督管理人員有效的工作，確保選拔的監督人員不為其他名利誘惑而動搖，以便于保障監督管理機構的公正廉潔。

(三)建立健全的內部控制機制，促進財務內控的規范化發展任何機構和組織都離不開健全的內部控制機制，一項有效的內部控制機制是保證及機構和組織正常運行的基礎，因此針對目前我國道路管理機構中出現的相關問題，必須建立良好的內部控制機制。這就需要管理機構財務內部監管的實施者要嚴格按照相關規范來加強對道路運輸中流動資金的管理，合理的對財務人員進行調配，以便于形成良好的相互制約的工作方式，提高財務人員的工作效率，在良好的工作環境中形成道路運輸機構的內部控制制度[3]。

三、結論

第3篇

1.缺乏準確嚴格的財務控制內部環境。在高校的財務管理環境當中，除了基礎的財務人員管理和規章制度以外，還包括一些工作流程的控制以及崗位職責的設定。現如今，很多高校在財務管理的過程中，基礎的管理系統存在著相當多的問題，尤其是在核算與管理的職能上，很多高校都過于注重財務核算，而對于經濟活動的管理力度卻十分小。同時，大部分高校在設置財務管理人員崗位的時候，將很多會計業務崗位設置為主要的崗位，而從事預算管理的崗位則設置的十分少。此外，高校管理者在整個財務的日常管理當中，一般不會過多的關注會計信息，因而形成的會計工作意識十分淡薄，并且沒有良好的重視度。伴隨著財務軟件的不斷興起，整個高校的財務工作有了很大的完善和健全，變得十分高效。但是高校總存在著一部分綜合素質不高的財務管理人員，他們的知識結構較為單一，很難切實迎合當前時代的會計專業要求，因而在進行財務管理的過程中，由于自身的專業素質沒有達到實際的制度管理要求，十分容易出現各種失誤。2.缺乏完善的內部控制制度。在高校的財務管理當中，通常所采取的制度都是收復實現制，這種制度一般不會對成本進行核算，而成本的概念十分缺乏，容易導致高校所開展的一些科研活動產生嚴重的經費消耗。而且，如果財務管理控制人員缺乏明確的成本概念，容易給整個財務造成嚴重的漏洞，進而給一些居心不良的人留下犯罪的機會。因而通常需要對財務管理進行實時的評估，并采取一定的控制措施，以盡可能地把風險控制在較低的水平。風險控制措施通常包括基礎的收入支出控制以及經濟活動的資產消耗管理。對于這些內容的風險控制措施，需要以財務制度作為基礎，并且要建立在財務流程的完整性上。對于一些大額度資金的收支，還需要加以額外的注意，尤其是對于票據的核對，需要做到嚴格準確。此外，一些高校還會在編制預算的過程中，以往年的財務支出作為基礎依據，并稍微地做出一部分調整，而這樣的做法明顯是錯誤的，很可能因為時代的發展而出現較多的問題。

二、高校財務內部控制的優化策略

1.形成嚴格明確的財務內部控制環境。高校在加強自身財務管理的過程中，需要逐步優化基礎的財務管理機制，并形成較為嚴格有效的財務內部控制辦法，尤其是對于財務內部控制環境的形成，需要財務管理人員有良好的職責和職業道德，并且要設計相應的財務控制內部流程，逐步健全和完善當前的財務管理制度。通常而言，為了確保財務人員有著明確的責任意識，還會相應的設置崗位責任制度，進而將不同的財務管理崗位職責落實到工作人員的身上。同時，高校還需要加強對現有財務管理人員的素質培訓，使得財務管理人員有著較為專業的素質，能夠順應當前時代的變化，不斷進行制度的轉換和變革。對于財務流程的變化，還需要及時對員工進行相應的培訓，使得他們能夠適應全新的工作流程，使得不同的財務工作人員能夠銜接上，進而全面提高財務管理人員的內部控制能力。對于財務工作當中的一些特殊管理環節，需要加以額外的重視，逐步加以優化和拓展，使得財務管理控制能夠保持較高的效率。在財務內部控制當中，人是主要的行為主體，因而財務人員需要努力提升專業素質和財務內部控制能力，將相關的財務知識進行實時的普及，進而形成良好的財務內部控制環境。2.著重強化風險控制能力。伴隨著時代的不斷發展，高校的經濟活動開展已然變得十分頻繁，而這些活動的開展，統一需要財務資金的支出，因而會產生一定的財務管理風險。在面對財務風險的過程中，高校需要加強自身的風險控制能力。在現金流量的生成當中，經營活動和投資活動是十分基礎的內容，而其所涉及到的資金活動都有著相當高的風險性。在活動的開展過程中，風險評估屬于十分重要的內容，在運用財務報告分析的過程中，可以通過一定的指標進行對比分析。而在籌資的過程中，同樣需要進行風險評估，接著將評估得到的結果作為最終籌資的依據。由于當前的高校，開始不斷涌現出全新的經濟活動，因而財務內部控制機制成為了亟待完善的體制內容。不同的高校應當在發展的過程中，根據自身存在的問題，樹立較為全面的財務風險意識，加強風險控制能力。對于一些可能突發的風險類型，需要建立一定的風險預警機制，一旦出現風險問題，應當迅速加以應對和處理，進而保證高校財務運行處于穩定的狀態。

三、結語

總而言之，高校在自我發展的過程中，應當加強對財務管理的關注，積極找尋一些全新的財務管理措施，并且要優化其內部的財務管理控制機制，使得最終的財務管理能夠處于較為完善的狀態。

作者:李靜 單位:山西財經大學財務處

參考文獻：

[1]新形勢下對高校內部審計的思考[J].楊惠.遼寧經濟管理干部學院.遼寧經濟職業技術學院學報.2015(03).

[2]風險導向下企業財務內部控制存在的問題及優化策略[J].趙林燕.企業改革與管理.2015(05).