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1人為原因導致的影響
勞動力的合理配置是影響施工進度的關鍵因素,施工中所有的技術操作,組織配合都需要人的參與,而工程管理中人員的不合理配置會對施工進度產生直接的影響。
2施工環境因素導致的影響
在施工前,由于沒有對施工現場進行詳細的考察,在實際工程施工中,可能會因為各種環境原因使得施工工作不能順利展開,例如施工現場的地質構成、水文條件、洪澇災害、地震程度等原因沒有進行綜合的考慮,在實際的工程設計方案中,對這些問題可能產生的情況沒有制定相應的解決措施,造成施工問題產生時,施工管理人員不能進行及時的解決。
3施工技術導致的影響
施工技術的影響因素主要包括施工操作流程的錯誤、施工工藝的錯誤、施工方案的不合理配置、施工安全因素繁多以及不成熟技術的應用等。
4組織管理因素導致的影響
組織管理因素主要包括合同審批延誤、施工計劃安排不當、施工組織不協調等,這些因素會使得施工過程中出現停工待料、施工延誤的現象。再者,工程相關管理人員的管理能力欠缺,造成施工交接、施工配合上出現問題。
5施工材料、施工設備的影響
在施工中,經常會出現施工材料供應不足以及施工設備故障問題,造成工程基本資源不能積極滿足工程需要。對新型材料不能做到合理利用,施工設備不及時維護,長時間超負荷運轉,設備故障頻繁產生。
6施工資金導致的影響
施工資金是施工順利開展的基礎,但在實際中,經常出現施工資金拖欠問題,造成施工資金短缺,資金在施工各階段的流動困難。
7施工階段設計變更較多
延緩了施工進度建筑工程項目一般在工程實施的各階段都要進行嚴格的監控。然而,在建筑方對工程建造沒有做好充分準備的情況下,急于對項目展開施工,對建筑的投資額度、設計標準等的審查以及相關承包合同沒有經過嚴格把關,導致在實際的施工過程中邊施工邊設計,施工中的工程隨意改動,缺乏對施工變更的監督、監管力度,對施工變更造成的資金流失、工期延誤問題缺乏制度制約。
二解決建筑工程進度管理問題的措施
1積極建立相應的制度管理
機制積極完善施工過程的各項管理制度,對工程施工前的方案設計,工程施工中的人員配置以及施工基礎設備的配置作出統一的部署,對施工各階段材料的使用以及資金的使用進行大體的預算,充分保證施工中各項資源充足。對于施工過程中出現的設計變更問題,應及時制定有針對性的解決方案,確保工程施工各階段能夠順利展開。
2提高企業管理人員對工程進度管理的重視度
在實際施工中,要定期組織施工相關人員進行工程施工管理知識的培訓工作,加強工程施工相關人員對工程進度管理重要性的認識,使其在實際的施工中能夠自覺進行施工工程的有效管理,并協調各方積極做好施工進度管理工作。在實際的管理中,設置相應的獎罰措施,端正相關人員的管理態度,從根本上提高建筑企業的整體工程進度管理素質。
3嚴格落實施工各階段分工制度
在施工各階段,應嚴格落實分工制度,將各階段中的施工工藝落實到個人,并實施責任約束機制和獎罰措施,提高工程施工人員的責任意識,使其能夠更為有效的完成工程施工的各項內容,確保工程施工的施工質量和施工進度,更好實現施工企業經濟效益的最大化。
4培養高素質的管理人才培養高素質管理
人才主要有兩種途徑:一種是企業內部現有管理人員進行再教育培訓工作;另一種是高校和教育科研機構加強管理人員的培養工作。企業應定期組織現有管理人員進行管理知識再教育工作,提高現有管理人員的管理知識儲備,以便在以后的管理工作中能夠更好地起到管理帶頭作用。高校在教學實踐中,應加入一些實際的企業管理知識,強化企業管理專業學生的管理意識,使其在以后的職業生活中能夠更好的踐行管理要求,完成管理工作。
5制定合理的施工計劃
在施工前,應就工程施工進行各方面的綜合考慮,制定一份詳細合理的施工計劃,并在實際施工中將計劃細分。在實際的施工過程中,施工各階段必須嚴格按照施工計劃要求進行施工,并根據施工計劃要求,合理劃分責任區域。施工管理人員應深入施工基層,全面了解施工計劃的落實情況,并就實際施工中出現的施工技術問題和施工質量問題做出詳細的解決方案,確保工程的順利開展。
三結語
國有管道施工企業以“控成本、提效益”為主題,以目標成本管理規劃方案為主線,以定額法目標成本管理模塊為平臺,對工程項目成本進行預先規劃和過程有效控制,取代傳統的經驗法目標成本管理,借此來確保成本受控主最大限度地獲取項目利潤。1.成立企業經營管理委員會企業成立經營管理委員會,企業主要領導任主任,總會計師和經營主管副經理分任副主任,下設工作辦公室,負責日常工作的組織,企業人事、經營、財務等部門為辦公室成員部門。同時,明確經營管理委員會及日常辦公室的具體職責。2.加強定額法目標成本管理人員隊伍建設大中型工程項目部配備專職定額管理員,其他規模的工程項目部設兼職定額管理人員;項目部財務、設備等人員相應負責本業務領域內的定額法目標成本科目的指標測定、管控和數據維護工作。3.持續完善施工定額信息管理系統模塊要持續完善系統中的目標成本模塊,確保系統功能滿足成本控制的需要。同時,做好系統用戶角色的功能分配及設置,設備、物資等部門人員根據要求做好數據維護、分析和利用等工作。4.實行定額法目標成本管理、經驗法目標成本管理兩套體系分別管理推廣定額法目標成本管理的初始階段,為做好分步實施、統籌兼顧,各企業可實行定額法目標成本管理、經驗法目標成本管理兩套體系分別管理。并軌階段以企業財務部門牽頭的經驗法目標成本管理體系為主,定額法目標成本管理為輔。通過運用、分析、完善和管理評價,最后所有新開工項目均實行定額法目標成本管理單體系運行。5.嚴格目標成本執行否決考核兩套體系并軌運行階段,要嚴格執行目標成本否決考核。考核實際成本與目標成本是否一致,具體考核辦法按企業經營責任制實施方案執行。同時,通過兩套體系并軌運行,檢驗目標成本指標測定的科學合理性,從而比較定額法與經驗法二者的優劣,堅定企業實施科學管理的意志。
二、嚴格控制施工資源投入,確保節流取得實效
1.嚴控自有資源投入根據企業經營活動分析的有關數據來看,大多數項目虧損的主要原因之一是施工資源投入不合理,迫于壓力而盲目增加資源,資源到位后又因各種原因而停工、窩工。因此,各工程項目部應制定科學合理的施工計劃,經企業資源管理委員會審批同意后實施,資源調度部門要加強日常的業務指導、督導和檢查。同時,提前做好工程投標與施工連續性的協調。2.強化外部資源控制要加強對工程分包的管理。一是加強工程分包的決策管理,所有分包由企業最高決策機構決策。二是加強分包工程籌劃管理。哪些工作內容要進行分包,要有經濟數據進行對比分析。三是加強對分包商的管理,將不合格的分包商清除出資源庫,并加強對分包商的培訓和日常檢查督導。四是加強分包工程施工過程管理。各項目部統一配置分包工程施工管理員,負責技術、質量、安全等多方面的管理和指導。
三、創新項目管理模式,向創新要效益
關鍵詞:MPA論文規范;公共管理;應用型研究生
公共管理碩士(MPA)是適應現代社會管理日益專業化的要求而設立的,其培養目標主要為政府部門及其他公共機構培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復合型、應用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設立的第10個專業學位,國務院學位辦在10年中先后批準了四批高等院校共100所大學作為全國公共管理碩士(MPA)培養院校。1999年5月國務院學位委員會在《公共管理碩士專業學位設置方案》中明確規定:公共管理碩士專業學位同管理類其他碩士學位相比,處于同一層次,但類型不同,各有側重。在培養目標、招收對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標準,區別于教學、科研型人才的培養要求,強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。1]這表明MPA專業學位的教育培養模式,與一般的學術型碩士培養的目標、特點和標準應該有所區別。MPA的教育培養模式的導向應為公共管理專業領域的應用型人才。
在公共管理應用型導向的教育培養中,MPA專業碩士學位論文是高校培養水平的綜合體現。國務院學位委員會關于論文的相關要求是學位論文應緊密結合政府部門及非政府公共機構的管理實際。論文形式可以是專題研究成果,也可以是高水平的調研報告或案例分析報告。論文應體現學生運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實際問題的能力。[1]這一要求為MPA學位論文規范指明了大方向,然而關于MPA學位論文的具體標準,MPA學位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環節,目前國內各高校還沒有一個統一的范式,因此關于應用型導向的MPA論文規范和論文的全過程指導與管理成為公共管理碩士教育培養亟待探討的問題。
一、MPA學位論文選題規范與管理
1.引導應用型選題。MPA學位論文選題更加強調其應用價值,應引導論文選題面向研究生任職的公共管理領域,運用先進的技術、方法,分析解決我國公共管理實踐中的現實問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調研報告、政策評估報告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學術性論文,但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復率,保證MPA畢業論文的質量,對于沒有第一手調研報告和案例分析為基礎的學術型論文,要求必須在學位論文開題報告中列明其理論創新點。
2.鼓勵創新性研究。圍繞MPA的培養目標,學位論文應理論聯系實際,注重學生分析問題和解決問題能力的提高[2].應用型的碩士學位論文,雖然不側重于考察論文的理論創新深度,但是要考察論文是否能夠提出工作實踐中的新見解和新方法。為了使論文達到一定的深度,在論文選題中應選擇適當的切入點,盡量使研究的問題具體化,從而充分地展現作者的個人觀點。
3.規范論文開題報告。MPA學位論文研究方向確定之后,學生應在導師的指導下,向導師組提交論文開題報告,即設計者在調查研究的基礎上,對論文選題的依據、研究內容與方法、該項研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進行論證的報告。通過閱讀相當數量的文獻資料,包括一定數量的外文參考文獻,按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法,一般應提出解決實際問題的新見解或新方法。選題和文獻綜述報告一般在3000字以上,并經指導教師簽署意見。
4.注重開題指引教導。在學生提交論文開題報告之后,導師組要為其舉行開題報告會,由學生對論文的選題特色、國內外研究概況、研究的技術路線和措施、基本觀點和預期成果等做出說明,并附上論文的寫作大綱。導師組要對開題報告作出評價和指導,并作出通過或不通過開題報告的結論。經導師組討論通過開題報告后,學生方可撰寫學位論文。對不合格的開題報告,要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報告會;對通過的開題報告,導師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議,從而使學生在論文研究的過程中少走彎路。
二、MPA學位論文寫作類型規范與管理
專業學位授予的意義在于促進學生職業和自身的可持續發展,所以它不僅要培養學生的研究能力,對職業實踐領域的知識有創造性的貢獻,更重要的是培養學生反思實踐的能力,對實踐工作進行深度總結和提煉。因此,針對政府與非政府公共管理機構領域的管理特點,結合以公務員為主的公共管理者的職業特征,根據國務院學位委員會《公共管理專業學位設置方案》的要求,本文將應用型導向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型:
1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機構已經發生的典型管理事件,運用公共管理專業的理論知識與方法進行總結和分析,提出具體的解決方案。要求:①案例反映的內容必須真實,具有代表性;②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據;③案例分析要應用公共管理專業理論知識,將實踐經驗和教訓概括、歸納、總結,并上升到理論分析層面;④論文內容結構包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結論。
2.專題調研報告。針對公共管理部門或機構現存的某方面具體問題,運用科學的調查研究方法,通過部門或機構運行現狀與突出問題的描述,以及統計數據深入而系統地分析挖掘,剖析問題及其成因,總結歸納或推論出結論,提出具體對策。要求:①調研分析的對象是公共管理部門或機構;②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據,樣本描述客觀、科學、準確,資料數據翔實;③調研報告要以事實為依據,在分析中要應用公共管理專業知識,結論和對策要有科學論證;④論文內容結構包括調研專題的背景與目的說明、國內外研究綜述、調研方法和技術路線、調研樣本的選取與描述、調研數據分析結果、相關對策建議。
3.政策評估報告。針對某項公共政策或公共管理方案的可行性或實施后果進行調研分析、綜合評價條件、代價和效果,并提出具體對策或改進建議。要求:①以公共管理部門或機構的某項政策或管理方案為研究背景;②結合作者工作實踐分析比較政策或管理方案的利弊得失,提出一定新的觀點和見解;③政策評估過程要結合公共管理專業理論知識,分析評估過程具有邏輯性,對策或改進建議要有科學論證;④論文內容結構包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經濟和社會效益分析、結論。
4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機構管理中的現實問題,深入分析原因,設計可行性解決方案,并進行方案的論證。要求:①研究目的是發現部門或機構現存問題、從而設計解決方案;②借鑒國內外理論模式和相關實踐經驗;③運用公共管理專業理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進行可行性論證;④論文內容結構包括問題的提出、國內外研究現狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。
三、MPA學位論文研究流程指導與管理
自19世紀以來傳統大學所固守的一切為了科學和學術的洪堡理念[3],在20世紀受到了嚴重的沖擊,大學服務社會的理念日漸成熟,并成為現代大學的一項重要職能。專業學位教育要樹立以學生發展為本、服務學生至上的理念。
MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構成,但是學生的學科背景、職業技能、工作職責和工作環境有著較大的差異,學生盡管有豐富的工作經驗,但是研究基礎較差,很多學生沒有受過系統的研究訓練,加之在職攻讀碩士學位,本身存在著諸如工學矛盾、與同學的溝通少、與導師見面機會少等問題,導致部分學生不知道應該如何完成論文研究,嚴重影響了論文的質量。所以,與全日制學術型研究生相比,MPA研究生在培養過程中更需要加強指導與服務。而研究生指導老師作為研究生培養的責任人,應該加強與在職研究生的溝通,了解研究生的研究方向、研究內容、研究方法、研究過程及研究結論的合理性、可靠性[4],將導師的學術思想和技術方法滲透到學生的論文之中,從而提高論文的創新性和研究深度。為了加強學生與導師的溝通,需要通過制定MPA選擇指導教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程,通過制度督促學生與導師的聯系,加強導師對論文研究的指導與管理。同時,導師按照學術規范要求對MPA論文的內容結構及格式等進行詳細的解析和指導,從而幫助在職學生更好地提高論文質量。
四、MPA學位論文的評審與管理
MPA的學位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環節,即論文開題評審、論文中期評審、論文預答辯評審和論文答辯的最終評審,從而避免學生出現方向性錯誤,確保論文質量。其中MPA學位論文過程監督與管理中體現出以下幾個特點:
1.加強論文中期檢查。在MPA學位論文研究的中期,要求MPA研究生對個人論文的調研情況、已取得的階段性研究成果、尚需研究的主要問題及研究方案、對學位論文預期目標的基本估價和發表學術論文情況形成文字報告,并交由指導教師審查。指導教師對研究生科研態度和進取精神、調研工作完成情況、取得的階段性研究成果,以及開展的研究工作是否達到開題報告中提出的預期要求提出具體意見。論文中期檢查實行指導教師負責制。