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第1篇

關鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范。《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

4.缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式。把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。

2.優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。

3.對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險有：(1)清單有漏項的風險。(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結算時的風險

在合同的執行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。

(1)工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。

(2)計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金的改變。

第2篇

尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業管理的重要工作,是強化合同法制意識與國際接軌的重要環節。合同管理是施工企業加強法制觀念,自我保護,維護正當權利,促進企業管理水平,減少損失,增加利潤,提高投資的經濟效益,增強市場競爭力的需要。現就監理工程師在具體工程項目監理過程中如何做好合同管理談幾點看法。

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在該工程項目的實踐中,由于業主對建設監理缺乏理解和經驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:

a.將業主與監理單位委托與被委托的關系,誤解為雇傭關系。

b.業主對承包方的各種具體要求并非都經過監理方這個統一的出口.因而降低了監理方應有的作用,而且使承包方在執行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。

c.業主雖然也授予了監理方必要的權力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監理工作,結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力,使監理方處于被動狀態。

1.2監理工程師對存在問題的處理

監理工程師應主動處理好與業主的關系.監理方的一切監理活動應向業主負責,定期向業主報告工程施工情況,未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時.監理工程師可以向業主提供建議,積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的要求以及檢查中存在的問題。監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄.及時改進和解決。已證明監理人員判斷或處理問題有錯誤時,應主動向業主承認錯誤并提出改進意見。當監理工程師正確的建議被業主否決時,應闡明自己的觀點,書面通知業主,說明可能給業主帶來的不良后果。

業主應大力支持監理工作,尊重監理方獨立公正的第三者立場,授予監理方必要的權力,如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權,應大膽放手,將付款簽發權交給監理方等。業主與監理方還必須默契配合,無保留地合作。只有這樣,才能保證工程項目目標的順利實現。

2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約

(1)加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理,通過嚴把建筑承包商資質管理關,維護正常的建設市場環境,確保建筑市場的規范、健康發展。

(2)加強工程招投標管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價體制。

(3)借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

(4)監理要在嚴把審查關的基礎上,嚴格按合同管理,保證施工合同全面履約。

(5)加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,減少合同中產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(6)加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據,索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師,1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規避風險的最后措施,監理工程師應當受理而不能拒絕。2)加強學習和實踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進的管理方法代替傳統習慣做法。3)認真閱讀合同文件,了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵,證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。5)認真履行工程師職責,規范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠,或者不可預見的自然因素與環境情況變化等,或合同雙方當事人或第三方的干預和要求,都會引起工程的變更。因此,在變更管理中監理工程師應注意以下幾點:

(1)任何工程變更都會引起工程費用的變更。

某一工程局部或工程材料變更單項雖少,但也可能使工程費用大幅度增加,甚至使工程費用失控,總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料,雖然單項費用變化不大,但全部工程構造物數量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等,這些單項材料雖然差價不多,但工程量很大,單項累計費用總額就會很大。

(2)工程變更雖然計劃方案先進、可行,但工程變更決策時間、設計周期的要求,可能使工程進度受到影響,無法按預定工期完工。

(3)防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下,而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯,以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等,造成實質上的工程變更,從而引起工程費用的增加,此種變更帶有隨意性,缺乏根據,應予避免。

第3篇

當前建筑施工合同的制定過程中，還存在一些問題，影響了施工合同的嚴密性，造成施工合同的具體內容難以有效落實。因為施工合同中的具體內容多由建筑工程發包人制定，過多的強調了建筑工程承包方的責任和義務，沒有將雙方的權利和義務對等起來，進一步加大了建筑施工合同管理的難度。在一些建筑承包過程中，建筑承包方為了承接工程，在合同內容中主動提出某些具有不公平因素的合同內容，繼而轉嫁到施工合同內容中，將建設風險轉嫁給了施工承包商，給施工合同管理帶來問題。因為施工合同的制定不嚴密，影響了建筑施工合同的具體履行，一些施工單位為了保證自身的經濟效益，對合同內容的具體要求進行變相處理，沒有嚴格按照合同內容要求進行施工，給建筑工程的具體施工質量埋下隱患。

2加強建筑施工合同管理的有效措施

建筑施工合同的有效管理，對于建筑企業的發展具有重要意義，對建筑市場及經濟繁榮也能產生積極作用。實際施工合同管理過程中，發現并解決建筑施工合同管理中存在的問題，加強建筑施工合同管理的有效措施，保證建筑施工合同的有效管理。

2.1完善的施工合同管理體系是施工合同管理的基礎保障建筑企業在具體的施工合同管理過程中，必須建立健全施工合同管理制度，并在企業內部建立專門的施工合同管理機構，為企業施工合同的管理打好基礎。企業施工合同管理人員必須根據具體的合同管理要求，并結合企業所制定的施工合同管理制度，對施工合同進行有效管理。企業在施工合同的管理中，必須加強合同的審核、簽訂、履行等合同管理責任落實，構建完善的施工合同管理體系，保證施工合同管理有章可循。施工合同的管理過程，企業必須根據實際的施工情況，對具體施工內容進行合同管理，保證企業建設施工的質量。

2.2加強合同管理人才的培養建筑企業可以通過開展培訓班、引進高素質人才的方式，提高企業施工合同管理人員的綜合素質，為企業培養專門的施工合同管理人才。在具體的施工合同管理過程中，企業必須根據施工合同的管理內容，對施工合同人員進行培訓，保證施工合同管理人員較好掌握施工技術、造價管理、合同管理，并掌握一定的法律知識。企業施工合同管理還可以實行上崗制度，提高施工合同管理人員的待遇，促進施工合同管理人才的培養效率。

2.3明確合同條款，將建筑工程合同簽訂雙方的權利義務進行統一根據以往建筑施工合同制定過程中出現問題的原因，加強建筑施工合同制定策略，保證建筑施工合同簽訂雙方的權利義務。實際的建筑合同制定過程中，必須完善施工合同的示范文本，根據相關法律要求和建筑企業雙方實際情況，對建筑合同的內容進行明確，將合同簽訂雙方的權利和義務進行統一，加強雙方責任風險控制意識的培養，避免合同管理中出現糾紛。建筑雙方應該對合同內容進行仔細推敲，把握好建筑合同中的風險控制問題，進可能避免建筑工程承包方的建設損失。

2.4加強施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作為一項周期長、管理內容復雜的工作，必須依靠施工企業合同管理的有效落實，促進施工合同內容在具體建設過程中的履行。建設雙方在對合同內容進行明確的基礎上，對各自承擔的責任和義務進行合理把控，根據制定好的施工計劃，將合同管理內容進行有效落實。

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