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第1篇

關鍵詞：文化管理體制；改革；深化

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-02

一、從管文化到辦文化――實現政府身份和職能的轉變

在計劃經濟體制下形成的傳統文化管理體制，其主要特點就是政府對文化生產和流通領域直接、嚴格的管理。傳統文化管理體制過于強調文化作為思想教育手段和國家意識形態的屬性，忽視文化產品的商品屬性，忽視了市場經濟體制下文化產業的發展要求和趨勢。面對新的文化發展形式和要求，原有的文化體制不斷暴露出種種不適應性，在很大程度上影響甚至嚴重阻礙了文化發展應有的進程。原有的文化管理體制習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，政企不分、管辦不分，把經營性文化產業混同于公益性文化事業，由政府統包統攬。在這種管理體制下，許多國有文化生產單位按行政領導或少數所謂專家的喜好進行生產，缺乏活力，缺乏市場適應能力和競爭力。實現政府身份和職能的轉變已成為文化管理體制改革的首要任務。

轉變政府文化管理職能，實行政企、政事分開。轉變政府文化管理職能，是深化文化體制改革的根本要求。要實現文化經營單位從事業型向產業型轉制，必須首先實現政府從“管”文化向“辦”文化轉變，由直接管理向間接管理轉變，通過“服務、咨詢、監督、調控”等方式，把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。文化行政部門只承擔審計、監督、規劃等行政職能，把政府職能與文化生產功能分開，文化企業單位應按現代企業制度轉制。為了實現政企分開，需要建立一個國有資產授權機構負責文化資產的經營管理，這種文化資產公司承擔文化資產的經營管理，通過該機構行使國有文化資產出資者權利和法人產權，這樣實現了所有權、財產權、監督權分離，從而明確了投資主體與產權的關系。在實行政企分開的同時，必須轉變政府的事業角色，把一些事務性、技術性的職能下放給文化事業單位，擴大它們的自，實現政事分開。加強文化領域行業協會和中介組織建設，發揮群眾文化組織在提供文化服務、活躍文化市場、規范行業行為中的重要作用。

二、脫官入民――實現文化產業現代企業制度的轉變

傳統文化管理體制政府直接辦文化，國有文化單位是政府的附屬機構，文化單位的運行經費全部由政府財政負擔。文化和市場是完全隔離的兩個領域。改革開放以來，面對多種所有制共同發展、國外文化不斷涌入、文化市場空前繁榮的新形勢，一些國有文化生產單位逐步被邊緣化，有的甚至難以為繼。文化事業單位依靠政府財政的全額或差額撥款，則成為一段時期以來一成不變的思維定式。這種單純、僵化、凝固的生產管理機制，一方面使政府長期背著沉重負擔，另一方面使文化事業單位產生依賴心理，缺乏憂患意識和創新活力，使文化生產隊伍龐大而臃腫，表演形式亦缺乏變革，趨于單一和老化，已遠不能適應多樣化、新型化的市場需求。

這就必須實現文化產業與現代企業制度接軌。文化經營單位實現企業化轉制后，要按照“產權明晰、權責明確、政企分開，管理科學”的要求，實行規范的公司制改造，使文化企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。實現文化與現代企業制度接軌，既需要良好的外部環境，也需要健全的內部經營機制。就外部環境而言，客觀上要求政府轉變文化管理職權，制定有利于文化產業發展的政策和法規等。就內部環境而言，當前要實現以下幾個方面的轉變。一是實現思想觀念上的轉變，樹立文化產業觀念；樹立自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展；樹立競爭、風險、人才、法制、效益等觀念。二是實現經營方式的轉變。隨著文化企業產權的流動和資產的重組，各文化產業部門可靈活地選擇租賃、股份、股份合作等經營方式，甚至拍賣出售。選擇哪種經營方式要有利于文化產業的發展，有利于各種經濟成份或投資主體責權利的合理劃分，有利于優化經營機制，增強活力，提高效益。三是實現現代管理方式的轉變。要打破論資排輩、求全責備的陳舊用人觀念，引入市場競爭機制，進一步健全人才培養和激勵制度，為有本事、想干事、會干事的文化人才提供合適的舞臺，讓優秀人才脫穎而出，充分激發文化工作者的積極性、主動性和創造性。要以優厚的條件和良好的用人環境，留住和吸引懂經營、會管理的復合型人才和拔尖的專業人才，確保優秀人才不流失。

要堅持用市場的思路和辦法，激發經營性文化單位的活力。用市場手段搞活文化生產。文化產品無論是生產還是營銷，在堅持正確導向的同時，都要面向市場。要認真分析消費心理和市場需求，努力生產代表一個地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術精品，特別要形成有自主創新能力、有市場競爭能力的文化品牌；用市場手段盤活文化資產。鼓勵社會力量通過產權交易、共同投資、聯合開發等形式，參與國有文化單位改革，盤活國有文化單位的沉淀資產，解決國有文化單位“捧著金飯碗討飯”的問題；用市場手段搞活文化融資。在政策允許的范圍內，在堅持國有文化資本占主導地位的同時，采取政府引導、市場運作、多元投入的方式，大膽吸收民營資本與外來資本參與文化產業。支持國有文化企業進行股份制改造，支持有條件的文化企業上市融資。

三、由點到面――建立“文化特區”實現文化體制改革探索方式的轉變

從改革的路徑選擇看，我國文化體制改革要充分借鑒了經濟體制改革的經驗，采取先試點、再推廣，逐步推進的方式。為此，我們要充分考慮文化藝術的特殊發展規律，認識到文化發展與市場經濟的有機結合是一個長期的探索過程，需要付出艱苦的努力。

建設文化特區要具備四個特色：

（一）探索科學發展模式的文化試驗區。作為提升中國文化發展自覺性和科學性的戰略平臺，文化特區建設以新的理念加快轉變文化發展方式，并以文化為先導和動力，激活經濟、政治、社會、生態等各個領域的全方位深層次改革和一體化發展，使特區制度、管理、環境、文化等方面的“軟實力”全面提升。

（二）深化文化體制改革綜合配套先行區。建設全方位多領域綜合配套的文化體制機制改革先行區。在市場準入制度、審批制度、文化投資融資政策、文化事業改革、公益文化運營改革、人才政策、文化國際化、文化走出去、文化監管、文化微觀組織等方面銳意改革、開拓進取，把特區打造成在大中華圈具有高度影響力的文化發展高地、創意產業集聚中心、文化藝術先鋒區。打破行政壟斷，放寬市場準入，爭取允許民間資本在特區進入報刊社、出版社、廣播電臺(站)、電視臺(站)、網絡視聽服務等目前受限的文化領域；創新準入機制，爭取特區在文化領域擁有較為獨立的行政許可權，進行行政許可事項改為“注冊制”、“登記制”或“備案制”的改革試點；實行區域進入無障礙制度，包括港澳臺地區在內的國內任何電臺、電視臺、報刊社等文化單位，均可在特區設立分支機構。創新文化社會組織管理體制，改革文化社會組織的審批注冊制度與雙重管理制度。改進文化企業創業環境，修訂或廢止阻礙企業公平發展的政策規定。

（三）文化開放合作前沿地。在保障文化安全和文化前提下，在文化開放合作方面進行先行先試的探索，形成全方位、多層次、寬領域、雙向的文化開放合作格局。打造跨境文化合作區、中國文化產品出口基地、文化國際化窗口區。深化國際文化合作，推進人員往來、文化產品進出口和文化活動交往便利化改革，賦予特區更大的對外文化交流活動審批權和文化交流自。推動建設特區文化圈，實現特區與周邊城市在文化資源、文化分工、文化市場的共享與合作。

（四）中華文化形象展示區。依托地方特色歷史人文、現代文明元素，把特區打造成中華文化集中展示、傳播基地。將生態優勢和文化優勢相結合，著力發展特色文博業、文化旅游業和原創藝術.以會同古村為切入點，打造“文化創意產業園”、“民間博物館群”、“藝術收藏品展示交易中心”、“原創藝術基地”。依托地方文化產業園，建設新聞出版產業“實驗基地”，打造成數字出版產業基地。

文化管理體制改革，是文化體制改革的重要組成部分。進一步深化文化管理體制改革、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，是推動文化建設的關鍵，也是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全黨全社會解放思想、統一認識、與時俱進、開拓創新，用強有力的工作把文化體制改革的藍圖變成現實。

參考文獻：

[1]向有明,王玉明.深化文化管理體制改革的幾點思考[J].廣東行政學院學報,2001,(07).

第2篇

我國已加人WTO，作為一個經濟高速成長的、世界上最大的發展中國家，這將使我國經濟融人全球經濟一體化的國際經濟體系當中，這對我國經濟發展提供了新的機遇、挑戰與任務。本文共分三部分，第一部分:人世后我國從對外經濟，制度創新和發展高新技術三個方面面臨的機遇;第二部分:人世后我國經濟發展的任務;第三部分是人世后我國改革的主要任務。

一、入世后政府體制改革

作為WTO的正式成員，我國的出口產品和對外投資項目將在WTO多個成員和地區中享受多邊、永久的最惠國待遇。同時，我國作為一個世界經濟大國，將獲得國際經貿規則制定與改革方面的參與權。我國可利用WTO的貿易爭端糾紛的機會，即在發生較大的與他國的貿易糾紛時，通過多邊談判和國際貿易糾紛仲裁程序去協調和解決，從而可避免一些單方面貿易報復所產生的向題。

(一)有利于我國的制度創新

加入WTO后，要求我國遵守相應的制度和規則，給了我國一個制度供給主導性起主要作用的國家產生制度變遷需求的強大壓力，這必將促進我國的制度創新。

WTO規則包括(建立世界貿易組織協定》和四個附件。附件一包括:附件lA即貨物貿易多邊協議，附件lB即服務貿易總協定;附件即與貿易有關的知識產權協定。附件二包括:關于戰爭爭端解決規則及程序的諒解。附件三包括:政策評審機制。附件四包括:民用航空器協議，政府采購協議，國際奶制品協議，國際牛肉協議。這四個附件中，前三個附件對所有成員都具有約束力，第四個附件只對接受成員具有約束力，對未接受的成員不產生任何權利和義務，因此又稱為復邊協議或諸邊協議。

為了與WTO規則和各項協議相適應，我國已對《著作權法》、《商標法》、《對外貿易法》、《保險法》等等進行修改。在貨物貿易方面，需制定《反傾銷法》、《反補貼法》、《電子商務法》。在服務貿易領域，需制定《外匯管理法》、《旅游法》、《投資基金法》等。在全國人代會修改和制定法規的同時國務院也加快了大量的行政法規、部門規章及其它規范性文件的清理工作，使之與WTO規則、協議的規定相一致和適應。資料顯示:目前國務院及其所屬部門已清理了2300多件行政法規、部門規章及其它規范性文件，一些廢止的法規已經公布，其它的將陸續公布。上述的一切標志著我國的制度創新將進人一個新時代。

(二)有利于我國高祈技術產業的發展

在我國加人WTO后，外資將更多地以風險投資形式擴大在中國的投資。因為經濟的全球化，已經使國際資本把占領經濟制高點、搶占前瞻性領域的范圍擴大到世界的每個角落。隨著競爭優勢向知識和技術的傾斜，跨時空拓展技術應用正成為公司發展戰略的核心。中國的高技術產業在未來經濟中的作用不可忽略。它不僅會成為中國全盤經濟的制高點及經濟持續發展的關鍵推動力，而且技術力量和市場前景對世界經濟將會產生重要影響。在中國取得參與資格后，意味著擁有了重要的市場份額，將滿足中國長期發展戰略需要。

國際資本市場利率已出現大幅下降，但由于包括我國在內的許多發展中國家和地區經濟的快速增長和巨大的市場潛能，形成了大量的增值機會，延伸了資本運作范圍，國際資本已經將包括中國在內的這些國家和地區列人了全球最具價值的市場之一，正逐漸加大投資份額。從我國人世前WTO的談判可以看出來:外方十分渴望擴大對我國高技術產業的投資，也提出參與我國資本市場的規范和發展、擴大市場份額、以特定的基金形式投人運作等要求。這些外資可以以風險投資形式實現對我國的資本擴張，進而帶動國內民間投資向風險資本的轉化，造就足夠多的市場參與主體，形成高技術企業發展必須的高技術產業投資基金。國際資金本身構成新的投資主體，直接擴充民間資本比重，增加民間資本數額，形成有實際推動力的資本支持。

另外，加人WTO后，在一定程度上促進國外留學人才的回國創業和原有科技人員創業。據統計，海外華人有近三千萬散布在世界五大洲。海外華人中具有高、中級職稱的高級技術人才就有十萬。海外華人尤其是留學生數量多、質量高，有豐富的實踐經驗，能否爭取他們回國創業或者為國服務，關系到中國技術產業發展前途。

二、入世后我國經濟發展的主要任務

中國加人WTO必然牽動中國經濟結構的進一步調整，其中產業升級和結構調整是經濟結構調整的核心內容。高科技產業的發展，我國二元經濟結構向一元經濟結構的轉換以及服務業的現代化是結構調整中三個相輔相成的方面，這三個方面的任務是否完成，將直接關系我國今后的經濟發展狀態和趨勢。

(一)發展以信息技術產業為核心的高科技產業

我國目前的進出口結構仍然具有發展中國家的特征。其基本原因是，我國目前的行業內貿易在很大程度上與加工貿易相關。與其它發展中國家一樣，中國制造業的技術等級不高，高技術含量產品市場上占較大比重的是進口品。因此，這幾年中國積極推進產業升級的一個重要舉措是替代進口品。這種替代進口不是對進口品設置政策性堡壘，而是利用市場開放型經濟:一是開放市場，允許外國制造業產品進人;二是從國外進口技術和中間品，生產替代進口品;三是引進外商直接投資，在國內建廠。

像我國這樣的發展中國家在推進工業化時普遍面臨的問題是工業低水平嚴重，在加人WTO的條件下，差距擴大的結果是發展中國家追逐發達國家發展起來的低于其水準的制造業可能被發達國家扼殺。這可以說是我國制造業發展所遇到的經濟全球化的嚴重挑戰。應對的路徑只可能是發揮后發優勢，瞄準現代最新技術和產業，直接發展現代工業。實現跨越式發展，這種跨越就是要跨越一個技術時代，直接進人現代技術時代。

因此，我國在加人WTO以后面臨的結構轉換任務是，抓住時機根據現代化的目標推進產業升級，其基本要求是國際分工結構由目前的比較利益結構轉向謀求競爭優勢。在發達國家進人新經濟的背景下，中國結構轉換的一個重要方面是發展以信息技術為先導的高科技產業。由此為計算機、網絡、通信等技術、產品和服務進人中國提供巨大的市場。

(二)二元經濟結構的轉換

中國是農業大國，具有明顯的二元結構特征。中國的農業特別是種植業，20多年雖然相對增長速度較慢、比重呈下降趨勢，但其絕對額仍然在不斷增長。但是，農業生產方式落后和農民收人低下的問題仍然是我國社會經濟的突出問題。在加人WTO后，農業在短期內將是受到沖擊的最大一個部門。以主要農產品國內外價格比較為例，見下表:

上表清楚表明:(l)我國農業產品中的大宗產品，即谷物產品，在國際市場上均沒有優勢;(2)在我國經濟作物中具有重要意義的大豆、花生及其加工產品豆油、花生油也不具備優勢。面對外國農產品進人，中國的對策不一定是以同樣的產品針鋒相對搶奪市場，而是調整產業結構，減少一部分低效益的谷物生產，轉向具有出口潛力的產品(例如園藝產品)。這同時意味著主動讓出一部分市場給國外產品。

(三)服務業的提升和服務業的現代化

中國目前的現狀是服務業發展相對滯后，對外開放程度也低于制造業。中國的服務業的落后不僅在于其總體比重低，還在于其結構處于低水準。目前在服務業中占較高比重的是進人堡壘較低的運輸、餐飲、娛樂、房地產等。其中批發和零售貿易餐飲業占25%左右。而具有主導性、現代性的金融、保險、通訊等行業發展相對于發達國家則嚴重滯后。

根據有關協議，我國將在2005年允許外商獨資銀行經營銀行零售業的全方位服務業務，并開辦人民幣業務;人世后國外券商和基金公司將進軍國內市場，以合資的方式設立基金公司和證券公司，三年后持股可增加到49%。允許國外保險公司擁有50%的股份。初步分析，加人WTO對我國金融產業安全的影響主要表現為:(1)中資銀行的呆壞賬沒有完全處理，儲戶的流失可能會導致其流動資金短缺，從而引發財務風險;(2)由于大量呆壞賬存在，加上員工素質偏低，在缺乏透明度情況下積累的金融風險在人世后外界力的作用下可能成為威脅金融安全的主要根源;(3)中資銀行優秀人才的流失;(4)在資本市場上，對A股和B股市場影響存在巨大差異性，對游資的監管成為一個要害問題。

三、入世后我國政府的主要任務

加人WTO后面對的是機遇、挑戰和任務，實際上“鎖定”了我國改革的方向，即中國必須朝著開放的市場經濟方向堅定不移地走下去;同時我們承諾的時間表也鎖定了改革開放的進程，迫使我們在有限的時間內加快改革的步伐。

(一)加快國有企業改革

1.以產權多元化改造國有企業，建立混合所有制經濟。為此必須做到:一是對國有獨資企業的數量要嚴格控制。除保留少數必要的國有獨資企業外，大多數起支柱作用的大型國有企業都應改造為產權多元化的現代公司。二是大力發展非國有經濟，其中包括民營經濟和外資經濟，特別要注意給國內私企充分的“國民待遇”。

2.建立國資委下屬的國有資產經營公司和大型集團公司，行使國有資產管理職能，實現政企職能分開，保證國有資產在現代企業制度的框架內增值。

3.建立一個使中國企業家健康成長的新機制。其要點一是企業家職業化，把經營者同公務員分別開來;二是建立企業家市場。企業家的選擇機制主要是市場機制;企業家的勞動力價格應由市場評價，并由企業按照其績效、風險、責任來自主確定，而不應由政府來確定，不應同外資企業的工資待遇有很大的差距。以市場化的選擇、激勵、約束機制，從根本上杜絕企業領導的短期行為和“59歲現象”。

(二)大力發展民營經濟

大力發展非國有經濟，其中包括民營經擠和外資經濟，這是我國經濟體制改革的重要方面。因為目前我國非國有經濟比重小，實力弱，很難承接和填補國有經濟的退出部分，也很難支律起“多元化”的一極。

現實中，我國作為世界上吸引外資最多的國家之一，每年有數百億的境外投資進人，它們都是私人資本。多年來，私營企業和個體工商戶也得到了迅速的發展，廣大私營民營企業表現出了國有企業所無法具有的活力和效率。法規也已制定了保護個人獨資企業的法規，但仍然存在許多避壘，主要表現為:

首先在融資方面的不公正待遇。許多國企和政府工程盡管決策失誤、浪費嚴重，造成資金大量損失，經營長期虧損，無力償還借款，卻仍然可以根據政府部門的指令繼續從銀行獲得信貸，而民營、私營企業卻很難從銀行得到貸款，同時也得不到給予外資企業的優惠政策，如減免稅等。其次，在市場準人方面的歧視。實際經營領域中，準許國有經濟進人的行業有80多個，準許外資進人的行業有印多個，而準許國內私人和民間資本進人的行業只有40多個。

(三)國內市場壁全有待消除

國內經濟在許多地方及行業中依然存在著對國內產品和投資的種種壁壘。形形的地方保護主義依然存在，這些國內的地方和行業壁壘，不僅阻擋著外地產品的自由進人，而且使用行政權利為一些質次價高的產品提供庇護。所有這些現象表明，我國經濟在諸多方面，還面臨不公平、不公開的市場，最終不會培育出具備現代國際競爭力的產品和企業。因此需要各地各級政府樹立新觀念，轉變舊職能，培育市場功能。

(四)以信息產業化推動產業結構升級

1.大力發展以信息產業為主導的高新技術產業。以信息產業為先導產業，使中國在國際競爭中占有一席之地，并帶動整個工業結構的優化和產業結構的升級。

2.用信息化改造傳統產業。對勞動密集型企業進行信息化改造，使之成為兼有“勞動密集型”和“知識密集型”雙重特點的有國際競爭力的優勢企業，如紡織、輕工等產業。

3.大力扶植高科技中小企業，充實鼓勵風險投資，推動產業升級，給予他們一個全面發揮的機會。

(五)迅速提升我國企業管理水平

1.把握最新的管理理論，樹立現代經營理念。特別是由物本管理轉向人本管理再轉向智本管理;由你死我活的剛性競爭轉向競爭與合作并存的柔性競爭;由重視有形資產轉向更重視無形資產;由傳統的營銷系統轉向網絡營銷;由被動的適應環境轉向主動的培養企業的核心競爭能力;由企業組成的科層化、凝固化轉向企業組織的扁平化、網絡化、柔性化和虛擬化等。總之，我們的企業領導者必須更新觀念、跟上新的管理形勢。

2.以國內外先進企業為樣板，推廣追趕戰略和標桿管理，盡快縮短與發達國家在管理方面的差距。企業應建立進步無止境、“沒有最好只有更好”的標桿管理觀念，不斷完善自己。

3.加強戰略管理，建立企業生命理念，加強研發和創新，實施品牌戰略，重視核心競爭能力的培植、發展和利用。

第3篇

關鍵詞：金融體制改革；現狀；發展趨勢

1中國金融體制改革所取得的主要成果

(1)以市場經濟原則為導向，逐步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的金融組織機構體系。

首先是分設了專業銀行和明確了中國人民銀行行使中央銀行職能，打破了長期以來的“大一統”的計劃金融體制的框架。先后恢復和分設了中國農業銀行、中國銀行、中國人民建設銀行、中國交通銀行。

其次是成立投資信托類型的金融機構和發展城鄉信用合作社。1979年至1984年，先后成立了中國國際信托投資公司、中國投資銀行以及上海市投資信托公司，以后各省市也相繼成立地方性的投資公司和國際信托投資公司。1984年以后，不少大中城市相繼成立城市信用社，成為為集體經濟和個體經濟服務的金融機構。

三是實現了政策性金融與商業性金融的分離，在法律上確立了中國人民銀行的中央銀行的性質、職能和地位，以及明確了國家專業銀行向國有商業銀行的轉化。

(2)改革信貸資金管理體制，逐步建立起中央銀行間接金融調控機制。

信貸資金管理體制的改革是中國宏觀調控手段從直接控制向間接調控轉變的關鍵。從1979年起，先是在部分地區試行“統一計劃，分級管理，存貸掛鉤，差額包干”的信貸資金管理體制。但新體制仍然存在各專業銀行與人民銀行、專業銀行之間吃“大鍋飯”的問題，指令性計劃指標管理為主的框框仍然沒有打破。

(3)進一步發展和完善了金融市場，建立了金融市場的基本框架。

20世紀70年代末，隨著改革開放政策的逐步推行，使人們重新考慮建立金融市場問題。具體來說，主要包括兩個方面：一是金融機構之間的短期拆借市場；二是證券市場。貨幣市場中的貼現業務和同業拆借市場首先得到培育和較快發展。1981年上海市首先出現商業票據承兌貼現業務，1986年中國人民銀行對專業銀行正式開辦了商業票據承兌貼現業務。1994年以后，商業匯票在全國大部分地區，特別是一些沿海經濟發達省市被廣泛使用，成為企業主要的結算方式和融資手段。1985年，中國先后在廣州、武漢、上海等一些大中城市成立了同業拆借中介機構，并以此為基礎，逐步形成了一個以中心城市或經濟發達城市為依托，跨地區、跨系統的同業拆借市場。

2中國金融體制改革的發展趨勢

當2008年美國金融危機在全球范圍產生廣泛影響情況下，中國的金融體制改革仍在穩步進行，金融開放漸進擴大，但也應該看到，我們所處的國內外經濟金融環境已經發生了許多的變化。伴隨著信息技術革命的發展，全球經濟一體化、金融全球化和自由化的浪潮滾滾而來。金融變革和金融創新在世界范圍內呈現出加速發展的態勢。同時，在國內也遇上了經濟發展格局從需求過旺到需求不足的變化。在這種既面臨挑戰又面臨機遇的條件下，中國的金融體制改革將會有怎樣的發展趨勢?

2.1積極進行金融組織機構的深化改革

今后除應完成機構調整任務，加快新機構同各方面關系的磨合，建立新的工作制度，發揮新機制的優點，進一步搞好中央銀行的宏觀調控工作外，必須花更大的力氣加強金融監管。并把這一工作與深化經濟體制改革結合起來，尤其要與促進國有企業盡快實現現代企業制度、改革運營機制、改善經營管理、徹底消除新的虧損的各項改革相聯系。商業銀行要真正企業化，真正實行政企分開。自主經營，自負盈虧，按照市場經濟原則，優勝劣汰。

2.2銀行利率市場化

目前我國利率仍處于雙軌制，官方規定的利率水平較低，而市場上利率較高，其原因是違約風險貼水較大，這使得利率市場化改革面臨困境，對此，必須通過進一步深化金融體制改革，健全法律法規，建立良好的信用體系，降低違約風險，保持經濟的穩步增長和低通貨膨脹率，逐步擴大利率的浮動范圍，最終完全放開利率管制。按照自主經營的原則，銀行有權自定貸款條件。在中央規定的最高利率和最低利率幅度內，銀行可根據時常資金供求情況自定利率，靈活調整利率，運用利率杠桿，調節資金供求。實現資金商品化和利率市場化。

2.3謹慎對待金融自由化。穩步把握市場開放的程度

金融自由化是今后改革的方向，對我們來說，金融自由化也就是走向國際金融市場，與國際慣例接軌。對此，我們一方面要持謹慎的態度，另一方面要積極創造各種條件，穩妥地實行人民幣資本項目下的自由兌換，這是中國金融體制改革的目標之一。今后我們需要進一步提高經濟實力，豐富從事國際金融活動的經驗，培養一大批能熟練進行國際金融業務操作、精通國際金融活動的金融財務人才。具備了這些條件，人民幣不但應該實現自由兌換，而且應該逐步發展成為重要的世界貨幣之一。今后引進外資銀行的力度會加強，因為中國需要借鑒其管理體制和操作方式，提高銀行的管理水平與素質，為中國金融機構走向國際市場積累經驗。

2.4進一步發展和規范金融市場