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第1篇

在現代金融市場上，金融產品越來越趨于同質，單靠有形產品本身已很難取得競爭優勢，金融服務則逐漸成為商業銀行競爭的焦點。要構建一個高效的金融服務管理體系中，售后服務是必不可少的，它是銀行為客戶提供金融產品服務的延續，是金融營銷過程中的一個重要環節。因此，應該系統地來看待客戶服務，不應該把營銷前，營銷中和營銷后服務分割開來。營銷后服務并非一次金融服務達成后的終結，而是銀行與客戶建立長久關系的起點。因此，任何一次營銷后服務都是下一次營銷的前營銷。從這個意義上來講，“營銷后服務”是指：一次金融交易或服務達成后，銀行圍繞客戶（而非產品）所進行的一切活動。其目的是提高客戶滿意度，建立客戶忠誠度。所以，營銷后服務不僅僅是投訴處理、產品維護等，它涉及對現有客戶的關系營銷，包括建立客戶資料庫、加強客戶接觸、對客戶滿意度進行調查、信息反饋，從而進一步改善服務和產品等多項內容。

客戶服務是所有員工的事情，而不僅僅是直接與客戶接觸的一線員工，更不僅僅是服務部門及客戶經理的事情。整個銀行機構都可以看作是客戶經理部門，因為我行每一個員工的行為都直接或間接影響著客戶滿意的程度，所以，必須將“客戶”的要領引入我行內部。特別是在營銷后服務中，我行的各個部門不僅僅要滿足外部客戶的需求，而要首先滿足內部客戶（即其他員工）的需要，二線員工必須盡力向一線員工提供支援。

但從我行目前的經營實踐來看，營銷和服務在產品研發、宣傳、銷售和售后服務中沒有形成良性的、整體的服務循環，尤其是售后服務還沒有引起足夠的重視，重客戶引進，輕客戶培育；重一線服務，輕后臺支撐；以現有金融產品為營銷中心而非以客戶需求為營銷中心；缺乏危機處理意識和機構等現象普遍存在。隨著金融市場競爭的白熱化，我行必須要高度重視和實施營銷后服務，形成金融服務的良性循環。因為吸引客戶不是我行服務的目標，培育客戶忠誠度才是我行服務的終級目標。

首先，必須創建“服務至上”的企業文化。這幾年來，我行也制定了一大堆客戶經理、市場營銷、優質服務的規章制度，強制員工去執行，結果卻不盡人意。問題在于：制定制度并不困難，關鍵是要讓員工認可、內化服務理念、服務宗旨，這樣員工才會主動地、絞盡腦汁地去想、去做他能為客戶所做的事情。同時，銀行在服務上的競爭，關鍵不是服務項目和產品的多少，因為這是很易模仿的；而在于服務文化。由于建立和改變企業文化，需要一段漫長的過程。在這個過程中，管理者將起著決定性的作用。作為管理者應當首先成為一個杰出的服務人員，除了為員工闡釋服務理念外，還應親自到第一線為客戶提供服務，這樣做可以接觸到客戶遭遇的問題，體驗第一線員工的辛勞，同時向所有員工顯示客戶服務的重要性。因為只有參與型的領導才能真正使員工體會到傳播的“文化”的實質，而員工才可能有最大的投入。

一線員工的職責是使客戶滿意；而管理人員的職責是支援員工，使他們更好地為客戶服務，要做到這樣，一線員工應被充分授權，因為真正了解客戶的是直接面對他們的一線員工，如果這些人沒有權力根據客戶需求決定自己的行動，就不可能讓客戶滿意。為了保證一線員工正確地使用權力，我行要加強員工培訓，強調管理人員與員工的雙向溝通：一方面，管理者必須讓員工了解銀行服務的目標，協助他們提供最優服務；另一方面，一線員工應將客戶的意見準確、快速地反饋給管理層，并提供決策參考。

其次，規劃好營銷后服務系統。一是要建立客戶資料庫。客戶資料是我行營銷活動的起點，只有做到對客戶了如指掌，才能針對每一個客戶，提供個性化服務。當務之急是要規劃設計統一的客戶信息管理中心，并實行資源共享。二是盡量提供全方位營銷后服務，增強客戶對銀行的依賴性，使客戶難以離開。主要包括：及時的金融服務，隨時監控銷營銷情況；對問題金融產品實行無條件退換制度，是保持客戶的有效手段；金融產品或服務營銷后，做出營銷后服務日程安排，跟蹤金融產品或服務使用情況，定期地去了解金融產品或服務存在的問題；對技術含量高、使用復雜的產品，要提供技術咨詢、應用服務、培訓服務等；處理客戶投訴，提供補救；以及其它增值服務。三是有針對性地提供服務。在確定提供哪些服務項目之前，必須先識別客戶最重視的各項服務及其相對重要性，進行優先排序，根據“二八”原則，對重點和優良客戶量身定做金融服務項目，避免在某些低層次服務項目上投入過度，而對提升客戶滿意度卻收效不大。

第三，培育客戶忠誠度，建立新型銀行客戶關系。首先充分利用現有客戶資源，創造一切機會，密切與客戶的聯系，注意簡化客戶與銀行的接觸程序，方便投訴和建議。當客戶需要幫助時，能快捷地得到幫助。要立足于實際，以客戶為中心全面整合銀行內部資源，重組業務流程，擴大客戶與銀行的接觸面。設立專門的客戶服務部門，使之成為客戶與銀行之間溝通的橋梁，增時信息收集、處理、反饋效率，同時，也應該作為客戶在銀行的服務人，負責統籌、協調所有相關部門的工作。

第2篇

論文關鍵詞:區域創新系統中小企業創新服務體系

論文摘要:文章通過對全國近百家中小企業的抽樣調查顯示,盡管各級政府把提供創新服務作為促進中小企業發展的首要大事來抓,創新服務的實際收效卻并不令人滿意,對于此,文章在界定創新服務體系效率的前提下,深入分析了中小企業創新服務體系的對象和內容失效的原因,并從淡化創新服務的政府色彩、建立以經濟中介作為創新服務體系的主體以及加強創新服務制度建設等方面提出了建立以市場為導向的創新服務體系的建議。

近幾年來,我國的中小企業在拉動地區經濟增長、解決就業等方面顯示出的巨大活力引起了社會的普遍關注,如何促進中小企業的發展也成為當前政府關注的焦點。國家開展了“產學研工程”和“技術創新工程”,各省市紛紛設立了工程研究中心、技術市場、創業服務中心、生產力促進中心等機構,為中小企業的創新活動提供技術、資金人員以及場地等支持,財政預算也加大了扶持力度,僅2006年一年,中央財政安排的中小企業創新基金就達到74288億元。

然而,盡管各級政府把提供創新服務作為促進中小企業發展的首要大事來抓,創新服務的實際收效卻并不令人滿意。通過對全國近百家中小企業的抽樣調查顯示,81%的企業認為在從事技術創新過程中缺乏外部創新服務的支持,42%的企業對當前的創新服務表示非常不滿意,67%的企業認為當前的創新服務體系需要進行重大改變。針對該問題。我們在調研過程中進行了深入分析和研究。

一、創新服務體系效率的界定

一般來說,一個完善的創新服務體系由核心層、松散層、衍生層和政府四部分構成。核心層包括孵化器、大學、科研機構、技術交易機構、科技咨詢評估機構、技術經紀人等,提供的服務集中在技術層面。松散層包括律師事物所、會計事務所、管理咨詢公司、人才培訓機構、金融機構等專業化服務提供機構,為企業提供創新過程中必需的信息、資金、人員、管理、市場拓展等輔助服務。這兩個層次主要由獨立的中介企業構成。衍生層是由上兩個層次中的企業衍生出的機構,即為這些服務機構提供服務的企業。政府作為創新服務體系中的特殊主體,以直接配給資源和間接的政策干預兩種方式發揮作用。

在本次調研設計的問卷調查中,是從創新服務的提供過程著手,即從創新服務是否為創新主體所認可的角度來界定該體系的效率。創新主體對創新服務的認可表現在兩個方面:一是有創新服務需求的企業獲得了服務,二是企業獲得的服務能夠有效促進其創新。滿足了這兩點的創新服務就可以說是有效的。否則即為失效。

在本次調研過程中發現,區域創新系統中針對中小企業的創新服務體系存在兩種失效:一是接受服務的企業不是最需要扶持的企業,稱為對象實效:二是企業得到的服務不是對其創新活動貢獻最顯著的服務,稱為內容實效。

二、中小企業創新服務體系的對象失效的原因

從資源配置效率的角度來看,創新服務對象的選擇應當滿足兩個標準:一是服務對象應當是經濟當中創新活動的主要承擔企業:二是創新服務對企業創新活動的貢獻率較大。

1、創新基金多投向大型企業。如果我們不考慮行業、經營戰略等方面的具體特征,只是按照規模的大小將其劃分為大型企業和中小企業兩類的話,就會發現,當前我國的創新服務主要流向了大型企業。以融資服務為例,目前國內對企業的新增貸款90%集中在大約10%的優質大型企業,資金向“大企業、大項目、大城市”集中的趨勢十分明顯。在企業的類型選擇上,銀行總是以“大”為先。長期以來,由于中國的特殊國情,大企業抗風險能力、技術含量高已成為商業銀行的共識。在這種經營理念的驅使下,在通常情況下,商業銀行都把上市公司作為貸款營銷的首選,因為上市公司大多是中國企業的大哥大、企業集團的最好代表。在經營體制上,實行現代企業的管理模式。而且受到股民的監督;在經營效益上,都是當地的納稅大戶,政府高度扶植;在風險防范上,由于企業的規模大、實力強。具有很強的抗風險能力。面向中小企業的創新基金雖然投入很大,但對申請資格的要求卻非常不利于小企業,如要求企業良好的經營業績,資產負債率不超過70%,每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%,等等,這些標準對于大多數處于起步階段的中小企業來說是很難達到的。正因為如此,在創新基金的受益者中,真正意義上的中小企業并不多。

2、中小企業有創新的內在動力。那么,將創新服務主要提供給大企業是否合理呢?這要取決于大企業和小企業誰在技術創新中的作用更大,以及誰更需要創新服務,三螺旋理論、企業群理論和強調網絡這種新的產業組織形式的區域創新網絡理論都同時強調了中小企業,尤其是科技型中小企業在區域競爭力提升中的作用。實際上,三螺旋理論中的大學和區域創新網絡理論中的網絡都不是區域創新的主體,真正的區域創新主體應是一種知識、技術和人才密集型,并以追究創新為核心的企業實體,即科技型中小企業。大企業在科技成果的轉化中雖然起著重要作用,占較大投資,但其在數量上不占優勢。隨著科技成果日益增多,中小企業對高新技術商品化、產業化的作用日益增大。為數眾多的中小企業首先在數量上能容納大量的科技成果,其次他們對市場的反應比較敏感,對失敗也有較強的承受能力。也正是由于科技型中小企業沒有規模經濟和資金雄厚的優勢,其較弱的自身實力和激勵競爭市場才決定了他們必須不斷通過各種方式進行技術創新。并將這些技術創新成果轉化成現實的生產力。以維持生存和發展。

3、小企業不僅是經濟當中的創新主體,也比大企業更需要外部的創新服務。大企業在市場當中已經擁有了一定基礎,資金、人員、外部關系以及研發系統都已走上良性循環,外部創新服務對其所起的作用只是錦上添花。小企業的能力缺項則往往非常嚴重,外部的創新服務對其而言是一種雪中送炭,能否獲得創新服務的支持會在很大程度影響著這些企業創新的成敗和今后的發展。因此,從創新服務的投向來看,中小型中小企業應當是創新服務的主要對象,我國當前創新服務向大企業傾斜實質是發生了服務對象上的錯位。大企業的數量少,創新服務對其的邊際貢獻低:中小企業的數量多。創新服務的邊際貢獻大。創新服務向少數優質的大企業傾斜雖然會減少創新服務機構自身的風險,但卻降低了創新服務的配置效率,致使大量急需創新服務的中小型中小企業得不到所需的創新服務。

三、中小企業創新服務的內容失效的原因

在調研中還發現,即使選對了服務對象。創新服務體系也不并一定是有效的。創新服務機構向企業提供的可能不是企業當前在創新過程中最需要的創新要素,此時,創新企業雖然獲得了創新服務,但這種服務并不會對其創新起到實質性的推動作用,也就是供給和需求產生了矛盾,由此產生內容失效。

1、中小企業的需求狀況——所需創新服務與企業所處的發展階段有關。通常意義上,人們往往容易將創新服務理解為向創新企業提供資金、人才等直接服務,資金、人才等投入要素確實能對創新起到一定的促進作用,但這種作用并不是在企業發展的所有階段都能發揮最大的功效。通過調查發現,科技型中小企業在成長的不同階段。企業對創新服務的具體需求是不相同的。種子期是技術創新成果中試、放大和產品化試驗階段。創建期是指在實現技術創新成果產品化以后,商品化的產品進入市場的階段。在這兩階段,企業對資金的需求呈急劇增長趨勢。成長期是新產品獲得消費者認可后,銷售快速增長的時期。在這一階段,企業對資金的需求相對較小,更需要信息和市場開拓等方面的專業服務。當經歷了一段以遞增速度發展的快速擴張期后,企業將進入成熟期。這一時期企業工作的中心是對原有產品或原有的生產過程加以改進,開發下一代的新產品或新工序,鞏固市場地位以及尋找新的增長機會。由于此時企業自身的財務狀況較好,且也比較容易籌得資金,所以資金對于創新的貢獻不大,而信息和技術咨詢等服務相對來說更能有效地促進創新的進行。

2、創新服務體系的供給狀況——機構服務不到位、質量差。在我國當前為中小企業提供創新服務的各類機構中,發展最快的是創新基金、生產力促進中心和孵化器。創新基金的主要功能是為中小企業提供資金支持,生產力促進中心基本掛靠在各級政府的科技部門,服務內容主要集中在為中小企業申報創新基金提供咨詢、項目可行性編寫服務。高新技術企業評審咨詢,企業診斷咨詢,管理、經營等高層次人才培訓,建立綜合信息平臺等方面。但在實際運行中,多數的生產力促進中心由于缺乏專業人才,其對外宣稱的管理咨詢、信息以及培訓等服務往往都是形同虛設,實質只是政府科技職能的延伸機構。孵化器是推動科技型企業成長的一類重要機構,我國的孵化器數量雖然已居世界第二,但層次較低,主要由高新技術園區的創新中心、大學科技園和海外學子創業園等構成。孵化器的功能定位中雖然包括咨詢、人員培訓、信息等高端服務,很多孵化器的主要服務卻仍然停留在為在孵企業提供廉價的辦公場地、解決水電等硬上,行政色彩很濃,高端的軟不僅數量少,質量也較低,基本沒有能力為企業提供個性化的創新服務。

3、創新服務體系內容嚴重失效。從上面的分析可以看出,我國目前的創新服務體系仍然是政府主導型的。服務內容集中在科技型企業發展初期所需的一些硬性創新要素上,如資金、場地等。由于創新服務機構的服務對象定位趨向于大企業,相當一部分處于種子期和成長期、對這些服務確實存在需求的小企業沒有能力獲得服務,而大企業通常又都已渡過了種子期和成長期,其從創新服務體系獲得的資金、場地等硬性創新服務對其來說可有可無,真正需要的信息、咨詢以及管理等能夠幫助其擴張和進一步發展的個性化的軟性創新服務卻無從獲得,使得我國區域創新系統中的創新服務發生了嚴重的內容失效。

四、建立以市場為導向的創新服務體系

1、淡化創新服務的政府色彩。政府官員對政績的關注通常大于對經濟績效的關注,政府機構或掛靠在政府下面的松散型政府部門在充當創新服務的提供者時,必然會傾向風險小的“錦上添花型”戰略,而不是風險大的“雪中送炭型”戰略,這是導致當前創新服務多流向大企業而不是小企業的主要原因。創新服務的內容失效同樣與創新服務體系的政府色彩過濃密切相關,由于信息不對稱和無法消除的政府失靈,政府機構中的員工通常即沒有能力也沒有激勵去了解不同發展階段的中小企業對創新服務的具體需求,專業知識的缺乏決定了他們很難提供企業需要的信息、咨詢等高度個性化的創新服務,自然會轉向選擇簡單易行的資金、場地等硬。

第3篇

論文摘要:農技服務體系建設完善與否是社會主義新農村建設的重要標志,也是“科教興農”戰略的重要組成部分,特別是對農業自然條件差、農業基礎相對薄弱、經濟欠發達的河西走廊來說,農技服務在推動農技成果轉化中顯得尤為重要。運用SWOT分析理論對甘肅省河西走廊農村科技服務體系現狀進行剖析,提出了幾點對策與建議。

農村科技服務體系是由農村科技服務組織、機構或實體及其相關的基礎設施、政策支撐環境等構成的系統。SWOT[1]分析理論是西方國家應用的一種戰略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優勢;“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農業科技服務體系的可操作性和實踐性,以進一步提升本區的農業科技水平,切實解決“兩會”關注的民生問題。

1甘肅河西走廊農村科技服務體系建設體系分析

1.1河西走廊農村科技服務體系建設的自身優勢S分析

(1)地理優勢。河西走廊東西長約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質較細,大多為黃土狀物質,便于引用河水灌溉,形成綠洲農業區。走廊內部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內陸河流域生態功能區建設同農村科技服務體系建設相銜接,是促進河西走廊農業跨越式發展與實現農技服務體系建設可持續發展的最大優勢。

(2)星火產業帶建設構建了科技服務平臺。《甘肅省河西走廊星火產業帶建設規劃》出臺后,重點實施“六個工程”、發展“十四個產業”、構建“一個體系”和“兩個平臺”,簡稱“61412”計劃[3]。經過幾年的發展,河西農村科技服務體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農村科技服務組織,同時組織體制也發生了根本性變化,由政府直接主導提升到農民自發組織合作社再到社會各界力量的參與,有效促進了科技成果在供需雙方之間的有效轉化。

(3)農業科技成果累累。在國家科技攻關計劃、863計劃、973計劃等科技計劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農業科技取得了重大進展。據統計,近年來甘肅農業科技獲得了飛速發展,每年取得各類農業科技成果200項左右,農業科技成果推廣率達到70%左右[4]。同時,河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達10多萬hm2[5],已建成成套種子生產加工線30多條,年加工能力達5億kg,是全國最大的制種基地之一。

(4)優秀的農技服務人才是體系建設的中堅力量。目前河西地區現有科研推廣機構90多個,技術人員3000多人[5]。有30多個國家和省級科研院所、大專院校長期在河西開展農業科技工作。同時大力推行“科技特派員”制度,探索農村科技推廣服務的新途徑。武威市是我省實行“科技特派員”制度的試點地區之一,在不到1a的時間里,圍繞農業產業結構調整方向和產業結構,已選派3批420多名科技人員到農村生產第一線,實施科技項目142項。科技特派員通過與農民組成“風險共擔、利益共享”的利益共同體,把科學技術知識送到田間地頭,使農民群眾切身感受到了科學技術的恩惠,為“興農、富民”做出了實實在在的貢獻。

1.2河西走廊農村科技服務體系建設的劣勢W分析

(1)土地產業工人整體素質相對偏低。低素質人口群主要集中在農村,傳統耕作觀念和種植習慣根深蒂固,市場化觀念淡薄,大部分農民對現代科學技術和耕作方式吸收轉化能力差,造成農村科技推廣工作進展緩慢,再加上對成果的宣傳力度不夠,有些農民又害怕擔風險而安于現狀,影響了農業新技術的推廣和應用,以及農業科學生產力水平的提高。

(2)機構設置不準確、職能定位不明確。目前農技機構均在縣、鄉鎮設立站所,每站所設若干名農技員,負責本鄉鎮的農技推廣工作,而在農村種養結構趨向復雜化、技術和品種更新周期縮短、生產規模大小不等的情況下,難以滿足農民對農業新技術需求的多樣化、個性化服務需求,也滿足不了技術人員對農技推廣工作的方法和思路創新。農技推廣部門所承擔的社會公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農技推廣機構進行撤合并的情況時有發生。調查表明,當前大部分鄉鎮農技推廣人員服務于農業科技推廣的時間較短、承擔行政工作的任務較多,工作效率、效能明顯降低。

(3)經費不足、渠道不暢。從甘肅省實際看,近年財政用于農技推廣的經費雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結構不合理等問題,相當一部分資金成了行政事業性費用,一部分被擠占挪用,最后真正落實到推廣部門的經費寥寥無幾。

(4)專業水平滯后無力應對服務對象對信息需求的動態化要求。據農業部農村經濟研究中心課題組調研報告報道,全國農技推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關的專業學歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關的正式教育[6]。且基層農技隊伍大多已多年未得到補充和更新,知識結構老化,掌握的技術十分有限,無力應付當前信息需求多樣、新品種新技術層出不窮的新形勢。

1.3農村科技服務體系建設的機遇O分析

(1)經濟全球化推動農技服務體系建設。加入世貿組織對于我區農技服務體系建設來說,是1次良好的機會,可盡快獲得各種需要的信息資料,及時引進先進設備、高科技和管理經驗,為農村科技服務體系建設取長補短、加速發展、與世界先進水平接軌帶來良好機遇。如武威地區甘肅省農墾研究院近幾年發展的金盞花產業,酒泉、張掖的制種等產業為地區經濟發展做出了突出貢獻。

(2)信息化資源為暢通市場化農業創造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場機制發揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產業帶農村信息化等基地4個,如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導農民有序經營,實現小生產與大市場的對接,又能夠提升政府決策的科學化水平,實施對農業市場經濟的有效調控、規避市場風險,同時能夠縮小城鄉數字鴻溝,有力促進城鄉二元經濟結構的調整,推動農業在兩種資源、兩個市場的優化配置。

1.4河西農村科技服務體系建設面臨的挑戰和威脅T分析

甘肅省河西走廊星火產業帶自啟動建設以來一直被甘肅省委省政府列為農村經濟發展的重大舉措。到2006年,產業帶區域內6市22縣GDP達到1038億元,占全省45.6%,產業結構調整到14∶56∶30。農民人均純收入達到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認識到我們面臨的嚴重挑戰:一是主要優質農產品生產規模小,商品量相對較低,生產技術落后,產品檔次低,市場競爭力弱。加入WTO后國際農資大量進入、農產品進口激增、出口困難,嚴重影響農民增收及農產品加工等相關行業;二是農業生態環境開發與整治面臨新問題,由于人口的增長和人民生活水平的提高,經濟活動對生態環境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴重,河西地區沙漠延展、沙塵暴頻發,風沙危害加重,草場退化、灌溉農田鹽漬化也在擴大,生物多樣性受到破壞,生態環境不斷惡化,給農業的可持續發展造成了很大困難;三是農業科技教育還很不適應農業現代化、農村工業化和城鎮化社會主義新農村建設的新要求,還有相當一部分科研成果轉化不成現實的生產力,節水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產田改造等重大技術亟待突破。

2河西走廊農村科技服務體系建設戰略組合分析

通過對目前河西農村科技服務體系自身的優劣及所處環境帶來的機遇與威脅的分析,認為河西走廊農村科技服務體系建設的優勢非常明顯,走廊內對科技的潛在需求大,這為體系建設提供了強大的市場平臺,同時主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務的新模式??科技專家大院、科技特派員、農業產業協會等,為完善創新體系提供了豐富的內容和前提。但是這些潛在的優勢條件還沒有充分發揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產業發展的不穩定性,其核心問題是區域內部的消化能力弱,極易受市場的沖出。顯然要完善農村服務體制,構建適合區域發展的模式,首先必須練好“內功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發揮自身優勢,規避和改變自身弱勢的戰略才是目前最需要的選擇。就甘肅內陸河西走廊來說,目前外部環境的威脅還沒有達到急需要防御的階段,所以弱點——威脅(WT)防御性戰略還不是最佳選擇。而優勢——機會(SO)戰略、弱點——機會(WO)戰略、優勢——威脅(ST)戰略三者之間優化組合的戰略,將會是適合甘肅河西走廊建設農村科技服務體系的較佳現實選擇。

3河西走廊農村科技服務體系的模式創新

通過對河西走廊農村科技服務體系建設的SWOT戰略組合選擇思考,認為在目前情況下,河西走廊農村科技服務體系建設應本著體系結構合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰略組合中最適合的1個、2個或多個混合戰略組合。因此河西走廊農村科技服務體系的創新模式必須圍繞這些戰略組合選擇進行建構、整合資源,建立多方參與的新型高效的農業服務體系。

3.1繼續創新農村科技多元化投入機制

吸收東部發達地區的有益經驗,鼓勵社會力量特別是企業、個人向農村科技推廣事業提供資助,對提供資助者應按國家有關規定享受相應的減免稅收等優惠政策,以充分調動企業和個人贊助支持農村科技推廣事業發展。另外還可采用發行福利彩票等形式吸引社會資金來支撐農業技術推廣工作。

3.2產學研相結合,完善農村農業教育推廣體系

以甘肅農業大學、省、地方農業科研院所為依托,創辦農村科技服務中介組織,參與農村科技服務。必要是以產業為紐帶建立產學研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結合,鼓勵農業科研人員從事科技服務工作,鼓勵成立各種形式的產學研聯合體。

3.3加快河西走廊農村信息網絡建設,為農村科技服務搭建獲得信息的平臺

可以通過設立專門的電視廣播頻道、互聯網站、專業服務熱線電話,因時因地因需常年提供社會公益性農業技術推廣信息服務。同時建立河西農業資源、生態、災害等動態監測和預警預報信息系統,研發目標性強的農業專家系統,完善河西走廊農業信息資源庫,為農業管理部門、農產品生產經營部門和農民提供決策、生產和營銷信息。

3.4營造創新環境,從制度上激勵農村科技人員創新

增強河西農村科技服務體系建設的自主創新能力,是“科教興村”與社會主義新農村建設的戰略主線和根本途徑。結合農村具體實際,必須建立包括精神理念、制度規范和物質載體等多角度的農業創新文化和環境,以尊重農技人員的人格和勞動成果為基準,完善農業技術職務體系,拓展科技研究人員的發展空間,同時提高技術人員薪資待遇,建立具有社會競爭力的行業科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術人員的研究活動創造良好的物質環境和條件,鼓勵創新,寬容失敗,認真落實鼓勵科技人員的政策措施。

3.5以農民、農村為服務主體,實行“從下到上”的科技推廣模式

傳統的農技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計劃經濟時代為農業的發展,特別是提高大面積農作物產量上做出了巨大的貢獻。但是,這種推廣方式往往忽視了農民的實際需求,甚至脫離實際,難以被農民接受。這不僅難以實現推廣的目標,還損害了政府在農民中的威信。農村科技服務體系建設最終價值體現在農民素質提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設定不能脫離農民的實際狀態和農民自身的愿望,農村科技服務體系建設應該重視掌握農民心態和愿望,按照農民意愿開展推廣活動,即“從下到上”的工作方式。在技術推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計劃-實施-評價-反饋)循環過程中,首先根據農民需求,設定推廣課題,制定推廣計劃,按計劃進行實施,然后進行評價,再將評價結果反饋到下一推廣計劃之中,不斷發現問題、分析問題、解決問題。把推廣活動中發現的問題及時向科研部門反饋,以得到及時研究解決。形成以服務對象——農民為中心的推廣、科研緊密協作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應用率。

總之,在農業這個大系統中,農村科技服務體系在調整農業發展模式,科學規劃農業發展方向,合理利用農業信息,整合技術資源,提高農業經濟效益等方面發揮著巨大力量。農村科技服務體系建設是一項龐大的系統工程,它在推動河西農業科學技術發展、科技成果轉化和促進農業經濟發展中發揮著重要作用。面對目前已經形成的服務主體多元化、服務模式多樣化、服務內容復雜化、服務對象分散化的農村科技服務現狀,如何協調眾多農村科技服務主體、采用不同策略扶持不同的服務模式、服務內容和服務對象,建立一個新型農村科技服務體系,是當前河西農村科技事業面臨的首要任務。通過對當前河西農村科技服務體系的SWOT分析,一方面利用外部機遇,發揮體系自身優勢;另一方面要避開和減少內部弱點及外部威脅,最終實現模式創新。從而為解決現階段新問題、全面建設小康社會,提供強有力的科技支撐和制度保障。

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