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第1篇

關(guān)鍵詞：管理會計；理論與實(shí)踐；探索

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理會計日益重要，資本市場的發(fā)展需要規(guī)范以對外報告為主的財務(wù)會計，但資本市場的繁榮更需要先進(jìn)的以對內(nèi)管理為主的管理會計。但由于各種原因，目前管理會計只是在部分地區(qū)、部分企業(yè)零星分散應(yīng)用，為形成一整套真正意義上的管理會計應(yīng)用體系，從應(yīng)用效果而言，并沒有真正達(dá)到改善企業(yè)管理的目的。

1 現(xiàn)階段我國管理會計在應(yīng)用中存在的問題

1.1 管理會計的理論與實(shí)踐脫節(jié)

管理會計的發(fā)展與應(yīng)用是與一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境相關(guān)聯(lián)的，社會環(huán)境的變化導(dǎo)致企業(yè)組織形式的變化，企業(yè)組織形式的變化又會引起管理會計實(shí)務(wù)發(fā)生變化，最終導(dǎo)致管理會計研究的目的、內(nèi)容、方法相應(yīng)地發(fā)生變化。而對于我國目前管理會計的研究而言，主要集中于介紹引進(jìn)國外最新研究成果上，西方國家管理會計的研究與發(fā)展是有其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)背景的，我國管理會計的研究與發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于自身的經(jīng)濟(jì)條件，建立在自身的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境基礎(chǔ)之上。

1.2 會計人員素質(zhì)與管理會計要求有一定差距

管理會計的運(yùn)用最終要通過會計人員加以實(shí)施，具體運(yùn)用到企業(yè)的日常經(jīng)營中去，因此會計人員的素質(zhì)對于管理會計的實(shí)際應(yīng)用起著極為重要的作用。會計人員的素質(zhì)是指會計人員的知識層次、知識結(jié)構(gòu)、價值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。我國現(xiàn)階段會計人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)教育層次低。全國1300萬會計人員中，受過大學(xué)教育的占10%，在素質(zhì)相對高一些的國有企業(yè)會計人員中，有會計師職格的僅占14.5%。由于會計人員素質(zhì)跟不上，就使他們沒有精力去實(shí)踐管理會計。雖然有些會計人員學(xué)習(xí)過一些管理會計知識，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。同時，我國會計人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高，在會計披露上弄虛作假，造成會計信息失真已成為我國會計學(xué)界關(guān)注的極大焦點(diǎn)。這些因素限制了管理會計在企業(yè)中的普遍應(yīng)用。

1.3 管理意識尚待增強(qiáng)

管理會計行為是對企業(yè)的管理行為，而不是對企業(yè)的核算行為，既是對管理者價值觀的一種挑戰(zhàn)，也是對管理者管理意識的檢測。目前由于受到傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢力的影響，管理意識較為薄弱。其一，管理會計工作地位低下。一些會計人員和經(jīng)營決策者認(rèn)為，會計就是算帳、報帳，至于管理、經(jīng)營決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事情。財務(wù)會計一直是會計人員工作的最重要組成部分，而管理會計屬于副業(yè)，有精力和條件的零星分散的搞一些，否則干脆棄置不管。其二，企業(yè)經(jīng)營決策者管理意識不高。企業(yè)經(jīng)營決策當(dāng)局對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)家不僅要懂經(jīng)營，更要懂管理，其中包括會計和財務(wù)管理，而目前，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者離這一要求還有一定距離，并且有些經(jīng)營者受傳統(tǒng)等級觀念的影響，“長官意志”較重，使得管理會計提供的方案、資料無法發(fā)揮實(shí)際效力，從而影響了管理會計在企業(yè)中的應(yīng)用。

1.4 管理會計在會計電算化中的應(yīng)用需要強(qiáng)化

目前，計算機(jī)在我國企業(yè)中的應(yīng)用程度不高，利用率也比較低，削弱了管理會計的作用。在開展會計電算化的企業(yè)中，存在重核算、輕管理的問題，其應(yīng)用僅僅停留在事后算帳的水平上，不具備進(jìn)行事中控制和事前預(yù)測的能力。同時，目前我國管理會計的軟件開發(fā)嚴(yán)重滯后，使得管理會計一些復(fù)雜的公式和模型無法運(yùn)用，如線性規(guī)劃、非線性回歸、投入產(chǎn)出模型等，這些方法，在實(shí)際運(yùn)用中，手工計算需要耗費(fèi)大量的人力物力，而計算機(jī)可以快速正確地處理大量數(shù)據(jù)，因而會計電算化是必然趨勢。以上問題使得管理會計不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成管理會計在目前企業(yè)中應(yīng)用緩慢。

2 解決問題的對策

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，今后我國管理會計研究應(yīng)該以研究管理會計的實(shí)踐為重點(diǎn)，以建立和完善會計管理組織體系中的管理會計系統(tǒng)為保證，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，逐步探索出一套能夠與實(shí)踐相結(jié)合的管理會計理論與方法體系。

2.1 建立和完善管理會計系統(tǒng)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，使企業(yè)走向市場，成為市場競爭的主體。在這種情況下，必須有一個專門機(jī)構(gòu)從事管理會計的研究與應(yīng)用。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)已轉(zhuǎn)變成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，需要建立完善的管理會計系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，該系統(tǒng)可由以下3個層次構(gòu)成：

2.1.1 建立由管理會計方面的專家組成的獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)――管理會計委員會。

該委員會應(yīng)具有獨(dú)立性和權(quán)威性。其職責(zé)是作為政府會計管理機(jī)構(gòu)的輔助力量，協(xié)助政府會計管理部門共同管理全國的管理會計工作。

2.1.2 建立地方和各行業(yè)管理會計協(xié)會。

其職責(zé)是遵循有關(guān)管理會計原則，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，組織有關(guān)管理會計理論和實(shí)踐的研究；組織學(xué)術(shù)交流，總結(jié)本行業(yè)的管理會計工作，促進(jìn)管理會計理論和實(shí)踐的發(fā)展；為企業(yè)管理會計的應(yīng)用提供咨詢等。

2.1.3 各企業(yè)根據(jù)具體情況設(shè)立總會計師領(lǐng)導(dǎo)下的專門負(fù)責(zé)管理會計工作的機(jī)構(gòu)，或在財會部門配備專職管理會計人員。

作為專門的管理會計機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜墓芾頃嬋藛T，其職責(zé)是根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究和應(yīng)用管理會計理論和方法，向企業(yè)管理者提供及時、準(zhǔn)確的有關(guān)決策所需要的管理會計信息。

2.2 管理會計實(shí)踐要加強(qiáng)

2.2.1 取得單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

從我國的實(shí)際情況來看，無論什么工作，只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作將會大出成績。管理會計的實(shí)踐也不例外。為此單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)注單位的財務(wù)會計、管理會計工作，工作人員也應(yīng)多向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況、提出工作思路以及要求，使管理會計的重要性在單位領(lǐng)導(dǎo)心目中日益得到提升。

2.2.2 提高管理會計人員素質(zhì)

管理會計的應(yīng)用最終要通過會計人員加以實(shí)施，具體運(yùn)用到企業(yè)的日常經(jīng)營中去，因此會計人員的素質(zhì)對于管理會計的實(shí)際應(yīng)用起著極為重要的作用。會計人員的素質(zhì)是指會計人員的知識層次、知識結(jié)構(gòu)、價值觀和職業(yè)水準(zhǔn)。我國現(xiàn)階段會計人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)教育層次低。雖然有些會計人員學(xué)習(xí)過一些管理會計知識，但大多數(shù)處于紙上談兵階段，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)際操作。目前，我國還沒有真正建立起管理會計師隊(duì)伍，管理會計師由財務(wù)會計師承擔(dān)。從國外的情況來看，管理會計師的素質(zhì)要求要高于會計師。面對市場競爭，管理會計師作為既懂管理又懂會計的專門人才，應(yīng)具有戰(zhàn)略頭腦，判斷準(zhǔn)確，勇于抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地分析解決問題。

2.3 加快管理會計向電算化方向發(fā)展

大力開發(fā)管理會計軟件，使管理會計逐步向電算化方向發(fā)展管理會計要運(yùn)用一些比較復(fù)雜的計算分析方法，采用計算機(jī)可保證運(yùn)算的準(zhǔn)確性，可減少大量的工作量，使管理會計人員能夠準(zhǔn)確、及時地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供預(yù)測、決策等方面的信息，滿足企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策的需要；同時可以擴(kuò)大管理會計的應(yīng)用范圍。

3 結(jié)束語

總之，管理會計的應(yīng)用與推廣是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要實(shí)務(wù)界與理論界的廣泛參與，還需要大量的人力物力。隨著時間的推移，改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理會計應(yīng)用定會成為我國企業(yè)的內(nèi)在要求，管理會計也將不斷完善，在我國企業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]徐波.對企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的再認(rèn)識[J].上海會計，2002年第8期.

第2篇

1.資產(chǎn)減值的實(shí)質(zhì)

資產(chǎn)是會計的重要要素之一，幾乎所有的會計要素都直接或間接與其相關(guān)。在我國《會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》將資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”，這一定義沒有真正反映資產(chǎn)的質(zhì)量特征，忽略了作為企業(yè)資產(chǎn)的最基本性質(zhì)，即資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是“預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”。其直接的后果是，企業(yè)擁有或者控制的資源不能再給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益，但因其符合資產(chǎn)定義而仍然作為企業(yè)的資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表上列示，造成企業(yè)虛增資產(chǎn)，虛增利潤，對外提供的財務(wù)會計報告所反映的信息也失去了真實(shí)性。前幾年出現(xiàn)的中農(nóng)信、廣國投、海發(fā)行事件，就是最好的證明。

《企業(yè)會計制度》采用了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》中的概念，對資產(chǎn)進(jìn)行了重新定義，“資產(chǎn)是指過去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”。按照資產(chǎn)的這一不可或缺的特征，不具備可望給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益流入的資源，則不能確認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)，也不能作為資產(chǎn)繼續(xù)反映在資產(chǎn)負(fù)債表中。

既然資產(chǎn)是預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益，那么，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的賬面成本高于該資產(chǎn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益時，會計記錄和反映這一筆資產(chǎn)減值損失是合理和恰當(dāng)?shù)模@就是資產(chǎn)減值的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。

2．資產(chǎn)減值會計產(chǎn)生與會計觀的關(guān)系

世界范圍內(nèi)存在兩種主流會計觀：受托責(zé)任觀和決策有用觀。德日等國基本持會計受托責(zé)任觀。受托責(zé)任觀認(rèn)為，管理當(dāng)局是委托人授權(quán)控制其部分財務(wù)資源的受托人，管理當(dāng)局不但負(fù)有誠實(shí)地管理好委托人資金的責(zé)任，而且負(fù)有為委托人的利益全力以赴開展經(jīng)營活動的責(zé)任，這些責(zé)任就被稱為受托責(zé)任。受托責(zé)任觀是事后概念，在訂立或執(zhí)行契約時一般利用會計信息的反饋價值(信息)而不是其預(yù)測價值，側(cè)重現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系人之間的利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)歷史成本計量，強(qiáng)調(diào)會計信息的可靠性，強(qiáng)調(diào)最后利潤數(shù)據(jù)的確定。在受托責(zé)任觀下，它要求資產(chǎn)計量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、可靠，因而資產(chǎn)計量傾向于采用歷史成本計量屬性。

會計決策有用觀是建立在美國公司治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。決策有用觀認(rèn)為，會計信息主要為市場投資者服務(wù)，現(xiàn)在的和潛在的投資者利用財務(wù)報告數(shù)據(jù)，通過各種評估模型來公司的內(nèi)在價值，評估投資的風(fēng)險程度，從而做出投資決策。決策有用觀是事前概念，即會計信息需要披露前瞻性數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)相關(guān)性。

就相關(guān)性而言，歷史成本的相關(guān)性最低，這就對會計學(xué)提出了一種要求：為了提高會計信息的相關(guān)性，我們是否應(yīng)該考慮引入其他計量屬性？其他計量屬性的引入，產(chǎn)生了如何確認(rèn)和計量資產(chǎn)減值的問題。所以說，會計決策有用觀是資產(chǎn)減值會計產(chǎn)生的理論起點(diǎn)。2000年財政部的《企業(yè)會計制度》，在對資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會計要素定義上，采用了未來經(jīng)濟(jì)利益流入/流出法，這表明了我國主流會計觀有采用會計決策有用觀的趨勢。

二、資產(chǎn)減值會計實(shí)務(wù)及其在我國的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)減值的確認(rèn)與計量標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)減值的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：(1)永久性標(biāo)準(zhǔn)(permanent criterion)，要求只對永久性(即在可預(yù)見的未來不可能恢復(fù))的資產(chǎn)減值進(jìn)行確認(rèn)。支持這種標(biāo)準(zhǔn)的主要理由是可以避免確認(rèn)暫時性減值損失。反對者認(rèn)為其不符合資產(chǎn)的定義，難以界定暫時性減值和永久性減值，有可能促使管理當(dāng)局故意延遲減值損失的確認(rèn)；(2)可能性標(biāo)準(zhǔn)(probability criterion)，要求對可能的資產(chǎn)減值予以確認(rèn)。其目的主要在于與歷史成本框架保持一致和避免對不必要減值損失的確認(rèn)；(3)經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)(economic criterion)，要求對資產(chǎn)負(fù)債表日發(fā)生的任何資產(chǎn)減值進(jìn)行確認(rèn)。國際會計準(zhǔn)則第36號——資產(chǎn)減值廣泛采用這一標(biāo)準(zhǔn)。《企業(yè)會計制度》未明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但從相關(guān)條文中可以看出，三種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)兼有，只是不同種類的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有所側(cè)重而已。

資產(chǎn)減值計量標(biāo)準(zhǔn)中，“未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值”是最理想化的計量標(biāo)準(zhǔn)，但其相當(dāng)困難，或者說不符合成本效益原則，因此，資產(chǎn)減值會計實(shí)務(wù)中需要可操作的其他計量屬性。上述現(xiàn)行市價、可收回金額、可變現(xiàn)凈值均屬于“貼現(xiàn)值”的范疇。現(xiàn)行市價反映了市場對資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的預(yù)期。可變現(xiàn)凈值指現(xiàn)行市價扣除處置費(fèi)用后的余額。對于可收回金額，不同的國家給予了不同的解釋。美國認(rèn)為就是指公允價值；英國把它定義為可變現(xiàn)凈值與在用價值孰高；國際會計準(zhǔn)則第36號將它解釋為銷售凈價與在用價值孰高；我國《企業(yè)會計制度》中，可收回金額的實(shí)際含義為未來現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值。

關(guān)于資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜，每一標(biāo)準(zhǔn)都有它存在的價值，也都有缺陷，如何切合我國實(shí)際進(jìn)行取舍及做進(jìn)一步的，這是擺在界前的一道課題。

2.資產(chǎn)減值會計實(shí)務(wù)

國際會計準(zhǔn)則委員會1998年《國際會計準(zhǔn)則第36號——資產(chǎn)減值(impairment of assets)》，該準(zhǔn)則的實(shí)施對于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)減值的會計實(shí)務(wù)，提高會計信息的可比性有重大意義。該準(zhǔn)則的有兩個背景：(1)許多準(zhǔn)則涉及到資產(chǎn)減值，如存貨、投資、固定資產(chǎn)、建造合同等，就資產(chǎn)減值制定統(tǒng)一的準(zhǔn)則，有助于保持資產(chǎn)減值會計核算的一致性。比如資產(chǎn)減值的計量標(biāo)準(zhǔn)之一的可收回金額，各國既不要求一定要對未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)，也不反對折現(xiàn)。但折現(xiàn)與不折現(xiàn)在計量結(jié)果上將產(chǎn)生重大差異，嚴(yán)重會計信息的可比性。(2)有關(guān)資產(chǎn)減值的各國現(xiàn)行規(guī)定不夠具體，不能保證各企業(yè)采用同一方法進(jìn)行資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計量。

從的角度來看，資產(chǎn)減值會計實(shí)務(wù)源于穩(wěn)健性原則的。這就是為什么會計堅持資產(chǎn)減值會計而反對資產(chǎn)增值會計。但是，在非專業(yè)人士眼里，穩(wěn)健主義就是“任意低估”的代名詞；在專業(yè)人士看來，從穩(wěn)健性角度來考慮資產(chǎn)減值，也帶有較大的隨意性和不性。我國《企業(yè)會計制度》對資產(chǎn)減值會計的確認(rèn)和計量在第五節(jié)《資產(chǎn)減值》中做出了統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從按穩(wěn)健主義進(jìn)行計價的觀點(diǎn)向按未來利益進(jìn)行計價的轉(zhuǎn)變。從我國會計人員操作實(shí)務(wù)水平及建立高質(zhì)量會計準(zhǔn)則體系的目標(biāo)出發(fā)，我們認(rèn)為非常有必要專門制定資產(chǎn)減值會計準(zhǔn)則。

3． 我國資產(chǎn)減值會計發(fā)展現(xiàn)狀

我國資產(chǎn)減值會計發(fā)展滯后，究其原因，有以下幾點(diǎn)：

(1)會計理論界對可靠性與相關(guān)性爭論不休，會計從業(yè)人員思想認(rèn)識不一，企業(yè)對計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備猶豫不決。從傳統(tǒng)上看，我國比較注重會計信息的可靠性，而資產(chǎn)減值會計提高了相關(guān)性，相對而言降低了可靠性。因此，會計理論界對此褒貶不一。我們認(rèn)為，減值會計不一定降低了會計信息的可靠性，與其讓虛假資產(chǎn)充斥報表，搞泡沫繁榮，不如剔除水分來得可靠、真實(shí)，這也符合實(shí)質(zhì)重于形式的會計基本原則。從此角度講，資產(chǎn)減值會計也是一種提高信息可靠性的有效方法。

(2)在受托責(zé)任觀下，國有企業(yè)談“減”色變。國務(wù)院、國家國有資產(chǎn)管理局、財政部及許多地方都制定了國有資產(chǎn)管理辦法，強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)保值增值的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此許多國有企業(yè)認(rèn)為，資產(chǎn)減值就意味國有資產(chǎn)流失，就意味著不能完成受托責(zé)任，就意味著領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)失職責(zé)任。但資產(chǎn)減值是否就真正意味著國有資產(chǎn)流失呢？我們認(rèn)為，這是一個遵循實(shí)事求是的原則問題。

(3)關(guān)系到“切膚之痛”，“三資”企業(yè)對資產(chǎn)減值會計“心有余悸”。就外商投資企業(yè)中的外方而言，計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備意味著資產(chǎn)“縮水”，而資產(chǎn)“縮水”就表示在合營(合作)期滿時外方可以回收的資產(chǎn)也相應(yīng)“縮水”了。因此，外商投資企業(yè)對資產(chǎn)減值會計有著“天然敏感”。但想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，外商投資企業(yè)在歇業(yè)年度啟動的是清算會計程序，若此時資產(chǎn)大量“縮水”，則外方投資者就無力回天了。

第3篇

重數(shù)據(jù)備份管理，輕系統(tǒng)軟、硬件管理

根據(jù)會計電算化相關(guān)管理規(guī)定，系統(tǒng)操作員均會按日、月、年進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。金融機(jī)構(gòu)為確保電算化系統(tǒng)運(yùn)行安全，甚至還構(gòu)建了以省或行政區(qū)劃為管理單位的異地數(shù)據(jù)備份，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)備份均得到應(yīng)有重視。但不同版本操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、電算化系統(tǒng)應(yīng)用軟件及其升級補(bǔ)丁往往因缺乏有效管理而散落于各單位負(fù)責(zé)具體工作的軟件工程師手中，很少按規(guī)定要求歸檔保存。而對計算機(jī)等實(shí)物檔案更是缺乏檔案管理意識，不同時期的計算機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)備，如可以運(yùn)行DOS、WINDOWS95、WINDOWS98等操作系統(tǒng)的計算機(jī)，一旦完成升級換代，大都作報廢處理。對數(shù)碼電子文件而言，失去了運(yùn)行環(huán)境，讀取就存在一定困難，更難以作為證據(jù)加以有效利用了。

重電子文件歸檔形式，輕歸檔電子文件鑒定確認(rèn)

當(dāng)前，對會計數(shù)碼電子文件的歸檔通常是由產(chǎn)生數(shù)碼電子文件的部門向檔案保管部門提供會計核算系統(tǒng)年終數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份光盤，或是將計算機(jī)（服務(wù)器）上所有涉及核算系統(tǒng)的文件刻錄到光盤上，雙方簽字后就算完成歸檔。只重歸檔的形式，而輕視歸檔電子文件的鑒定、收集、篩選、分類和確認(rèn)，同時因各種會計電算化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成備份文件名，以滿足數(shù)據(jù)恢復(fù)的需要，因此，電子文件歸檔也無法按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》歸檔時所要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代碼進(jìn)行標(biāo)識和登記，所有這些，均可導(dǎo)致對一些毫無利用價值的數(shù)碼電子文件進(jìn)行歸檔保存，形成資源浪費(fèi)。

重電子檔案表面管理，輕電子檔案綜合利用

當(dāng)前，會計數(shù)碼電子檔案普遍缺乏有效管理，或是管理水平低下，把諸如簡單編制一些電子文件目錄等工作稱之為電子檔案管理，加之電子檔案管理規(guī)定本身缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》要求電子文件歸檔一式3套，一套封存保管、一套供查閱使用、一套異地保存，但對這些電子檔案如何封存管理、如何查閱使用、怎樣異地管理等并無配套管理辦法。由于缺乏符合要求的保管設(shè)施，存有數(shù)碼電子文件的光盤等存儲介質(zhì)隨意存放，致使一些存儲介質(zhì)受損而無法利用。此外，因數(shù)碼電子檔案的綜合利用具有很強(qiáng)的系統(tǒng)依賴性，通常只能通過聯(lián)機(jī)方式檢索、查詢和利用與當(dāng)前會計電算化系統(tǒng)同一版本的電子檔案，而對系統(tǒng)升級前的歷史數(shù)碼電子檔案，即使是按要求歸檔，但由于缺乏相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境而無法讀取，造成歸檔保存的數(shù)碼電子檔案形同虛設(shè)，無法利用，從而失去保存這些數(shù)碼電子檔案的價值和意義。由于歷史電子檔案在利用上的種種不便，實(shí)踐中很少被利用。

重行政公文電子檔案管理建設(shè)，輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理建設(shè)

政府部門、行政機(jī)關(guān)及大型企業(yè)集團(tuán)因履職和保密需要，行政公文文書管理基本上已實(shí)現(xiàn)電子化和無紙化，行政公文文書電子檔案管理不僅繼承紙質(zhì)檔案管理好的做法，而且通過開發(fā)和推廣應(yīng)用電子檔案管理系統(tǒng)，使電子文件在歸檔、存儲和檔案檢索利用等方面更加顯示出紙質(zhì)檔案管理無法比擬的優(yōu)勢，得到良性發(fā)展。相反，會計核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理因受系統(tǒng)復(fù)雜性、各系統(tǒng)間電子文件兼容性、系統(tǒng)依賴性等因素的制約，實(shí)現(xiàn)會計電算化以后，在電子檔案管理方面卻未有明顯起色。以人民銀行系統(tǒng)為例，其主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)有會計、支付清算、征信、反洗錢、國庫、貨幣金銀、調(diào)查統(tǒng)計、賬戶管理、貸款卡、外匯、同城票據(jù)交換等，而這些系統(tǒng)因服務(wù)對象不同、處理信息內(nèi)容不同，大都自成體系，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等運(yùn)行環(huán)境也大相徑庭，加之受軟硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代、應(yīng)用軟件升級等影響，客觀上造成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案在利用上的種種不便。但如從深層次和根源上找原因的話，歸結(jié)于一點(diǎn)，就是輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，因缺乏有效電子檔案管理系統(tǒng)支撐，大量歷史形成的數(shù)碼電子文件已經(jīng)成為一種擺設(shè)，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

會計數(shù)碼電子檔案綜合管理利用的基本思路

檔案之所以具有保存意義，正是因其具有非常重要的利用價值，抓好會計數(shù)碼電子檔案的綜合利用，就抓住了數(shù)碼電子檔案管理之實(shí)。因此，應(yīng)加強(qiáng)會計電算化實(shí)物檔案管理，電算化系統(tǒng)升級后，計算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等軟硬件實(shí)物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔，操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫光盤并打印紙質(zhì)文件一同保管，增加系統(tǒng)透明度和可操作性。與此同時，那些過了時效的電子檔案，也應(yīng)當(dāng)妥善存檔，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，避免新產(chǎn)生的電子檔案重蹈覆轍，乃是當(dāng)前會計數(shù)碼電子檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。

（一）構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)

要從根本上解決好電子檔案的利用問題，使其真正發(fā)揮備以查考、作為證據(jù)或依據(jù)的作用，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價值，必須構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的、具有較強(qiáng)通用性的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可自成體系，也可在當(dāng)前電算化系統(tǒng)中增加電子檔案管理模塊，以徹底擺脫電子檔案對特定系統(tǒng)的依賴。其基本思路是：不論電算化系統(tǒng)使用何種數(shù)據(jù)庫，在輸出電子文件時均應(yīng)將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式或通用數(shù)據(jù)格式的電子文件，以供電子檔案管理系統(tǒng)調(diào)用。以會計核算系統(tǒng)為例，因電子文件內(nèi)容是數(shù)字、字母和漢字集合的數(shù)碼文件，歸檔時即可選用通用性較強(qiáng)的TXT文本文件。其他數(shù)據(jù)類型電子文件歸檔時亦應(yīng)盡可能使用《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所要求的通用數(shù)據(jù)格式，以及符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)的其他數(shù)據(jù)格式，如PDF（ISO32000國際標(biāo)準(zhǔn)）等。當(dāng)需要查詢利用歷史電子檔案時，即可讀取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式電子文件，解決電子檔案對特定系統(tǒng)的依賴問題。

（二）盡快研究建設(shè)非公文電子檔案管理系統(tǒng)規(guī)劃

針對目前公文電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用水平高、非公文電子檔案管理系統(tǒng)嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象，行業(yè)主管部門應(yīng)重視非公文電子檔案管理系統(tǒng)研究建設(shè)，組織通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。該系統(tǒng)應(yīng)充分考慮電子文件的系統(tǒng)環(huán)境依賴性，研究并選擇通用性強(qiáng)、符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式作為存儲標(biāo)準(zhǔn)，由國家檔案主管部門或各行業(yè)主管部門以適當(dāng)形式予以，以此統(tǒng)一電子檔案管理數(shù)據(jù)格式和應(yīng)用平臺，推進(jìn)通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)應(yīng)具有一定通用性，不得進(jìn)行有改變和影響原電子文件的信息加工，并可輸出與紙質(zhì)檔案內(nèi)容相同的加密電子文件和紙質(zhì)拷貝件，以便使用者作為電子檔案利用的依據(jù)。

（三）循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)碼電子檔案利用的系統(tǒng)依賴性決定了非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)不可一撮而就。首先，各行業(yè)主管部門應(yīng)將該系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程來統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，設(shè)定時間表，穩(wěn)步推進(jìn)。業(yè)務(wù)主管部門在對系統(tǒng)進(jìn)行升級改造及新系統(tǒng)研發(fā)設(shè)計時，均應(yīng)把電子文件歸檔、利用作為基本業(yè)務(wù)需求正式提出，以便在應(yīng)用軟件設(shè)計、開發(fā)時通盤考慮。對現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)已具備輸出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式功能的，如可輸出TXT文本等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式的，還應(yīng)采取加密措施，通過制度加以規(guī)范。即在完成系統(tǒng)默認(rèn)數(shù)據(jù)備份后，再按通用數(shù)據(jù)格式增加備份，收集資料，以便將來電子檔案管理系統(tǒng)利用。電子檔案管理系統(tǒng)的構(gòu)建還可通過定期讀入歸檔電子文件的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案系統(tǒng)與在線應(yīng)用系統(tǒng)的模擬鏡像，其區(qū)別在于，只查詢而不進(jìn)行計算、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)加工處理。通過移植歷史數(shù)據(jù)信息，最終實(shí)現(xiàn)電子檔案的實(shí)時查詢和有效利用，充分體現(xiàn)電子檔案的保存價值。

（四）重視信息安全管理，采用通用國際標(biāo)準(zhǔn)的加密方法

非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)采用通用和符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在方便數(shù)據(jù)讀取利用的同時，也為篡改數(shù)據(jù)信息留下方便之門。因此，必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全管理，以防電子文件在傳輸、復(fù)制、歸檔和利用等環(huán)節(jié)被篡改。以輸出TXT文本文件為例，可選用國際通用的MD5（信息摘要算法）加密，該算法可對一段信息（如TXT文件內(nèi)容）加密，產(chǎn)生一個32位由數(shù)字和字母組成的信息摘要作為驗(yàn)證碼，寫在TXT文本的末尾，如文件內(nèi)容被篡改，系統(tǒng)驗(yàn)證時就會產(chǎn)生與之不同的驗(yàn)證碼，由此進(jìn)行識別。而加密后的TXT文件仍然像加密前一樣，可讀、可顯示，有效防范文件被篡改，確保電子檔案安全利用。

（五）充分發(fā)揮計算機(jī)信息管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)電子檔案利用便捷化

電子檔案管理的最大優(yōu)勢就在于可最大限度地發(fā)揮計算機(jī)在信息管理方面的優(yōu)勢，改變紙質(zhì)檔案的人工查閱模式，實(shí)現(xiàn)電子檔案的聯(lián)機(jī)實(shí)時查詢和綜合利用，提升查詢效率。通過構(gòu)建非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)、做好數(shù)據(jù)移植等措施，經(jīng)過一段時間的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的在線實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)電子檔案查詢、利用的便捷化。只有電子檔案查詢效率高了，利用更加便捷了，才能徹底動搖電算化條件下紙質(zhì)會計檔案仍占主導(dǎo)地位的尷尬局面，充分體現(xiàn)電子檔案的保存意義和保存價值。

以無紙化和數(shù)據(jù)集中為契機(jī)，提高會計數(shù)碼電子檔案管理水平