前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質社區(qū)公共管理論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

了解社會工作的人目前僅限于相關的學者和接受專門教育的學生及有限的社會人員。而在臺灣和香港，社會工作、社會工作者（簡稱社工）是大眾耳熟能詳?shù)脑~匯。目前我國還沒有形成一種集體意識，就是社區(qū)管理還需要專業(yè)的人員，這從我國大多城市的社區(qū)管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點。有學者調查表明，居委會組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業(yè)的下崗再就業(yè)人員。新興的物業(yè)管理公司中工作的人員也主要負責社區(qū)硬件系統(tǒng)的設施維護和管理費用的收付，多是一些技術工人。居委會傳統(tǒng)上是政府行政管理的一個基層單位，被人稱為政府的嘴和腿，這種管理實質上是控制。在某些新型社區(qū)，服務性的物業(yè)管理公司填補了居委會的空缺，但管理較為混亂，服務不到位，近年出現(xiàn)了許多物業(yè)侵犯業(yè)利的事情。Teicher認為，一個社會工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會服務機構的管理工作。他說，一個社會行政工作者的成就在于運用知識和信息做出判斷的能力，這種為了針對人們的服務，富有智慧地履行職責和領導機構的能力，必須通過專業(yè)的社會工作教育和經(jīng)驗以及我們一直堅持的社會工作價值和理論的結合才能實現(xiàn)。既然是服務，社區(qū)管理機構可以是社會福利機構，管理者的任務是實踐、貫徹社會福利機構的目標。這些目標包括探詢、發(fā)掘社區(qū)的社會福利需要，確定服務目標，獲取各種資源，指定詳細的服務計劃，組織協(xié)調工作人員，評價服務的效果等。基層社區(qū)管理人員從社會經(jīng)驗看來，他們遠遠比那些從學校到學校接受社會工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧，只是可能缺乏管理學的知識和社會工作的理念。所以，如果專業(yè)的社會工作行政人員如果多一些實踐經(jīng)驗，基層社區(qū)管理人員多一些專業(yè)知識，則相得益彰。而且，我國更需要專業(yè)的社會工作行政者，這也是我國的傳統(tǒng)文化和管理體制所決定的。傳統(tǒng)上，我國社區(qū)管理是自上而下的管理方式，政府對社區(qū)有自上而下的監(jiān)控能力，雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定了居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。但居委會的自治性一直沒能得到落實。目前，居委會實際上仍然是街道辦事處的一個執(zhí)行機構。

二、從居民看來，他們缺乏民主意識

很少積極主動參與到社區(qū)管理和建設中來。儒家文化圈內的新加坡和日本的社區(qū)管理都具有類似的特征。所以說，我們現(xiàn)在迫切的任務是需要有更多的既有專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的人才。一方面，我國很多的大中專院校（有近兩百所）開設了（尤其是近幾年）社會工作專業(yè)，其中都會有社會工作行政課程。另一方面，我們很多城市社區(qū)的管理人員接受了長短期社工培訓。存在的一個問題是，很多大中專院校畢業(yè)的社會工作的學生不愿意去社區(qū)工作，在我國，這種工作的社會地位，經(jīng)濟收入還不夠理想。再者，根據(jù)筆者帶學生去社區(qū)實習的經(jīng)驗，學生并不認為社區(qū)的很多工作是“值得”他們做的。學生在社區(qū)的工作大多是瑣碎的雜活，比如錄入、整理資料、寫黑板報，甚至是打掃衛(wèi)生。所以，針對這種情況，首先，有可能的話，提高社區(qū)中高層管理人員的薪金水平；其次，鼓勵學生從基層干起；第三，讓學生盡快地上手其本職工作。從國外經(jīng)驗來看，很多學校的社會工作專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)看好，薪酬較高。密歇根大學社會工作學院在1968-1972年進行了一次跟蹤調查，專攻社會行政領域的畢業(yè)生未就業(yè)率低于3.3%，薪水較高，40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會工作協(xié)會的調查表明，全職的社會工作行政者的年薪超過其他種類的社會工作者，1958年，超過50%的社會工作碩士已經(jīng)或要申請社會工作行政管理的職位。問題是，社工行政專業(yè)教育這種培養(yǎng)目標是長期的，不能在短期內解決我國目前社區(qū)管理專業(yè)人才短缺的局面。所以，現(xiàn)在最有效的辦法是：一是對現(xiàn)在的社區(qū)管理人員進行培訓。位于北京大學的中國社會工作教育協(xié)會在培訓社區(qū)管理的干部上面做了很多探索，也取得了一些經(jīng)驗。這些社區(qū)管理者有了理論并進行反思之后，可以成為非常有能力的人。二是推廣社會工作職業(yè)認證資格考試，使之發(fā)動和吸引社會的智力資源。

三、結語

第2篇

1.1重建輕管，效益低下

只重建設不重管理。在大型灌區(qū)中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面，缺乏科學有效的分工安排，崗位責任制不明確，管理運行機制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現(xiàn)相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區(qū)，對灌區(qū)的穩(wěn)定高效運行帶來影響。只重務工不重灌溉。在當前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益卻不是很高，基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質的影響，往往只重視務工，而不重視灌溉。有的農(nóng)民認為花時間灌溉農(nóng)田，沒有進城務工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農(nóng)業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴重挫傷了農(nóng)民種田耕地的積極性，從而導致灌區(qū)農(nóng)作物種植面積大大減少，影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。

1.2成本偏高，體制不暢

農(nóng)民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農(nóng)田灌溉配套設施不完善，特別是丘陵地區(qū)，在為農(nóng)田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農(nóng)民所承擔的灌溉成本普遍較高，加重了生產(chǎn)負擔，影響了灌溉質量，從而導致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。

1.3基礎不牢，素質不高

節(jié)水灌溉設施欠缺。近年來，隨著國家對灌區(qū)生產(chǎn)的重視，投入了大量的資金，灌區(qū)節(jié)水設施建設條件日益改善，但是，其配套設施建設仍比較滯后，嚴重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴重浪費了水資源，而且還導致灌溉的水電費負擔大大增加，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。灌溉管理基礎薄弱。在大型灌區(qū)中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠方面不到位，管理制度體系建設不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執(zhí)行不力，嚴重影響了灌區(qū)經(jīng)濟效益。作為灌區(qū)管理部門，在研究灌溉制度，進行面積統(tǒng)計和灌區(qū)三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質不高。灌區(qū)管理隊伍中，專業(yè)技術人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差，難以吸納專業(yè)技術人才，加上缺乏科學有效的管人用人機制，讓一些優(yōu)秀的水管技術人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭，這樣就難以充分調動他們的積極性，也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進不到位，從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應灌區(qū)工作的現(xiàn)實需要，嚴重影響了灌區(qū)建設與管理工作有效開展。

2加強灌區(qū)水利工程建設管理相關措施

2.1加快灌區(qū)管理體制改革

大部分大型灌區(qū)是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，所以長期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來，已越來越無法適應當前灌區(qū)的發(fā)展和需要，所以對灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對內部人事制度改革的力度，實現(xiàn)定崗定編，明確各崗位的責任，并將責任具體到個人，從而調動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區(qū)管理體制中受計劃經(jīng)濟影響較嚴重，長期以來都體現(xiàn)其公益性質，所以人民群眾對水的成本缺乏認識，這也導致灌區(qū)由于水費的不到位，而長期處于虧本經(jīng)營的狀態(tài)，對于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護和養(yǎng)護。

2.2積極降低成本，切實落實補貼制度

需要通過科學規(guī)劃，合理管理，做好農(nóng)田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學合理地安排，積極引進科學先進的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅動做好灌溉，切實增強農(nóng)戶進行灌溉的積極性和主動性。積極進行水管體制改革，切實落實公益性補貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。

2.3不斷夯實基礎，提高隊伍素質

做好灌溉配套設施建設。在灌區(qū)配套設施建設方面，要加大投入，不斷夯實灌區(qū)配套設施基礎。根據(jù)實際情況和實際需要，切實改進灌溉方式，盡可能地節(jié)約水資源，切實減輕灌溉的水電費負擔，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在大型灌溉區(qū)中，要立足實際著眼長遠，不斷完善管理制度體系建設，減少管理漏洞，切實加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位，要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計等方面加大投入。提高管理隊伍素質。要暢通灌區(qū)管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優(yōu)厚的待遇吸引人，光明的事業(yè)發(fā)展前景引領人，科學有效的方法鼓舞人，加強職工業(yè)務培訓，將培訓成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學有效的績效管理方式和晉升考核機制，將工作與經(jīng)濟待遇、崗位調整和職務晉升聯(lián)系起來，不斷增強灌區(qū)建設與管理隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2.4加強信息建設，提高管理水平

現(xiàn)在已經(jīng)進入到信息化社會，要充分利用計算機信息技術的強大優(yōu)勢，實現(xiàn)灌排自動化、信息化和數(shù)字化。可以利用信息系統(tǒng)，做到灌區(qū)資源共享，通過量化指標，為科學決策提供準確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強度，避免人工觀測的誤差，提高準確率，及時對流量進行調節(jié)，最優(yōu)配置水資源，切實提高管理水平。

3結束語

第3篇

擴建水庫上游分洪工程—大泉溝引洪渠是夾河子水庫除險加固中重要的一項工程措施。引洪渠從引洪閘處引水，洪水期分別向大泉溝水庫、蘑菇湖水庫分洪，引洪閘到大泉溝水庫分水閘6.8km、到蘑菇湖水庫17.2km，現(xiàn)狀渠道為土渠，梯形斷面，設計流量為25m3/s。該渠位于泉水溢出帶，渠道常年有泉水溢出，沿途有眾多的納水口，渠道兩邊均為國家基本農(nóng)田及居民點。

2大泉溝引洪渠工程地質條件

引洪渠基本上屬挖方渠道，坡降1.51~2.27‰。兩側植被發(fā)育：①層雜填土，局部存在透境體，厚度0.5~1.2m，工程地質性質較差；②層低液限粘土，0.8~2.9m，分布不連續(xù)，硬塑~軟可塑，微透水；③層含細粒土砂，厚度0.5~1.4m，以透境體的形式存在，潮濕~飽水，松散~稍密，局部易垮孔，中等透水；④層腐植質，可見厚度0.5~1.9m，未揭穿，有機質含量較高；⑤層淤泥質粘土，可軟~軟塑，可見厚度0.4~2.0m，未揭穿，在該段的起始和終止端出現(xiàn)。該段地下水位埋深1.7~3.6m。工程地質條件較差。

3設計方案比選

3.1設計方案比選

為充分利用現(xiàn)有工程，降低工程造價，大泉溝引洪渠在渠線選擇上仍按老渠線布置，對現(xiàn)狀進行改造擴建，擴大過流能力，達到分洪目的。通過調洪演算及結合工程現(xiàn)狀，確定大泉溝引洪渠設計流量為Q設=50m3/s、Q加=60m3/s。

由于大泉溝引洪渠沿線處于泉水溢出帶，地下水位較高，為地下水補充渠水，不存在渠水滲漏的問題，渠基土質為凍脹性土。因此，大泉溝引洪渠的改造擴建在設計上應主要解決兩個問題：一是防沖問題；二是防凍問題。由于渠道兩側均為基本農(nóng)田保護區(qū)，如果采用土渠斷面，有些地段將占用大量的基本農(nóng)田、房屋、渠道和道路。經(jīng)統(tǒng)計采用土渠方案需占用基本農(nóng)田145.0畝、林帶3.2畝（伐樹2070棵）、房屋650m2，且需增加數(shù)處跌水以使渠道降低流速。為減少土方開挖，少占基本農(nóng)田、房屋和道路，充分利用當?shù)夭牧希岣咔赖目箾_能力和過流能力，在渠道的襯砌結構型式上主要解決抗沖、排水和防凍脹等問題。因此，設計上主要采用混凝土網(wǎng)格干砌卵石襯砌方案來解決上述問題，該方案基本不占渠兩側耕地，對渠兩側原有設施基本沒有影響。

3.2工程設計

大泉溝引洪渠設計流量為50m3/s，加大流量為60m3/s。由于該渠段處于泉水溢出帶，地下水位較高，地下水補給渠道，襯砌上采取以防沖為主，因此，采用混凝土網(wǎng)格加干砌卵石襯砌。設計斷面為梯弧形斷面，圓弧半徑400cm，弧中心角33.69°，渠道平底寬8m，邊坡1:1.5。斷面結構從上往下依次為25cm厚的干砌卵石、10cm厚的砂礫石墊層、無紡布（400g/m2），為防止細顆粒土堵塞無紡布，在無紡布下鋪25cm的砂礫石墊層。渠道縱坡1/917~1/365，水深1.98~2.56m，流速1.66~2.29m/s。

混凝土網(wǎng)格在渠底橫向每4m設1道，縱向方向在渠底中間、弧底、弧頂分別設有5道格柵，渠邊坡網(wǎng)格設計成棱形狀，有利于干砌卵石的穩(wěn)定及水流的順暢。混凝土網(wǎng)格標號C20、F200，寬度30cm，厚度為35cm。網(wǎng)格在渠底中間分成“十”字縫，圓弧段及靠近邊坡的渠底分成“丁”字縫，嵌縫材料選用1cm厚的高壓閉孔塑料板。具體設計詳見下圖。

4施工

4.1施工條件

大泉溝引洪渠設計為混凝土網(wǎng)格干砌石渠道，總長6.8km。渠線穿越基本農(nóng)田保護區(qū)和居民點，兩岸可利用的場地較少，主要可利用的場地有樁號3+000右側小塊荒地，樁號4+080右側葦把子廠，樁號4+400蘆葦湖和樁號2+000、2+650、5+200、6+100、6+700等左右林帶間隙。工程沿線對外交通發(fā)達，對局部段渠堤進行加寬加固改造可滿足施工交通要求。

根據(jù)對工程所在地氣候條件的分析，每年4~10月份為正常施工期，在其余月份施工須考慮采取冬季施工措施。為滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的要求，根據(jù)本地各施工然條件，本工程施工期安排在第一年11月份至次年洪水期前即6月20日。

4.2施工措施和方法

1）施工排水措施

工程全線基本處在泉水溢出帶上，地下水位埋深1.7~3.6m，流向從渠左向渠右，渠左岸有14處納水口進入該渠道，匯集至渠道末端流量可達1.7m3/s，且常年較穩(wěn)定。為保證施工質量，必須進行施工排水。

主要可以考慮的排水方式分為明排和暗排。暗排主要可用的包括井點法排水和管井法排水，明排可用的即開挖明溝截斷地下水。在渠道沿線布設井點或一定距離布設管井，除占用耕地外，經(jīng)濟上也是本工程難以承受的。故，渠道施工采用明排的方式排水，渠道分期施工。具體做法是：土方工程開始時，首先沿渠道左坡腳處開挖一條底寬0.5m（沿渠可適當加寬），深0.5m，邊坡1：1.5，縱坡與設計渠道縱坡相同的排水溝，將滲出的泉水導入渠尾排出；然后在渠底平段和右弧腳施工完時，用砂礫石將排水溝回填至設計位置后進行下道工序；渠道左側施工時采用分段集中抽水將滲水抽出匯入田間農(nóng)渠，可根據(jù)各段地下水情況確定預留集水坑間距，待平底和弧腳施工完畢后補砌。抽水期從右弧腳混凝土澆筑完畢至左弧腳混凝土澆筑完畢，其余時間為自流排水。

長渠道施工自流排水應具備強有力的協(xié)調和管理能力，施工中應遵循先動上游，下游跟進的施工原則。施工抽水期也應考慮當?shù)馗髦贫鹊囊蟆?/p>

2）特殊地段施工

引洪渠樁號4+300~4+500段右渠堤穿過蘆葦湖（沼澤）的邊緣，原渠堤為填方，坐落在多年淤積和摻有腐敗的蘆葦根系的淤泥質粘土上，可塑~軟塑，可見厚度2.4m，以透境體形式存在，這種基礎的地基承載力很低。渠堤本身為雜填土，富含腐殖質，現(xiàn)狀施工中運料的大中型機械根本無法通過。

如果此段渠道改線向左側偏移，將占用基本農(nóng)田10畝，不可行；在現(xiàn)有渠線基礎上全部更換右渠堤填土，經(jīng)濟上和工期上都不太可行。經(jīng)多方論證和現(xiàn)場試驗，考慮到干砌石有一定的適應變形的能力，最終采用了“不換填，適當降低渠堤填筑的標準”的處理方式以節(jié)約投資。

根據(jù)此段渠堤薄弱，施工場地狹窄的特點，施工獨創(chuàng)了“冬季進料，春季施工”的施工方法，即渠堤加寬加高的土石料（選擇凍脹量相對較小的土石料）在冬季渠堤基本被凍透的時期，利用凍土增加的承載力直接采用機械運料進場進行鋪填碾壓，并在初步成型的渠堤頂堆放渠道襯砌材料；春季凍土解凍，自然沉降后開始襯砌施工，主要工作采用人工完成。

3）施工布置措施

老灌區(qū)改擴建渠道兩側多為已開墾的耕地、居民區(qū)和林帶等，給工程施工布置帶來很多不便。本工程具有改擴建工程的一般特點。

根據(jù)現(xiàn)狀，在施工總布置“因地制宜，交通方便，少占耕地，就近布置”的一般原則上增加了針對本工程的“沿線堆料，減小規(guī)模，多點分散布置，加強管理，減少干擾”。

施工中，有堆料條件的段首先備料，沿線堆存；堆料場少的渠段采用邊用邊運的方式。在林帶或小塊荒地中見縫插針，幾平方米或十幾平方米均可作為臨時帳篷的搭設地點，稍大而靠近渠道伴行路的及可用作拌和站。本工程最終施工基本沒有占用耕地，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，節(jié)約了工程投資。事實也證明加強管理可以減少干擾加快進度。

5建議