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在過去的幾十年里,多數事業單位由于其自身性質,對生產成果業績考核工作并不重視,相應的工作檔案的記錄缺乏完善記錄,經常導致脫檔、死檔、虛假檔案的情況存在,再加之人事檔案中相關材料并不完善,使人事檔案的使用價值受到影響,造成檔案利用率較低。
2、檔案管理模式的創新需求
信息化時代,事業單位企業化改革在一定程度上推動了傳統干部人事檔案管理模式的改革。隨著網絡信息技術的應用,人事檔案數據庫的建立能夠讓企業及員工通過該平臺及時方便地獲取實時檔案信息,實現從傳統繁瑣冗雜低效的傳統時代到清晰、快捷、高效的檔案管理模式的轉變,這將讓人事檔案管理更加專業化、規模化。在企業化改革的背景下,相對于過去事業單位單一的人事檔案管理模式,未來的檔案管理模式需要不斷的順應時展,需要以數字化、多元化、綜合化趨勢為主。在企業生產過程中人動不可避免,同時隨著企業化改革的不斷推進,企業員工的綜合能力將越發受到重視,那么將個人德行、工作業績、主要成果作為檔案記錄的主要內容,有利于建立完善綜合檔案管理模式。綜合性檔案應該在原有的檔案基礎上盡可能詳細地記錄員工的履歷情況,掌握更為充分、豐富的資料,以便企業了解員工信息,使之在員工的業績考核、崗位調整的過程中對其作出客觀、準確、綜合的判斷,以適應企業對于人才多元化需求。
3、關于人事檔案管理創新的若干思考
3.1人事檔案材料篩選
知識經濟發展時代,人事檔案需要全面反映的員工個人的履歷情況。一份完整的人事檔案應具有業務、任務及合同等幾個方面的檔案材料。其中業務檔案應全面反映出員工德行、才能、業績等情況,任務檔案方面要表現員工主要的成就、業績,合同檔案方面要維護勞資雙方的權益。作為負責檔案管理的人力資源部門,應以我國相關法律文件為依據,保證所保存的檔案材料的真實性。對接收放出的檔案材料內容進行嚴格確認,并根據審查結果對材料有針對性的篩選,保證檔案材料的真實性、價值性,并做好歸檔工作。有效鑒別檔案管材料是檔案管理工作者的職責所在,這就要求檔案管理者在篩選整理人事檔案材料同時要熟記檔案材料的相關各項政策法規以及材料收集范圍,對鑒別人事檔案材料的各項規定爛熟于心,保證材料質量以及材料真實性,提高其使用的價值。
3.2建立檔案管理新模式
在當今網絡信息化時代,人事檔案管理新體系應主要依據我國的人事檔案管理體系分類、分層次的對檔案分類管理。結合我國當前人事檔案發展情況,綜合健全的檔案管理模式應具備宏觀與微觀相結合、整體與細節的結合。以陜西某地勘集團為例,該單位作為國有大型企業公司,該集團的人事檔案管理工作需要做到各子公司、分支機構的統一,即在集團公司統一的人事檔案管理制度的指導下,各單位、部門根據自身的特點制定相應的部門人事檔案管理規定。同時在進行檔案管理工作時可借助網絡手段,實現對集團公司及下屬子公司人力資源的全面了解。現今企業人事檔案管理通過利用多媒體、指紋、聲音等現代科技手段,在一定程度上彌補了紙質檔案材料的不足。企業單位在查看所需人事檔案材料時,可通過系統檢索、關鍵詞搜索等方式全面直觀了解所需人才的資料。網絡計算機技術的廣泛運用,可以為單位提供優秀、高質量的人力資源信息服務,同時提高了人事檔案管理工作者工作效率,這是當今信息技術運用對人事檔案創新管理的又一大優勢。
3.3強力推動改革工
1.提高對檔案管理重要性的認識
隨著社會分工的不斷細化以及現有工作的不斷擴充,為了適應新的經濟發展形勢和企業現狀,必須要提高對人事檔案管理重要性的認識。因為人事檔案本身是最真實的歷史和最具說服力的佐證,它的內容真實地反映了一個人的經歷、品德及成長過程。企業人事檔案管理工作具有如下價值:第一,起著推動企業發展的作用,在管理企業人事的同時加快了企業發展的步伐;第二,通過企業人事檔案管理的完善能夠提高企業的核心競爭力;第三,是企業人力資源管理的重要手段和重要組成部分。
2.完善人事檔案管理制度
現有人事檔案管理制度存在許多問題,要想提高我國企業人事檔案管理的效率就必須不斷完善管理制度。首先,應該明確進行檔案管理工作的具體部門,避免出現多頭管理的狀況,以提升檔案管理工作的有效性。其次,將封閉的檔案管理模式開放化,這樣一方面可以加強人們對檔案管理的認識,另一方面可以有效監督檔案管理工作的正常開展。最后,為了適應我國現有的企業人事現狀,應該設立相應的人事檔案分理處,專職進行企業人事檔案的管理工作。此外,為了將管理工作最優化,應該將人事檔案管理工作與人員使用分離開來,以便于實現最優化管理。
3.提高檔案管理人員的業務素質
除了完善的管理制度,要想高效地進行企業人事檔案管理工作還需要擁有高素質的檔案管理人員。雖然現在管理工作都有相關技術或系統進行輔助,但是操作主體始終是人,如果檔案管理人員專業素養不夠,勢必會造成人事檔案管理工作出現差錯,影響人事檔案管理工作的質量。在培訓檔案管理人員時應該注意從理論和實際著手,一方面要從理論上加強檔案管理人員對工作性質和工作內容的認識,另一方面應該培養相關人員具體操作的業務能力。
4.加強檔案管理的信息化建設
我國現有的人事檔案管理效率較低,為了提升人事檔案管理工作的質量,應該在管理工作中加入信息化元素。檔案管理的信息化建設具有重要意義,它不僅可以提高檔案管理的速度,同時它還提升了檔案管理的準確性。在將企業人員的信息錄至計算機的同時,需要對不同人員的檔案信息進行分類以方便管理。另外,為了更有效地進行人事檔案管理工作,有關人力資源的電子網絡的建立十分必要。通過計算機強大的存儲功能可以對企業不同人員的錄用、調用及時做出詳細記錄,還能集中管理各個部門的人事檔案,大大提高了管理的效率。
二、結語
1.檔案數量多,占用空間大
國有企業改制后,企業以往存留的檔案問題應按照《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》規定進行相應的處理,尤其是針對保密檔案、具有社會價值的檔案應給予妥善的保管。那么檔案集中堆積起來難免就會出現雜亂難點,欲歸無章的情況。而事實上專職處理檔案的企業相關部門人手是非常緊張的,一般存放檔案的庫房也十分有限,無法有條不紊地處理接收和寄存檔案的工作。最終這項工作將不得不轉交給檔案館,檔案館在接收和寄存改制企業的檔案時必須進行有選擇地篩選,否則若干年后,庫房將出現爆滿、癱瘓的局面。所以如何處理這些改制國企寄存的檔案,是值得檔案存放部門深入探討、研究并解決的難題。
2.人事檔案所有權不明確
根據我國《檔案法》規定,檔案的所有權可視為財產所有權歸所屬企業所有,而企業將檔案寄存在檔案館的行為只能算是暫時存放,檔案館作為保管方有時不得不接受企業提出的特殊要求,例如要求專柜存放,并將檔案柜鑰匙交由企業保管等,如果一味的應允這些要求,企業一一效仿,那么檔案館就只能僅僅成為一個倉儲機構了。所以檔案館在對檔案進行管理的時候一定要遵循相應原則,對檔案進行編目、整理、加工及是否有權鑒定與銷毀檔案,從而為社會提供有用的信息,體現檔案館的功能,這是眼下需要重點解決的難題。
3.檔案存放費用無法解決
國企在產權變動和資產變動期間,在對國企檔案進行整理、鑒定、移交等工作中所用到的費用由接受單位進行支付,需向地方國家檔案館寄存檔案的費用則由原企業進行費用支付。破產企業則需要一次性支付全部的寄存檔案費用。但檔案相關費用的計算仍然沒有確切的方法和標準,這也是我國國企改制后面臨困難問題。
二、解決國有企業人事檔案存在問題的對策
為解決檔案管理中存在的隱患與難題,應積極選擇相應的對策實施。
1.檔案管理制度不健全
破產、倒閉企業的檔案根據產權變化的方式不同,應該進行不用方式的處置,對一些沒有去處的檔案,必須要按照要求移交到檔案館;一些企業轉為私營或者變為合資、出售中外臺資的企業檔案也應該及時的移交到檔案館保管,防止檔案的丟失。嚴格按照進館要求,對具有長期或永久保存價值的檔案,在移交時必須保證其完整性,仔細做好分門別類工作,裝訂上架后標簽清楚。對移交的檔案進行認真審核,根據移交清冊,逐卷清點,防止企業別有用心地為圖永久保存而寄存不重要的閑雜檔案,有效的提高檔案館管理檔案質量。
2.允許連續性的企業檔案進寄存
對企業以股份有限公司、有限責任公司、股份合作制、委托經營、租賃經營、出售產權、負資產轉讓、兼并形式產生的資產與產權變動,企業會有一定的連續性,這時檔案應該以保存在改制后企業為主。除非受保管條件的限制,或者由其它一時難以克服的客觀因素影響,將可能導致檔案損害的,可以移送檔案館暫時寄存。
3.對寄存檔案要加以選擇,充分利用檔案館有限的庫容量
對企業要求寄存的各類檔案,檔案館工作人員必須適當地對其信息內容稍作了解,以判斷是否值得和可以入館保存。改制國有企業必須尊重檔案工作,自覺遵守檔案轉交制度,切勿使檔案館成為一個僅僅用來堆放紙張的場地,從而避免日后出現庫滿為患的現象。
三、結束語