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第1篇

高速公路工程建設實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成，各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內部的安全管理要求。一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業(yè)主（建設業(yè)主方派駐）、設計代表（勘察設計單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項目經(jīng)理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任，其機構還應根據(jù)本項目的建設規(guī)模決定是否設立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設置安全監(jiān)理工程師，各合同段項目經(jīng)理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設強制性標準，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實，組織開展“平安工地”建設活動、安全生產(chǎn)檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問題。

2安全生產(chǎn)的過程管理的幾點建議

高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業(yè)主按照有關安全法律、法規(guī)，為預防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調和控制等系列活動。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現(xiàn)為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

2.1強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設業(yè)主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設業(yè)主是重要責任主體，勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。強化安全生產(chǎn)管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產(chǎn)月“、平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導作用，調動參建各方安全管理積極性。

2.2以示范施工合同段內業(yè)管理為基礎，完善項目各施工單位制度內容，通過檢查督促、獎優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。首先，選取本轄區(qū)內業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎，結合上級主管單位及項目業(yè)主等相關要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內容，樹立項目內業(yè)示范標段。其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結合自身實際情況進制度修編，完善相關制度內容。再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設備日常維修養(yǎng)護等內容提出相關要求；要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內容等。

2.3要針對現(xiàn)場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產(chǎn)。首先，各參建單位要對本轄區(qū)的重大危險源要有清晰的認識，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動管理，“對癥下藥”解決相關問題。其次，業(yè)主應結合項目特點，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關鍵點完善現(xiàn)場管理。如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺鋪設，安全護欄設置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置，急救箱內物資儲備等內容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標準化管理，經(jīng)檢查簽名確認后方可進行；提出施工現(xiàn)場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關合同段整改落實，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

2.4用電安全問題是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題，要充分發(fā)揮業(yè)主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現(xiàn)場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發(fā)生。用電安全問題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場用電管理。

2.5要全面推進“平安工地”建設活動，在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業(yè)主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優(yōu)勝單位應給予獎勵。目前，高速公路工程建設發(fā)展迅速，工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，且施工隊伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。因此，在建設安全管理過程中，應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規(guī)定，結合具體的施工特點，不斷提升安全管理的科學性，確保人員和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)本項目安全生產(chǎn)管理的控制目標。

2.6高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，圍繞強化基層和夯實基礎做文章，緊抓特種設備“三證”的辦理，全面落實本項目所有特種設備未經(jīng)檢驗禁止使用這條紅線，工地現(xiàn)場嚴禁“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律”三違現(xiàn)象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設，只有這樣才能實現(xiàn)安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，使項目建設安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。

3結束語

第2篇

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸行業(yè)也迎來了發(fā)展的春天，全國各地都處于大規(guī)模的公路工程項目建設階段。在公路工程建設施工中，質量問題極為重要，一旦公路工程質量不過關，那么必將會對廣大人民群眾的正常生活造成影響，也會造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對這一問題，最佳方法就是加強公路工程質量監(jiān)督來提高公路工程建設質量，只有這樣，才可以確保公路工程安全可靠。

2影響公路工程建設施工質量的因素

2.1材料因素。材料是直接影響到公路工程質量的重要因素，也是其基礎。若施工材料質量較差，不合格，那么所建設公路必然問題較多、安全隱患較多。由于公路工程投資巨大，施工時間長、施工里程遠，必將會消耗大量的材料。有些施工單位為了獲得更多的利潤，多采用一些價格低廉、質量較差的施工材料來施工，這樣一來，不僅無法保證公路的使用壽命，而且還會在公路投入使用后有可能會出現(xiàn)如塌陷、垮塌等突發(fā)性破損，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.2人為因素。人的行為往往會對公路工程建設質量造成巨大的影響，若一線的施工人員沒有質量意識，那么在具體施工過程中往往不會下工夫、花時間，敷衍了事；若技術人員沒有質量意識，就很難確保施工技術環(huán)節(jié)做到合理、科學；若項目部管理人員沒有質量意識，那么就不會緊抓生產(chǎn)質量問題，這些因素都會造成公路工程建設施工質量不合格。

2.3施工檢驗。施工檢驗也會嚴重影響公路工程建設施工質量，只有完善的檢驗制度和先進的檢驗技術，才可以確保施工質量的安全性和可靠性。很多施工企業(yè)一味地抓效率、趕工期，對于施工質量檢驗不太重視，這樣一來，就很難及時發(fā)現(xiàn)公路工程中的質量問題。公路即便投入使用后，也會大修大補，浪費國家資源。

3加強公路工程質量監(jiān)督的措施

3.1加強施工材料質量監(jiān)督。備料階段做好路面原材料質量的料源控制。要求建設單位、技術服務單位及施工單位共同對施工單位選定的集料生產(chǎn)廠家進行現(xiàn)場考察，選擇料源豐富、質地優(yōu)良、數(shù)量有保證的廠家簽訂合同，提出規(guī)格尺寸和質量標準要求；二是做好原材料進場時各項指標的檢測和控制。對不合格材料堅決予以清場。三是做好施工中原材料的施工質量的控制。依托技術服務單位和省市質量聯(lián)合檢測中心的檢測手段，重點對施工中原材料實行動態(tài)跟蹤，重點對小于0.075mm顆粒含量指標、砂當量、針片狀及規(guī)格關鍵指標進行有效控制，既是對生產(chǎn)配合比進行優(yōu)化設計，確保混合料鋪筑效果和實體質量。質量監(jiān)督人員應該詳細查看拌合料場，細致檢查水泥、黃沙、碎石等原材料質量，為控制提高工程建設質量打好基礎。

3.2加強對施工現(xiàn)場工作人員的質量培訓。為了確保公路工程的施工質量，務必要大力加強施工現(xiàn)場工作人員的質量培訓，構建學習型施工隊伍。對于一線施工人員而言，重點要加強他們施工技術規(guī)范及質量意識的培訓工作，提高他們的施工技術水平及質量意識；對于技術人員而言，重點要加強他們學習先進的施工技術和施工規(guī)范，并且要讓他們在現(xiàn)場施工中認真研究技術，確保公路施工過程中技術過關；對于項目部管理人員而言，必須要讓他們樹立起牢固的質量意識，發(fā)揮帶頭作用，以身作則，并且還要他們去多學習一些先進的質量管理方法與理念。

3.3在公路工程質量監(jiān)督中重點抓現(xiàn)場。強化對受監(jiān)公路項目質量的監(jiān)督力度，促進工程質量再上新臺階。一是嚴把機械設備關，對達不到要求的施工設備堅決不準進場。二是要對重點部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實行全方位現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強對工程的中間檢查和巡查，實行日常巡查、督查、突擊檢查三者相結合，防止質量通病，消除重大質量事故隱患，使工程質量始終處于受控狀態(tài)，確保工程建設質量。

3.4做好公路工程施工的驗收工作。確保公路工程施工質量的主要環(huán)節(jié)之一就是做好施工驗收工作，務必要對施工質量進行客觀、綜合地評價和檢查，秉持“實事求是”的原則來確定嚴格的驗收標準，建立完整的驗收體系。在驗收合格后，才能夠將其投入使用。

3.5深入各標段施工現(xiàn)場，詳細查看了施工進展情況。重點對各標段地工地試驗室建設進行檢查，對相關人員的資質、試驗儀器設備、操作制度章程、內業(yè)資料等進行細致檢查，檢查中若發(fā)現(xiàn)部分工地試驗室存在場地狹小、儀器設備不齊全等問題，務必要求責任單位限期整改，并將對整改情況進行專項檢查，確保發(fā)揮工地試驗室作用，保障工程建設質量。

第3篇

關鍵詞:公路工程;項目建設;檔案管理

在公路工程項目建設過程中，無論工程前期規(guī)劃立項還是后期項目建設過程中都會產(chǎn)生大量文本、記錄等重要的資料，這些資料包括工程各階段的建設依據(jù)、建設過程中的質量安全與資金支付等重要憑證，它是體現(xiàn)工程建設合法性以及工程質量狀況最原始也是最重要的依據(jù)。然而現(xiàn)階段，我們在工程建設領域中，還較為普遍的存在著“重建設、輕檔案”的現(xiàn)象，在檔案建立管理中依舊存在許多問題，例如缺乏統(tǒng)一的檔案管理模式、缺少高水平的檔案管理人員、檔案管理督促不到位等等。這些現(xiàn)象使得在公路工程建設中，優(yōu)秀的項目建設管理經(jīng)驗未能得到很好的推廣和利用。因此，如何做好工程檔案管理，積極推廣優(yōu)秀的公路工程建設檔案管理，對推進公路工程建設的管理水平和質量提高都具有一定現(xiàn)實意義的。

1加強檔案管理制度建設

檔案管理制度的建設是公路工程建設項目檔案管理工作的基礎與前提，只有完善了檔案管理的相關制度，才能促進檔案管理工作的實施，提高公路工程項目中檔案管理的效率。根據(jù)公路工程建設的相關規(guī)定，檔案管理制度的建立要從以下3個方面開展。

2要提高對檔案工作重要性的認識

檔案管理工作量大，內容煩雜，持續(xù)時間長，需要有專業(yè)的管理人員長期且固定的進行系統(tǒng)管理，才能保證檔案工作質量。并且此項工作相對枯燥，不太容易出成果，只有長期堅持才能獲得良好的回報。而且由于檔案工作的寬泛性，所有參建部門都要涉及，只有各部門相互配合，才能形成完整的工程建設檔案。因此，我們首先要提高對檔案這項工作的復雜性和重要性的認識，只有了解了其負責程度和工作的重要性，才能重視此項工作。在實際工作中，建議成立多部門聯(lián)合管理機構或小組，分工協(xié)作，共同促進此項工作。我們在建設杭長高速公路杭州段期間，檔案具體工作雖然由辦公室負責，但成立了由指揮部分管領導組成的檔案管理領導小組，成員包括辦公室、總師辦、工程處、前期辦、安保處等各部門負責人。明確各部門涉及的資料由部門負責人及時收集，然后由我統(tǒng)一整理歸檔，效果良好，具體組織分工見圖1。圖1檔案工作組織分工3建立檔案員崗位責任制度在公路工程建設中，檔案資料相關要求政府管理部門已經(jīng)明文要求，但如何落實依靠檔案管理人員。檔案管理人員是檔案管理工作中的主體，它們的工作行為決定了檔案管理工作的質量，因此要針對檔案管理人員建立合理的崗位責任制度。通過這一制度，對檔案管理中的每一個環(huán)節(jié)包括檔案的收集、整理、立檔、管理等進行有效規(guī)范。以制度約束管理行為，將有力提升檔案員的責任感。

3完善檔案管理的監(jiān)督制度

在公路工程建設項目檔案管理工作中，要把握好前期的檔案管理工作，只有一開始建立起了完整、有序、良好的檔案管理體系，才能保證后期的檔案管理工作有序、合理的進行。在公路工程建設項目前期工程的檔案管理工作中要通過以下兩部分進行。(1)分類納入資料分類納入資料是公路工程建設過程中重要的檔案管理方式，總體來說各類資料主要分為3大類:其一是工程建設程序類，以工程預可、工可、施工圖設計、招投標等類別;其二是建設管理類，是建設過程中各參建單位根據(jù)檔案管理要求整理歸檔的資料，主要是現(xiàn)場發(fā)生的各類施工及監(jiān)理的第一手資料，包括項目中每一個標段根據(jù)單位、分部及分項工程劃分規(guī)定，收集整理的全套資料;其三是其他管理類資料，包括各類檢查、驗收、交竣工等。在上述分類資料中，第二類是最多也是最復雜的。根據(jù)現(xiàn)行《公路工程質量檢驗評定標準》，一般項目的單位工程的劃分分為路基工程、路面工程、橋梁工程、互通工程、隧道工程、環(huán)保工程、交通安全設施、機電工程、房屋建筑工程等。以斜拉橋和懸索橋為主體的建設項目單位工程按塔及輔助、過渡墩;錨碇;上部構造制作與防護(鋼結構);上部構造澆注與安裝;引橋;引道;互通立交;交通安全設施等。所有的單位工程又分為若干分部工程及分項工程。現(xiàn)將土建工程分部分項工程劃分列舉如表1。在檔案資料收集時，要將上述每一個分項工程所涉及的資料收集整理后按類歸檔。分項工程是資料的基本單元，在施工資料中每一項可能有大量的同項內容。比如橋梁樁基，每一根樁為一個分項，但一個標段中可能有幾百根樁，需要逐樁收集歸檔，因此檔案數(shù)量較多，見表2。(2)文件同步歸檔在工程項目開始之前，項目管理人員要將文件材料進行合理的歸檔，將項目前期每個環(huán)節(jié)實施過程中產(chǎn)生的資料及時歸檔。前期資料往往是工程建設的依據(jù)，及時歸檔將為建設過程中各級部門的相關檢查及時提供材料。同時，在建設期間也要做到及時收集、及時歸檔，這是保證資料完整性的好辦法。

4定期督查，嚴格驗收檔案

4.1分階段定期檢查

公路工程項目是一項浩大、長期性、復雜的工程，其中包含了諸多的資料信息，公路工程項目的性質決定了公路項目工程的檔案管理也是一項較為浩大的工作，因此，在加強檔案管理的督查過程中，要根據(jù)工期及實際情況進行分階段定期的檢查方式，在一定周期內加強對相關資料收納、整理、編研的檢查，保證資料的全面性和準確性。

4.2檢查方法多元化

工程建設過程中，往往工程負責人將關注點集中在工程項目實施的工地中，忽略了對后期資料整理的工作，在需要資料時往往出現(xiàn)資料不全、資料不準確、資料找不到等現(xiàn)象，因此，在對檔案管理進行定期檢查的基礎上也要創(chuàng)新檢查方式，通過多元化的檢查方式促進檔案資料的整理，例如抽樣檢查、重點檢查等，通過檢查工作的進行將資料整理、檔案管理工作重視起來。在我參加的江東大橋、杭長高速等幾個大型交通基礎設施過程中，我們一般每季度進行一次專項檔案檢查。檢查基本采用抽調各參建單位檔案管理人員組成檢查組，然后針對前一階段的工作重點，核查相應的資料歸檔情況。各參建單位通過這樣的工作，能做到相互學習、相互促進，有效提高整個項目的檔案管理質量。

5重視相關檔案開發(fā)利用

建立一份好的檔案，目的在于希望能有好的利用。切實發(fā)揮檔案資料的價值，對本項目建成后的管養(yǎng)及類似項目的建設都有良好的利用和參考價值。這種開發(fā)利用可以從以下2個方面進行開展。

5.1開展借閱交流活動

檔案管理工作作為一項為公路工程項目服務的工作，其工作成績與作用體現(xiàn)在利用價值。公路工程作為一項長期性的技術工作，在項目進行的過程中往往會面臨很多困難，因此通過借閱、咨詢、交流等形式，學習類似工程建設管理資料，使每一個項目工作人員吸收相關類似工程的管理經(jīng)驗，提高自身管理能力，為公路項目的工程實施提供幫助。

5.2加強重點檔案編研

在公路工程項目檔案的管理過程中，重點檔案的編研工作也是對項目檔案進行開發(fā)利用的一種形式，通過編研能夠將一些有用的資料歸納整理起來，也能夠加強對原始不完整項目資料的整理。隨著科技不斷發(fā)展，全電子檔案的建設是一種趨勢。這將更好的為后期的公路項目提高有效幫助。

6結語

總而言之，做好公路工程建設項目中檔案管理的工作對公路工程的開展、使用、管理等活動都起著極為重要的作用，面對我國現(xiàn)階段公路工程建設項目檔案管理中出現(xiàn)的問題，通過檔案管理制度的完善健全，在科學化、規(guī)范化的基礎上提高公路檔案信息的管理水平，使公路工程建設項目檔案真正對公路工程各階段的工作起到積極的推動作用。

作者:倪曉敏 單位:杭州市公路管理局

參考文獻: