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建設工程監理單位依照國家的法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件、建設工程承包合同對承包工程的施工單位在施工工程質量、施工工期、建設資金使用三個方面進行監理和控制,他代表建設單位實施監督。建設工程監理單位應協助建設單位組織好圖紙會審和施工組織設計的審批,監督施工單位認真執行,其對工程質量的監理,主要體現在對原材料、構件及設備的質量進行控制以及對分部、分項工程的質量進行控制。建設監理單位的監理工作是保證施工質量的一個有效措施,也是我國建筑市場由計劃經濟向市場經濟轉軌的必要條件,因此,施工單位與建設監理單位在工作上的密切配合,可以保證施工質量達到設計要求。
2對建筑施工質量的管理與控制措施
2.1施工質量的控制要點
建筑工程的施工質量控制應遵循以下幾方面,首先要嚴格的按照圖紙上的要求進行施工指導,施工之前應該對圖紙進行認真的研究,對施工過程中可能出現的問題全面、準確地預見,從而有助于及時的采取有效措施解決,并根據實際的施工情況進行圖紙的合理優化。其次,對施工材料的質量應該進行嚴格的管控,這是確保工程質量的基礎,原材料以及半成品都應該按照工程項目質量建設標準進行選購,對于材料的型號、使用日期以及質量保證書等都嚴格查看,并合理的保管那些易燃易爆的危險材料,確保施工現場的安全生產。最后,就是對建筑施工中主要環節的管控,施工人員應該嚴格的遵守安全施工準則進行操作,要選用具有豐富施工經驗的人員,監理人員要對施工現場進行實時的監控,不僅要及時的發現錯誤操作,還要能夠對施工人員進行正確的指導。
2.2施工質量的管理控制措施
作者結合實際的工作經驗對建筑工程的施工質量管理控制措施進行總結,主要包括以下幾個方面。其一,施工質量的管理控制要采取技術復核的方式,并增強一些隱蔽性的工程的驗收工作,也就是說,采用現代化的技術對一些建筑材料及半成品進行質量檢驗,還包括高層建筑的標高是否在規定的范圍內。另一方面,施工質量的管理控制還不能忽視隱蔽性的工程,例如,電纜、樁基、鋼筋、管線以及保溫層等各種細小部位的施工,這些環節出現問題可能給整個建筑工程帶來極為嚴重的影響。其二,可以通過抽查的方式對生產的產成品進行實驗,尤其是防水材料、混凝土水泥等,不僅要按照我國的規定進行相應參數的測試,在必要的時候還可以通過試水試驗和通球試驗來確保建筑工程的質量。其三,采取班組自檢策略,就是借助事前控制對施工質量進行管理,最近幾年,我國建筑市場的發展速度非常快,施工質量控制必須滿足時展的需求,必要的質量評定還是非常重要的,通過班組的自檢能夠更好的實現建筑工程的社會化。最后,控制建筑工程的施工成本,在確保施工質量的基礎上盡可能的減少成本的投入,這就要求監理部門提升質量檢測技術,完善質量保障機制,從而更好的進行建筑工程的施工質量管理控制工作。
3建筑安全生產的管理與控制措施
3.1完善安全生產規章制度
要想從根本上實現建筑工程的安全生產就應該建立健全安全生產的規章制度,在施工之前對施工現場進行全面的檢查,無論是機械設備還是水電供應,都應該嚴格的把好安全生產這一關,只有做好施工前的準備工作才能夠有備無患,最大限度的避免危險的發生,實際上,我國出現過很多例建筑施工安全事故,事故的原因是多方面的,我們也在不斷的總結經驗與教訓,因此,施工單位一定要意識到安全生產的重要性,通過采取一些防護性的措施,例如雨季多發的工期內,要設置防坍塌和滑坡的防護欄,修建施工便道,以便于在發生危險時施工人員能及時撤離,夏季和冬季也要做好解暑和防滑等措施。最近幾年,我國的施工技術不斷的完善,一些先進的施工設備也極大的提高施工的安全系數,一些漏電保護裝置、吊車以及通信裝置的安裝不僅提高了施工人員的工作效率,也極大的提高了建筑工程的質量。
3.2建立安全責任制度
施工單位應依據《建筑法》第36條規定“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一,預防為主的方針”,建立健全安全生產責任制為核心的管理制度。安全第一、預防為主,體現了國家在建筑安全生產過程中“以人為本”的理念,不僅對社會生產力和勞動者的權益進行保護,還高度的重視了安全生產,由此可見建筑工程的安全生產在管理活動中所占據的重要地位。安全生產責任制度不僅包括行政部門建立的安全監管體系,還包括參與建筑活動的設計單位、施工企業等,尤其是對施工現場的管理更是影響安全生產的關鍵。建筑施工企業的領導應該將安全責任制度落到實處,每個生產環節都要有專門的負責人,一旦發生突發事件可以進行有條不紊的管理和控制,建筑企業的內部也要嚴格的遵循生產管理條例,讓每位員工都有極大的工作熱情,安全生產的責任機制要層層管控,企業領導以身作則,并實行合理的獎懲制度。
3.3加強安全生產培訓
建筑工程企業要對施工人員進行必要的安全生產教育與培訓,施工人員不僅要掌握有關安全生產的法律法規,還要對施工流程和技術操作熟練掌握,同時,在施工現場設置危險標語,增強警示效果,要配備專門的安全監理人員對施工現場可能存在的危險進行檢查。另一方面,當地的政府以及建筑企業自身都要加強在安全生產方面的資金投入,不要認為這增加了生產成本,實際上是對建筑工程質量的必要保障,在施工人員安全生產教育培訓方面,在安全防護措施的配備方面,以及有關安全生產的用品、設備和視覺可識別系統上的投入都要相應的增加,包括標牌、規章、標語等安全警示品,總之,安全的重要性怎樣強調都不為過,安全生產的理念要根植在每一位施工人員心中,從而推動建筑工程安全生產的順利運行。
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目前,在我國交通事業、房地產事業以及相關事業發展的帶動之下,作為一種與人們生活和各行各業發展緊密相關的建筑行業,正在以一種極為自信的姿態向前進步著,而這種自信的建立,實際上在很大程度上又依賴于其安全性和質量保證。因為就建筑施工工程而言,其實際存在著一定的特點,而這些特點直接決定了其安全性以及質量上保證的重要性。事實上,我們建筑行業中普遍存在一種共識,即建筑工程自身以及外部環境都存在著一定的特點。一方面,就建筑的成品而言,其實際上就存在著一定的多樣性和復雜性,而這種多樣性和復雜性實際上也就決定了建筑施工中施工人員、施工建筑材料、施工設備以及施工技術等在內的要求多樣性和復雜性,而也正是因為這種復雜性,其在整體的運作過程中總會容易出現一些包括安全問題在內的問題。另一方面,整個建筑施工基本上都是處于一種非標準的作用體系之中,而這種非標準的體系實際上也就增加了整個施工中的危險因素并埋下安全隱患。當然,這種安全隱患又在建筑施工難度大以及交叉作業多以及施工環境多變的進一步作用之下,變得更為明顯。因此,我們只有將這種質量安全水平切實地提上去,才能真正意義上保證整個建筑施工的正常進行。
2加強建筑管理中安全生產的途徑
我們在上一節中也說到,就目前的建筑管理工作而言,其在建筑行業中普遍存在著內部與外部安全生產意識薄弱的現狀,而這種現狀實際上又是由其內外部具有多樣性特點的因素作用而成。當然,這些因素在作用的另一面,也對我們相應措施的提出和采取指明了方向,總的來說,我們可以從以下幾個方面入手:
2.1落實安監責任。要重視安全生產管理的工作,首先就要落實安監的責任制度,建立責任追究制,完善相關懲處措施,對于存在的各種安全隱患及時予以排除和處理,盡量避免出現重大的安全事故。政府主管部門要加強對建筑施工企業的安全監察工作,督促企業積極認真的履行各項法規制度,切實按照規章制度做好安全管理,將安全監察的工作制度化和規范化。特別是應對突發安全事故的應急預案也是需要進行重點檢查的,只有將安全監察的工作落到實處,才能及時消除安全隱患,糾正施工中的不規范行為。
2.2提高安全生產意識。在提高安全生產意識方面,又分為強化安全生產宣傳教育和加強對其重要性的認識兩個方面。安全宣傳教育就是要通過培訓、教育的手段使得所有參與建筑生產的職工都能夠提高安全生產的素質和意識。也可以開展各種活動,懸掛安全條幅,張貼安全標語等形成一個良好的安全文化氛圍。對于安全生產的重要的認識方面要加強對國家相關安全管理條例和監理責任意見的學習,吸收各項事故的經驗教訓,強化主體意識,抓好安全管理的各個環節,確保其都處于受控狀態,保證項目的安全的進行。
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(1)管理機制不健全。目前國內建筑業的管理機制存在滯后性,沒有完全適應建筑行業的發展變化。一是長期的安全科研投入不足,造成了安全管理方法、手段和體系落后的局面,制約了安全生產管理的可持續發展。二是亟待發展培育第三方安全監督中介組織。在國內,目前只有政府和企業兩個主體參與建筑工程項目的安全生產管理,而在國外,安全服務機構、工會等社會中介組織在安全生產管理中發揮了不可估量的作用,主動承擔了咨詢、服務、論證、培訓、減災防災等功能,對安全生產監督和參與安全管理起到了很好的補充和完善作用。三是安全生產社會保障體系尚不健全。(2)監管機構不健全。盡管近幾年政府部門對安全監管機構的工作給予了一定重視,大部分地區設置了專門的安全監督機構,增加了相應投入,但與當前建筑安全生產面臨的嚴峻形勢相比,無論在工作經費的落實還是在人員設備的配置等方面都相對薄弱。機構建設的不到位,大大制約了建筑安全生產監管機構工作水平和執法力度的提高。同時,部分地區建設主管部門和質量安全監督機構對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環節和存在問題了解不充分,把關不嚴,責任不落實,從而導致監管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
2減少建筑工程項目安全事故隱患的應對措施
2.1加強制度建設樹立“制度先行”的理念,規范健全的安全生產管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應僅僅停留在文本上和生硬的檢查規則上,應從多角度多維度的完善制度建設,其中包括法律、法規的完善,安全責任制的構建體系,安全檢查的規范標準等等,通過制度約束做到“防患于未然”,從而將安全事故概率降到最低。
2.2加強人員管理無論從事什么行業,安全是人最基本的需求,這也是以人為本的切實體現,建筑工程項目的安全生產管理直接體現對“人”和“物”的安全管理上,其中,對“物”的管理,可以通過定期安全檢查消除隱患,而對“人”的管理,不僅僅是針對施工人員的管理,更要加強對管理人員的管理。
2.3加強對一線施工人員的培訓建筑工程項目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關,針對一線施工人員普遍素質不高、流動性大等問題,應建立專門機構對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進行定期培訓,培訓內容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權須知等內容,實現“事前防范、事中規范和事后維權”的全方位培訓,讓一線施工人員對安全施工有清晰、準確的認識,能夠主動的、科學的、理性的保護自身安全,實現真正意義上的安全生產、安全建設。
2.4完善安全保障體系我國保險業應介入建筑安全管理領域,從而進一步完善我國的安全保障體系。在國內,保險行業針對建筑企業特點設計的險種僅僅有意外傷害保險,這是目前我國法律規定的強制性工傷保險,而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業責任險等與建筑工程內容有關的險種在我國保險領域幾乎為空白,建議也能夠將這些險種作為強制性保險納入我國的安全保障體系,同時將投保人的投保費用與其安全業績和信譽資質掛鉤,安全業績好、信譽資質高的,則保費偏低,反之亦然。
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