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在企業法制建設不斷完善的今天,仍然有許多人認為企業法律顧問就是“打官司”。其實這是對企業法律顧問工作片面的理解,正如有些企業那樣,聘請法律顧問只是為了“打官司”,并沒有很好地發揮法律顧問在非訴訟領域控制法律風險的作用。我認為,除了必要的訴訟業務外,作為企業法律顧問應以企業的非訴訟業務為工作中心,以控制企業潛在的法律風險成本為工作重點。
天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司是北方重要鹽業基地,以鹽、鹵水化工、精細化工、進出口貿易等多元化經營生產,公司經營范圍的擴大,合資、合作項目的開展,給公司帶來機遇的同時,也使公司面臨嚴峻的挑戰。公司雖然在市場中有了更多、更充分的經營自,隨之而來的是要承擔更多的責任和風險,法律風險就是其中的一種。從某種意義上說,企業法律顧問就是企業運行的“安全員”,他追求的是如何規避、減少經營活動中的法律風險,這就要求法律顧問提前介入,事前防范,才能充分體現其管理職能,使企業在法律和政策準許的范圍內獲得最大的效益和最快的發展。
一、企業法律顧問的執業原則、工作方針
企業法律顧問是指依法取得企業法律顧問執業資格,由企業聘任,專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。
企業法律顧問的工作原則:一是依法執業原則;二是為本企業服務原則;三是以管理為主原則。依法執業是對企業法律顧問履行職責最基本的要求,為本企業服務是企業法律顧問的立身之本,是其一切工作的出發點。以管理為主原則則是從企業法律顧問工作性質決定的。具體分為兩類:一類是直接管理,包括承擔有關企業管理職責和直接承辦有關法律事務;另一類是間接的服務性工作,即通過建議、咨詢、宣傳等為企業領導和有關管理部門提供法律服務。第一類工作應當是企業法律顧問的工作重點。但由于企業法律顧問稱謂中有“顧問”二字,容易使人誤認為企業法律顧問只是一個咨詢、服務的角色,忽視了其管理職能。在企業實現依法經營的管理鏈條中,企業法律顧問所承擔的直接管理工作是其中不可缺少的重要環節,除了對企業法律事務所承擔的直接管理職責外,企業法律顧問提出的意見、參與研究、進行審核等工作實質上已進入管理環節,是某些事項必須的、不應跨越的程序。
要實現以管理為主,就必須在工作中堅持以事前防范、事中控制為主、事后補救為輔的工作方針。企業法律事務工作基本上分為“事前防范性”、“事中控制型”和“事后補救型”三類。“事前防范型”從宏觀上是指加強企業法制建設,發展企業法律顧問隊伍,建立防范法律風險機制,規范法律工作制度;從微觀上是指企業在開展具體經營活動前,依法論證和決策,降低法律風險。企業法律顧問的任務就是協助企業負責人搞好法制建設,依法參與決策,分析法律風險,提出防范意見。“事中控制型”是針對企業具體經營活動,進行法律監督管理,發現問題,采取應對措施,預防糾紛發生。“事后補救型”是在出現法律問題和糾紛后,運用法律手段進行處理,化解法律風險,減少經濟損失。在三種工作類型中,事前防范、事中控制是企業法律顧問的工作重點,企業法律顧問應通過加強企業法制建設,參與經營決策及經營活動,承辦具體法律事務,使企業的經營活動依法進行。因此,企業法律顧問應強化管理職能,實施有效的事前防范和事中控制,以更好的維護企業利益。
二、企業法律顧問為企業提供法律服務范圍
企業法律顧問開展工作,服務企業的執業范圍有:
1.就企業的重大決策向決策者提出法律論證意見;
2.建立和完善企業的相關規章制度,草擬、修改、審查合同和有關法律文書;
3.參與經濟合同及有關項目的談判、簽約、資信調查;
4.為企業重大項目對外出具法律意見書;
5.接受法定代表人委托訴訟和非訴訟業務;
6.企業辦理有關公司投資、公司設立、改制、收購、轉讓、重組、分立、合并、變更、國有資產剝離、招投標、清算等法律事務;
7.參與企業日常管理法律事務,協助有關部門處理行政管理、生產經營管理、人力資源、勞資關系管理、內部承包管理等法律事務;
8.對員工進行法制宣傳教育、培訓;
9.辦理企業其他必要的法律事務。
堅持企業法律顧問工作原則和職業操守,堅持誠實守信、勤勉盡責,保守企業秘密,為法律顧問行為負責,充分發揮企業法律顧問為企業發展壯大保駕護航的作用。
三、企業法律顧問實現管理職能轉換的途徑
根據《全民所有制工業企業廠長工作條例》的規定,聘用企業法律顧問有明確條件和程序,雖然按照企業法律顧問執業原則、工作方針、自身價值都決定了企業法律顧問應有的管理職能。但在實際工作中,企業法律顧問執業的管理職能并未得到很好的履行,因此,防范法律風險的發生,加強事前防范、事中控制是推進企業法律顧問管理職能的前提,將從過去的以辦理訴訟為主,拓展到事前防范、事中控制的企業生產經營管理活動的轉換。從單純抓法律法規的學習到運用法律知識進行經營管理的轉換,真正實現由事務型向管理型轉換關鍵在于:
1.加強企業內在法律需求,領導重視是職能轉換的關鍵
企業負責人將依法治企理念融入企業管理方式的決定性因素是領導重視,直接決定了企業法制建設工作的力度,企業做為獨立的市場主體,其內在的法律需求不僅客觀存在而且正在不斷增長,一個企業如果法律部門的工作處于由事務型向管理型轉換,與法律顧問找事做、等活干的狀態,這樣兩種不同的工作狀態,實際上是反映了領導把握企業內在法律需求的力度不同,充分體現了領導的重視程度,引發法律風險也就不可避免。因此,企業領導應加大對法律部門和人員的充分授權,還要給予多方面的支持,保證以“事前防范,事中控制”的工作措施在企業得到穩固開展。
2.開展由事務型向管理型轉換,抓緊制度落實是根本保障
法律風險防范機制和內部監督制度建設作為企業法制建設工作的核心,公司內部規章制度的施行,不僅有效規范企業經營管理的各項工作,也為法律風險防范提供了內部制度環境,特別是各項法律風險防范機制的貫徹執行,不僅要明確企業法律顧問與其他相關部門,在參加經營管理活動中的職責權限,與其它監督部門的職權相匹配,而且要落實企業法律顧問開展工作的參與權、知情權、話語權,改變讓你知道,就讓你知道,不讓你知道,也沒有辦法的尷尬局面,為企業法律顧問開展工作提供制度保障,重在形成機制,才能有效防范法律風險發生。
3.探索法律管理與經營管理的有效融合是重要標志
公司實行總法律顧問試點單位以來,公司總經濟師擔任總法律顧問,法律機構和隊伍建設已提到重要位置,為達到法律管理與經營管理的有效融合,避免法律部門游離管理之外,改變以往只有發生訴訟才安排由法律部門牽頭處理的局面,用法律思維審視管理問題,用管理的語言表述法律問題,才能使部門有效的融合企業經營管理中。法律顧問提出法律意見既能說“不”,也要善于說“可”,為經營活動提出一條既不違法又可行的途徑,會在法律框架內提出解決問題的方法,這對部門及人員提出更高的要求。因此,提高法律顧問的任用標準,按照《全民所有制企業廠長工作條例規定》實行法律顧問聘任制,使法律顧問真正成為用得上、信得過、融得進、且實效的管理人才。
4.實現企業法律顧問專業過硬是企業管理工作的根本保證
實踐證明企業法律事務工作只有充分發揮管理職能,取得工作實效,才能在企業贏得地位。在2004―2008年間,由于公司歷史遺留問題,糾紛案件多發,雖然為企業挽回一定的經濟損失,但由于沒有做到提前介入、關口前移,企業法律顧問整天忙于處理糾紛案件。只有積極參與企業經營管理活動的事前防范和事中控制,不僅保障企業各項活動的合法合規,還有效減少法律糾紛的發生,因此,提高企業法律顧問的專業地位,應實行企業法律顧問分級制度,不僅是對專業人員水平的認可,也是對企業法律顧問開展經營管理工作負責,更是有效規范法律風險發生的根本保證。
關鍵詞:法律事務專業;畢業論文;實踐與思考
一、法律專業設置畢業論文環節的意義
法律事務專業和其他文科專業一樣,畢業論文環節的設置是檢驗學生幾年學習成果的一種方式,是指導教師悉心指導的成果體現,是學校發現和提高專業教育水平的參考要素之一。于高職法律專業而言,除了給學生講授法學專業知識外,更重要的是要培養他們的法律職業技能,完善他們的實踐能力和操作技能。學生在畢業論文的選題、寫作和修改過程中體現的是其寫作能力和對某一法律現象或法律問題的分析和認知能力。在高職法律專業設置畢業論文這個環節是有必要的,在具體的設置上,應將畢業論文的寫作同高職教育的培養理念和方案緊密結合,
以期能最大程度的反映學生的綜合能力和實操技能。因此,畢業論文的寫作過程既是對學校、學生學風的檢驗,同時還會對學生將來的職業道德的養成產生深遠影響。
二、呼職法律事務專業畢業論文環節的現狀
呼職法律事務專業畢業論文環節設置的現狀大致體現在以下幾方面:首先,學生畢業論文的完成時間是在三年級第一個學期。之所以選擇第一個學期讓學生完成畢業論文是基于第二個學期學生會有頂崗實習的任務。其次,在具體畢業論文設置上,教研室往往會給出學生一個寫作論文的大致題目范圍,讓學生根據自己的學習興趣進行選擇,并擬定自己的具體寫作目標。第三,在論文題目范圍的設定上,我們往往偏重于對具體的或有爭論性的問題進行擬題。
經過近幾年畢業論文的指導,我們發現,對學生而言,畢業論文寫作是一個對既有知識“溫故而知新”的過程,學生在形成思路的過程中既能復習到了以往所學到的知識,還能通過自己的分析得出自己對該問題的認識和觀點;同時,學生的專業寫作水平和文書寫作水平在這個過程也得以反饋。
三、呼職法律事務專業畢業論文環節的調查問卷
為更好地完成課題,我們在法律事務專業三個年級中進行了問卷調查。一年級發放30份問卷,回收有效問卷27份;二年級發放30份問卷,回收有效問卷25份;三年級發放40份問卷回收有效問卷37份。問卷調查主要涉及12個問題。其中涵蓋了被調查者的基本信息,被調查者對于畢業論文寫作的了解程度、如何選題、寫作中遇到的困難、是否了解寫作規范、是否有必要開展論文寫作專題講座、論文寫作是否能創新、畢業論文設計環節的創新形式、是否可以與技能大賽結合、對論文答辯環節的知曉度及建議等問題。
針對有效問卷,我們做了相應的歸納總結:
四、呼職法律事務專業畢業論文環節存在的問題
歷經十余年畢業論文的指導,我發現學生在畢業論文環節存在不同程度的問題,既有寫作態度、寫作能力問題,也有選題陳舊和答辯中不熟悉論文內容等一系列問題。具體如下:
(一)選題方面,學生缺少創新性和挑戰性,選題趨于陳舊和集中
部分學生在選擇論文題目和題材時,考慮的不是熱點社會法律問題或熱點案件,而是過于保守的選擇了成熟甚至有些陳舊的話題。他們認為,成熟的題材在資料的收集上比較容易,風險小,容易進行答辯。這樣導致的是在一屆甚至連續幾屆的畢業論文中如“夫妻財產制”、“刑事責任年齡的界定”等論文的“上鏡率”很高。
(二)論文格式和內容存在不規范的問題
論文寫作不同于我們日常習作,它有著統一的規范和格式要求。畢業論文環節開始前,老師都會將標準格式和注意事項告知學生,但仍有部分學生在論文格式不規范的現象,甚至連字體、行間距等都不符合要求。部分學生喜歡在論文中引入案例說明法律問題,但往往引例不具有代表性或者引例的概括和表述上存在一定問題。部分學生論文的內容在邏輯結構上不成體系,自己對畢業論文缺乏一個系統化和整體化的認知。部分同學參考文獻不規范。只有少數學生能在第一稿完成時格式標準,內容明確,錯誤率低。
(三)學生對待畢業論文的寫作態度不端正
部分學生在畢業論文寫作時,存在大篇幅抄襲他人作品的現象,還有部分學生引用他人作品或表述缺失注釋或說明。態度不端的問題不僅僅使得畢業論文環節意義缺失,更重要的是學生誠信缺失問題。這樣低水平的復制式論文寫作完全與論文答辯的設置背道而馳。
(四)缺乏系統化的畢業論文寫作培訓
目前,沒有針對學生畢業論文寫作環節設置專門的培訓或講座,部分學生對畢業論文的完成認知度不高,在一定程度上也造成了畢業論文寫作水平的良莠不濟。
(五)缺少對缺失學術規范或寫作水平不高的畢業論文的懲處措施
基于畢業、就業率等問題的考慮,對于論文完成水平不高的學生往往提出批評教育,必要懲處措施的缺失也使得學生對畢業論文的重視度不夠。
(六)畢業設計環節形式傳統且過于單一
十余年來,畢業論文設計缺乏更多渠道、多方式的探索和創新,傳統的論文寫作與各項比賽或文書寫作、案例分析未能很好的借鑒、融合。
五、呼職法律事務專業畢業論文環節的改革探析
針對呼職法律事務專業學生畢業論文中存在的問題,綜合調查問卷中學生的各項需求和建議,我們可以對畢業論文環節做如下改革探索:
(一)深化解析畢業論文環節存在意義,確立符合實踐需要的目標構建
職業院校的法律專業的特點決定了實踐技能的側重培養。因此,在畢業論文中的映射就是我們在對畢業論文的形式進行設計的時候也應該偏重于對學生實踐能力的考察。在論文題目設置上,盡量突出新穎性和實用性。如果對社會實踐中的法律問題或各項技能大賽感興趣的同學,可以允許他們以調研報告或法律建議書等方式完成畢業設計的考察。換言之,調查研究學生生活中遇到的法律問題或典型案例并形成書面材料或法律建議的這個過程既能調動學生的積極性和主動性,也能提升學生發現問題、解決問題的能力。調查中,我們也發現學生更愿意去寫他們感興趣或有感觸的事情,這樣可以避免說空話、說大話,更加符合畢業論文環節設計的目的和意義。
(二)強化學生學術道德建設,規范論文格式和內容
端正的學術態度不僅有利于學生高水平高質量的完成畢業論文的創作,也會對其誠信觀的養成起到很好的作用。作為法律專業的學生,將來從事的相關法律工作的要求是嚴謹的態度和踏實的行動,因此,學術道德建設的強化十分重要。
(三)開展系統化的畢業論文專題知識講座
在調查中,我們可以清晰的發現,學生對畢業論文選題、論文規范、論文寫作、論文答辯等問題不是十分了解,因此,有必要在畢業論文寫作前請有經驗的老師進行專題知識講座,為學生創作畢業論文掃除障礙,更好的發揮學生的積極創造性,引導學生以正確的態度和方法完成論文寫作
(四)建立失信論文懲治機制
對于畢業論文寫作上存在嚴重有失規范并拒不改正的學生,給予延遲畢業或重新組織答辯等形式的懲治是有必要的。我們給社會培養和輸送的應該是更為優秀的人才,針對有瑕疵的環節要及時修正。換言之,優秀的學生不僅體現在技能上,還要體現在職業道德上,而職業道德又會受到在校期間的道德體系的影響。
(五)強化畢業論文答辯環節,豐富畢業設計形式
畢業論文答辯環節是學生將其論文寫作的精華展現的舞臺,傳統的一問一答形式可以朝著趣味性、多樣化的方向改革,在調查中,這樣的環節改革也是學生需要的,在一定程度上可以調動他們的積極性和參與性。在畢業設計的形式上,我們可以把眼界打開,不必拘泥于論文的寫作,形式上可以做大膽的創新和豐富。調查報告、職業技能大賽的作品、法律意見、熱門典型案例的分析等形式都可以添加進來,甚至可以跨專業合作。只要有利于學生實踐能力提升的方式我們都應該去嘗試。
關鍵詞:高等學校,法律事務,依法治校,專業化
一條小狗咬住斑馬的鼻子,不論斑馬怎么撞都死死不放;另一個小狗咬住斑馬的尾巴不論斑馬怎么甩都不放;其他幾條小狗開始咬斑馬的腿。過了數分鐘后,斑馬開始踉蹌,最終站立不住,猛地倒下了。論文格式。接下來,幾條小狗開始享用一匹大斑馬。
這是中央電視臺《動物世界》欄目的一組畫面。它向我們傳達了這樣一個信息:小狗們分工合作,產生了巨大的合力,辦成了幾條狗單獨做絕對不可能完成的事:吃掉大斑馬。
這就是分工的力量。其實,分工是當今社會各行各業不斷發展的必然要求。分工分化出了越來越多的職業,學術界的學科門類也在不斷的分化,派生出越來越多的分支學科。分工促進了社會各行各業的發展,而分工的結果則必將導致各種行業各種事務的專業化。專業化不僅僅意味著更高的生產辦事效率,同時專業化還是滿足特殊事務需要,提高某些工作信度的重要手段。
一.高等教育發展大環境
中國近幾年高等學校發展的一個特點是:多所高等學校合并組建新學校,學校規模迅速變大,很多學校經過合并后,動輒變成在校生人數2,3萬的大型學校,4,5萬的在中國也不罕見,甚至最多的達到7,8萬。學校規模的擴大,最直接的問題就是管理事務的增多,尤其是并校初期,由于合并前的各個學校很多都是專業類別差別比較大的學校(如藝術院校,醫學院校,財經院校),因此各個學校之間的校園文化,治校理念等差異就會比較大。由此給高校的各項管理帶來了新的挑戰,各種“合并后遺癥”相繼涌現,有些學校甚至長期深陷這種“后遺癥”中。不少學校為此錯過了大好的發展時機。
另外,隨著中國高等教育的發展,許多學校的辦學規格不斷提升,兄弟院校和對外合作交往日益密切,與之相生的勢必就是各項新鮮陌生事務的接踵而來,許多高校都是在毫無經驗的情況下摸索著前進的。
擴招10年來,中國高等教育迅猛發展,在自身規模急劇膨脹的同時,有關高等學校的法律糾紛日漸增多,這些糾紛不僅有常見的諸如學生招生入學、日常管理、學業證書,教師招聘錄用,職稱晉升等內部法律糾紛,而且還大量的包括與社會在校辦產業,基礎建設,后勤服務等方面的外部法律糾紛。這些糾紛的范圍幾乎涉及到社會生活的方方面面,高等學校已不再是以前那種單純的學術圣地,它在其中扮演著很多種的角色。角色的復雜和多樣讓最近幾年迅猛發展的中國高等教育顯得有點疲于奔命,屢屢地被推上被告席,更是讓人覺得高校不再是那么高高在上,神圣不可侵犯。
作為治學育人的地方,維持正常的教學秩序,保障學校的有序運轉始終是高校管理工作的基本,然而種種的糾紛勢必將擾亂學校的正常運轉。可以想象的是,如果一個學校總是被推上被告席,并且總是敗訴,這對一個學校的負面影響會有多大?因此,處理好高校的內外部法律糾紛已經成為高校健康發展的當務之急。另外,高校領導如果每件事情都要親自參與管理或者決策,不但不可能做到,即便做到了也是效率低下,而且對于某些事務而言,還有外行管內行之嫌。因此高校管理中適當的放權或者分工就顯得很迫切了。而作為高校諸多管理事項中的重要一項——法律事務被放權或者分工顯得一樣迫切。而要處理好這些糾紛和其他法律事務,建立專業化的處理機構和運轉機制就顯得十分有必要了。
二.依法治校的必然要求
所謂依法治校是指依靠廣大師生員工、特別是教師和管理人員,依照國家法律、法規和學校規章制度,整合管理資源,處理學校各種公共事務和對外關系,維護學校秩序,保障師生員工權益,整體推進學校事業發展。由此可見,依法治校強調的是“依照國家法律、法規和學校規章制度”。欲實現依法治校的目標,就必須將法律事務當作專業化的事務來做!可以想象的是,在管理學校的過程中,如果管理者沒有必備的法律知識,學校也沒有完備的規章制度,那么依法治校只能是一句空話。
三.法律事務多樣化呼喚專業化
高等學校伴隨中國經濟社會的發展,其所面對的事情也逐漸呈現出多樣化的特點。高等學校不再像計劃經濟時代那樣,只要管理好日常教學,處理好自己與上級教育主管部門的關系就好了,今天的高校它要面對的有學校內部的糾紛:如:1999年田永與北京科技大學就后者不頒發學業證書的訴訟,2004年福州大學研究生訴其“私定”及格線案,2004年閔笛與蘇州大學的不錄取糾紛等,同樣還要面對的是教師不服職稱晉升的安排而上訴,不服無端的解聘而上訴。如:2001年大學教師林某訴西北工業大學職稱評審案,劉景江教授訴上海大學強制教授退休案。
不僅如此,高校在校企合作,基礎設施建設,物品采購招標等與外部環境打交道時,也面臨越來越多的糾紛:如2004年終審的中國人民大學與重慶維普資訊有限公司的版權糾紛。
由上可見,高校作為一個教育機構,它要處理的事情已不僅僅局限于教育相關領域,而且還包括社會的其他領域,如:上面提到所述的版權糾紛,合同糾紛等。顯然,眾多的事務如果沒有專人去辦理,而僅是從相關部門臨時指派人員去辦理的話,容易出現互相推脫責任,扯皮的現象。直接的結果就是導致辦事效率的低下。低下的效率勢必導致高校在處理各種法律糾紛時,準備不充足,陷自己于不利的境地。
四.法律事務復雜化呼喚專業化
高等學校要面對的法律糾紛,不再是傳統的單一的教育事業,僅憑對教育事業熟悉的專教育管理家即可,而是變得復雜化了。近幾年來,高等學校面臨的這些糾紛,其復雜性已經不僅體現在寬度上,而且還有向深度發展的趨勢。如:2003年區先生訴廣東財貿管理干部學院案,就是一種典型的因為案件涉及很多種問題而讓案件在寬度上顯現出復雜性。該案件寬度上的復雜之處在于,這不是一般意義上的純粹的學業證書訴訟案件,而是還包含有經濟損失賠償,名譽恢復等訴求,在整個案件過程中集中有3個焦點:發放畢業證書是否屬于民事行為;原告與被告之間是否為一般意義上的行政法律關系;本案是否適用《消費者權益保護法》。另外一種就是深度上的復雜。如:中國農大與深圳綠鵬公司的糾紛即屬此例。此案的焦點涉及到專業技術的認定標準問題,一般的外行人士無法深入到這種糾紛的實質性層面。面對這些問題,如果沒有內行的人參與其中,將會使自己一方變得十分被動。
如果說復雜化多樣性是呼喚高等教育法律事務專業化的客觀要求的話,那么法律現象本身的專業性主觀上也要求高等學校建立專門的法律事務處理機構。論文格式。
我們知道,當今社會是一個講求專業化的社會。各行各業其專業化程度越高,其工作的不可替代性就越強,也就往往意味著社會會給其更強的職業聲望和更高的職業收入,像:醫生,工程技術人員等就是典型的專業化程度相當高的職業。而從事法律工作的律師也是專業化程度相當高的職業。之所以專業化程度高,不僅僅是因為法律學科本身對人的分析,邏輯推理等能力有很高的要求,更重要的是在法律事務中涉及的往往是人身自由,經濟利益甚至生命這些對人而言幾乎最重要的東西。關系到切身利益的事情,人們沒有理由不讓高度專業化的人去做。
由此可見,法律這門學問本身就是一門很專業化的學問,如果沒有系統的專業學習或者訓練,全面掌握法律學科的知識和形成一套法律學科獨有的思維模式,一般的人是很難勝任法律工作的。
綜上所述,無論主觀客觀,無論內部外部,都要求高校將法律事務的處理朝專業化方向發展。
五.法律事務處理專業化的實現形式
那么,高校法律事務該怎樣進行專業化的處理呢?首先應該明確高校法律事務專業化處理的內涵。筆者認為,高校法律事務處理專門化是指高等學校在日常運轉中用法律法規的精神作為基本的行事準則,運用專門的法律人員辦理與法律相關的事務。
實際中如何貫徹呢?
筆者認為,首先要保證法律事務的組織機構專業化。
可行的做法是在校內建立專門的法律事務處理機構,名稱可以叫做諸如“法律事務辦公室”之類的。這個辦公室應該是全校法律事務的總體負責機構,它應該具備一定的行政職能。對內應該承擔起學校各項規章制度的制定,修改,解釋等工作和處理學生教師法律問題咨詢,學生教師與學校糾紛調解,申訴等事宜,并且還應該負責全校平時的普法宣傳工作;對外還應起到“法律顧問”的作用,主要應對學校跟社會其他部門發生的法律糾紛問題,如:糾紛調解的談判參與者,作為學校法人的代表出席相關的訴訟庭審等。關鍵的一點是對學校各部門對學生,教師做出的各種處理意見進行“合法審查”,避免學校因為對學生做出不當的處理而引發不必要的糾紛甚至官司,從而從源頭上減少學校與學生間的法律糾紛,構造更加和諧的校園。
人員構成方面,如果有法律院系的學校(其實現在有法律院系的學校占相當大的比例)可以由該院系的專家學者領銜這個法律事務辦公室,沒有的則可以聘請社會的專職人員來學校主要負責這個工作。論文格式。
人員知識結構方面,他們應該是熟悉憲法,行政法,教育法,民法等方面的專家學者,這樣才能夠足以應對各種類型的訴訟。
另外,這個機構還需要具備一定的人員抽調權力,即:當處理一些特定領域的法律事務時,允許該機構抽調該領域的校內學者協同他們工作。所以,應該指定校內各個領域的學者各若干名作為該組織的學術顧問。
其次要保證組織運轉的專業化。
我們知道,在一個市轄區,區人民法院盡管跟區政府有經費,人員升遷等方面的關聯,但是基本上還是自成一體,它有一套有別于其他政府機構和部門的運轉規律。使它在執行法律事務時,不受到其他部門的過多干涉。如果說把整個高校看作是一個市轄區的話,那么法律事務辦公室就類似于區人民法院,它就是這么一種職能機構:它不受學校中諸如教務處,財務處,宣傳部,人事部等部門的制約,是一種與他們平行的機構,但又可以撤銷他們對教師和學生做出的不符合依法治校精神的決定。
總之,基本目標就是:通過專業化的法律組織機構和運轉機制,處理好學校的普法用法等法律事務,為高校的健康發展創造良好的內外部環境。
參考文獻
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